DOCUMENT N LUCRU

CADRUL GENERAL DE IMPLEMENTARE

DRAFT - 28 ianuarie 2015

1

Hotrre

privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate

din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat

prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 - 2020

Avnd n vedere prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului

European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare

rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, publicat n Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 347 din 20 decembrie 2013, ale

Regulamentului ( UE, EURATOM ) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al

Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de

abrogare a Regulamentului nr. 1605/2002, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene, seria L nr. 298 din 26 octombrie 2012, ale Regulamentului (UE) nr.

1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de

stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,

Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru

dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de

stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,

Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i

afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 65 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

CAPITOLUL I Obiect i dispoziii generale

Art. 1 (1) Obiectul prezentei hotrri l constituie stabilirea cadrului general pentru

aplicarea procedurilor de evaluare, selecie, contractare, achiziii, plat, control i

monitorizare, aferente proiectelor cofinanate din Fondul European Agricol pentru

Dezvoltare Rural, denumit n continuare FEADR i de la bugetul de stat, prin

Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 - 2020, denumit n continuare PNDR

2014 - 2020, pe ntreaga perioad de implementare a programului, n regiunile

eligibile n cadrul Obiectivului de convergen.

(2) Prin PNDR 2014 - 2020 se finaneaz scheme de ajutor de stat i de minimis,

conform fielor msurilor, ale cror prevederi vor fi instituite prin ordin al

ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale sau decizie a Comisiei Europene, dup

caz.

2

Art. 2 (1) Termenii i expresiile: program, operaiune, beneficiar, strategie

de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii, cheltuial public,

IMM, operaiune finalizat i instrumente financiare, au nelesul conform art.

2 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului

de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare

regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol

pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,

precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de

dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul

european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE)

nr. 1083/2006 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria

L nr. 347 din 20 decembrie 2013, expresia: contribuie n natur are nelesul

menionat la art. 69 din acelai regulament, iar expresiile:regiuni mai puin

dezvoltate i regiuni de tranziie au nelesul conform prevederilor art. 90

alineatul (2) literele (a) i (b) din respectivul regulament.

(2) Termenii i expresiile: programare, regiune, msur, rata sprijinului,

cost tranzacional, suprafa agricol, pierderi economice, fenomen climatic

nefavorabil, boli ale animalelor, incident de mediu, dezastru natural,

eveniment catastrofal, lan scurt de aprovizionare, tnr fermier, obiective

tematice, cadrul strategic comun, cluster, au nelesul din Regulamentul (UE)

nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013

privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru

dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al

Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 347 din 20

decembrie 2013.

(3) Expresiile: produse agricole, prelucrarea produselor agricole,

comercializarea produselor agricole, au nelesul din Regulamentul (UE) Nr.

651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare

compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, publicat n

Jurnalul Oficial al UE, seria L nr. 287, din 26 iunie 2014, iar termenii exploataie,

fermier, au nelesul din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului

European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind

plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole

comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a

Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene, seria L nr. 347 din 20 decembrie 2013.

(4) Expresiile: studiu de fezabilitate, proiect tehnic i documentaie de avizare

pentru lucrri de intervenii au nelesul din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008

privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente

investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32013R1307http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32013R1307http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32013R1307http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32013R1307florinHighlight

3

general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, cu modificrile i

completrile ulterioare.

(5) Expresiile: exploataie agricol ntreprindere n dificultate i producie

agricol primar au nelesul definit n Orientrile Uniunii Europene privind

ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale pentru perioada

2014-2020 (2014/C 204/01), publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria

C nr. 204 din 01.07.2014.

(6) Termenii: cedent cesionar i expresia transfer de exploataie, au nelesul

definit n Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de

stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al

Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de

administrare i control, msurile de dezvoltare rural i ecocondiionalitatea, publicat

n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 227 din 31.07.2014.

(7) Expresiile: ferma de familie, producie standard SO au nelesul prevzut n

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2013 privind unele msuri pentru

dezvoltarea i susinerea fermelor de familie i facilitarea accesului la finanare al

fermierilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

(8) Expresiile: ntreprindere autonom, ntreprindere legat i ntreprindere

partener au nelesul din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i

dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile

ulterioare, iar noiunea de ,,ntreprindere unic are nelesul din Regulamentul (UE)

nr. 1407/2013 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat n

Jurnalul Oficial cu numrul 352 seria L din data de 24 decembrie 2013.

(9) Expresiile: transfer definitiv de exploataie, grup operaional, momentul

instalrii tnrului fermier, proiect integrat au nelesul din PNDR 2014-2020.

