Întrebări frecvente în cadrul seminariilor regionale

1. Cum se calculează numărul maxim de funcţii publice de conducere din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice Calculul se realizează ţinând cont şi de personalul contractual din cadrul instituţiei?

Numărul total al funcţiilor publice de conducere din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice, cu excepţia funcţiilor publice de secretar al unităţii administrativ-teritoriale şi de şef al oficiului prefectural, este de maximum 12% din numărul total al funcţiilor publice, drept urmare nu se ia în calcul la aplicarea procentului legal de maximum 12 % personalul contractual din cadrul instituţiei/autorităţii publice.

2. Cum se realizează încadrarea unui funcţionar public care a absolvit o formă de învăţământ de scurtă durată şi a promovat examenul de promovare clasă?

Absolvenţii de colegiu se încadrează în funcţii publice din clasa a-II-a, respectiv referent de specialitate. Asolvenţii studiilor superioare cu licenţă, tip Bologna, se încadrează în funcţii publice din clasa I, respectiv inspector/consilier/expert.

3. Din ce categorie a funcţiilor publice face parte funcţia publică de arhitect-şefţ

Arhitectul şef este o funcţie publică de conducere specifică, pentru a cărei ocupare se cer studii universitare de licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă, în condiţiile legii.

4. Serviciul deconcentrat are nevoie de aprobarea ordonatorului de credite principal pentru scoaterea la concurs a funcţiilor publice vacante?

Demararea procedurii de concurs de recrutare se realizează în condiţiile legii, după obţinerea aprobării ordonatorului principal de credite.

5. În cazul serviciilor deconcentrate cine trimite solicitarea pentru demararea procedurii de concurs de recrutare?

Fiecare minister are practica proprie.

6. Dacă în cazul reorganizării unei instituţii publice există mai mulţi funcţionari publici cu fişe de post identice, pe cine eliberăm din funcţia publică?

În conformitate cu prevederile art. 100 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publcii (r2), cu modificările şi completările ulterioare, în situaţia în care există mai mulţi funcţionari publici, se organizează examen de către autoritatea sau instituţia publică.

7. Cum se procedează la reorganizarea unei instituţii cu funcţiile publice temporar vacante şi cu funcţiile publice de conducere?

În conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, în perioada concediilor de boală, a concediilor de maternitate şi a celor pentru creşterea şi îngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot înceta şi nu pot fi modificate decât din iniţiativa funcţionarului public în cauză. În cazul funcţiilor publice de conducere supuse desfiinţării, se aplică prevederile art. 99 alin. (7) din acelaşi act normativ, respectiv funcţionarul public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcţii publice vacante la nivel inferior.

1

8. Dacă în Planul de ocupare nu sunt prevăzute funcţiile publice rezervate pentru promovare în grad profesional, se poate realiza promovarea funcţionarilor publici care îndeplinesc condiţiile legale?

Autoritatea/instituţia publică are obligaţia conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, să cuprindă în planul de ocupare numărul maxim al funcţiilor publice rezervate promovării funcţionarilor publici.

9. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici interzice promovarea în funcţia de consilier juridic. Dacă funcţionarul public deţine studii juridice şi face parte din departamentul de resurse umane, poate promova în clasă în funcţia publică de consilier?

Promovarea în clasă se realizează în cazul absolvirii unei forme de învăţământ superior în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea sau în cazul în care studiile absolvite sunt într-o specialitate considerată de către autoritatea ori instituţia publică ca fiind utilă pentru desfăşurarea activităţii.

10. Dacă un funcţionar public deţine studii în domeniul juridic are dreptul de a desfăşura anchete sociale?

Persoanele fără studii de specialitate care îndeplinesc atribuţii de asistenţă socială au dreptul să desfăşoare activităţile specifice asistentului social, dacă fac dovada că sunt înscrise şi frecventează cursurile unei instituţii de învăţământ superior cu specializarea în asistenţă socială.

