Proiect

HO T Ă R Î R E nr._________

din ___________________2019

Chișinău

cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 904/2013 cu privire la

procedurile de vămuire electronică a mărfurilor

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Hotărîrea Guvernului nr.904/2013 “Cu privire la procedurile de vămuire

electronică a mărfurilor” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.258-261,

art.1002), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În tot textul Hotărîrii:

cuvîntul ,,digitală” se substituie cu cuvîntul ,,electronică” la forma gramaticală

corespunzătoare;

cuvintele ,,post vamal electronic”, la orice formă gramaticală, se substituie cu

cuvintele ,,post vamal”, la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele ,,colaboratorul” și ,,inspectorul” la orice formă gramaticală se substituie

cu cuvintele ,,funcționarul vamal” la forma gramaticală corespunzătoare;

cuvintele ,,criteriile de risc” se substituie cu cuvintele ,,criteriile de selectivitate”.

2. În Regulamentul cu privire la procedura vămuirii electronice a mărfurilor la

export, aprobat prin Anexa nr. 1 la prezenta Hotărîre, se introduc următoarele

modificări: 1) La pct. 2, noțiunea ”mărfuri exportate” se expune într-o redacție nouă, după

cum urmează:

”1) mărfuri exportate – mărfuri scoase din Republica Moldova în una din

procedurile vamale prevăzute în Anexă la prezentul Regulament.”

2) La pct. 2, subpunctul 3) se abrogă;

3) După pct. 7 se introduce punctul 71 cu următorul cuprins:

”71. Declarații vamale electronice de export pot fi depuse și în cazul mărfurilor

transportate cu o singură unitate de transport avînd mai mulți expeditori (grupaj de

mărfuri). În acest caz postul vamal de ieșire indicat în declarațiile vamale electronice

trebuie să fie același pentru toate mărfurile transportate în grupaj cu mijlocul de

transport respectiv. Declarațiile vamale pentru mărfurile transportate în grupaj trebuie

să fie depuse în termen de cel mult 7 zile calendaristice de la ziua depunerii primei

declarații de export din setul declarațiilor vamale depuse pentru mijlocul de transport

respectiv.”

4) La pct. 10 textul ,,automat de către SIIV ,,ASYCUDA World”” se substituie cu

textul ,,conform procedurii stabilite de către Serviciul Vamal”.

5) La pct. 11 textul ,,(administratorul postului vamal electronic)” se exclude;

6) După pct. 11 se introduce punctul 111 cu următorul cuprins:

”111. În cazul mărfurilor care urmează a fi exportate de pe teritoriul țării, și cărora

li s-au atribuit proceduri vamale altele decât 1000, 2100, 2148, 2300, cît și în cazul

mărfurilor exportate prin intermediul trimiterilor poștale internaționale sau în

condițiile prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la declararea

mărfurilor de către agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova,

acțiunile prevăzute la pct. 11 al prezentului Regulament sunt realizate de către

funcționarul vamal după prezentarea mijlocului de transport cu mărfuri la postul

vamal intern unde a fost înregistrată declarația vamală, iar în cazul trimiterilor poștale

internaționale după prezentarea coletului la sediul operatorului poștal.”

7) La pct. 12 textul ,,Procedurile de control aplicate în cazurile menționate la

subpct.1) şi 2) sînt identice cu cele prevăzute în pct.17-19 ale prezentului

Regulament” se substituie cu textul ,,În cazurile menționate la subpct. 1) şi 2) cît și la

pct. 111 din prezentul Regulament, postul vamal intern efectuează operațiunile

prevăzute în pct.17-19 ale prezentului Regulament. Dacă mărfurile exportate de către

agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova, pentru care apar

obligații vamale, nu sunt scoase de pe teritoriul Republicii Moldova, responsabil

pentru derularea conformă a exportului este declarantul.”

8) După pct. 12 se introduce punctul 121 cu următorul conținut:

”121. În cazul necesității de prezentare la postul vamal intern a mărfurilor

transportate în grupaj, acestea se prezintă împreună cu celelalte mărfuri încărcate în

mijlocul de transport respectiv. Transportatorul va asigura identificarea acestora

pentru efectuarea acțiunilor de control vamal.”

