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Diplomado Especializado en Proyectos de Inversión Pública “Aspectos Generales e Identificación” Ing. Juan Carbonel V. www.cepeg.pe. jucavapro@ gmail.com. Contenido. ASPECTOS GENERALES * Conceptos, marco legal y organización del SNIP * Ciclo del proyecto * Declaración de viabilidad - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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ASPECTOS GENERALES
* Conceptos, marco legal y organización del SNIP
* Ciclo del proyecto
* Declaración de viabilidad
* Plazos y montos de inversión
* Estudio definitivo y ejecución del proyecto
* Verificación de viabilidad
IDENTIFICACION
* Diagnóstico situacional
* Problema y objetivos
* Planteamiento de alternativas de solución
* Marco lógico de objetivos, metas y supuestos
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* La clave del desarrollo no está necesariamente en
invertir más sino en invertir mejor, con transparencia
* Comprometer y preparar a la ciudadanía para cautelar
la calidad de la inversión
* No hay desarrollo real sin una adecuada inversión
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* Ley Nº 27293: Ley que crea el SNIP (creada 28/06/2000 y
modificada por Leyes Nº 28522 y Nº 28802)
* Reglamento de Ley Nº 27293
* Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/ 68.01: Directiva
General del SNIP (publicada 09/04/2011)
* Disposiciones por tipo de proyectos
* Cooperación técnica no reembolsable
* Otras normas relativas a operatividad y seguimiento
* Normatividad ambiental
* Asociación público-privada
* Normativa específica del PIP
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¿Qué es un proyecto?
¿Qué es un proyecto de inversión pública? ¿Qué es la gestión de proyectos?
IDEA PROYECTO
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“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único”
PMBOK
¿Qué es un PIP?* Toda intervención limitada en el tiempo* Utiliza total o parcialmente recursos públicos* Para crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y servicios Beneficios se deben generar durante la vida útil del proyecto
¿Qué NO es un PIP?
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SectorGobierno Regional
Gobierno Local
Órganos Resolutivos
Ministro Presidente Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
DGPI
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*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.
PERFIL
FACTIBILIDAD
ESTUDIODEFINITIVO /EXPEDIENTE
TECNICO
EJECUCION
PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION
IDEA FIN
RETROALIMENTACION
OPERACIÓNY
MANTENIMIENTO
EVALUACION EX POST
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NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE LOS
BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
ESTUDIO DE MERCADO DEL
PROYECTO
INGENIERIA DEL PROYECTO
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO
EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
MARCO LÓGICO
MÓDULO IAspectos Generales
MÓDULO IIIdentificación
MÓDULO IIIFormulación
MÓDULO IVEvaluación
Ruta y Contenido del Proyecto
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¿Cuándo un PIP es viable?
* Es rentable socialmente y sostenible * No se trata de un PIP fraccionado * UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP * Los PIP no están sobredimensionados respecto a demanda y beneficios no son sobrestimados. * Se ha cumplido con los procedimientos del SNIP * UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecución del PIP.
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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI DGPM
Perfil Simplificado 10 días 10 días
Perfil 30 días 30 días
Factibilidad 40 días 40 días
Plazos de EvaluaciónPlazos de Evaluación
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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN De Hasta
PERFIL > 1.2 MM 10 MM
PERFIL SIMPLIFICADO 0 1.2 MM
FACTIBILIDAD > 10 MM Más
Montosos de InversiónMontosos de Inversión
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Expediente técnico o estudio definitivo debe ceñirse a parámetros bajo los cuales fue declarado viable y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión.
Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el Informe de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra en el BdP en 3 días: inversión, plazo y modalidad de ejecución y fórmula de reajuste de precios.
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El cronograma de ejecución debe basarse en el cronograma de ejecución previsto en el estudio de preinversión.
Durante la ejecución del PIP, la UE deberá supervisar el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo.
