HOTĂRÎREA  PLENULUI JUDECĂTORIEI  SUPREME  A  RSS  MOLDOVA   Cu privire la practica aplicării de către instanţele judecătoreşti a

legislaţiei ce reglementează evacuarea cetăţenilor din casele supuse demolării  în legătură cu retragerea loturilor de pămînt pentru necesităţile publice,  reutilarea sau schimbarea destinaţiei speciale a caselor  nr.2  din  29.05.1989  "Culegere de hotărîri explicative" Chişinău, 2002, pag.40   "Culegere de hotărîri explicative" Chişinău, 2000, pag.25  * * *

modificată de:Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova nr.38 din 20.12.1999Hotărîrea Plenului Judecătoriei Supreme a Republicii Moldova nr.10 din 25.11.1991

 Analizînd rezultatele generalizării practicii judiciare despre judecarea

pricinilor civile privind evacuarea cetăţenilor din casele ce urmează să fie demolate în legătură cu retragerea loturilor de pămînt pentru necesităţile publice, precum şi în legătură cu reutilarea sau schimbarea destinaţiei speciale a caselor, Plenul menţionează că instanţele judecătoreşti din republică în general judecă corect aceste litigii, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Şi totuşi, în activitatea instanţelor judecătoreşti la judecarea cauzelor din această categorie persistă şi neajunsuri. Unii judecători nu pregătesc în modul cuvenit cauzele pentru dezbaterile judiciare, nu introduc în proces toate persoanele mature supuse evacuării din case împreună cu reclamaţii, nu cer hotărîrile organelor competente cu privire la retragerea loturilor de pămînt şi demolarea caselor de locuit, reutilarea sau schimbarea destinaţiei speciale a caselor.

Nu întotdeauna se clarifică multilateral şi complet circumstanţele adevărate ale litigiilor apărute, statutul juridic al persoanelor care locuiesc în case, nu sînt verificate argumentele reclamaţilor despre traiul lor în familii separate, nu se iau în consideraţie interesele cetăţenilor la acordarea spaţiilor locative, în unele cazuri se apreciază incorect probele adunate în cauză.

În scopul lichidării lacunelor menţionate şi explicării chestiunilor apărute în practica judiciară, Plenul Judecătoriei Supreme a Republicii Moldova

 

H O T Ă R Ă Ş T E : 

1

1. A atenţiona instanţele judecătoreşti asupra necesităţii lichidării deficientelor şi îmbunătăţirii calităţii la judecarea cauzelor privind evacuarea cetăţenilor din casele supuse demolării, reutilării sau schimbării destinaţiei speciale a caselor, aplicînd cu exactitate şi fermitate normele legislaţiei cu privire la locuinţe.

Judecînd cauzele despre evacuarea cetăţenilor din casele ce le aparţin cu drept de proprietate în legătură cu retragerea lotului de pămînt pentru necesităţile publice, instanţele judecătoreşti se vor călăuzi de dispoziţiile art. art.143-145 C.L.

La judecarea cauzelor privind evacuarea cetăţenilor din casele supuse demolării, reutilării sau schimbării destinaţiei speciale a caselor din fondurile locative de stat şi obşteşti, instanţele judecătoreşti se vor călăuzi de art. art.42-44, 96, 99 C.L.

2. Pregătind cauzele pentru dezbaterile judiciare, instanţele vor cere de la reclamanţi prezentarea copiilor hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova cu privire la demolarea caselor de locuit ce aparţin cetăţenilor; a copiilor hotărîrilor organelor competente indicate în art. art.8, 9 C.L., cu privire la demolarea, reutilarea sau schimbarea destinaţiei speciale a caselor din fondurile locative de stat şi obştesc, a planurilor caselor (locuinţelor) demolate şi schiţelor de plan ale locuinţelor demolate şi ale locuinţelor acordate cetăţenilor evacuaţi, a certificatelor despre componenţa familiei ce urmează a fi evacuată cu indicarea persoanelor ce lipsesc temporar, sexului şi vîrstei fiecărui membru al familiei, a hotărîrilor organelor ale administraţiei locale privind repartizarea apartamentelor.

La prezentarea cererii (declaraţiei) reclamaţilor despre imposibilitatea folosirii locuinţelor ce le-au fost distribuite din cauza că sînt inutilizabilă pentru trai sau din cauza stării sănătăţii celor evacuaţi, e necesar de a cere concluzia organului sanitar-epidemiologic sau a instituţiei medicale respective. În cazul apariţiei unui litigiu cu privire la amenajarea spaţiului locativ acordat în raport cu condiţiile localităţii respective se vor solicita date de la Biroul de inventariere tehnică sau de la organele comunale locale, ce ar caracteriza nivelul condiţiilor comunale şi de trai ale fondurilor de stat şi obştesc din acea localitate.