9) Pct. 16 se modifică și va avea următorul conținut:

”16. În cazul culoarului galben, funcționarul vamal din postul vamal intern căruia

i s-a repartizat declaraţia vamală efectuează următoarele operaţiuni:

1) vizualizează criteriile de selectivitate aferente procedurii vamale;

2) efectuează controlul documentar al declaraţiei vamale, precum şi întreprinde

acţiunile de control vamal impuse de criteriile de selectivitate. În cazul necesităţii de

a solicita documente suplimentare, se va respecta procedura prevăzută la pct.19 al

prezentului Regulament;

3) redirecționează declaraţia vamală electronică de pe culoarul galben pe culoarul

verde;

4) informează agentul economic, transportatorul sau brokerul vamal prin mesaj

electronic prin intermediul sistemului informațional vamal cu următorul conţinut:

“Puteţi prezenta mărfurile la postul vamal de frontieră indicat în rubrica 29 a

declaraţiei vamale în detaliu”.

La prezentarea mărfurilor la postul vamal de frontieră, funcţionarul vamal

efectuează operaţiunile prevăzute la pct. 15 din prezentul Regulament.” 10) Pct. 17 se modifică după cum urmează:

cuvintele ,,postul vamal electronic” se substituie cu cuvintele ,,postul vamal

intern”.

11) După pct. 20 se introduce punctul 201 cu următorul conținut:

”201. Declarația vamală electronică și copiile actelor atașate la aceasta se arhivează

în format electronic conform procedurii legale.”

12) Regulamentul se completează cu un capitol nou cu următorul conținut:

„IV. PROCEDURA DE RECEPŢIONARE, CONTROL ŞI VALIDARE

A DECLARAŢIEI VAMALE ELECTRONICE ÎN CAZUL TRANSPORTĂRII

CU ÎNCĂRCĂRI SUCCESIVE ULTERIOARE CU ALTE MĂRFURI PLASATE

SUB REGIM VAMAL DE EXPORT, EXPORT TEMPORAR, PERFECŢIONARE

PASIVĂ ŞI REEXPORT

22. Declaraţia vamală electronică la export, se înregistrează la posturile vamale

interne, cu prezentarea mijlocului de transport cu marfa declarată în zona de control

vamal al postului vamal respectiv.

După înregistrarea declaraţiei vamale electronice, funcţionarul vamal responsabil

de repartizarea declaraţiei vamale, în termen de maximum 20 minute accesează

butonul de selectare a declaraţiilor pe culoare, după care SIIV „ASYCUDA World”

stabileşte culoarul declaraţiei vamale, repartizînd declaraţia vamală funcţionarului

vamal din cadrul postului vamal respectiv.

Funcţionarul postului vamal intern desfăşoară următoarele activităţi succesive:

1) identifică declaraţia vamală electronică în SIIV”ASYCUDA World”;

2) verifică dacă declaraţia vamală electronică a fost semnată cu semnătura

electronică;

3) în cazul lipsei semnăturii electronice, declaraţia vamală electronică se

invalidează;

4) vizualizează declaraţia vamală, accesând-o dintr-una din listele care afişează

declaraţiile selectate, pentru a vedea culoarul de vămuire pe care aceasta a fost

selectată;

5) efectuează acţiunile de control vamal impuse de culoarul de vămuire şi criteriile

de selectivitate aferente;

6) verifică existența cuantumului obligației vamale;

7) aplică sigiliul vamal la compartimentul marfar conform procedurii stabilite de

pct. 51-52 ale Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul

vamal al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140/2005;

8) stabilește termenul de tranzit şi efectuează menţiunile respective în borderoul

documentelor ataşate a declarației vamale electronice;

9) în cazul în care marfa este transportată sub acoperirea carnetului TIR (conform

prevederilor Convenţiei internaţionale cu privire la transportul internaţional de

încărcături sub acoperirea carnetului TIR) se îndeplinesc formalităţile vamale în

calitate de birou vamal de plecare;

10) semnează declarația vamală electronică cu semnătura electronică;

11) validează declarația vamală electronică și încasează cuantumul obligației

vamale, cu informarea reprezentantului transportatorului vamal sau brokerului despre

posibilitatea deplasării la următorul post vamal de încărcare succesivă.