11. Cum se procedează în cazul desfiinţării funcţiilor publice temporar vacante?

Funcţiile publice temporar –vacante nu se pot reduce, conform prevederilor art. 36 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, în perioada concediilor de boală, a concediilor de maternitate şi a celor pentru creşterea şi îngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot înceta şi nu pot fi modificate decât din iniţiativa funcţionarului public în cauză.

12. Pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere vacante pentru care se organizează concurs, deţinerea masteratului este obligatoriu?

Pentru ocuparea unei funcţii publice de conducere prin concurs de recrutare există excepţia prevăzută de Legea cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, care dispune că masteratul este obligatoriu pe o perioadă de 5 ani de la data intrării în vigoare a legii menţionate. Totuşi în cazul ocupării unei funcţii publice de conducere prin promovare pe conducere, masteratul sau studiile postuniversitare în domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice reprezintă o cerinţă obligatorie.

13. În cât timp titularul unei funcţii publice de conducere poate să obţină studiile de master în condiţiile în care nu le deţineţ

Titularul unei funcţi publice de conducere trebuie să absolve studiile de master/studiile postuniversitare în termen de 5 ani de la data intrării în viogoare a Legii cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009.

14. Prin redistribuire, un funcţionar public poate ocupa o funcţie publică de conducere?

2

Conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, redistribuirea funcţionarilor publici se face într-o funcţie publică de aceeaşi categorie, clasă şi acelaşi grad profesional cu funcţia publică deţinută de funcţionarul public.

15. Ce putem face, dacă, deşi este totul în regulă cu documentaţia, nu primim avizul pentru promovarea în clasăţ

Potrivit prevederilor art. 107 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, după intrarea în vigoare a Legii nr. 140/2010 pentru modificarea şi completarea actului normativ menţionat, autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a înştiinţa, în termen de 10 zile lucrătoare, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, în situaţia intervenirii unor modificări în structura funcţiilor publice din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, ca urmare a promovării în clasă şi în grad profesional a funcţionarilor publici, fără a fi necesar aviz din partea ANFP.

16. Pentru organizarea unui examen de promovare în grad este necesar avizul ANFP?

Agenţia nu acordă aviz pentru organizarea concursului/examenului de promovare în grad profesional, însă desemnează un reprezentant pentru a face parte din comisia de concurs/comisia de soluţionare a contestaţiilor.

17. Planul de ocupare trebuie să cuprindă şi funcţiile rezervate promovării în clasă?

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, dispune ca autoritatea/instituţia publică să prevadă numărul maxim al funcţiilor publice rezervate promovării funcţionarilor publici, respectiv promovare în grad profesional şi promovare în clasă.

18. Este necesaă aprobarea Consiliului Local pentru organizarea concursului/examenuluid e promovare în grad profesional?

Concursul sau examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea sau instituţia publică, în limita funcţiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate. Ordonatorul principal de credite aprobă realizarea examenului/concursului de promovare în grad profesional.

19. Trebuie să publicăm promovarea în grad profesional în Monitorul Oficial?

Promovarea în funcţia publică de execuţie în gradul profesional imediat superior celui deţinut de funcţionarul public se face prin concurs sau examen, organizat semestrial de către autorităţile şi instituţiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcţionarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului. Promovare în grad professional nu se publică în Monitorul Oficial, ci doar la sediul instituţiei publice care organizează examenul/concursul.

20. Există posibilitatea de a se promova în grad dacă nu există fonduri prevăzute în buget, cu menţiunea de a se intra funcţionarii publici promovaţi în drepturile salariale de la 1 ianuarie 2011?

Nu, concursul sau examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea sau instituţia publică, în limita funcţiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate.

3

21. Dacă nu există fonduri prevăzute în buget pentru finanţarea unui post, însă toate condiţiile legale pentru organizarea şi desfăşurarea concursului sunt îndeplinite, această funcţie publică se poate scoate la concurs?

În conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţioanrilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, pentru activitatea desfăşurată, funcţionarii publici au dreptul la un salariu, în consecinţă funcţia publică pentru care se organizează concurs de recrutare trebuie sa fie finanţată.