3. Judecînd cauzele despre evacuare, în proces vor fi incluşi toţi membrii maturi ai familiei evacuate, cît şi organul administraţiei publice locale, organizaţiile de stat şi obşteşti, întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile, dacă hotărîrea judiciară poate atinge interesele lor.

4. În corespundere cu art. art.143-144 C.L., în cazul demolării caselor de locuit, aflate în proprietatea cetăţenilor, în legătură cu retragerea loturilor de pămînt pentru necesităţile publice, aceşti cetăţeni au dreptul de a alege: să primească apartament în casele fondurilor locative de stat sau obştesc, să se înscrie cu prioritate într-o cooperativă de construcţie a locuinţelor, să permute casa de locuit şi construcţiile.

Dacă în procesul judecării cauzei privind evacuarea proprietarului casei împreună cu membrii familiei lui din casa demolată în locuinţa ce îi este acordată din fondurile de stat şi obştesc, proprietarul îşi va exprima dorinţa sa de a se înscrie cu prioritate într-o cooperativă de construcţie a locuinţelor sau despre strămutarea casei lui, judecătorul va acorda o perioadă de timp pentru soluţionarea acestei chestiuni.

2

Dacă proprietarul declară despre dorinţa sa de a-şi permuta casa cu puterile sale şi pe cont propriu, judecătorul acordă un interval de timp organelor competente pentru repartizarea unui lot de pămînt.

În acest caz se va avea în vedere că chestiunile legate de permutarea casei nu sînt de competenţa instanţelor judecătoreşti, deci controlul corectitudinii hotărîrii organului administraţiei publice locale nu ţine de competenţa instanţei judecătoreşti.

5. În cazul demolării caselor ce aparţin cetăţenilor sînt supuşi evacuării cu acordarea altei locuinţe amenajate:

- proprietarii caselor împreună cu membrii familiei lor; - foştii membri ai familiei proprietarului, care locuiesc în această casă; - chiriaşii şi membrii familiilor lor, care au fost instalaţi conform contractului

de închiriere a încăperii de locuit, încheiat pînă la adoptarea hotărîrii Guvernului Republicii Moldova cu privire la demolarea casei, pentru care casa supusă demolării este pentru ei unicul loc permanent de trai;

- alte persoane instalate în ordinea stabilită şi pentru trai permanent. Soluţionînd chestiunile cu privire la repartizarea unui alt spaţiu locativ

cetăţenilor care urmează să fie evacuaţi din casele construite fără autorizaţie ce vor fi supuse demolării în legătură cu retragerea loturilor de pămînt pentru necesităţile publice, instanţele judecătoreşti vor ţine cont de faptul că în cazul în care organele administraţiei publice locale pînă la retragerea lotului de pămînt pentru necesităţile publice nu au adoptat hotărîrea privind demolarea unei asemenea case (art.108 C.C.) cetăţenii menţionaţi, dacă nu dispun de alt spaţiu locativ, ţinînd cont de circumstanţele concrete , pot fi evacuaţi doar acordîndu-li-se alt spaţiu locativ ce corespunde cerinţelor tehnico-sanitare.

6. În cazul demolării, reutilării sau schimbării destinaţiei speciale a caselor din fondurile de stat şi obştesc sînt supuşi evacuării cu acordarea altei încăperi amenajate pentru locuit chiriaşii şi membrii familiilor lor, foştii membri ai familiei chiriaşului.

Subchiriaşii şi locatarii temporari se evacuează fără a li se acorda alt spaţiu locativ.

7. În cazul demolării încăperilor locative de serviciu şi a căminelor, reutilarea lor în încăperi nelocuibile sau schimbării destinaţiei lor speciale, persoanelor evacuate, dar care se mai află în relaţii de serviciu cu organizaţia, întreprinderea, instituţia căreia îi aparţine casa, la discreţia acestor organe, li se poate acorda locuinţe de serviciu sau spaţiu locativ în comun sau alt spaţiu locativ.

8. Dacă casa ce aparţine cooperativei de construcţie a locuinţelor este pasibilă demolării în legătură cu retragerea lotului de pămînt pentru necesităţile publice, iar cooperativei în locul casei demolate nu i s-a transmis în proprietate o casă echivalentă după cum este prevăzut de art.120 C.L., atunci membrii cooperativei sînt supuşi evacuării cu acordarea altui spaţiu locativ, ca şi în cazurile în care în legătură cu demolarea casei cooperative se adoptă o hotărîre a organelor respective cu privire la lichidarea cooperativei.

9. În procesul judecării litigiilor cetăţenilor care temporar lipsesc din casa supusă demolării sau reutilării, cu privire la acordarea încăperii de locuit, instanţele

3

se vor călăuzi de prevederile art.63 C.L. Regulile acestui articol nu se extind asupra proprietarilor de case, membrilor cooperativei de construcţie a locuinţelor şi persoanelor, care au dreptul la o cotă-parte din acumulări, de aceea ei pot să se adreseze cu o acţiune pentru a fi asiguraţi cu spaţiu locativ în termenul de prescripţie de 3 ani.