Mărfurile vămuite la export la un post vamal de plecare, imediat după efectuarea

controlului vamal, se plasează în regim vamal de tranzit pînă la un post vamal de

destinaţie. Responsabil pentru efectuarea operaţiunii de tranzit, realizate fără

perfectarea declaraţiei vamale T1, este declarantul mărfurilor. O copie a declaraţiei

vamale de export va însoţi mărfurile pînă la postul vamal de destinaţie.

23. Activităţile desfăşurate la postul vamal de frontieră.

Funcţionarul vamal al postului vamal de frontieră la prezentarea mijlocului de

transport desfăşoară următoarele activităţi succesive:

1) identifică declaraţia vamală electronică în SIIV”ASYCUDA World”;

2) efectuează formalităţile necesare pentru înregistrarea mijlocului de transport în

SI ”Frontiera”;

3) în cazul în care marfa este transportată sub acoperirea carnetului TIR (conform

prevederilor Convenţiei internaţionale cu privire la transportul internaţional de

încărcături sub acoperirea carnetului TIR) se îndeplinesc formalităţile vamale în

calitate de birou vamal de destinaţie;

4) efectuează confirmarea exportului prin activarea opţiunii ”ELIBERARE

EXPORT (EXPORT RELEASE)” în SIIV”ASYCUDA World”;

5) aplică specimenele vamale pe documentele de transport şi comerciale, la

solicitare;

6) încheie formalităţile de control vamal prin confirmarea ieşirii mijlocului de

transport cu marfă din zona de control vamal în S.I. ”Frontiera”.

24. Organele vamale de plecare intermediare înlătură sigiliile aplicate anterior în

vederea încărcării partidelor de mărfuri şi aplică sigilii noi, cu indicarea acestora în

declaraţia vamală de tranzit T1 sau în carnetul TIR.

25. În cazul aplicării procedurii de export electronic concomitent sau ulterior unei

proceduri de export, export temporar, perfecţionare pasivă şi reexport (cu excepţia

declaraţiei vamale electronice în procedurile 1000, 2100, 2148, 2300), vămuirea

mărfurilor va fi efectuată conform procedurii stabilite de pct. 22-24 ale prezentului

Regulament, astfel încît să fie asigurată supravegherea vamală permanentă a

mărfurilor vămuite.

26. Brokerii vamali, exportatorii şi transportatorii vor coordona şi sincroniza

acţiunile în cadrul lanţului logistic în scopul aplicării şi respectării prevederilor

prezentului Regulament.”.

13) În final Regulamentul se completează cu o Anexă, care va avea următorul

cuprins:

Anexă

la Regulamentul cu privire la procedura

vămuirii electronice a mărfurilor la export

Lista

procedurilor vamale care pot fi utilizate

la vămuirea electronica a mărfurilor la export

Se stabilește că vămuirea electronică a mărfurilor la export poate fi aplicată în

privința mărfurilor, care se scot din țară în una din următoarele proceduri, așa cum

acestea sunt stabilite de Normele tehnice privind imprimarea, utilizarea şi

completarea declaraţiei vamale în detaliu, aprobate prin ordinul Directorului

Serviciului Vamal:

1000

1076

1086

Export definitiv

Export definitiv de mărfuri produse în destinaţia vamală “zona liberă”, care sunt

însoţite de certificatul de origine.

Export definitiv de mărfuri produse în destinaţia vamală „Portul Internaţional Liber

„Giurgiuleşti”, care sunt însoţite de certificatul de origine. 2100 Export temporar în cadrul unei operaţiuni de perfecţionare pasivă

2148 Export temporar al mărfurilor în cadrul unei operaţiuni de perfecţionare pasivă

realizat ulterior unui import anticipat al produselor de înlocuire de acelaşi standard

2300

3151

3153

3154

3176

3178

3186

3188

Export temporar în vederea returnării ulterioare a mărfurilor în aceeaşi stare

reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “perfecţionare activă”

cu suspendare

Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “admitere temporară”

cu suspendare totală de la plata drepturilor de import.

Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “admitere temporară”

cu suspendare parţială de la plata drepturilor de import

Reexportul mărfurilor produse în zona liberă care nu sunt însoţite de certificatul de

origine.

Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în destinaţia vamală “zonă liberă”.

Reexportul mărfurilor produse în „Portul Internaţional Liber „Giurgiuleşti” care nu

sunt însoţite de certificatul de origine.

Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în destinaţia vamală „Portul

Internaţional Liber „Giurgiuleşti”.

3. În Regulamentul cu privire la procedura vămuirii electronice a mărfurilor la

import, aprobat prin Anexa nr. 2 la prezenta Hotărîre, se introduc următoarele

modificări:

1) Punctul 6:

alineatul întîi în final se completează cu următorul text:

”Dacă declarația vamală electronică nu a fost depusă în termenul prevăzut, postul

vamal de frontieră efectuează formalitățile de tranzit pînă la postul vamal intern la

care declarantul urmează să efectueze procedurile de vămuire a mărfurilor conform

prevederilor prezentului Regulament. Prin derogare, obligația respectivă a depunerii

în prealabil nu se aplică în cazul mărfurilor importate pe cale feroviară, maritimă sau

aeriană, în cazul trimiterilor poștale internaționale și importul mărfurilor în condițiile

prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la declararea mărfurilor de

către agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova.”

în final punctul 6 se completează cu un alineat nou, cu următorul conținut:

„Documentele ce confirmă originea preferențială a mărfurilor și care acordă dreptul

la tratamentul tarifar preferențial la importul acestora, se prezintă conform procedurii

descrise la alineatul întîi, însă sub rezerva prezentării ulterioare a documentului de

origine organului vamal. Acesta se prezintă în original, la momentul vămuirii, la

postul vamal unde se perfectează declarația vamală electronică, cu arhivarea acesteia

conform procedurii stabilite de către Serviciul Vamal.

2) După pct. 6 se introduce punctul 61 cu următorul conținut:

”61. Vămuirea în baza declarației vamale electronice a mărfurilor transportate în

calitate de trimiteri poștale internaționale, a celor transportate într-un singur mijloc de

transport dar livrate către mai mulți destinatari (grupaj de mărfuri) cît și a celor

importate în condițiile prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la

declararea mărfurilor de către agenții economici din raioanele de est ale Republicii

Moldova, se efectuează la postul vamal intern, conform prezentului Regulament, după

prezentarea mijlocului de transport cu mărfurile respective în zona de control vamal.”

3) După pct. 8 se introduce pct. 81 cu următorul conținut:

”81. În cazul prevăzut la pct. 8 subpunctul 1) responsabil pentru derularea conformă

a procedurii de tranzit este declarantul mărfurilor indicat în rubrica 9 a declarației

vamale electronice”.

4) La pct. 12 subpunctul 2) textul ,,primeşte declaraţia vamală dacă aceasta

respectă condiţiile menţionate la pct.10 şi 11 şi” se exclude.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul Economiei și Infrastructurii Chiril GABURICI

Ministrul Finanțelor Ion CHICU

Anexă

la Metodologia de analiză

a impactului de reglementare

ACTUL DE ANALIZĂ A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE (AIR)

Titlul analizei impactului

(poate conţine titlul propunerii

de act normativ)

Analiza impactului de reglementare elaborată pentru proiectul

Hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la modificarea Hotărîrii

Guvernului nr. 904/2013 cu privire la procedurile de vămuire

electronică a mărfurilor”.

Data: 07 iunie 2019

Autoritatea administraţiei

publice autor:

Serviciul Vamal

Subdiviziunea: Departamentul Venituri și Control Vamal

Persoana responsabilă şi

informaţia de contact:

Iurco Igor - inspector principal, Secția AEO și proceduri

simplificate, tel. 022 574 139, e-mail:

iurco.igor@customs.gov.md.

