www.referat.ro

REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENETurcan OlgaFacultatea Finante si Banci, anul IV, USEM

Harta Europei nu va fi complet pn cnd Moldova nu se va altura statelor membre ale UE.

Consacrarea RM ca subiect al Declaratiei de Independenta, la 27 iunie 1991, a constituit un moment important n calea evoluiei statului.n timp, politica extern a RM a oscilat de la Est la Vest, aceasta datorit lipsei unei orientri clare i a problemelor mari de ordin economic, politic, social cu care se confrunt ara noastr.Faptul c RM a devenit din 2004 stat vecin al NATO i din ianuarie 2007 n apropiata vecintate a UE, au determinat cursul politicii pro-europene la Chiinu. Deci la moment obiectivul esenial o reprezint integrarea n UE, structur care antreneaz ntr-un proces dinamic de transformare i consolidare economic, politic i militar a statelor membere.n unanimitate este recunoscut faptul c RM este un stat European, att geopolitic, economic ct i cultural, care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse culturi. Integrarea european reprezint un proces, care implic att beneficii ct i riscuri pentru statele implicate. Pentru RM un stat care parcurge o perioad de tranziie - integrarea n UE, ar aduce cu siguran mai multe beneficii dect riscuri. Avantajele integrrii RM n UE ar fi:-Aplicarea standartelor europene, care cel puin nseamn civilizaie.-mijloace financiare alocate prin intermediu programelor (ex. TACIS)-Investiiile care ar da posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni-Piaa de desfacere se va extinde , adic ar avea loc o orientare de la est spre vest , astfel s-ar evita eventualele crize economice , aa cum a avut loc n 1998.-O respectare mai strigent a drepturilor omului-O eventual soluionare mai rapid a conflictului Transnistrean, ntru-ct problema Transnistreana s-ar transforma ntr-o problem a UE.ns pe lng avantaje, integrarea presupune i anumite dezavantaje.Ori de cte ori un popor accept s adere la astfel de structuri, renun voluntar ntr-o anumit msur la suveranitatea proprie i accept impunerea regulilor structurii respective.Dezavantaj ar fi i creterea impozitelor, vor crete investiiile strine , de care ns vor beneficia investitorii strini, dar nu i cei autohtoni.Cu toate acestea, RM ar avea nevoie de UE , este destul de straniu faptul c majoritatea ncearc s gseasc mai multe dezavantaje n drumul nostru spre UE, n loc s-i pun problema unde-i fericrea i avantajul de a tri n CSI(comunitatea statelor idependente).O cerin impus de structurile UE, fa de statele care doresc s se integreze n UE, este satisfacerea aa numitele Criteriile de la Copenhaga:-atingerea unei stabiliti a instituiilor care asigur democraia, supremaia legii.-existena unei economii de pia n funcionare.-capacitate de a face presiunii concureniale i puterilor de pia din UE.-posibilitate de a-i asuma obligaiuni, n legtur cu calitatea de membru, inclusiv realizarea obiectivelor uniunii, politice, economice, monetare.-garantarea c aderarea rii nu va slbi integrarea european.La acest compartiment RM, trebuie s depun un efor major, ntru-ct situaia actual este incompatibil cu cerinele impuse de criteriile de la Copenhaga. Pentru a-i vedea visul realizat, RM trebuie s parcurg un ir de trepte. Mai ntii de toate, trebuie s capete statulul de stat asociat (acordul de asociere reprezint un tratat dintre UE i o ar non UE. La 27 octombrie 1997 P. Lucinshii adreseaz Comisiei Europene solicitare cu privire la semnarea unui Acord de Asociere la UE, ns solicitarea a fost calificat drept prematur i nerealist.) Urmtorul pas o reprezint obinerea statutului de stat candidat, urmat de demararea negocierilor efective de aderare. Aceast etap presupune adoptarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului comunitar.Unul din principiile fundamentale de aderare la UE, este acela c cea mai mare parte a acquis-ului nu este negociabil, ea constituind temelia construciei europene , el