SISTEMUL INSTITUTIONAL A UE. Pt transpunerea in viata a obiectivelor sale, UE dispune de un ansamblu de institutii proprii. Actualmente sistemul instit. Este compus din 5nivele de baza:1)7 institutii care sunt pers juridice si au responsabilitate contractuala(Consiliul European,Comisia Europeana, Parlamentul European,Consiliul Uniunii Europene, Curtea Europena de Justitie,Curtea Europeana de conturi,Avocatul Poporului). 2) 2 organe financiare fara responsabilitate contractuala BCE,BEJ. 3)Doua organe consultative-Comitetul economic si social,Comitetul Regiunilor,deasemenea fara responsabilitati contractuale. 4)Doua organe inter-institutionale: a)oficiul pt publicatii oficiale b)biroul pt sectia personalului 5)Organisme descentalizate(agentii) 19 la nr. Din punct de vedere juridic,abaterea sistemului institutional comunitar European este realizat pe 2 piloni: 1.Institutiile fundamentale ale UE-adica celea la care se face referirea in tratatele fundamentale, lor fiindu-se rezevate functii legislative,executive,judecatoresti. 2.Institutiile care au o responsabilitate juridice mai redusa.CONSILIUL EUROPEAN- instante suprema a UE domeniul sau de competenta nu este limitat intrucit poate aborda orice prblema de interes comun pe state mambre ale UE.Consiliul european functioneaza sub forma de reuniuni ale sefilor de stat ale statelor membre.Institutionalizarea CE sa efectuat in 1987 prin actul unic europen,Consiliul european se intruneste de 2 ori pe an si ori de cite ori este necesar. Functia principala a consiliului european este de a oferi orientari politice generale cit si impulsuri necesare pt buna functionare a UE.Consiliul european este un organ politic al UE avind miiunea de a fixa marile directii ae constructiei europene si sa rezolve probleme in suspensie .Din 1995 odata cu intrarea in vigoare a conturilor europene de asociere la partea finala a reuniunii sint sint invitati sefii de stat si de guvern din tarile candidate la aderare.In intrunirile bianuale participa sefii de tat, de guvern, ministri implicati in probleme de cercetarela intrunii cit si alte pers. Cu ttlul profesionist pt a gasi solutii si reorientari bine motivate profesional. CE isi are presedintele sau non sef de stat care ete ale pt o perioada de 2 ani jumate cu posibilitatea prelungirii mandatului inca pt 2 ani jumate..Noul presedinte al consiliului europan este Downald Fock ale 1 decembrie 2014.Parlamentul european a fost constituit la 25 martie 1957,iar in 1962 si-a primit denumirea de parlament European. Nr deputatilor europeni a crescut de la 78 pina la 75011 deputati in present. Nr de deputati nu reflecta toate voturile primate. Statele mai mici sint reprezentate de un nr supraproportional de deputati. Aceasta parte are 2 motive: 1.Prin alegerea unei dimensiuni potrivite a fractiunilor parlamentare se asigura reprezentarea in parlament a diversitatii politicii existente si in statele mici. 2.Daca s-ar lua in consideratie totalul voturilor primate din fiecare tara,atunci nr deputatilor ar fi mult prea mare,iar parlament European ar fi inefficient.

Comisia Europeană este una dintre principalele instituţii ale Uniunii Europene. Reprezintă şi susţine interesele Uniunii în ansamblul său. Propune acte legislative şi gestionează punerea în aplicare a politicilor europene şi modul în care sunt cheltuite fondurile UE. Cei 28 de comisari, câte unul din fiecare stat membru, trasează direcţiile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani. Fiecărui comisar îi este atribuită de către preşedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de acţiune.Preşedintele actual al Comisiei Europene este Jean-Claude Juncker.Preşedintele este desemnat de Consiliul European, care îi numeşte şi pe ceilalţi comisari, cu acordul preşedintelui desemnat.Ea reprezintă şi susţine interesele Uniunii Europene în ansamblul său. Monitorizează şi pune în aplicare politicile UE:propunând proiecte legislative Parlamentului şi Consiliului,gestionând bugetul UE şi alocând fonduri,aplicând dreptul european (împreună cu Curtea de Justiţie),reprezentând Uniunea Europeană la nivel internaţional, de exemplu negociind acordurile dintre UE şi alte ţări.