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabilirea complexităţii analizei impactului de reglementare

Criteriul Punctajul (de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de

intervenţia propusă

2

Gradul de inovaţie al

intervenţiei propuse

1

Mărimea potenţialelor impacturi

ale iniţiativei propuse

1

TOTAL 4

Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:

2- Nivelul de interes public faţă de intervenţia propusă este mediu, fiind aplicabil agenților

economici care desfășoară tranzacții economice externe și brokerilor vamali;

1- Intervenția hotărârii în cauză nu este nouă, scopul fiind reglementarea anumitor situații care apar

în procesul de vămuire a mărfurilor importate/exportate, pentru a înlătura interpretarea ambigue.

Totodată, se urmărește extinderea procedurii de vămuire electronică a mărfurilor pentru alte

destinații vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova;

1- Elaborarea proiectului în cauză nu va influenţa negativ activitatea organului vamal şi a mediului

de afaceri.

2. Definirea problemei:

Procedura de vămuire electronică a mărfurilor, implementată începînd cu anul 2013, aduce doar

beneficii agenților economici exportatori/importatori de mărfuri, care se manifestă prin economii de

timp și bani. Popularitatea acesteia poate fi observată prin ponderea declarațiilor vamale electronice

perfectate de către vamă, care la moment este de 99% pentru export și 40% pentru import. Totodată,

începînd cu anul 2017 Serviciul Vamal a implementat procedura electronică și în cazul tranzitului

(T1). Totuși, pentru celelalte regimuri și destinații vamale prevăzute de Codul vamal al Republicii

Moldova este utilizată procedura de declarare pe suport de hîrtie, ceea ce presupune că declarantul

trebuie să efectueze obligatoriu două proceduri concomitente – cea electronică și cea bazată pe

suport de hîrtie, pentru realizarea cărora este nevoie de anumite cheltuie financiare și de timp.

Astfel, că din totalul de cca 538 000 de declarații vamale depuse anual, cca 42% sunt declarate cu

utilizarea procedurii pe suport de hîrtie.

Un alt aspect al problemei îl constituie acel fapt că chiar și în cazul regimurilor vamale pasibile

de aplicarea vămuirii electronice (import, export), există unele deficiențe în aplicarea procedurii

prevăzute de Hotărîrea Guvernului nr. 904/2013, cum ar fi declararea mărfurilor transportate

consolidat într-un singur mijloc de transport și care au expeditori/destinatari diferiți (grupajul de

mărfuri), procedura în cazul în care mărfurile destinate exportului sunt transportate în același

compartiment marfar cu mărfuri care sunt plasate în destinația reexport, procedura declarării

mărfurilor transportate prin intermediul trimiterilor poștale internaționale, cît și alte situații

nereglementate care lasă loc de interpretare.

În acest context, se consideră oportun de a interveni în modificarea Hotărîrii Guvernului nr.

904/2013 pentru reglementarea cazurilor descrise, ceea ce va duce la mărirea ponderii declarațiilor

vamale electronice.

Totodată, extinderea declarării electronice și pentru alte destinații vamale, precum este

reexportul mărfurilor, este o acțiune prevăzută în Planul național de acțiuni pentru implementarea

Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2017 – 2019 aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr. 1472/2016.

3. Stabilirea obiectivelor.

Prin intervenția dată se dorește modificarea cadrului normativ în vigoare în vederea extinderii

vămuirii electronice pentru alte destinații vamale și înlăturarea acelor deficiențe depistate în

aplicarea procedurii pentru regimul vamal de import și export, urmărind următoarele scopuri:

1) Continuarea modernizării procedurilor vamale prin ajustarea acestora la standardele europene

de control vamal informațional;

2) Majorarea numărului de declarații vamale perfectate electronic;

3) Creșterea randamentului de procesare a declarației vamale de către organele vamale;

4) Interacțiunea în regim on-line dintre funcționarul vamal și declarant prin intermediul

mesageriei, monitorizarea tuturor etapelor a procesului de vămuire;

5) Reducerea utilizării suportului de hîrtie, procedură simplă și comodă de arhivare a datelor,

păstrarea documentelor electronice în termen nelimitat;

6) Transparență totală a procesului de vămuire ca rezultat al posibilităților de vizualizare a setului

de acte însoțitoare de către orice organ superior de control (vizualizarea pachetului electronic

de documente însoțitoare de persoane autorizate).