La DGPM y las OPI deben realizar el seguimiento de las metas físicas y financieras del PIP.
La fase de inversión culmina con la ejecución del PIP, luego que UE elabora el Informe de Cierre (Formato SNIP-14) y su transferencia.
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No es necesaria la VV, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable
1.MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
* Aumento de metas asociadas a capacidad de producción del servicio o metrados. * Cambios en tecnología de producción * Cambio de alternativa de solución por otra prevista en estudio de preinversión. * Cambio en localización dentro de ámbito de influencia * Cambio en modalidad y plazo de ejecución
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2. MONTO DE INVERSION
* I < S/. 3´000: modificación no debe ser > 40% * I de S/. 3´000 a 6´000: modificación no debe ser > 30% * I > S/. 6´000: modificación no debe ser > 20% 3. NO PODRAN SUSTENTARSE EN MODIFICACIONES SUSTANCIALES
* Cambio de alternativa de solución por otra no prevista en estudio de preinversión * Cambio del ámbito de influencia del PIP * Cambio en el objetivo del PIP
4. DEBE REGISTRARSE EN BdP (Formato SNIP 16)17
TIPOLOGIA DE NATURALEZA DE INTERVENCION
INSTALACION O CREACIONDotar del B/S donde no existe. Incrementar el acceso al servicioCONSTRUCCION Dotar del B/S donde no existe. Aplicable sólo a PIP de transporteAMPLIACIONIncrementar la cobertura del servicio para atender nuevos usuariosMEJORAMIENTO Mejorar la calidad de B/SRECUPERACIONRecuperación parcial o total de B/S cuyos activos han sido dañadosREHABILITACIONRecuperación de capacidad normal de B/S. Aplicable sólo a PIP de carreteras y agua potable /alcantarilladoUn PIP puede tener más de un tipo de intervención
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NOMBRE DEL PIP
Mejoramiento de Camino Vecinal en Pampamarca
T I P O L O G Í A
¿QUÉ SE VA A
HACER?
B I E N O S E R V I C I O
¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE
VA A INTERVENIR?
L O C A L I Z A C I Ó N
¿DÓNDE SE VA A
LOCALIZAR?
Ningún proyecto puede ser exitoso, si
desde un comienzo no es participativo
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UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Nombre GOBIERNO REGIONAL PASCO – Gerencia de Planificación
Sector GOBIERNOS REGIONALES
Pliego GOBIERNO REGIONAL PASCO
Dirección Ca. Domingo Arrieta 325
Teléfono 753-4392
Responsable Ing. Jorge Torres Carpio
Cargo Gerente Sub- Regional
Correo electrónico [email protected]
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MARCO DE REFERENCIA
* Hechos importantes relacionados con el origen del proyecto * Características de situación actual que se pretende modificar * Proceso seguido para la priorización del proyecto * Explicar por qué es competencia del Estado resolver el problema * Relación con otros proyectos ejecutados o por ejecutar * Enmarcar el PIP dentro de lineamientos de polítcia del sector y contexto regional y local
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GRUPO PARTICIPANTE Marcar INTERESES
PROBLEMAS Y NECESIDADES
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Beneficiarios directos organizadosBeneficiarios directos no organizadosMujeres beneficiarias del proyectoBeneficiarios indirectosAfectados negativamenteAlcaldes provincialesIntelectualesArtistas Partidos políticosComites vecinalesGanaderosEntidades FinancierasAsociaciones de EmpresariosOtros grupos de la sociedad
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1.Trabajo en equipo
* Formación del equipo
2. Preguntas a resolver
* ¿Cuáles son las diferencias entre un proyecto de inversión pública y privada ? * ¿Por qué fracasan los proyectos en la práctica? * Aportes para mejorar la calidad de la inversión pública * Nombre de un PIP * Fraccionamiento y sobredimensionamiento de un PIP * Matriz de involucrados * Normatividad específica del PIP
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