22. Funcţia publică de conducere de secretar comună poate fi ocupată temporar de către un funcţionar public din clasa a 2-a sau a 3-a , în cazul în care nu există un funcţionar public în cadul primăriei care să îndeplinească condiţiile legale?

În situaţia în care funcţia publică de conducere de secretar al comunei este vacantă sau temporar vacantă şi în cadrul autorităţii sau instituţiei publice nu există persoane care să îndeplinească condiţiile de studii şi de vechime, funcţia poate fi exercitată cu caracter temporar şi de funcţionari publici care nu îndeplinesc ambele sau niciuna dintre aceste condiţii,cu obligaţia obţinerii avizului ANFP privind exercitarea cu caracter temporar a funcţiei publice de conducere vacante.

23. Se poate realiza avansarea în treapta de salarizare fără a îndeplini condiţia de doi ani vechime pe treapta din care avansează?

În mod excepţional, vechimea minimă poate fi redusă la un an de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice.

24. Ce ne puteţi spune despre posibilitatea scoaterii la concurs a posturilor unice?

Ocuparea posturilor unice ale căror atribuţii specifice nu se regăsesc la celelalte posturi din cadrul structurii organizatorice a autorităţilor şi instituţiilor publice reprezenta o excepţie prevăzută de Ordonanţa de Urgenţă nr. 223/2008 şi care a fost abrogată odată cu intrarea în vigoare a Ordonanţă de urgenţă nr. 34/2009.

25. Se poate pune la dispoziţie unui funcţionar public aflat în perioada de preaviz o funcţie publică temporar-vacantăţ

Nu, o funcţie publică temporar vacantă se poate ocupa doar prin concurs sau redistribuire. În cazul reducerii personalului, autoritatea sau instituţia publică are obligaţia de a pune la dispoziţie funcţii publice vacante corespunzătoare.

26. Pentru ocuparea unei funcţii publice vacante de secretar comună, condiţiile de studii şi de vechime sunt obligatorii?

În cazul în care la concursul organizat pentru ocuparea funcţiei publice de conducere de secretar al comunei nu se prezintă persoane care îndeplinesc condiţiile de studii şi condiţia de vechime în specialitatea studiilor de minimum 2 ani, pot candida şi persoane care nu îndeplinesc aceste condiţii, în următoarea ordine:

a. persoane care au studii universitare de licenţă, absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă, în specialitate juridică sau administrativă;

4

b. persoane care au studii universitare de licenţă, absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă, în altă specialitate;

c. persoane care au studii medii, absolvite cu diplomă.

27. Cum calculăm vechimea în specialitatea studiilor pentru un funcţionar public de execuţie de clasa a IIIa care ocupă temporar funcţia publică de conducere de secretar comună prin aplicarea excepţiei prevăzută de OUG.nr. 90/2009, respectiv nu deţine studii superioare absolvite cu licenţă? Perioada cât exercită funcţia publică de conducere de secretar comună se consideră vechime în studii universitare de licenţă?

Vechimea în studii superioare de licenţă se calculează din momentul în care studiile superioare sunt absolvite cu diplomă de licenţă sau echivelentă. Nu se consideră vechime în studii superioare de licenţă perioada cât funcţionarul public de execuţie de clasa a IIIa exercită temporar funcţia publică de conducere de secretar comună prin aplicare excepţiei prevăzute de O.U.G. nr. 90/2009, respectiv neîndeplinirea condiţiei de studii universitare de licenţă, absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă.

28. Putem promova un funcţionar public de execuţie de clasa a IIIa de la Compartimentul Tehnic care absolvă o formă de învăţământ superior în domeniul management?

Promovarea în clasă se realizează în cazul absolvirii unei forme de învăţământ superior în specialitatea în care îşi desfăşoară activitatea sau în cazul în care studiile absolvite sunt considerate de către autoritatea/instituţia publică ca fiind utile pentru desfăşurarea activităţii.

29. Este necesar avizul ANFP pentru avansarea în treapta de salarizare?

Pentru avansarea în treaptă de salarizare nu esre necesar avizul ANFP.

