Capitolul 19 INDICAIA GEOGRAFIC ABORDARE MERCEOLOGIC

Conf. univ. dr. Ion SCHILERU Academia de Studii Economice Bucureti

Prolog

Chiar n zilele pregtirii materialului de fa, presa romneasc a avut un

subiect fierbinte. Posturile de televiziune i cotidianele1 din zilele de 26-27 noiembrie 2002 au publicat informaii referitoare la iminena staturii unei situaii considerate drept privilegiu nejustificat2 pentru una din rile vecine - Ungaria - care solicit Uniunii Europene (UE) recunoaterea i nregistrarea ca butur naional a termenului palinka pentru toate buturile alcoolice din fructe, struguri, spirtoase i distilate.

Cititorii au fost informai c procedura nregistrrii cererii este avansat, dat fiind stadiul superior al rii vecine pe linia procesului de aderare la UE i c perspectiva satisfacerii acestei cereri are implicaii foarte serioase pentru Romnia, care este cel mai mare productor i exportator de astfel de buturi n zon (450..500 mii hl /an, din care 75...80% se export) i nregistreaz un consum important de buturi distilate (circa 350 mil. USD/an). n ipoteza satisfacerii cererii Ungariei, romnii ar fi obligai s devin productori sub licen maghiar ai palinci, ori s omologheze alte denumiri comerciale - uic, rachiu de vin, rachiu de tescovin, vinars etc. - deja introduse, n anul 2000, prin ordin al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei n lista cu indicaii geografice protejate i recunoscute prin acordul dintre Romnia i UE, iar consumatorii de palinc s fie obligai la formula autoconsumului direct sau mediat (mica producie din gospodriile individuale). S-au mai oferit cititorilor informaii referitoare la pierderile economice ale Romniei potenial nregistrabile n aceast situaie, estimate la sume foarte mari.

Autoritile au confirmat realitatea celor relatate. Negociatorul ef al prii romne n tratativele de aderare la UE a reiterat principiul argumentelor n relaiile cu UE i, legat direct de disputa n jurul palinci, a indicat ca posibilitate de apropriere de ctre Romnia a unor denumiri ce evideniaz fr echivoc originea romneasc, cum este uica/Tzuica. Structurile profesionale, cum este Asociaia Productorilor de Buturi Alcoolice (GARANT), au estimat mai multe variante de atitudine i aciune, de la acordul cu menionarea pe etichet a zonei de provenien (Budapesta, Cluj, Bihor, Harghita etc.), la oferirea de dovezi organismelor europene cu privire la originea transilvnean a produsului i evidena companiilor romneti care i-au nregistrat mrci de buturi alcoolice care conin denumirea palinc, i chiar ameninarea cu acionarea n judecat a organismelor europene care ar aproba abuziv cererea Ungariei.

Informarea tardiv a mediilor romneti asupra cazului prezentat a fost pus pe seama stadiului mai puin avansat al Romniei n privina tratativelor de

aderare (abia n aceast faz se detaliaz aspectele din domeniul agriculturii). Presa a notat c n problema palinci autoritile austriece au luat poziie nc din vara anului 2002, opunndu-se categoric cererii Ungariei, argumentnd chiar cu paternitatea pe care ar avea-o n aceast privin: se consider inventatorii produsului, reeta fiind furat3 de unguri n perioada asediului otoman asupra Vienei, n 1683.

Dintre concluziile care se desprind n legtur cu elementele menionate n acest Prolog, una se detaeaz: trebuie neles c la noile realiti politice i economice trebuie s ne raportm constructiv, temeinic edificai, bine informai. Indolena, neglijena, spiritul mioritic4 se dovedesc a fi neproductive, chiar mpotriva intereselor generale.