Curtea de Justiție interpretează legislația europeană pentru a se asigura că aceasta se aplică în același fel în toate țările UE. De asemenea, soluționează litigiile juridice dintre guvernele statelor membre și instituțiile europene. Persoanele fizice, întreprinderile sau organizațiile pot, la rândul lor, să aducă un caz în fața Curții de Justiție, atunci când consideră că le-au fost încălcate drepturile de către o instituție europeană.Curtea de Justiţie a Uniunii Europene este formată din câte un judecător pentru fiecare stat membru.Curtea beneficiază de sprijinul a nouă „avocați generali” care au sarcina de a-și prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse în fața Curții. Fiecare judecător și avocat general este numit pentru un mandat de 6 ani, care poate fi reînnoit. Guvernele trebuie să cadă de acord asupra persoanelor nominalizate.Comisia poate iniția o acțiune în justiție în cazul în care consideră că un stat membru nu își îndeplinește obligațiile prevăzute de legislația europeană. Procesul poate fi intentat și de un alt stat membru.

Curtea Europeană de Conturi verifică modul în care sunt administrate fondurile europene. Rolul său este acela de a îmbunătăţi gestiunea financiară a UE şi de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea banilor publici. A fost înfiinţată în 1975 şi are sediul la Luxemburg.Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul că banii publici sunt cheltuiţi în mod eficient, Curtea de Conturi este abilitată să verifice orice persoană sau organizaţie care gestionează fonduri europene. Una dintre cele mai importante sarcini ale Curţii de Conturi este să înainteze Parlamentului European şi Consiliului un raport anual privind exerciţiul financiar anterior .Parlamentul examinează minuţios raportul Curţii înainte de a decide dacă aprobă sau nu modul în care Comisia a gestionat bugetul. Curtea de Conturi numără aproximativ 800 de angajaţi, nu numai auditori, ci şi traducători şi administratori. Auditorii sunt împărţiţi în grupuri de audit. Aceştia pregătesc proiecte de rapoarte pe baza cărora Curtea ia decizii.

Banca Centrală Europeană (BCE), cu sediul la Frankfurt, în Germania, administrează moneda unică europeană, euro şi asigură stabilitatea preţurilor în UE.De asemenea, BCE răspunde de definirea şi punerea în aplicare a politicii economice şi monetare a UE.Banca Centrală Europeană (BCE) este una dintre instituţiile UE. Scopul său este:să menţină stabilitatea preţurilor, mai ales în ţările care utilizează eurolsă menţină stabilitatea sistemului financiar, asigurându-se că pieţele şi instituţiile sunt supravegheate corespunzător.BCE colaborează cu băncile centrale din toate cele 28 de state membre. Împreună, formează Sistemul European al Băncilor Centrale.De asemenea, BCE stabileşte cadrul cooperării dintre băncile centrale ale celor 19 state membre care au adoptat moneda unică şi alcătuiesc împreună zona euro. BCE dispune de următoarele organisme decizionale:Comitetul executive; Consiliul guvernatorilor; Consiliul general .BCE este o institutie independenta.

Banca Europeană de Investiţii aparţine celor 28 de state membre. Sarcina sa este de a lua bani cu împrumut de pe pieţele de capital şi de a acorda credite cu dobândă scăzută pentru proiecte privind îmbunătăţirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de mediu atât în ţări din UE cât şi în ţări vecine sau în ţări curs de dezvoltare.Banca Europeană de Investiţii sprijină proiecte în ţările UE şi investeşte în viitoarele state membre şi în ţările partenere.Structură şi organizare:Acţionari- cele 28 de state membre al UE. Guvernanţă – Consiliul guvernatorilor, Consiliul directorilor, Comitetul de audit şi Comitetul de conducere. Control şi evaluare – garantarea integrităţii şi viabilităţii operaţiunilor Băncii.Organizare – personal repartizat pe departamente.

Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezintă autorităţile locale şi regionale din Uniunea Europeană.Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale şi regionale cu privire la legislaţia UE. Comisia, Consiliul şi Parlamentul trebuie să consulte Comitetul Regiunilor înainte de luarea unor decizii în domenii care privesc administraţia locală şi regională .Comitetul Regiunilor este format în prezent din 353 de membri (şi tot atâţia membri supleanţi), provenind din toate cele 28 de state membre.Membrii şi membrii supleanţi sunt numiţi de către Consiliu, la propunerea ţărilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Membrii Comitetului sunt membri aleşi sau factori de decizie în cadrul autorităţilor locale sau regionale din zona de provenienţă. Comitetul Regiunilor se întruneşte de 5 ori pe an în sesiune plenară pentru a defini liniile politice generale şi pentru a adopta avize.

PAC in vizunea tratatului de la roma.Reglementările de politică agricolă cuprinse in Tratatului de la Roma stabileşte că: „piaţa comună se va extinde şi asupra sectorului agricol şi comerţului cu produse agricole” şi că „operarea şi dezvoltarea pieţei commune pentru produsele agricole vor fi însoţite de crearea unei politici agricole comune”,Tratatul stipulează ca : „Comunitatea are ca misiune, prin instituirea unei pieţe commune şi prin apropierea treptată a politicilor economice ale statelor membre, să promoveze în întreaga Comunitate o dezvoltare armonioasă a activităţilor economice, o creştere durabilă şi echilibrată, o stabilitate crescândă, o creştere accelerată a nivelului de trai şi relaţii mai strânse între statele pe care le reuneşte”.Obiectivele PAC, stabilite prin Trat.de la Roma din 1957 creşterea productivităţii în agricultură prinpromovarea progresului tehnic, prin asigurarea dezvoltării producţiei agricole şi prin utilizarea optimă a factorilor de producţie, în special a forţei de muncă; asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaţia ocupată în agricultură, în special prin creşterea veniturilor individuale ale persoanelor din sectorul agricol; stabilizarea pieţelor; asigurarea unei aprovizionări constante cu produse alimentare;asigurarea aprovizionării consumatorilor la preţuri rezonabile.

PAC Modern:PAC este printre primele politici commune adoptate de Uniunea Europeană.Geneza ei a fost o reacţie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea război mondial.Importanţa PAC derivă şi din legăturile strânse cu piaţa unică şi cu uniunea economic şi monetară, două domenii cheie ale integrării europene.PAC este alcătuită dintr-o serie de reguli şi mecanisme ce reglementează producţia, procesarea şi comerţul cu produse agricole în UE, accentual punându-se, din ce în ce mai mult, pe dezvoltarea rurală.. Rolul UE este de a ajuta la: Asig.unei aprovizionări stabile a pop. Cu alimente sigure şi la preţuri convenabile; Asig.unui nivel de viaţă rezonabil p/u fermierii UE, permiţând totodată agriculturii să se modernizeze şi să se dezvolte; Asig continuării practicării agriculturii în toate regiunile UE. Obiectivele principale sunt: — consolidarea productivității agriculturii, p/u a le garanta consumatorilor o ofertă de alimente stabilă și accesibilă; — asigurarea unui nivel de trai echitabil p/u agricultorii europeni. PAC este o politică adoptată de toate statele membre ale Uniunii Europene. Scopul acesteia este de a crea condițiile necesare pentru ca agricultorii să-și poată îndeplini rolurile care le revin în societate.Modernizarea îi va ajuta pe agricultori să devină competitivi din punct de vedere economic și să aplice tehnici durabile din punct de vedere al mediului.

