8/16/2019 Integrarea Europeana Si Perspectivele Aderarii Romaniei La 5

1/3

Cuprins

Cuvânt înainte ..................................................................................................................................................................4

Capitolul 1. Procesul de integrare europeană - fenomen reprezentatival tendinţelor de integrare la scar ă regională ......................................................................................6 

1.1. Scurt istoric .........................................................................................................................................................61.2. Tratatele de la Maastricht şi Amsterdam ................................................................................ 12

1.2.1. Tratatul de la Maastricht ................................................................................................................12 1.2.2. Tratatul de la Amsterdam .............................................................................................................14 1.2.3. Piaţa Unică Europeană. .................................................................................................................15 1.2.4. Consecinţele creării "Pieţei Unice Europene" ............................................................17 1.2.5. Uniunea Economică şi Monetar ă.............................................................................................22

1.2.5.1. Implicaţiile pe plan internaţional ale introducerii EURO…............……….351.2.6. Spaţiul european de libertate, securitate şi justiţie.......……...................................40

1.2.7. Prevederile Tratatelor de la Maastricht şi Amsterdamprivind PESC ............................................................................................................................................431.3. Tr ăsături caracteristice procesului 

de integrare europeană ......... ...................................................................................................................46Tabele şi anexe la capitolul 1 ................................................................................................................................,. 48 

Capitolul 2. Lansarea procesului de extindere a UE .................................................................,...53.2.1. Cronologia celei de a cincea extinderi a UE......................................................................,....53 2.2. Criteriile de la Copenhaga şi Madrid………………………………………………….…………………552.3. Pregătirea statelor candidate pentru aderarea la UE……………………….………………56  2.4. Desf ăşurarea negocierilor de aderare...........................................................................................58

2.5. Implicaţiile politico-instituţionale ale extinderii UE din 2004....................................602.5.1. Reprezentarea noilor state membre în instituţiile europene...........................612.5.2. Implicaţiile financiar-bugetare....................................................................................................632.5.3. Implicaţii pentru România decurgând din finalizarea primei

etape a celei de a 5-a extinderi a UE ...................................................................................692.6. Lansarea negocierilor de aderare cu Croaţia.........................................................................74 

2.6.1. Elemente sensibile în aderarea Croaţiei la UE............................................................74 2.6.2. Evaluarea perspectivelor Croaţiei de aderare la UE..............................................762.6.3. Implicaţii pentru România.............................................................................................................77

2.7. Perspectiva lansării negocierilor de aderare cu Turcia................................................782.7.1. Elemente de background...............................................................................................................78

2.7.2. Argumente “pro” şi “contra” ader ării Turcieila “familia europeană"............................................................................ ..........................................79

2.7.3. Reacţii la nivelul opiniei publice europene.......................... ..........................................82 2.7.4. Poziţiile statelor UE..............................................................................................................................832.7.5. Perspective privind lansarea negocierilor de

aderare a Turciei la UE.......................................................................................................................85 2.7.6. Impactul unei posibile ader ări a Turciei la UE asupra României.................85 

2.8. Procesul de Stabilizare şi Asociere pentru stateledin Balcanii occidentali.............................................................................................................................87 

2.8.1 Relaţiile UE cu statelor din Balcanii occidentali............... ...........................................88 2.8.2. Balcanii de Vest - prioritate pentru UE……………………………………………………...…91  

Tabele şi anexe la capitolul 2 ............................................. ...........................................................................93

1

8/16/2019 Integrarea Europeana Si Perspectivele Aderarii Romaniei La 5

2/3

Capitolul 3. Reforma politico-instituţională a UE ........................................................................1213.1. CIG 2000 .............................................................................................................................................................121 

3.2. Tratatul de la Nisa…………………………………………………………………………………………………....1223.3. Convenţia Europeană................................................................................................................................129

3.3.1. Necesitatea convocării Convenţiei Europene.............................................................129 

3.3.2. Agenda Convenţiei Europene....................................................................................................131 3.3.2.1. Organizarea şi funcţionarea Convenţiei.................................................................133 3.3.3. Rezultatele grupurilor de lucru.................................................................................................134 

3.3.3.1. Grupul de lucru privind subsidiaritatea...................................................................134 3.3.3.2. Grupul de lucru privind integrarea

Cartei Drepturilor Fundamentale..................................................................................137 3.3.3.3. Grupul de lucru privind personalitatea juridică a UE...................................139 3.3.3.4. Grupul de lucru privind "Rolul parlamentelor naţionale"  . .....................142 3.3.3.5. Grupul de lucru privind "Competenţele complementare"........................144 3.3.3.6. Grupul de lucru privind "Guvernarea economică" ........................................147 3.3.3.7. Grupul de lucru privind „Acţiunea externă a UE"............................................1493.3.3.8. Grupul de lucru privind „Apărarea" ............................................................................154 3.3.3.9. Grupul de lucru privind „Simplificarea instrumentelor

şi procedurilor"...............................................................................................................................157 3.3.3.10. Grupul de lucru privind "Spaţiul de libertate,

securitate şi justiţie" .................................................................................................................159 3.3.3.11. Grupul de lucru privind "Europa socială"...............................................................164 

3.3.4. Proiectul de Tratat Constituţional prezentatde Prezidiul Convenţiei.....................................................................................................................164