30. Se poate avansa în treapta de salarizare 2 ani consecutiv?

Da, în mod excepţional doar în cazul în care conducătorul autorităţii/instituţiei publice îşi dă acordul.

31. Se poate avansa în treapta de salarizare şi în grad profesional în acelaşi timp?

Nu, întrucât pentru a participa la concursul sau examenul de promovare în grad profesional funcţionarul public trebuie să aibă cel puţin 2 ani vechime în treapta de salarizare din care avansează.

32. Trebuie să semnalăm ANFP de câte ori se produce o modificare a rapotului de serviciu a funcţioanrului public?

Modificările raporturilor de serviciu ale funcţionarilor publici se transmit în termen de 10 zile la ANFP.

33. Este obligatoriu ca un consilier juridic să fie funcţionar public?

Nu este obligatoriu dacţ deserveţte Consiliul Local. Dacţ lucrează în cadrul unei primţrii e obligat prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2).

5

34. Există cazul în care nevoia identificată într-o primărie este de a angaja un agent agricol. În această primărie sunt 25 de posturi de funcţionari publici, din care 11 sunt libere, iar postul de agent agricol există, dar este vacant. Cum se poate ocupa postul?

Conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificţrile şi completările ulterioare, acest post se poate ocupa prin transfer sau prin redistribuire. Din punct de vedere al codului civil, poate exista ţi soluţia externalizţrii, prin contract de prestări servicii.

35. Pentru transformarea posturilor trebuie să înştiinţăm Agenţia cu 10 zile înaintea demarării procedurilor?

Conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare, Agenţia se informează numai în cazul organizării concursurilor de ocupare a posturilor sau la promovarea în grad profesional.

36. Există cazul în care nevoia identificată este de a angaja un consilier juridic, iar în statul de funcţii există un post contractual în domeniul juridic, cum putem transforma postul contractual în funcţie public?

Primul pas este desfiinţarea postului contractual, iar al doilea înfiinţarea unui post de funcţionar public consilier juridic, cu avizul ANFP.

37. Dar dacă acest consilier s-ar muta în alt departament care cuprinde un post de consilier juridic, ar fi nevoie de avizul ANFP?

Mutarea într-un alt departament se poate realiza şi dacă există şi dacă nu există încă postul respectiv. Pentru desfiinţarea postului contractual este necesar avizul ANFP.

38. Pentru promovarea într-o funcţie publică de conducere este necesară diploma de Masterat?

Da, pentru orice concurs de recrutare pentru o funcţie publicţ de conducere este necesarţ absolvirea masteratului. Să ne amintim însă, că un concurs de recrutare presupune că orice cetăţean român poate participa, de aceea este publicat în Monitorul Oficial, iar pentru un concurs de promovare într-o funcţie publică de conducere pot participa doar funcţionarii publici.

39. Există cazul în care un funcţionar public dezvăluie pe blogul personal informaţii despre activitatea din cadrul instituţiei la care este angajat, despre colegi şi chiar denigrează imaginea instituţiei. Până în momentul de faţă, această persoană a fost sancţionată prin trei sesizări ale Comisiei de disciplină, dar a săvârşit din nou aceeaşi abatere. Care este soluţia?

După introducerea persoanei din nou în Comisia de disciplină, conducătorul instituţiei poate aplica una din sancţiunile – mustrare verbală, mustrare scrisă, diminuarea salariului -, dar poate aplica şi o sancţiune mai severă – demiterea sau darea în judecată.

40. Există cazul în care un funcţionar public referent, care lucra înainte în proiecte cu finanţare internaţională, este remunerat cu procentul de 75% din salariu. Cum îi putem mări remuneraţia?

Când vine vorba de salarizare, postul e salarizat, nu omul respectiv. Deşi persoana în cauză avea un salariu mai mare înainte de a accepta acest post, trebuie să accepte salarizarea postului actual.

6

41. Funcţionarii publici care au primit prima de vacanţă redusă în luna august, după reducerea salariului bugetarilor cu 25%, pot cere restul de primă?

Fiindcţ e aferentţ lunii iulie, când deja era aplicatţ scţderea, nu este posibil.