Sub1.PAC-a presupus 3 categorii de obiective stipulate in tratatul de la Roma.1.Obiectivul economic-ce presupune promovarea progresului tehnic,alocarea optima a resurselor,cresterea productivitatii si a venitului din agricultura.2.Obiectivul social-care presupune nivelul de viata pt agricultori si nivelul de viata pt consumatori.3.obiectivul politic-garantarea securitatii alimentare a societatii.Anul lansarii PAC este 1962.Au fost implimentate toate elementele Uniunii vamale in cadrul PAC.Toate statele member au antrenat si au intervenit public .Agricultura a fost considerate de catre statele member ale CEE un sector. Art.38al Tratatului de la Roma a stipulat ca prin produsele agricole se inteleg produsele solului,cresterea animalelor ,pescuitul,cit si produsele de prima transformare,aflate in raport direct cu acestea. Prin PAC statele membre si-au atins urmatoarele obiective:1.cresterea productivitatii in agricultura;promovarea progresului tehnic,asigurind dezvoltarea nationala a productiei agricole si utilizarea optima a factorilor de productie in special munca.2.Asigurarea unui nivel de viata echitabil pt producatorii agricoli,in special prin ridicarea venitului individual a celor ce lucreaza in agricultura.3.stabilizarea preturilor 4.garantarea securitatii in aprovizionare5asigurarea preturilor rezonabile pt consumatori.PAC al UE a fost formulata in articolul 38 al Tratatului de la Roma.La baza PAC au fost asezate urmatoarele principii determinate:1.crearea unei singure piete de produse agricole intr-o piata comuna.2.introducerea notiunii de preferinta comunitara si respectarea obligatorie de catre toate statele membre si cetatenii ei.3.solidaritatea finaciara a statelor membre in sensul ca ele participa impreuna la constituirea resureselor si la ansamblul cheltuielilor PAC,ca argument de realizare a fost constituit fondul European de orientare si garantare Agricola.(FEOGA).Sub2.Mecanismul de integrare ales de PAC a fost organizarea comuna a preturilor numit OCP.Sistemul OCP a cuprins treptat 91% din productia Agricola ,mecanismele de interventie fiind diferite de la o piata la alta.Analiza OCP releva 3 elemente definitorii.1.unicitatea pietei prin determinarea preturilor commune 2.garantarea preturilor prin interventii pe piata interna .3.un sistem de protective la frontier pt asiguarrea preferintei comunitare

Functiile parlamentului: 1.Functia legislativa-prin care parlamentul European propune si adopta reglamentari la nivelul UE-orice lege comunitara este nula fara consultarea parlam europ. 2.Functia bugetara-presupune ca parlam europ propune sau modif chelt pt diverse sectiuni ale bugetului. Procedura de examinare si apoi de adoptare a bugetului dureaza din iunie pina in decembrie. 3.functia de control democratic asupra executivului-si asupra intregii activitati de institutii uvernamentale. Organelle de conducere ale parlam: 1. Presedintele parlam este ales pe o perioada de 2.5 ani,prezideaza sedintele prelunare. 2.biroul care este format din presedinte,14vicepresedinti si 5 ghestori. Biroul coordoneaza fuctia interna a parlam,estimeaza bugetul parlam europ,organizarea administrative si finance,coordoneaza secretariatul si serv protocolare. 3.conferinta presedintilor delegatiilor formate din presedintele parlam si presedintii grupurilor politice-pregateste calendarul si ordinea de zi a sesiunilor si fixeaza competentele comisiei parlamentare. Activitatea curenta a parlam europ se desfasoara pe comisii parlamentare care ocupa toate domeniile de activitate UE. Dintre acestea 17 comisii sunt dedicate comisiilor interne comunitare,3 comisii sunt pt comisia externa.

Consiliul Uniunii Europene  este un organism parte a legislativului (UE) reprezentând guvernele statelor membre, celălalt organism este Parlamentul European. Consiliul este compus în diferite componențe din 28 de miniștri naționali (unul din fiecare stat). Președinția Consiliului este rotativă între fiecare stat membru și mandatul fiecărei președinții durează 6 luni, mandat care este deținut de ministerul relevant pentru fiecare întâlnire în parte.Consiliul este administrat de un Secretariat General al Consiliului. Deciziile sunt luate cu majoritate calificată în cele mai multe domenii, cu unanimitate în altele. De obicei, atunci când operează unanimitatea este necesară și consultarea Parlamentului European. Cu toate acestea, în majoritatea domeniilor se aplică procedura legislativă ordinară, această procedură reprezintă că Parlamentul European și Consiliul împart în mod egal puterile legislative și bugetare, însemnând că ambele trebuie să își dea acordul pentru ca o propunere legislativă să fie adoptată. În anumite domenii limitate, Consiliul poate iniția legislație europeană de unul singur.Consiliul Uniunii Europene își are ca prim loc de întâlnire sediul de la Bruxelles, iar ca al doilea loc, Strasbourg.