Indicaiile geografice - punere n tem

Expresia indicaie geografic provine din actualizarea unor formulri menite s informeze asupra locului de provenien a unui produs (indicaia de provenien), respectiv a originii unei mrfi (denumirea de origine), expresii menionate nc n Convenia de la Paris5, din 1883, prima convenie internaional dedicat acestui domeniu. n textul Conveniei nu s-au dat definiii acestor expresii, dar s-a considerat unanim c expresiile respective fac referiri la o ar, regiune sau localitate ca fiind cele de origine pentru un produs.

Consacrate printr-o convenie de proprietate industrial, aceste noiuni exprim elemente de proprietate industrial. Ulterior adoptrii Conveniei de la Paris, a fost adoptat, n 1886, Convenia de la Berna pentru protecia operelor literare i artistice care stabilete c proprietatea intelectual cuprinde, pe lng alte drepturi, i pe cele referitoare la protecia mrcilor i a numelor i denumirilor comerciale, n care erau incluse i elemente asimilate astzi indicaiei geografice. Lista elementelor menionate n Convenia de la Berna se ncheia cu orice alte drepturi privind activitatea intelectual n domeniul industrial, tiinific, literar i artistic. Principiul formulrii acestei prevederi are la baz considerentul c i lucrrile din domeniul industrial ncorporeaz creaie uman i pot fi considerate opere. Invenia, marca, indicaia geografic, precum i desenul i modelul industrial - reprezentnd opere de creaie intelectual - au, alturi de celelalte opere create de oameni, vocaie la protecie juridic6.

n ceea ce privete domeniul de cuprindere a drepturilor privind indicaiile geografice, trebuie menionat c, alturi de marc, aceasta reprezint un segment al drepturilor de proprietate intelectual. n anul 1967, la Conferina de la Stockholm s-a adoptat Convenia de constituire a Organizaiei Mondiale pentru Protecia Proprietii Intelectuale OMPI menit s armonizeze legislaiile rilor care fac parte din cele dou Uniuni - Berna i Paris). OMPI a nlocuit secretariatul reunit al celor dou Uniuni care funcionase anterior cu numele de Birourile reunite pentru Protecia Proprietii Intelectuale7. Rezult c n domeniul drepturilorde proprietate industrial/ intelectual se converge ctre o formul unic: drepturi intelectuale.

Tratatele internaionale i legislaiile de pn n 1990 au operat cu noiunile indicaii de provenien i denumiri de origine pentru a indica proveniena, respectiv originea produselor/ mrfurilor. Dup 1990, n negocierile internaionale s-a consacrat o nou expresie - indicaia geografic pentru identificarea unui produs originar dintr-o ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care o calitate, o reputaie sau alte caracteristici determinate pot fi n mod esenial atribuite acestei origini geografice8. Aceste denumiri se folosesc ndeosebi pentru a marca produse agroalimentare (produse cerealiere, produse lactate, produse din carne, diverse buturi alcoolice etc.).

Literatura de specialitate evideniaz existena unor diferene conotaionale i la nivelul ariei de cuprindere ale expresiei indicaie geografic9.

Aspecte teoretice i practice referitoare la folosirea indicaiilor geografice Mutaiile profunde i perpetue la nivelul pieei i al actorilor pieei i

cosmopolitizarea ofertei au accentuat dificultatea orientrii eficiente a consumatorilor. Concomitent, se accentueaz nevoia cutrii i consacrrii unor soluii de atenuare a acestui impediment.

ntre alte modaliti de aciune, modalitatea marcrii s-a dovedit comod i cu potenial larg de aciune. Este cunoscut c n materie de cunoatere, referinele spaiale sunt mai importante dect cele de alt natur(temporare etc.), situaie care evideniaz c spaialitatea are vocaie la primordialitate ca factor de ierarhizare a criteriilor de orientare. Acest considerent explic frecventa folosire a denumirilor de origine nc din antichitate i n mod curent10 pn n zilele noastre i trebuie s fi stat la baza includerii denumirilor de origine n lista elementelor de marcare nc de la primele legislaii moderne n materie de marcare.