42. Există cazul în care un funcţionar public a luat 4 zile de concediu, dar a încheiat contractul de muncă, cu instituţia, la lichidare trebuie să primească prima de vacanţă?

Nu, pentru că avea dreptul la prima de vacanţă pentru 15 zile de concediu, din care a luat doar 4.

43. Există posbilitatea remunerării în plus pentru cumulul de funcţii?

Conform Legii 330, există posibilitatea de a acorda 30% sporuri drept recompensă, dar trebuie să nu depăşească această sumă întreaga instituţie.

44. Există cazul în care un funcţionar public ocupa funcţia de referent superior, iar între timp a absolvit studii superioare. Ce funcţie poate obţine cu diploma de licenţă şi ce salarizare?

Acest funcţionar public poate ocupa funcţia de consilier principal II şi poate primi 5% mărire de salariu.

45. Există cazul în care un funcţionar public ocupa funcţia de consilier I şi are studii superioare. Poate promova pe un post vacant fără a susţine examenul de promovare?

Prin promovarea în clasă şi prin transformarea postului poate promova, dar nu fără a susţine examenul de promovare.

46. Pentru susţinerea examenului pentru promovarea în grad profesional superior, un şef-serviciu temporar se poate suspenda?

Poate suspenda pentru 2 zile exercitarea temporară a funcţiei pentru a susţine examenul.

47. Există cazul în care un funcţionar public este suspendat pentru cercetare penală. I se mai acordă acestuia indemnizaţia compensatorie?

Nu suntem în măsură să dăm un răspuns în acest sens. Vă rugăm să contactaţi Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

48. Există cazul în care un funcţionar public ocupa funcţia de referent asistent III. Ce funcţie va ocupa acesta după promovarea în clasă şi mărirea renuneraţiei cu 5% Poate fi debutant?

Asistent III, nu debutant.

49. Există cazul în care o persoană a absolvit studii superioare de masterat şi ia examenul prin care devine funcţionar public. În acest caz, acesta nu poate avea o funcţie superioară celei de debutant?

Nu, funcţionarul public poate obţine o altă funcţie prin promovarea în clasă conform Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2). Din cauza că momentan 80% din funcţiile publice sunt superioare sau principale, nu va exista niciodată motivaţia financiară, de aceea un funcţionar trebuie să treacă prin toate etapele.

7

50. Există cazul în care un funcţionar public care ocupa funcţia de referent asistent III, iar prin promovarea în clasă ajunge la nivelul salarial al unui consilier asistent 3, dar prin aplicarea a 5% salariul ar fi mai mare. Care este, prin urmare, salariul acestuia?

Primeşte salariul aferent consilierului asistent 3, deşi prin aplicarea a 5 procente, salariul ar fi mai mare.

51. Atunci când salarizarea se face conform unei funcţii similare, dar toate funcţiile similare sunt remunerate diferit, cum efectuţă salarizarea?

Atunci când nu există funcţiile similare din instituţie sunt salarizate diferit, se ia legătura cu instituţii similare din împrejurimi. Dacă se repetă această situaţie, atunci se face o medie. Totul trebuie să fie justificat. Aici se aplică principiul universal: pentru muncă egală, remuneraţie egală.

52. Funcţionarii publici numiţi în funcţie pot avansa în treapta de salarizare tot după 2 ani?

Da, contorizarea începe de la numire, chiar dacă a avut loc o reorganizare şi au fost repuşi în funcţie.

Promovare

1. Pentru avansarea în treapta de salarizare este necesară o cerere din parte funcţionarului public către conducătorul instituţiei?

Legislaţia în vigoare nu prevede obligativitatea depunerii unei cereri de către funcţionarul public, pentru avansarea în treaptă, către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice. Propunerea aparţine şefului compartimentului în cadrul căruia îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public, cu aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice şi este condiţionată de îndeplinirea condiţiilor legale, astfel că nu operează de drept.(Cadrul legal - O.G. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare, art. 33).