trebuie preluat i instituit de statul candidat. Pot face obiectul negocierilor, doar unele aspecte mai dificile.Durata negocierilor este diferit de la stat la stat, n dependen de gradul de pregtire al fiecreia (de ex: Austria, Finlanda a avut nevoie de 16 luni, iar Portugalia tocmai de 80 de luni, pentru negocierea aderrii la UE).Un ultim pas pn la aderarea efectiv la UE, o reprezint redactarea i convenirea Tratatului de aderare de ctre UE i statul candidat; obinerea consimmntului Parlamentului European prin adoptarea tratatului de aderare precum i semnarea, i ratificarea Tratatului de aderare de ctre toate statele membre ale UE i statul candidat. n cazul RM, primul pas n intensificarea dialogului cu UE la constituit semnarea APC Acordul de Cooperare i Parteneriat, la 28 noiembrie 1994. APC consacr RM n calitate de partener direct al UE, fiind privit ca un angajament bilateral, prin intermediul cruia UE s-a angajat s susine eforturile RM orientate spre consolidarea democraiei sale i finalizarea tranziiei spre economia de pia. Pe cnd RM s-a angajat s respecte valorile democratice, principiile DI, ale dreptului omului, ale economiei de pia, toate fiind declarate elemente eseniale ale APC.APC urmrete cooperarea n diferite domenii: cooperare economic, legislativ, financiar, schimb de mrfuri, dialog politic.Cu toate c acordul instituionalizeaz relaiile cu RM, el nu ofer o perspectiv clar de integrare , ci doar un parteneriat.Una din cerinele prevzute n APC (art.50) este armonizarea legislaiei prezente i viitoare a RM cu legislaia UE.RM va depune toate eforturile pentru ca legislaia sa, s devin treptat compatibil cu legislaia UE.Anul 2005 poate fi considerat, unul de o semnificaie major pentru aprofundarea relaiilor ntre RM i UE, ntru-ct a fost adoptat Planuluide AciuniUE-RM plan prin care este pus temelia dezvoltrii unei relaii privilegiate bilaterale, avnd ca scop consolidarea stabilitii, securitii i bunstrii reciproce n diverse domenii. La moment toate eforturile guvernrii sunt ndreptate spre implementarea PA,dac acesta nu reueste nimeni nu va fi penalizat , ns de rezultatul implementrii depinde succesul dialogului dintre cele dou prti.Structura PA este foarte asemntoare cu criteriile de aderarea la UE:-Criteriul politic: stabilitatea instituiiilor care garanteaz democraia, supremaia legii, drepturile omului i respectarea, protecia drepturilor minoritilor.-Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale i capacitatea de a face fa competiiei pe pia intern a UE.-Criteriul acquis-ului: capacitatea de asumare a obligaiilor de membru.PA nu presupune aderarea RM la UE, ns msurile prevzute n PA, vor ajuta RM s se apropie de criteriile de aderare i deci s fie un stat mult mai pregtit pentru demararea procesului de aderare la UE,un stat mai prosper i mai democratic. Accentul final n aplicabilitatea PA se pune pe rapoartele de implementare a acestuia.n ceea ce privete rezultatul implementrii PA, pn la etapa actuala Comisia consider c, RM a nregistrat progrese n mai multe domenii, cum ar fi controlul frontierii moldo-ucrainene i problema transnistrean. ns nota estimativ a experilor dat publicitii prin rapotul privind implementarea PA vizeaz i un ir de goluri, restane n domenii ca: administraiei publice, dezvoltrii social-economice, sistemul judiciar, proteciei drepturilor omului, transparenei guvernrii.Raportul cuprinde un ir ntreg de recomandri n celelalte sfere sociale ca: sntatea, mass-media, audiovizualul, migraie, educaie, instruire, criminalitatea organizat, domeniul ecologic, transport, turism etcDe rezultatul acestui plan depinde viitorul nostru European, cu ct rezultatele vor fi mai pozitive i desigur neartificiale cu att vom fi privii de ctre structurile europene, ca nite posibili viitori membri ai ei.Deci afirmaia c integrarea European, pentru RM, este o int i un proces este justificat. Integrarea european reprezint cheia succesului n dezvoltarea democratic a RM.