Generic, indicaia geografic este parte dintr-o marc, uneori o marc special, de sine stttoare. Spre deosebire de marc n general, indicaia geografic nc nu s-a bucurat de atenia cuvenit nici n doctrin, nici n practic. Bibliografia din domeniu abund de observaii i teoretizri cu privire la marc, dar prea puine elemente privesc indicaia geografic.

Tehnic, indicaia geografic este un cuvnt sau un grup de cuvinte, situaie care determin caracterul limitat al orizontului su comunicaional. Este deci dependent de limba de comunicare i, n plus, de o relativ comunitate sociocultural a potenialilor receptori ai indicaiei respective. Aceasta nseamn c:

a) nu poate fi vorba de indicaii geografice fr folosirea unei denumiri de produs consacrat n consumul dintr-o arie geografic i, n cele mai multe cazuri, de adugarea unui topoelement lexical denumirea unei localiti, regiuni ori ri. Aceast faz oblig la folosirea alfabetului i limbii cunoscute de consumatorii pieei de desfacere a produselor care poart aceste indicaii geografice.

b) odat realizat comunicarea informaiei, trebuie asigurat transmiterea mesajului (feeling). Or, mesajul nu este receptat dect de cunosctorii n detaliu ai produsului i cei care sunt dependeni emoional (au experiene pozitive n legtur

cu produsul sau chiar numai cu toponimul evocat) de indicaia geografic respectiv.

Practica a confirmat supoziii teoretice referitoare la posibilitatea lrgirii segmentului de receptori cu un subsegment de fali receptori, care mimeaz receptarea mesajului din considerente de aliniere comportamental (motivat socio-cultural), la care se adaug cei ce adopt comportamentul receptorilor din curiozitate, cosmopolitism etc.

Pentru cunosctori, originea geografic reprezint o garanie i un indicator de calitate11 pentru c asociaz calitatea produsului cu bogia pmntului i potenialul climatic al zonei evocate ori cu aptitudinile tehnice i tradiia productorilor /fabricanilor din acea zon. n aceast situaie trebuie considerate limitele utilizrii ndreptite ale indicaiilor geografice.

Este bine cunoscut faptul c i n domeniul toponimelor, exist o polarizare conotaional: zone conotate pozitiv, augural i, opus, conotate negativ, indezirabil. n mod evident, exist tendina aproprierii unei relaii recunoscute cu primele, relaie exploatat prin solicitarea atribuirii spre folosin a unui astfel de nume pentru bunuri produse/fabricate n acea zon. n mod abuziv se poate pretinde o astfel de relaie i de persoane ori organizaii nendreptite, mnate doar de interese economice. Cadrul legal existent, dezvoltat pe principii enunate n urm cu peste un secol, va trebui adaptat treptat la noile realiti.

Aspectele tehnice legate de producerea unei indicaii geografice eficiente trebuie s considere elemente cum sunt:

- stilul comunicrii: de la exclusiv informativ la evident emoional; - specia: comun, logotip, viniet, emblem etc. - grafia cuvntului (cuvintelor): fonturi/caractere, dimensiuni; - elementele nsoitoare: grafisme, cromatic, reproduceri foto. Unii autori abordeaz n profunzime problematica denominaiilor, atrgnd

atenia asupra unor relaii deosebit de interesante cu privire la nume (comune i proprii, oameni i locuri etc.) i la ireprimabila nevoie uman de a denomina universul perceptibil12.

Indicaia geografic este trecut de ctre productor sau comerciant pe produs ori pe ambalaj. alturi de marc. Pot exista situaii cnd o marc de produs poate fi constituit numai dintr-o indicaie geografic.