2. Promovarea în gradul profesional depinde de aprobarea bugetului instituţiei

Promovarea în gradul profesional depinde de aprobarea bugetului instituţiei. Promovarea în clasă, promovarea în grade profesionale şi avansarea în trepte de salarizare nu sunt condiţionate de existenta unui post vacant. Promovarea în gradul profesional imediat superior celui deţinut de funcţionarul public se face prin concurs sau examen. Ca urmare a promovării concursului sau examenului, postul ocupat de funcţionar public se transformă. Examenul de promovare în gradul profesional se organizează de către autoritatea sau instituţia publică respectivă, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în limita funcţiilor publice rezervate promovării, cu bugetarea acestora, conform Planului anual de ocupare a funcţiilor publice. (Cadrul legal - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, articolele 63, 64 şi 65 şi H.G. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, art. 125, alin (1))

8

3. Funcţionarii publici aflaţi în concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani pot avansa în treapta de salarizare

Funcţionarii publici aflaţi în concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani, sau până la 3 ani în cazul copilului cu handicap nu pot avansa în treapta de salarizare.La avansarea în treapta de salarizare imediat superioară se va ţine cont de rezultatele obţinute în activitatea profesională, notate, cel puţin, cu calificativul "bun" în anul precedent. În situaţia în care funcţionarul public a avut raporturile de serviciu suspendate şi nu are întocmit raportul de evaluare a performanţelor profesionale individuale pentru anul precedent, nu poate avea loc avansarea în treapta de salarizare imediat următoare.(Cadrul normativ – O.G. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare, art. 33 alin. (2)

Salarizare

4. Funcţionarii publici debutanţi pot beneficia de salariu de merit?

Funcţionarii publici debutanţi nu pot beneficia de salariu de merit.(Cadrul legal - O.G. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare , art. 8 alin (8) ).

Raporturi de serviciu

5. Funcţionarii publici din corpul de rezervă, eliberaţi din funcţia publică în condiţiile legii, pot desfăşura alte activităţi în baza unui contract de muncă individualţ

Funcţionarii publici din corpul de rezervă, eliberaţi din funcţia publică, pot desfăşura alte activităţi în baza unui contract de muncă individual pe o perioadă care să nu fie mai mare de 12 luni. În caz contrar aceştia îşi pierd calitatea de funcţionari publici, părăsind corpul de rezervă al funcţionarilor publici.(Cadrul legal – art. 105 alin (2), lit. c) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare)

Documente necesare

6. Care este documentaţia pe care instituţiile trebuie să o trimită la ANFP în vederea eliberării avizului pentru transformarea unui post contractual în funcţie publică?

Pentru eliberarea avizului de transformare a unui post contractual în funcţie publică instituţiile trebuie să transmită către ANFP:

adresă de solicitare de avizare a funcţiei publice prin transformarea postului de natură contractuală, care trebuie să cuprindă în mod obligatoriu: o antetul (denumirea autorităţii publice/instituţiei publice solicitante, judeţul, adresă, telefon,

fax, număr de înregistrare)

9

o numele şi prenumele personalului încadrat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, nivelul studiilor deţinute, funcţia contractuală deţinută, vechimea în specialitatea studiilor, salarizarea conform O.G. 10/2008, funcţia publică propusă, salarizarea conform O.G. 6/2007 şi să rezulte că îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 54 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici(r2), cu modificările şi completările ulterioare

nota de fundamentare/referatul de aprobare şi referatul compartimentului de specialitate din care să rezulte desfăşurarea de activităţi care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, conform celor prevăzute la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r2), cu modificările şi completările ulterioare

fişa postului de natură contractuală din care să rezulte că sarcinile, competenţele şi responsabilităţile titularului postului implică exercitarea prerogativelor de putere publică.

(Cadrul legal - art.111 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici (r 2), cu modificările şi completările ulterioare)

7. Care sunt documentele necesare depunerii spre publicare a anunţurilor privind concursurile pentru ocuparea funcţiilor publice vacante?