4. Identificarea opţiunilor

La moment cca 58% din totalul declarațiilor vamale sunt depuse și perfectate electronic (fără

suport de hîrtie), pe cînd în cazul celorlalte declarații vamale (cca 42%) procesul de vămuire a

mărfurilor presupune aplicarea concomitentă a celor două proceduri de declarare – de bază este cel

pe suport de hîrtie, dar acesta este inerent procedurii de declarare electronică (în sistem

informațional vamal). Realizarea celor două proceduri concomitent prezintă mai multe consecințe

negative atît pentru declarant, cît și pentru organul vamal:

Pentru business:

- Procedura de declarare durează mai mult în timp – este necesară atît completarea

documentului în format electronic, stocarea acestuia pe serverul vamal, înregistrarea în

sistem informațional vamal ,,ASYCUDA World” cît și printarea acestuia pe suport de hîrtie

(iar în cazul unor greșeli tehnice – imprimare repetată, însoțită cu unele modificări în

declarația vamală), deplasarea de la sediul declarantului pînă la sediul organului vamal,

uneori – așteptarea în rînd pentru recepționarea acesteia de către organul vamal.

- Forma declarării cu utilizare suportului de hîrtie implică costuri suplimentare, cum ar fi

costurile formularelor ale declarației vamale și a documentelor de însoțire atașate, costurile

de deplasare de la sediul declarantului pînă la sediul organului vamal etc.

Pentru organ vamal

- Organul vamal este nevoit să utilizeze mai mult timp pentru compararea informației de pe

suport de hîrtie cu cea din sistem informațional, să efectueze validarea a celor două proceduri

– atît cu aplicarea ștampilei pe actele de hîrtie, cît și validarea în sistemul vamal

,,ASYCUDA World”;

- Timp irosit pentru arhivarea declarațiilor perfectate și a documentelor de însoțire atașate cît și

ocuparea spațiilor pentru păstrarea acestora.

În cazul neintervenției statului asupra problemelor enunțate, în calitate de posibile consecințe pot

fi menționate următoarele:

- Nu vor fi micșorate cheltuielile pe care le suportă businessul la moment în procesul de

vămuire a mărfurilor pe baza declarației vamale pe suport de hîrtie;

- Nu se va respecta Planul național de acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere

Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2017 – 2019 aprobat prin Hotărîrea

Guvernului nr. 1472/2016;

- Agenții economici ce importă mărfuri prin intermediul trimiterilor poștale internaționale nu

vor avea posibilitatea declarării în baza declarației vamale electronice;

- Nu va fi posibilă utilizarea declarației vamale electronice în cazul mărfurilor transportate în

grupaj. La etapa elaborării AIR nu au fost identificate careva impacturi negative. Totodată,

implementarea noilor reglementări ar putea genera careva costuri din partea declaranților și a

brokerilor vamali, care vor dori utilizarea declarării electronice, legate de procurarea semnăturii

electronice, ceea ce constituie cca 350 lei pe an pentru o persoană (plată unică). Cu toate că nu

putem indica un număr exact de persoane care vor achiziționa semnătura electronic, dar avînd în

vedere faptul că declararea electronică este aplicabilă din 2013, presupunem că numărul acestor

persoane este mic.

Pe de altă parte, intervenția statului în soluționarea problemelor menționate presupune

următoarele beneficii:

- Fluidizarea traficului internațional de mărfuri;

- Reducerea timpului de perfectare a declarației vamale în detaliu;

- Asigurarea unui nivel înalt de securitate al datelor.

- Transparența operațiunilor vamale (vizualizarea pachetului electronic de documente

însoțitoare de persoane autorizate).

- Eliminarea suportului de hârtie a declarației vamale în detaliu.