Protecia indicaiilor geografice

Prima lege romneasc privind protecia semnelor distinctive a fost Legea mrcilor, adoptat n 1879, ca obligaie a Romniei n Convenia comercial cu Austro-Ungaria (1875). Dei n textul legii nu se fcea referire special la marca de origine, de-a lungul anilor practica a deschis drum acestei categorii de semne.

n anul 1967 a intrat n vigoare Legea.28 cu privire la mrcile de fabric, de comer i de serviciu. Nici aceast lege nu denumete expres variantele indicaiei geografice, dei literatura din aceast perioad a tratat constant i despre aceast categorie de semne. De remarcat c n perioada economiei socialiste Romnia s-a aliniat formal la cadrul normativ i instituional internaional pe

existent i operant pe linia proprietii industriale/intelectuale13. Aciunea a continuat n anul 199814, n contextul preocuprilor pentru revenirea la spiritul european n materie de legislaie specific. n acelai an, a intrat n vigoare Legea 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice i Regulamentul de aplicare a legii, care consacr materie separat acestei categorii de semne distinctive.

Cadrul normativ adoptat n anul 1998 asigur revenirea la specificul materiei mrcilor, din conveniile i tratatele din domeniu.

Indicaia geografic se protejeaz prin nregistrare la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci - OSIM sau prin convenii bi-/multilaterale ale Romniei. Indicaia geografic astfel protejat se nscrie n Registrul Naional al Indicaiilor Geografice i se public n Buletinul Oficial de Proprietate Industrial.

Procedura de nregistrare se face direct (de ctre productor sau comerciant) sau prin mandat, dac se opteaz pentru aceast formul.

Cererea de nregistrare a unei indicaii geografice va conine, ntre altele: subiectul (productorul sau asociaia de productori care solicit protecia i persoanele autorizate s utilizeze indicaia respectiv, sau, dup caz, mandatarul) i obiectul (indicaia geografica ce face obiectul cererii) proteciei, tipul de produse la care se refera indicaia geografica, precum i indicarea locului de fabricaie i a limitelor ariei geografice de producie.

La cererea de nregistrare a indicaiei geografice se adaug un caiet de sarcini coninnd informaii referitoare la produsul realizat cu indicaie geografic (denumire, descriere, caracteristici de calitate, metode de obinere, procedurile de control al calitii i organul competent corespunztor), aria geografic de producie i elemente care dovedesc legtura produsului cu zona indicat ori c produsul este originar din acea zon. Este de asemenea riguros necesar ataarea unei dovezi de la ministerul de resort (n cazul produselor agroalimentare Ministerul Agriculturii i Alimentaiei) care s certifice conformitatea produselor cu elementele prevzute n caietul de sarcini.

Durata de protecie este de 10 ani, cu posibilitatea rennoirii depozitului

Limite i interdicii ale protejrii indicaiilor geografice Protecia indicaiei geografice este asigurat numai dac exist o legtur

strns ntre produsele la care se refer indicaia geografic i locul de origine a acestora n ceea ce privete calitatea, reputaia ori alte caracteristici ale produselor. O indicaie geografic nu poate fi protejat numai pentru simplul fapt c produsul la care aceasta se refer este originar dintr-o anumit regiune. n cazul indicaiilor geografice omonime pentru vinuri, fiecare indicaie va fi nsoit de meniunea denumirii asociaiei de productori ai vinurilor respective. Protecia se acord fiecrei indicaii geografice, cu condiia ca indicaia geografic n cauz s fie folosit n mod tradiional i constant, pentru a descrie i prezenta un vin produs n zona geografic la care se refer.

Sunt excluse de la protecie mrcile care conin o indicaie geografic, dar care nu sunt din locul indicat, dac se poate produce inducerea n eroare prin folosirea acestei indicaii geografice.

Legea particularizeaz interdicia pentru vinuri i buturi spirtoase care nu sunt originare din locul indicat

Este generic i nu poate fi protejat ca indicaie geografic numele unui produs care, dei se refer la locul sau la regiunea n care acesta a fost iniial fabricat, produs sau comercializat, a devenit nume comun pentru un anumit tip de produs. Totodat, o indicaie geografic nregistrat nu va putea fi considerat c a devenit generic i nici nu va cdea n domeniul public15.

O astfel de situaie este ct de poate de ngrijortoare pentru cei ce ar putea fi n situaia s piard dreptul de recunoatere a autoritii ca ndreptii la aproprierea just a unei indicaii geografice dac aceast indicaie geografic a fost solicitat deja i atribuit altora mai puin ndreptii la aproprierea respectiv.