(10) n nelesul prezentei hotrri termenii i expresiile de mai jos se definesc

astfel:

a) Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de

licitaie/conform bazei preuri de referin, publicat pe site-ul AFIR, de ctre

beneficiarul privat al finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, maini,

utilaje i instalaii tehnologice fr montaj i servicii, precum cel de consultan,

dac este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziie.

b) Achiziie complex care predeve construcii montaj reprezint dobndirea, n

urma aplicrii unei proceduri de licitaie, de ctre beneficiarul privat al finanrii

file:///D:/Users/aharaseniuc/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Users/aharaseniuc/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Content.Outlook/sintact%203.0/cache/Legislatia%20Uniunii%20Europene/temp527328/12014103.htmflorinHighlight

4

prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje i instalaii tehnologice cu montaj i/sau

lucrri de construcii i instalaii i servicii prin atribuirea unui contract de achiziie.

c) Agenia de Plat i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare

APIA - reprezint agenia de plat acreditat, n sensul art. 7 din Regulamentul (UE)

nr. 1306/2013, conform Legii nr. 1/2004 privind nfiinarea, organizarea i

funcionarea Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur, cu modificrile i

completrile ulterioare, care poate ndeplini funcia de implementare, pentru

msurile PNDR 2014 2020 a cror punere n aplicare este delegat acesteia;

d) Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, denumit n continuare AFIR -

reprezint agenia de plat acreditat, n sensul art. 7 din Regulamentul (UE) nr.

1306/2013, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind

nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei pentru Finanarea Investiiilor

Rurale, prin reorganizarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, cu

modificrile i completrile ulterioare, care poate ndeplini funcia de implementare,

pentru msurile PNDR 2014 2020 a cror punere n aplicare este delegat acesteia;

e)Angajament - reprezint voina exprimat printr-un document asumat prin

semntur i tampil, dup caz, de un solicitant al sprijinului financiar, prin care

acesta se oblig s respecte condiiile generale i specifice de acordare a sprijinului

pentru fiecare msur/sub-msur/pachet/varianta vizat, astfel cum sunt prevzute

n fiele msurilor din PNDR 2014 - 2020 i detaliate n legislaia naional;

f) Cheltuieli eligibile specifice - reprezint cheltuielile privind realizarea de

investiii specifice fiecrei msuri/sub-msuri cuprinse n PNDR 2014 2020 care

vor fi detaliate n ghidurile solicitantului;

g) Cheltuieli eligibile generale - reprezint cheltuielile care se ncadreaz n

categoria de cheltuieli eligibile comune tuturor msurilor i acoper, parial sau

total, costurile necesare pentru pregtirea i implementarea proiectelor finanate din

FEADR i de la bugetul de stat, n conformitate cu PNDR 2014 - 2020;

h) Conflict de interese - reprezint situaia n care persoana ce exercit o demnitate

public, activiti n calitate de salariat al unei instituii publice care gestioneaz

fonduri publice sau n calitate de beneficiar privat de fonduri publice, are un interes

personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate

a atribuiilor care i revin, definit conform legislaiei n vigoare;

i) Contract de finanare sau decizia de finanare - reprezint documentul juridic

ncheiat ntre AFIR i beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i

obligaiile prilor, durata de execuie, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i

condiii specifice, prin care se acord asisten financiar nerambursabil din

5

FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n

PNDR 2014 - 2020 i care constituie titlu executoriu;

j) Costuri generale ale proiectului - reprezint acele costuri necesare pentru

pregtirea i implementarea proiectului, inclusiv studii de fezabilitate, constnd n

cheltuieli pentru consultan, inclusiv onorariile pentru consiliere privind

durabilitatea economic i de mediu, proiectare, monitorizare i management,

inclusiv taxele pentru eliberarea certificatelor conform art. 45 din Regulamentul

(UE) nr. 1305/2013, precum i cele privind obinerea avizelor i autorizaiilor

necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt acestea prevzute n legislaia

naional;

k) Direcia General Dezvoltare Rural - Autoritate de Management pentru

Programul Naional de Dezvoltare Rural, denumit n continuare DGDR AM-

PNDR - structur de specialitate n cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii

Rurale, denumit n continuare MADR, care ndeplinete responsabilitile prevzute

la art. 66 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;

l) Domiciliul stabil - reprezint domiciliul persoanei fizice care este menionat n

cartea de identitate sau alte documente oficiale eliberate de instituiile statulului

abilitate n acest sens;

m) Grup de aciune local, denumit n continuare GAL - reprezint un parteneriat

local, alctuit din reprezentani ai instituiilor i autoritilor publice locale, ai

sectorului privat i ai societii civile, constituit potrivit prevederilor Ordonanei

Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i

completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;

n) Ghidul solicitantului - reprezint o detaliere tehnic i financiar care cuprinde

setul de informaii necesare solicitantului pentru pregtirea, derularea i

implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare msur PNDR 2014 - 2020,

aprobat prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i publicat pe site-ul

organismului de implementare;

o) Gospodria - reprezint totalitatea membrilor de familie, a rudelor sau a altor

persoane care locuiesc i gospodresc mpreun, avnd buget comun, i care, dup

caz, lucreaz mpreun terenul sau ntrein animalele, consum i valorific n

comun produsele agricole obinute. Gospodria poate fi format i dintr-un grup de

dou sau mai multe persoane ntre care nu exist legturi de rudenie, dar care declar

c, prin nelegere, locuiesc i gospodresc mpreun;

p) Locul de munc nou-creat - reprezint locul de munc ce va fi ocupat de ctre o

persoan angajat pe baza unui contract de munc cu norm ntreag sau cu timp

florinHighlight

6

parial de lucru, caz n care se vor considera locuri de munc nou create cele

msurabile n echivalent norm ntreag conform metodologiei de calcul a

echivalentului norm ntreag. Conversia se va efectua pe baza numrului de ore,

zile, sptmni sau luni lucrate din anul pentru care se efectueaz calculul;

r) Parteneriat - reprezint forma de cooperare ntre autoriti publice, entiti

private i organizaii neguvernamentale, pe baza acordului liber consimit;

s) Persoane interpuse reprezint persoanele fizice sau juridice care acioneaz

aparent n nume propriu prin depunerea unui proiect cu finanare nerambursabil,

iar n fapt alt persoan fizic sau juridic, care exercit o poziie dominant n

procesul de luare a deciziilor sau din punct de vedere financiar, beneficiaz exclusiv

de avantajele finanrii publice aferente proiectului, care nu ar fi fost posibil n

condiiile n care persoana dominant ar fi acionat direct;

) PNDR 2014 2020 - reprezint documentul programatic, n sensul art. 6 din

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, n care sunt prevzute msurile i sumele alocate

Romniei pentru perioada de programare 2014-2020, aprobate de Comisia

European prin decizie;

t) Procesarea la nivelul fermei - reprezint procesarea pentru care materia prim

prelucrat provine din ferma proprie. Materia prima obinut n ferm i procesat

este produs inclus n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, iar

produsele obinute sunt incluse, de asemenea, n Anexa I a acestui Tratat;

) Proiect eligibil - reprezint proiectul care ndeplinete condiiile de eligibilitate

prevzute n fia tehnic a msurii/sub-msurii/schema de ajutor de stat/ schema de

minimisconform criteriilor aprobate i detaliate n manualele de proceduri i n

Ghidul solicitantului;

u) Schem de ajutor de stat - reprezint instrumentul de finanare din FEADR a

proiectelor aferente msurilor din PNDR 2014 - 2020 care se supun regulilor de

ajutor de stat conform art. 107 -109 din Tratatul privind funcionarea Uniunii

Europene;

v) Schema de minimis - reprezint instrumentul de finanare din FEADR a

proiectelor aferente msurilor din PNDR 2014 2020 care se supun regulilor

ajutorului de minimis cu respectarea criteriilor prevzute de Regulamentul (UE)

nr. 1407/2013;

x) Sub-msur - set de operaiuni grupate sub un cod unic alocat n cadrul unei

msuri n conformitate cu Anexa I, partea 5 din Regulamentul de punere n aplicare

(UE) nr. 808/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a

file:///D:/DJC_Angi/06%20Legis%20EU/Users/aharaseniuc/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Content.Outlook/sintact%203.0/cache/Legislatia%20Uniunii%20Europene/temp527328/12014103.htmfile:///D:/DJC_Angi/06%20Legis%20EU/Users/aharaseniuc/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Content.Outlook/sintact%203.0/cache/Legislatia%20Uniunii%20Europene/temp527328/12014103.htmflorinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

7

Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului

privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru

dezvoltare rural (FEADR);

z) Transfer de angajament pentru msurile cu caracter compensatoriu -

reprezint preluarea voluntar de ctre cesionar a obligaiilor i drepturilor care

decurg din angajamentele asumate de ctre cedent n legtur cu respectarea

condiiilor generale i specifice, de acordare a sprijinului pentru fiecare msur/sub-

msur/pachet/variant vizat;

w) Zona limitrof - reprezint zona delimitat de comunele sau oraele cu care

comuna n care se afl exploataia majoritar are granie comune, n acelai jude

i/sau n judeele vecine, inclusiv cel mai apropiat ora de UAT n care se afl

exploataia/exploataia majoritar.