3.3.4.1. Completări finale aduse proiectuluide Tratat Constituţional...........................................................................................................172

3.3.4.2. Concluzii privind desf ăşurarea Convenţiei Europene..................................175

 3.3.4.3. Consiliul European de la Salonic.....................................................................................1773.4. Conferinţa Interguvernamentală 2003/2004..............................................................................178

3.4.1. Aspecte generale.....................................................................................................................................178 3.4.2. Consiliul European de la Bruxelles din 25-26 martie 2004.................................181 3.4.3. Finalizarea CIG..........................................................................................................................................183 

3.5. Evaluarea conţinutului Tratatului Constituţional..................................................................184 3.5.1. Preambulul Constituţiei Europene...........................................................................................185 3.5.2. Partea I a Tratatului Constituţional..........................................................................................186 

3.5.2.1. Competenţele UE. Principii fundamentale. ............................................................188 3.5.2.2. Categorii de competenţe.........................................................................................................189

3.5.2.3. Exercitarea competenţelor Uniunii................................................................................189 3.5.2.4. Instituţiile Uniunii.........................................................................................................…...............1913.5.2.5. Îmbunătăţirea capacităţii de decizie şi acţiune a UE......................................193 

3.5.2.5.1. Dimensiunea externă a acţiunii UE..........................................................................195 3.5.2.6. Revizuirea Tratatului UE..........................................................................................................197 

3.5.3. Partea a II – a Tratatului Constituţional.............................................................................198 3.5.4. Partea a III - a Tratatului Constituţional..............................................................................199 3.5.5. Partea a IV- a Tratatului Constituţional..................................................................................202 3.5.6. Protocoalele şi Declaraţiile ataşate Constituţiei Europene.................................203 3.5.7. Evaluare generală..... .............................................................................................................................206

3.5.7.1. Transformări majore aduse de Constituţia Europeană..................................211

3.5.7.2. Concluzii privind noul Tratat al UE...................................................................................223 3.6. Etapele ratificării Tratatului Constituţional..............................................................................224 

2

8/16/2019 Integrarea Europeana Si Perspectivele Aderarii Romaniei La 5

3/3

 3.7. Evaluare Eurobarometru privind Tratatul Constituţional al UE.............................227 3.8. Poziţia României privind reforma instituţiilor comunitare ........................................232 

3.8.1. Elemente de poziţie susţinute de România în dezbaterea CIG.........................................................................................................................…....232

3.8.2. Elemente privind definirea unei poziţii româneşti în noua structur ă 

instituţională a UE.........................................................................................................…...................235Anexe şi tabele la capitolul 3.............................…....................................................................................….…240 

Capitolul 4. Poziţionarea României în procesul de extindere a UE ......................….....2514.1. Acordul de Asociere………………………………………………………………………………………..……...2514.2. Cadrul instituţional al dialogului Uniunea Europeană – România……………..2544.3. Structuri interne de gestionare a pregătirilor de aderare…………………………….256 4.4. "Examinarea analitică"............................................................................................................................2574.5. Evoluţia negocierilor de aderare a României la UE.......................................................258 

4.5.1. Finalizarea negocierilor de aderare.....................................................................................260 4.6. Perioade de tranziţie obţinute de România în negocierile de aderare.…......263 

4.7. Probleme "sensibile" în procesul de negociere...............................................................269 4.7.1. Capitolul 6 /"Concurenţă"................................................................................................................269

4.7.1.1 Particularităţi privind negocierile la capitolului 6..............................................270 4.7.2. Capitolul Justiţie - Afaceri Interne.............. ...........................................................................272 

4.7.2.1. Particularităţi legate de negocierile la capitolul 24………………………….....273 4.8. Clauzele de salvgardare. …………………………………………………………………………………….280  4.9. Negocierea „pachetului financiar” …………………………………………………………………..2814.10. Revizuirea Constituţiei României……………………………………………………………………2834.11. Rapoartele de ţar ă ale Comisiei Europene………………………………………..………….288  4.12. Documentul de Strategie şi Raportul

Comisiei Europene pe anul 2004...................................................................................................290 4.12.1 "Documentul de Strategie" al Comisiei Europene..............................................290 

4.12.2. Raportul de ţar ă al Comisiei Europene pe anul 2004......................................291 4.12.2.1. Criteriul politic. ........................................................................................................................292 4.12.2.2. Criteriile economice.............................................................................................................3034.12.2.3. Criteriul îndeplinirii obligaţiilor de membru....................................................305 

4.13. Raportul costuri-beneficii privind aderarea României la UE............................3154.13.1. Elemente de condiţionalitate în pregătirea ader ării…………………………….316 4.13.2. Categorii de costuri……………………………………………………………………………………...318  4.13.3. Categorii de beneficii…………………………………………………………………………………...319  4.13.4. Evaluare in termeni de fluxuri financiare…………………..……………………………320

4.13.5. Evaluarea implicaţiilor ader ării la UE asupraunor sectoare cheie ale economiei………………………............................................….323 

Anexe şi tabele la capitolul 4………………………………..………………………………………………… . ….....332 

Concluzii................................................................................................................................................................................366

Bibliografie..........................................................................................................................................................................374 

3