Legea stabilete interdicia folosirii indicaiei geografice de ctre neautorizai, chiar dac regiunea este real sau chiar dac se fac meniuni de felul: gen, tip etc.

Folosirea indicaiei geografice mpotriva dispoziiilor legii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau se sancioneaz cu amend de 15 milioane lei.

nc de la primele reglementri, actele ilicite n materie de folosire a indicaiilor geografice au fost sancionate sever: n Convenia Uniunii de la Paris se preciza c oricrui produs care poart n mod fals, ca indicaie de provenien, numele unei localiti sau al unei ri determinate, cnd aceast indicaie va fi legat de un nume comercial fictiv sau folosit cu intenie frauduloas, i se va aplica msura sechestrrii, efectuat la iniiativa fie a organismelor de specialitate, fie a unei pri interesate, persoan fizic sau juridic, n conformitate cu legislaia intern a fiecrei ri16.

Concluzii

Indicaia geografic reprezint unul din semnele distinctive de maxim actualitate n contextul accenturii fenomenului de globalizare a comerului.

n plus, tranziia spre comunizarea european evideniaz imperiozitatea reglementrilor pe aceast linie. Rezolvarea just, reciproc avantajoas a problemei mrcilor se constituie ntr-un instrument economic motivant i eficace de reglementare a relaiilor de pia.

Situaii de natura celor prezentate n preambulul lucrrii nu sunt i nu vor rmne singulare. Este nevoie de implicarea, n cunotin de cauz, a tuturor factorilor interesai, inclusiv a nvmntului, la nivelul cruia se poate crea baza informativ asupra problematicii domeniului, ca prim pas spre nelegerea importanei i implicaiilor imediate dar i de orizont lai larg ale acestui aspect.

Bibliografie

BAIDOC, M. Cum v aprai proprietatea industrial, n Tribuna

Economic, nr. 25/2002

* * * Hotrrea 573 din 7 septembrie 1998 privind organizarea i funcionarea Oficiului de Stat pentru Invenii i Mrci

* * * Hotrrea 833 din 19 noiembrie 1998 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice

LAZR, V. Infraciuni contra dreptului de proprietate intelectual, All Beck, 1999

* * * Legea 84 din 15 aprilie 1998 privind mrcile i indicaiile geografice

1 Pe data de 26 nov. 2002: Adevrul i Evenimentul zilei; pe data de 27 nov. 2002:

Romnia liber, Ziarul Financiar, Jurnalul naional, Curentul 2 Adevrul, 26 nov. 2002. 3 Jurnalul naional, 27 nov. 2002. 4 Curentul, 27 nov. 2002. 5 Prin Convenia pentru protecia proprietii industriale (Convenia de la Paris), din

20 martie 1883, revizuit i modificat ulterior, s-a constituit Uniunea pentru protecia proprietii industriale (Uniunea de la Paris). Conform art. 1 al Conveniei, protecia proprietii industriale are ca obiect brevetele de invenie, modelele de utilitate, desenele i modelele industriale, mrcile de fabric sau de comer, numele comercial i indicaiile de provenien sau denumirile de origine, precum i reprimarea concurenei neloiale. Proprietatea industrial se nelege n sensul cel mai larg i se aplic nu numai industriei i comerului propriu-zis, ci i domeniului industriilor agricole (vinuri, grune, foi de tutun, fructe, vite etc.) i al industriilor extractive (minereuri, ape minerale etc.).