Art. 3 Termenii i expresiile prevzute la art. 2 se utilizeaz n PNDR 2014 - 2020,

n actele normative subsecvente, actele procedurale i de informare public necesare

implementrii acestuia.

CAPITOLUL II Reguli de implementare

SECIUNEA 1 Reguli privind msurile de investiii din PNDR 2014 - 2020 i

subprogramul pomicol

Art. 4 (1) Un solicitant/beneficiar poate obine finanare nerambursabil din

FEADR i de la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru

msuri/sub-msuri diferite din cadrul PNDR 2014 - 2020, cu respectarea condiiilor

de eligibilitate ale programului, respectrii regulilor ajutoarelor de stat i a celor de

minimis, dup caz, i dac nu creeaz artificial condiiile necesare pentru a obine

n mod necuvenit un avantaj, fapt care contravine obiectivelor msurii/sub-

msurii/schemei de ajutor.

(2) n cazul n care solicitantul i/sau interpui ai acestuia depun n acelai timp mai

multe proiecte alturate, n cadrul aceleiai sub-msuri, care formeaz mpreun un

flux de producie i/sau procesare unitar, proiectele sunt neeligile. Solicitantul poate

depune un alt proiect pentru o investiie alturat care face parte din acelai flux

tehnologic numai dup finalizarea proiectului depus anterior.

(3) Solicitantul/beneficiarul menionat la alin. (1) trebuie s fac dovada existenei

cofinanrii private, cumulat pentru toate proiectele.

(4) Potenialii beneficiari/beneficiarii PNDR 2014 - 2020 care prezint dovada

cofinanrii private prin extras de cont solicit instituiei bancare s blocheze n

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

8

contul special al proiectului, 50% din sum, care va fi folosit numai n vederea

efecturii plilor privind implementarea proiectului. Sumele respective sunt

purttoare de dobnzi la un nivel negociat cu banca i se deblocheaz numai pe baza

solicitrilor beneficiarilor avizate n prealabil de ctre AFIR.

(5) n situaia proiectelor de infrastructur, ale aceluiai beneficiar care vizeaz

investiii n infrastructura de ap/ap uzat i rutier, situate parial sau total pe

acelai amplasament, proiectul aferent realizrii infrastructurii rutiere va fi depus

dup realizarea infrastructurii de ap/ap uzat.

(6) Beneficiarii prezint cererea pentru prima tran de plat i documentele

justificative n termen de cel mult 4 luni de la data semnrii contractului de finanare

n cazul proiectelor pentru achiziiile simple i n termen de cel mult 8 luni n cazul

proiectelor pentru achiziii complexe care prevd construcii-montaj. Pentru

beneficiarii sprijinului acordat n vederea plantrii de specii perene, agricole i

forestiere, termenul pentru depunerea cererii de plat este de maximum 24 luni de la

data semnrii contractului de finanare i pentru motive temeinice i justificate n

mod corespunztor, acest termen se poate prelungi cu nc cel mult 6 luni, cu plata

penalitilor prevzute n contractul de finanare.

(7) Beneficiarii care nu respect cerinele prevzute la alin. (6) nu mai pot obine

finanarea public, contractul fiind reziliat.

(8) n accepiunea prezentei hotrri, plata avansului ctre beneficiarnu este

considerat tran de plat. Condiiile, modalitatea de solicitare i acordare a

avansului se detaliaz n Ghidul solicitantului.

(9) Pentru investiiile care prevd construcii montaj, publicarea n SEAP sau pe

site-ul AFIR a achiziiilor se va efectua n baza proiectelor tehnice de execuie

avizate n prealabil de AFIR.

Art. 5 (1) Este interzis crearea de condiii artificiale, respectiv situaia/situaiile n

care solicitanii/beneficiarii recurg la diverse metode pentru a obine un avantaj

necuvenit, n ceea ce privete eligibilitatea, selecia proiectului sau obinerea unei

intensiti suplimentare a sprijinului, iar n cazul constatrii unor astfel de situaii, n

orice etap de derulare a proiectului, acesta este declarat neeligibil i, dup caz, se

procedeaz la recuperarea sprijinului financiar.

(2) Solicitanii ai cror asociai/acionari majoritari au aceast calitate n dou sau

mai multe ntreprinderi nu pot solicita sprijinul financiar nerambursabil, n acelai

timp, n cadrul aceleiai sub-msuri, pentru acelai tip de investiie. n acest caz

poate fi eligibil cererea de finanare depus de o singur ntreprindere, care are n

comun cu alte ntreprinderi acelai acionar majoritar.