10. Încăperile de locuit acordate persoanelor indicate în alin.1 p.6 şi p. p.7, 9 ale prezentei hotărîri trebuie să corespundă normelor prevăzute la art. art.42-44, 99 C.L.

Încăperile de locuit acordate cetăţenilor evacuaţi din casele construite de ei fără autorizaţie şi care sînt supuse demolării trebuie să corespundă cerinţelor art.101 C.L.

11. Conform p.60 al Regulamentului cu privire la ordinea acordării încăperilor de locuit în R.M., aprobat prin hotărîrea Consiliului de Miniştri al R.M. şi Consiliului republican al sindicatelor din Moldova nr.405 din 25 noiembrie 1987, cetăţenii se asigură cu spaţiu locativ în limitele normei spaţiului locativ, stabilite în p.1 art.42 C.L. – 9 m2, însă nu mai puţin de 8 m2 pentru un singur om. Spaţiu locativ cu o astfel de suprafaţă se acordă şi în cazul în care în casa demolată cetăţenii ocupau o suprafaţă mai mică decît norma prevăzută.

Dacă suprafaţa încăperii de locuit ocupate depăşea norma indicată, apoi în cazul demolării, reutilării sau schimbării destinaţiei speciale a caselor, spaţiul locativ se acordă conform p.1 art.42 C.L. reieşind din limita de 9 m2 pentru un singur om.

12. Prevederile alin.2 art.99 C.L. cu privire la acordarea spaţiului locativ constituit din acelaşi număr de odăi se aplică în practică, dacă păstrarea numărului anterior de odăi nu va crea surplusuri mari de suprafaţă a spaţiului locativ.

În unele cazuri, însă, instanţa poate concluziona despre necesitatea acordării reclamaţilor a aceluiaşi număr de camere, chiar şi depăşind norma spaţiului locativ, dacă se iau în consideraţie unele circumstanţe ce merită atenţie (imposibilitatea de a locui împreună într-o odaie a soţilor din motive de sănătate, locuirea membrilor familiei în decursul unui timp mai îndelungat în odăi separate etc.).

Numărul odăilor şi suprafaţa spaţiului locativ se va determina fără a se lua în consideraţie spaţiile locative construite sau amenajate în acest scop fără autorizaţie.

13. Foştii membri ai familiei proprietarului de casă au dreptul să ceară acordarea unui apartament separat, chiar dacă ei ocupau în casă odăi sau o odaie separată, dar nu o parte separată din casă.

Acelaşi drept de a cere încăpere separată de locuit îl are şi fostul membru al familiei chiriaşului în casele din fondurile de stat şi obştesc, care a creat o familie de sine stătătoare şi care are gospodărie separată.

Explicaţiile foştilor membri ai familiei proprietarului sau ai chiriaşului despre faptul că ei nu constituie o singură familie şi au gospodării separate au importanţă pentru cauză, de aceea urmează să fie supuse unei verificări minuţioase în cadrul soluţionării litigiului.

14. Soluţionînd cauzele privind evacuarea chiriaşilor din casele pasibile demolării ce aparţin cetăţenilor, instanţele judecătoreşti vor verifica minuţios momentul instalării în locuinţa respectivă şi vor clarifica condiţiile contractului de

4

închiriere, locul înscrierii, existenţa altui spaţiu locativ permanent şi alte circumstanţe.

15. Dacă între organizaţia, căreia îi este transmis lotul de pămînt sau casa de locuit, şi persoanele supuse evacuării a fost încheiat un contract despre acordarea încăperii de locuit peste un oarecare timp după demolare sau reutilarea casei, sau despre acordarea temporară a spaţiului locativ cu instalarea în alt apartament amenajat, atunci litigiile privind executarea obligaţiilor contractuale pot fi obiect al examinării în instanţa judecătorească. În aceste cazuri instanţele judecătoreşti vor clarifica dacă contractul încheiat între părţi nu contravine legislaţiei în vigoare, în special, privitor la mărimea spaţiului locativ acordat. Adoptînd hotărîrile, instanţele judecătoreşti vor lua în consideraţie schimbările din componenţa familiilor, care au avut loc după încheierea contractului respectiv.

__________Hotărîri explicative ale Plenului CSJHotărîrea Plenului JS a RSSM din 29.05.1989, nr.2 - Cu privire la practica aplicării de către instanţele judecătoreşti a legislaţiei ce reglementează evacuarea cetăţenilor din casele supuse demolării în legătură cu retragerea loturilor de pămînt pentru necesităţile publice, reutilarea sau schimbarea destinaţiei speciale a caselor //Culegere de hotărîri explicative /40, 2002

5