Integrarea european este cel mai bun mod de a transforma ara noastr. Un viitor european nseamn mai multe locuri de munc i salarii mai bune; comer mai extins i investiii sporite; i nu n ultim instan un sprijin n consolidarea respectrii drepturilor omului i n promovarea libertii de circulaie a cetenilor notri. Schimbrile respective necesit timp i eforturi, dar acestea nu implic ostilitate sau exclusivitate fa de ali parteneri. Parcursul European este o afirmaie a modului n care ne vedem viitorul rii noastre i un plan cum putem atinge acest obiectiv.

1. Integrarea european este cea mai bun cale de a transforma ara noastr Suntem pro-europeni, pentru c este n interesul nostru naional.

Integrarea european nu va rezolva toate problemele noastre, dar va oferi un plan n a schimba ara noastr n bine. Reformele implementate pentru a ne apropia de UE vor consolida democraia, vor duce la creterea bunstrii populaiei, inclusiv prin oferirea unor servicii publice de o calitate sporit.. Aceste reforme sunt pentru beneficiul cetenilor notri i necesit a fi implementate n orice caz, dar integrarea european este cel mai rapid i mai eficient mod de realizare a acestora.

2. Uniunea European este cea mai mare pia de desfacere pentru noi i cel mai important partener economic. Viitorul nostru european va nsemna salarii mai bune, mai multe locuri de munc, servicii i produse de o calitate i siguran sporit.

Uniunea European este cea mai mare pia de desfacere, reprezentnd aproximativ 45% din exporturile noastre. Deci, apropierea de UE, va stimula economia noastr. Experii independeni consider c Acordul de Asociere va avea un efect pozitiv asupra economiei rii, cu o cretere economic ntre 3,2% i 5,4% pe an. Noul aranjament va crea premisele necesare pentru oferirea mai multor locuri de munc i a salariilor mai mari. Acesta va crete comerul nostru cu UE cu 15-16% i va face Moldova mai atractiv pentru investitori strini. Nu n ultimul rnd, apropierea de UE va nsemna produse i servicii de o calitate i siguran sporit.

3. Procesul de integrare European va duce la consolidarea drepturilor omului i a libertii de micare pentru cetenii Republicii Moldova

Respectul pentru statul de drept este fundamental pentru aplicarea planului european de dezvoltare. Aciunile pe care ni le-am asumat vor consolida reformele interne i vor aduce sistemele juridic, economic i politic al Republicii Moldova n conformitate cu standardele europene. La Vilnius, am primit o actualizare din partea UE cu privire la progresele pe care le-am nregistrat pe dimensiunea liberalizarii regimului de vize. Am primit un raport pozitiv, care va permite ca o decizia final s fie luat de statele membre ale UE pn n 2014. Acesta este un exerciiu tehnic complex, dar experiena altor ri arat c odat intrat n vigoare Acordul de liberalilizare a regimului de vize este pus n practic n cteva luni. Liberalizarea vizelor va reduce timpul i costul pentru ceteni moldoveni care cltoresc n Europa.

4. Summitul de la Vilnius este un moment important, dar acesta este doar un pas n drumului spre viitorul european al Republicii Moldova, care sperm c n final va duce la aderarea rii noastre la UE

Guvernul este determinat: Noi credem c este n interesul rii de a adera la Uniunea European. Vilnius este o parte important a acestui proces, acesta este un vot de ncredere pentru Republica Moldova i n susinerea progreselor obinute de ara noastr. La Vilnius am parafat Acordul de Asociere cu UE. Ne ateptm ca acesta s fie semnat i apoi ratificat n Parlamentul naional n toamna anului 2014. n acelai timp, Republica Moldova va continu reformele care merg n suinerea acestui Acord. Dup Vilnius va mai trece o perioad pn la aderarea la UE. Dar acest curs pro-european este cel mai rapid model de modernizare a Republicii Moldova.

5. Alegerea noastr european nu nseamn ostilitate fa de ali parteneri.

Vecinii notri, inclusiv Rusia, vor avea de ctigat alturi de o Moldov mai puternic. Legturile noastre cu UE nu vin n detrimentul relaiilor noastre cu alte ri. Parcursul European inseamn modernizarea rii i nu geopolitic. Noi apreciem relaiile noastre cu Rusia, la fel ca i relaiile noastre cu UE. Toi vecinii notri, inclusiv Rusia vor beneficia att din punct de vedere economic ct i politic de pe urma unei Moldove mai puternice i mai prospere.