Avocatul poporului a fost înfiinţat în Suedia, în anul 1809.Rolul fundamental al avocatului poporului este de a apăra drepturile și libertățile cetățenești, în genere, în raport cu autoritățile publice și în special cu cele executive. Avocatul poporului ar putea deveni un antidot puternic contra birocrației. Odată cu modificarea Constituției în 2003, Avocatul Poporului a dobândit dreptul de a contesta legile și ordonanțele de guvern la Curtea Constituțională. Avocatul poporului este numit în ședința comună a celor două Camere ale Parlamentului pe o durată de 5 ani, cu posibilitatea reînnoirii mandatului o singură dată.Pe durata mandatului său, avocatul poporului nu poate îndeplini nici o altă funcție publică sau privată, cu excepția celei de cadru didactic în învățământul superior. Avocatul poporului răspunde numai în fața Parlamentului, având obligația de a-i prezenta acestuia rapoarte. În aceste rapoarte avocatul poporului poate face și recomandări privind legislația sau luarea unor măsuri pentru ocrotirea libertăților publice.

Comitetul economic si social-este o adunare consultativă care emite avize către instituţii mai mari - în special Consiliul, Comisia şi Parlamentul European.Comitetul Economic şi Social European a fost înfiinţat în 1957.CESE le oferă grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial în legătură cu propunerile legislative ale UE.În medie, CESE elaborează anual 170 de avize şi documente consultative. Toate avizele sunt transmise către organismele decizionale ale Uniunii şi apoi publicate în Jurnalul Oficial.CESE este format din 353 de membri, reprezentanţi ai grupurilor de interese economice şi sociale din toată Europa. Aceştia sunt propuşi de guvernele naţionale şi numiţi de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi reînnoit. Membrii CESE nu sunt remuneraţi, dar primesc alocaţii pentru a-şi acoperi cheltuielile de transport şi cazare ocazionate de participarea la reuniuni.

Reforma Masharry.Premisele 1992:1.acumularea de excedente impozabile la principalele produse agricole(stocuri);2.ridicarea substantiala a randamenului in productia prin aplicarea progresului tehnico stiintific in agricultura;3.schimbarile intervenite in gusturile si preferintele consumatorilor ce au antrenat o diminuare a cererii.4.politica Agricola cedeaza partial unele atributii politicii rurale, regionale, sociale. 5.crearea piatei unice a preluat la rindul sau un intreg avantaj de activitate PAC.Reforma PAC din 1992 se bazeaza in principal pe sprijinirea unitatii agricole,prin plati compensatorii directe.Obiectivele reformei Marsharry:1.mentinerea UE in rindul producatorilor si exportatorilor de produse agricole atit pe piata interna cit si pe cea externa.2.reducerea productiei la dimensiunile cererii effective de pe piata.3.concentrarea ajutorului pt fermieri ce au cea mai mare necessitate de sprijin.4.incurajarea fermierilor spre dimensiunea rurala.5.protejarea mediului ambiant si ecologic UE.Reforma Marsharry prevede niveluri diferite de compensare a diferitor regiuni UE avind ca argument si calcul statisticile.Cea mai mare parte a bugetului PAC serveste anume la plata ajutoarelor directe pt agricultori si doar o mica parte va continua sa suporte excedentele si sa subventioneze exporturile. Rezultatele reformei Marsharry:1.stabilizarea productiei la un nivel mai apropiat de consumul comunitar.2.reducerea cheltuielilor pt PAC permite asigurarea consumatorului cu peturi mai joase.3.calitatea productiei agricole inregistreaza standarte noi.4.bonificarea produselor de calitate fata de produsele in masa.5.reglementarile stipulate de reforma marsharry urmaresc inregistrarea produselor.6.au fost interzise produsele rezistente la antibiotic si a fost creat in registrul public prin care se ofera consumatorilor informatii despre natura produsului.