Cu referire la efectuarea calculelor privind beneficiile nete, acestea se pot realiza pe baza

statisticii deținute de către Serviciul Vamal. Astfel, din numărul total de cca 538 000 de declarații

vamale perfectate de către Serviciul Vamal pentru anul 2018, după aprobarea proiectului propus ar

mai fi pasibile de declarare electronică încă circa 187 816 declarații vamale. Prin urmare, în timp de

un an brokerii vamali (declaranții) vor avea economii ce țin de:

- Costul formularelor de hîrtie a declarației vamale – 3,5 lei, precum și altor documente atașate

– 5 lei per declarație.= 657 356 lei + 939 080 lei = 1 596 436 lei.

- Costul și timpul de așteptare în rînd pînă la repartizarea declarației vamale mediu 30 min.

(echivalent – 100 lei) = 18 781 600.

5. Analiza şi compararea opţiunilor

În cadrul elaborării AIR s-au stabilit 2 abordări alternative de soluţionare a problemelor

identificate: alternativa „a nu face nimic” și alternativa „elaborarea şi aprobarea proiectului

Hotărîrii Guvernului privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 904/2013 cu privire la

procedurile electronice de vămuire a mărfurilor”.

Intervenţia propusă prin elaborarea proiectului respectiv nu presupune careva riscuri pentru

realizarea acestuia, totodată această intervenţie nu presupune careva cheltuieli sau pierderi

financiare atît din partea statului cît şi din partea mediului de afaceri.

Alternativa Posibile avantaje Posibile dezavantaje

1. A nu face nimic

(status Quo)

Nu au fost identificate. ✓ Nu vor fi micșorate cheltuielile pe

care le suportă businessul la

moment în procesul de vămuire a

mărfurilor pe baza declarației

vamale pe suport de hîrtie;

✓ Nu se va respecta Planul național

de acțiuni pentru implementarea

Acordului de Asociere Republica

Moldova – Uniunea Europeană în

perioada 2017 – 2019 aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.

1472/2016;

✓ Agenții economici ce importă

mărfuri prin intermediul

trimiterilor poștale internaționale

nu vor avea posibilitatea

declarării în baza declarației

vamale electronice;

✓ Nu va fi posibilă utilizarea

declarației vamale electronice în

cazul mărfurilor transportate în

grupaj. 2. Elaborarea şi

aprobarea

proiectului

Hotărîrii

Guvernului

În termeni generali, posibilele

avantaje ale alternativei sunt:

✓ Fluidizarea traficului

internațional de mărfuri;

✓ Reducerea timpului de

perfectare a declarației

vamale în detaliu;

✓ Reducerea costurilor de

declarare a mărfurilor;

✓ Asigurarea unui nivel înalt

de securitate al datelor;

✓ Transparența operațiunilor

vamale (vizualizarea

pachetului electronic de

documente însoțitoare de

persoane autorizate);

✓ Eliminarea suportului de

hârtie a declarației vamale în

detaliu.

Nu au fost identificate.

6. Implementarea şi monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)

7. Consultarea

În contextul celor invocate mai sus, aprobarea proiectului propus va avea un impact asupra

subiecţilor implicaţi în efectuarea tranzacțiilor economice externe, precum şi asupra autorităţilor

publice (Ministerul Finanțelor, Serviciul Vamal) care vor avea obligaţia implementării prevederilor

amendamentelor efectuate.

Elementele evocate sunt în raport direct cu facilitarea comerțului internațional și simplificarea

procedurii de vămuire a mărfurilor.

Pentru a asigura transparenţa şi implicarea întregii societăţi, proiectul a fost plasat pe pagina web

oficială a Serviciului Vamal (rubrica Transparență în procesul decizional) pentru consultări publice

cu toate persoanele interesate. De asemenea, a fost remis spre avizare Ministerului Economiei și

Infrastructurii și Ministerului Finanțelor. Comentariile parvenite de la subdiviziunile SV au fost luate

în considerare în prezentul proiect.

După prezentarea și aprobarea acestuia la Grupul de lucru urmează a fi supus expertizei juridice şi

anticorupţie. Comentariile, obiecţiile şi propunerile parvenite de la autoritățile publice, precum și a

mediului de afaceri vor fi analizate și luate în considerare în vederea îmbunătăţirii proiectului actului

normativ şi analizei impactului de reglementare.

Anexe:

✓ proiectul Hotărârii Guvernului(6 file);

✓ Nota informativă (2 file).