Integrarea European este obiectivul strategic ireversibil al politicii externe i interne al Republicii Moldova.

Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint baza juridic a relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de 10 ani. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru:

a) consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic;

b) dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.

Relaiile Moldovei cu Uniunea European sunt instituionalizate prin intermediul celor trei structuri responsabile pentru intensificarea dialogului politic i monitorizarea implementrii APC: Consiliul de Cooperare RM-UE, Comitetul de Cooperare RM-UE i Subcomitete de Cooperare RM-UE i Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE.

Republica Moldova a semnat la 22 februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni RM-UE n cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE este un document care include obiective strategice i aciuni concrete pentru atingerea acestor obiective. Implementarea Planului de Aciuni va avansa semnificativ armonizarea legislaiei Moldovei, a normelor i standardelor sale cu cele ale UE. ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse n Planul de Aciuni va crea condiii pentru avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.

Politica de integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (i) realizarea Planului de Aciuni Moldova-UE i (ii) valorificarea posibilitilor ce deriv din participarea Moldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud-Est Pactul de Stabilitate, Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA modificat. Acestea sunt dou direcii prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei, care deseori se suprapun i se complementeaz.

Exist un consens politic n ceea ce privete realizarea celor dou obiective prioritare ale Republicii Moldova: integrarea european i reintegrarea rii.

La 24 martie 2005 a fost adoptat Declaraia Parlamentului RM privind parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, care prevede consensul larg al celor patru fraciuni parlamentare n ceea ce privete promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. Drept urmare a acestei Declaraii, Parlamentul RM a adoptat un ir de msuri legislative importante pentru consolidarea democraiei i statului de drept n Republica Moldova, care au fost elaborate cu participarea societii civile i a opoziiei.

Republica Moldova ntreprinde eforturi pentru lansarea pe parcursul anului 2007 a discuiilor asupra avansrii acestui cadru juridic pentru obinerea de ctre ara noastr a unui statut diferit de acel a unui stat vecin.

La 4 mai 2006, Republica Moldova a fost acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare n Europa Sud Est (SEECP), ceea ce confirm nc o data apartenena Republicii Moldova la spaiul Sud-Est European i deschide noi perspective cadrului de relaii ntre RM i UE.

Pentru consolidarea poziiei Republicii Moldova n vederea avansrii pe calea integrrii europene, se impune n primul rnd implementarea deplin i n termenii stabilii a Planului de Aciuni RM-UE.

n plan instituional a fost stabilit mecanismul de coordonare i monitorizare a implementrii Planului de Aciuni, prin crearea celor patru Comisii Interministeriale, activitatea crora este coordonat de patru ministere-cadru. Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i revine rolul de monitorizare i coordonare general.

n cadrul procesului de implementare a Planului de Aciuni atribuim o importan deosebit procesul de coordonare a reformelor n conformitate cu standardele i experiena statelor membre ale Uniunii Europene. n special, n calitate de prioriti au fost identificate urmtoarele domenii:

1.Aprofundarea procesului de reformare a sistemului naional al justiiei, prin elaborarea unei strategii complexe de reformare pe termen scurt, mediu i lung, precum i a unui program de finanare.

2.Elaborarea unei strategii de informare i comunicare n domeniul integrrii europene.

3.Instituirea unui dialog durabil cu societatea civil n procesul de realizare a reformelor.

4.Asigurarea libertii de exprimare i a mass-media.

5.Stabilirea relaiilor de cooperare bilaterale cu statele membre ale UE n vederea implementrii reformelor n domeniul afacerilor interne.

6.mbuntirea managementului frontierelor cu sprijinul Misiunii UE de Asisten la frontiera Moldo-Ucrainean(EUBAM),inclusiv pe segmentul transnistrean.

7.Semnarea acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisiei cu UE

8.Obinerea Preferinelor Comerciale Autonome prin semnarea unui acord n acest sens cu ntre Republica Moldova i Comunitatea European.

9.Iniierea negocierilor asupra unui nou acord ntre Republica Moldova i Comunitatea European, care va oferi o perspectiv clar de aderare la Uniunea European.