FEOGA a reprezentat de la crearea sa principala partida a bugetului comunitar si a fost astfel centrul constant al dezbaterilor cand Consiliul si Parlamentul European au luat decizii in ceea ce priveste bugetul Uniunii. In 1995 FEOGA a absorbit in jur de 48% din bugetul total.Resursele FEOGA sunt aportate de statele membre, independent de cine va beneficia mai mult de cheltuielile din agricultura. FEOGA este parte integranta a bugetului comunitar general, a carui finantare este determinata in mod esential de catre situatia economica a fiecarui stat membru. Dupa cum indica si numele sau, FEOGA se compune din doua parti. Sectiunea de Garantii finanteaza cheltuielile Comunitatii in politica de preturi si piete, inclusiv platile compensatorii ale reformei PAC si masurile ce o insotesc. Cea mai mare parte a creditelor FEOGA si, din aceste credite, in jur de jumatate este cheltuita in platile directe catre agricultori.

Agenda 2000.Aceasta reforma presupune sustinerea economiei rurale,garanteaza remunirarea agricultorilor dupa ceea ce produc si dupa contributia lor generala.Agenda 2000 prevede realizarea de noi actiuni in sprijinul dezvoltarii rurale.Acest model trebuie sa fie uniform ,verde cu consumatori satisfacuti,cu agricultori competitivi si cu cheltuieli stabile.Obiectivele agendei 2000.1.intarirea sectoarelor agricole si forestiere.2.ameliorarea competitivitatii zonei rurale.3.protejarea mediului ambiant si al patrimoniului rural al europei.4.un element cheie al strategiei UE in cadrul PAC este implicarea populatiei locale in identificarea problemelor rurale.

.In f-tie de modelul in care se regasesc si interactioneaza cele 3 elemente pe diferite piete OCP cunoaste urmat.forme delimitate dupa principalul instrument de interventie:1.organizatii commune prin prêt garantat.2.organizatii commune prin subventii directe. 3.orgaiza.comune prin protective externa. Principala forma de organizare a pietelor la nivel comunitar acoperind 70% din produsele agricole o reprezinta OCP prin prêt garantat.Protectia externa are o acoperire doar de 25%,iar subventiile directe 5%.Toate chelt.antrenate de acest sistem sunt suportate prin FEOGA.Produsele de piata Agricola pot fluctua liber intre pretul minim numit prêt prag si un maxim numit prêt plafon.Preturile se misca liber in f-tie cerere si oferta in acest diapason. OCP se aplica doar atunci cind sunt depasite aceste standarte.Grupuri de preturi:I.pret ghid-se calculeaza si se fixeaza anula la incheierea companiei agricole de catre consiliul UE,fiind sufficient de remuneratoriu pt agricultor fara a realize interesele consumatorului.1.pretul indicative-cel mai reprezantativ dintre preturile nonmenclatorului,se stabileste pt cereal,lapte,zahar,ulei,unt si alte produse nespecificate in celelalte preturi;2.pretul de orientare se fixeaza pt carnea de bovine si vin.3.pretul obiectiv-fixat pt tuttun.4.pret de baza-presupune produsele sectorului pomicul si forticol.II.preturi garantate-consiliul UE annual stabileste preturile la care organismele de achizitii au obligatiunea de a procura produse diferite de producl ce ator.1.preturi de interventie- cel mai reprezantativ dintre preturile nonmenclatorului,se stabileste pt cereal,lapte,zahar,ulei,unt si alte produse nespecificate in celelalte preturi.2.pretul de cumparare-achizitionare de animale si presupune productia pomicola si forticola 3.pret minim-pt sfera de zahar .4pret de retragere- nu este un prêt garantat dar produce oferte asimilatoare.III.Preturi de intrare-directivul principal este de a impiedica produsele importate sa patrunda pe piata comunitara la un nivel care sa elimine competitia cu productia interna,1.preturile prag-poate fi definit ca pretul ce mai scazut a unui comerciant dintro tara care export ape piata comunitara.2.pret de referinta-se aplica vinului,fructelor,produselor horticole.