6 Valeric Lazr, Infraciuni contra dreptului de proprietate intelectual, All Beck, 1999, p.1

7 nc nainte de momentul Stockholm - 1967 se czuse de acord s fie un for unic n domeniul proprietii intelectuale. De reinut c la cap. 2 al Conveniei de la Berna erau nglobate i elementele de proprietate industrial

8 Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, art.3 9 n Acordul TRIPS (art. 22-1) indicaiile geografice sunt considerate acelea prin care se

identific un produs ca fiind sigur din teritoriul unui stat membru, regiune sau localitate din acel teritoriu, n cazul n care o calitate, un renume sau o caracteristic

anume a produsului poate fi atribuit esenial acestei origini geografice. n Regulamentul Consiliului Comunitilor Europene nr. 208/92 (art. 2.2) referitor la protecia indicaiilor geografice i denumirilor de origine pentru produsele agricole i alimentare se precizeaz c acestea sunt constituite din numele unei regiuni, loc specific sau, n cazuri excepionale, o ar, utilizat pentru a descrie un produs agricol sau alimentar care i are originea n acel loc, regiune sau ar i posed o calitate specific, reputaie sau alte caracteristici atribuite zonei, ori producia, prelucrarea sau prepararea au loc n zona geografic respectiv. n Acordul TRIPS se face referire la toate categoriile de bunuri, n Regulamentul CCE se face referire numai la produsele agricole i alimentare (n.m. IS: Regulamentul CCE este dedicat doar acestui domeniu). V. detalii la Valeric Lazr, op. cit., All Beck, 1999, p.132 i urm.

10 cltorii strini prin spaiul romnesc medieval las mrturii despre comerul i tranzitul n acest spaiu cu vinuri de Malvagia, de Bordeaux i de Champagne, vin tmios de Kandia, bere de Camenia, spun de Odessa, de Persia i de Adrianopole, fire de bumbac de India i de Damasc, aluri de Brusa, de Alep i de Chios; v. detalii la I. Schileru, tiina mrfurilor n Romnia: premize i evoluie, Qlassrom, 2000, p. 137 i urm.

11 v. Marcel Botton et Jean-Jack Cegarra, Le nom de marque. Creation et strategies de marques, Paris, McGraw Hill, 1990, p. 88.

12 id., ibid., Introduction: Inventer des noms; chapitre 1 (par Francois Armengaud): Le pouvoir du nom.

13 nc din anul 1920, Romnia devenise membr a Uniunii de la Paris, iar n anul 1927 a intrat n rndul rilor membre ale Conveniei de la Berna. Prin Decretul 427 din 2 august 1963, Romnia a aderat la Convenia Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale din 1883 (in formele revizuite la Haga in 1925, la Londra n 1934 i la Lisabona n 1958) i la Aranjamentul de la Madrid din 1891 privind nregistrarea internaional a mrcilor de fabric sau de comer (n formele revizuite la Haga n 1925 i la Londra n 1934). Prin Decretul 1176 din 28 decembrie 1968 Romnia a ratificat Aranjamentul de la Madrid privind nregistrarea internaionala a mrcilor, din 14 aprilie 1891 (n forma revizuita la Stockholm la 14 iulie 1967).

14 Prin legea 3/1998, Romnia a aderat la Aranjamentele instituind o clasificare internaional n domeniul proprietii industriale, respectiv Aranjamentul de la Nisa, adoptat la 15 iunie 1957, privind Clasificarea internaional a produselor i serviciilor n scopul nregistrrii mrcilor (Clasificarea de la Nisa). Tot prin Legea 3/1998, n acelai context, Romnia a adoptat i Clasificarea internaional a elementelor figurative ale mrcilor, instituit prin Aranjamentul de la Viena, la 12 iunie 1973, modificat la 1 octombrie 1985. Prin Legea 4/1998, Romnia a aderat la Tratatul privind dreptul mrcilor, adoptat la Geneva la 27 octombrie 1994 iar prin Legea 5/1998 s-a

ratificat Protocolul referitor la Aranjamentul de la Madrid privind nregistrarea internaional a mrcilor, adoptat la 27 iunie 1989.

15 v. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, Cap. IX: Indicaii geografice, Regula 37 - Protecia indicaiilor geografice, (3) i urm.

16 Convenia Uniunii de la Paris, art. 9 i 10.

Capitolul 19 INDICAIA GEOGRAFIC ABORDARE MERCEOLOGIC