Documentele necesare depunerii spre publicare a anunţurilor privind concursurile pentru ocuparea funcţiilor publice vacante sunt următoarele: adresă oficială în care să se indice temeiul legal al publicării anunţului în Monitorul Oficial, Partea a III-a, cu menţionarea codului fiscal şi a datei la care se doreşte publicarea anunţul, cu respectarea termenului legal; anunţul de concurs pentru ocuparea funcţiei/funcţiilor vacante, ştampilat şi semnat de reprezentantul autorizat; copie după avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, dacă este cazul; raportul cuprinzând numărul de semne (inclusiv spaţiile), în vederea calculării taxei de publicare.

8. Care sunt documentele pe care trebuie să le conţină dosarul profesional al funcţionarului publicţ

Dosarul profesional conţine actele administrative şi documentele care evidenţiază cariera funcţionarului public de la naşterea raporturilor de serviciu până la încetarea acestora, în condiţiile legii. Documentele pe care dosarul profesional trebuie să le cu prindă în mod obligatoriu sunt:

copie de pe cartea de identitate sau buletin; copii de pe actele de stare civilă; copie de pe livretul militar, dacă este cazul; adeverinţa medicală care să ateste o stare de sănătate corespunzătoare exercitării funcţiei

publice; copii de pe actele de studii; copii de pe certificatele de participare la cursurile de instruire sau perfecţionare; copie de pe carnetul de muncă şi/sau copie de pe fila din registrul general de evidenţă a

salariaţilor şi/sau copie de pe fila sau filele din registrul de evidenţă a funcţionarilor publici; recomandări de la locurile de muncă anterioare; cazierul administrativ, dacă este cazul; cazierul judiciar; actul administrativ de numire şi documentul care atestă depunerea jurământului;

10

fişa postului; actul administrativ prin care a fost modificat raportul de serviciu; cererile de suspendare a raportului de serviciu, actul administrativ de aprobare/constatare a

suspendării, actul administrativ prin care se dispune reluarea activităţii; actele administrative care atestă modificările salariale; actele administrative de desemnare în comisii, colective de lucru mixte; actul administrativ prin care se stabileşte participarea la activităţi în cadrul unor

proiecte/programe; actul administrativ de încetare a raportului de serviciu; declaraţie pe propria răspundere a titularului dosarului că nu a desfăşurat activităţi de poliţie

politică, astfel cum sunt definite de lege; cererile de concediu pentru ultimii 3 ani; raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani; declaraţia de avere, actualizată în condiţiile legii; declaraţia de interese, actualizată în condiţiile legii.

(Cadrul legal - Hotărârea nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcţionarilor publici, art. 5., alin(1) şi alin (5))

Cariera

9. Perioada de concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani este considerată vechime în muncăţ

Da, perioada de concediu pentru îngrijirea copilului de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, până la împlinirea vârstei de 3 ani constituie vechime în muncă şi este luată în considerare la calcularea cuantumului de pensie.(Cadrul legal - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, art. 95 alin. (1) lit. a). şi O.U.G. nr. 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 7/2000, art. 18alin (7)).

10. Perioada de concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani este considerată vechime în specialitatea studiilor absolvite, necesară promovării în funcţia publicăţ

Perioada în care funcţionarii publici care s-au aflat în concediu pentru creşterea copilului de până la 2 ani sau de până la 3 ani în cazul copilului cu handicap, nu constituie vechime în specialitatea studiilor. Perioada asimilată vechimii în specialitatea studiilor reprezintă perioada în care o persoană a desfăşurat în mod efectiv o activitate profesională în specializarea studiilor absolvite, or, pe perioada suspendării pentru îngrijirea copilului funcţionarul public nu exercită efectiv atribuţiile corespunzătoare funcţiei publice deţinute şi nu desfăşoară activităţile prevăzute în fişa postului pentru a acumula în acest fel vechime în specialitatea studiilor.(Cadrul legal - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, art. 95 alin. (1) lit. a). şi O.U.G. nr. 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 7/2000, art.

11

18alin (7) şi H.G. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, art. 3, lit. 1 ).

11. Care este modalitatea de contestare de către funcţionarii publici a calificativelor obţinute la evaluarea anualăţ

Funcţionarii publici nemulţumiţi de rezultatul evaluării pot să îl conteste la conducătorul autorităţii sau instituţiei publice. Acesta soluţionează contestaţia pe baza raportului de evaluare şi a referatelor întocmite de către funcţionarul public evaluat, evaluator şi contrasemnatar. Contestaţia se formulează în termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunoştinţă de către funcţionarul public evaluat a calificativului acordat şi se soluţionează în termen de 15 zile calendaristice de la data expirării termenului de depunere a contestaţiei. Rezultatul contestaţiei se comunică funcţionarului public în termen de 5 zile calendaristice de la soluţionarea contestaţiei. Funcţionarul public nemulţumit de modul de soluţionare a contestaţiei formulate se poate adresa instanţei de contencios administrativ, în condiţiile legii. Funcţionarii publici evaluaţi direct de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice nemulţumiţi de rezultatul evaluării, se pot adresa direct instanţei de contencios administrativ, în condiţiile legii. (Cadrul legal -Hotărârea nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, art. 120)

12. Pensionarii pot participa la concursurile pentru ocuparea funcţiilor publice vacanteţ

La concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei funcţii publice poate participa orice persoană care îndeplineşte condiţiile generale de înscriere la concurs şi condiţiile specifice stabilite pentru ocuparea respectivei funcţii publice. Legea nu îngrădeşte dreptul oricărui cetăţean, care îndeplineşte aceste condiţii, de a se înscrie la concurs. Dar, tot legea prevede că la data îndeplinirii cumulative a condiţiilor de vârstă standard şi a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă, pensionare anticipată, pensionare anticipată parţial ori invaliditate a funcţionarului public intervine încetarea de drept a raportului de serviciu al funcţionarului public.În concluzie, persoana care candidează la un concurs organizat pentru ocuparea unei funcţii publice vacante dobândeşte calitatea de funcţionar public, ulterior promovării concursului devenindu-i aplicabilă legislaţia din domeniul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici.(Cadrul legal - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, art. 98 alin (1), lit.d şi Hotărârea nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, art. 18)

Etica

13. Funcţionarii publici pot fi în acelaşi timp şi acţionari/asociaţi într-o societate comercialăţ

Între deţinerea strictă numai a calităţii de asociat/acţionar în societăţi comerciale şi cea de funcţionar public nu există stare de incompatibilitate.(Cadrul legal - Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, art. 94 alin(1) şi alin(2) şi art. 94 alin (21), Legea nr. 31/1990, privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare.)

12

14. În ce cazuri pot apela funcţionarii publici la consilierul etic din instituţia în care îşi desfăşoară activitatea şi în ce constă sprijinul pe care aceştia pot să-l primeascăţ

Funcţionarii publici pot solicita din partea consilierului etic din cadrul instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea consultanţă şi asistenţă cu privire la respectarea normelor de conduită. Pot primi sprijin pentru:

prevenirea încălcării prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de interese şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici;

înţelegerea codului normativ, referitor la normele de conduită aplicabile funcţionarilor publici, în vederea evitării încălcării normelor legale;

aplanarea unor eventuale conflicte.

(Cadrul legal - Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, Capitolul II şi art. 21 alin (2), lit. a)).

15. Ce obligaţii au funcţionarii publici în privinţa confidenţialităţii activităţii anterior desfăşurate, după încetarea raportului de serviciuţ

Funcţionarilor publici le este interzis după încetarea raportului de serviciu, pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene: să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care autoritatea sau instituţia publică în care îşi desfăşoară activitatea are calitatea de parte; să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvăluire este de natura să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice.(Cadrul legal - Legea nr. 7 din 2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, alin. 2, art. 7)

16. Cine răspunde în cazul în care funcţionarului public nu i-a fost înmânat pentru semnare jurământul la intrarea în corpul funcţionarilor publiciţ

Obligaţia de organizare a depunerii jurământului aparţine persoanei care are competenţa legală de numire, ceea ce înseamnă că tot această persoană răspunde în cazul în care funcţionarului public nu i-a fost înmânat pentru semnare jurământul.(Cadrul legal - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, (r2), cu modificările şi completările ulterioare, art. 62 ).

13