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

9

Art. 6 (1) La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/contractor

cu finanare din FEADR, cu privire la consultanii/contractorii/beneficiarii acestuia

care nu se achit de obligaiile contractuale, cu excepia cazurilor de for major,

AFIR/MADR, dup o verificare prealabil i n baza unui act administrativ de

constatare, poate s includ i s fac publice informaiile despre acetia n Lista

consultanilor/contractorilor/beneficiarilor care nu i respect obligaiile

contractuale.

(2) Informaii privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar

neambursabil care nu i respect obligaiile contractuale vor putea fi consultate pe

site-ul oficial al AFIR.

Art. 7 Categoriile de solicitani/beneficiari ai msurilor/sub-msurilor de investiii

derulate prin PNDR 2014 - 2020, restricionate de la finanare, sunt, dup caz:

a) solicitanii/beneficiarii nregistrai n Registrul debitorilor AFIR, att pentru

Programul SAPARD, ct i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei

fa de AFIR, inclusiv a dobnzilor i majorrilor de ntrziere;

b) solicitanii/beneficiarii care au contracte de finanare ncetate din proprie

iniiativ, pentru 1 an de la data rezilierii, iar solicitanii/beneficiarii care au

contracte de finanare ncetate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale din

iniiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii;

c) solicitanii/beneficiarii care au acionat n nume propriu sau prin reprezentani

autorizai legal ori prin persoane interpuse, n privina crora s-a constatat c au

prezentat declaraii pe proprie rspundere neconforme cu realitatea i astfel au creat

avantaje necuvenite, timp de 2 ani de la data constatrii; sunt exceptate erorile

materiale asupra unor elemente neeseniale, care nu afecteaz coninutul declaraiei

pe proprie rspundere;

d) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n

situaii litigioase cu AFIR, pn la pronunarea definitiv i irevocabil a instanei de

judecat n litigiul dedus judecii;

e) ntreprinderi n dificultate conform prevederilor specifice din fiele sub-

msurilor PNDR 2014 - 2020;

f) solicitanii/beneficiarii/reprezentani legali ai acestora, n privina crora AFIR

a constatat printr-un act administrativ c au creat condiii artificiale, timp de 2 ani de

la data constatrii.

Art. 8 (1) Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac

respect prevederile art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i ndeplinesc urmtoarele condiii:

a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea obinerii de avize,

acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

10

sau rezult din cerinele minime impuse de PNDR 2014 - 2020;

b) sunt aferente unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic i de

mediu, inclusiv studiul de fezabilitate, ntocmite n conformitate cu prevederile

legislaiei n vigoare;

c) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale

operaiunii;

d) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de construcii - montaj.

(2) Cheltuielile de consultan i pentru managementul proiectului sunt eligibile

dac respect prevederile alin. (1) i se deconteaz proporional cu valoarea fiecrei

trane de plat aferente proiectului.

(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), cheltuielile de consultan pentru

ntocmirea dosarului cererii de finanare se pot deconta integral n cadrul unei

singure trane de plat.

(4) Costurile generale ale proiectului la care se refer alin. (1) trebuie s se ncadreze

n maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd i

construcii - montaj, i n limita a 5% pentru proiectele care prevd achiziia simpl.

Aceste cheltuieli precum i cheltuielile de actualizare vor fi detaliate pentru fiecare

msur n Ghidul solicitantului, iar procentul acordat se stabilete n funcie de tipul

i de complexitatea proiectului.

(5) a) n cazul proiectelor care necesit acord de mediu cu studiu de impact pentru

obinerea acestuia, selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii

acordului de mediu, acesta urmnd a se depune n termen de maximum 6 luni de la

notificarea solicitantului privind selecia proiectului, sub sanciunea nesemnrii

contractului de finanare cu AFIR.

b) n cazul proiectelor care necesit acord de mediu fr studiu de impact, selecia

proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii acestuia, iar prezentarea

documentului se va face n termen de maximum 3 luni de la notificarea solicitantului

privind selecia proiectului, sub sanciunea nesemnrii contractului de finanare cu

AFIR.

(6) Derularea procedurilor de achiziii, inclusiv cele publice, trebuie finalizate i

avizate de AFIR n termen de maximum 6 luni pentru proiectele care includ

construcii-montaj i maximum 3 luni pentru proiectele care includ achiziii simple,

de la data primirii Notificrii privind selectarea proiectelor i pn la semnarea

contractelor de finanare.

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

11

(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6) pentru derularea procedurii de achiziie

de utilaje al cror montaj se va realiza n cadrul construciilor realizate prin proiectul

depus spre finanare, se pot realiza i aviza dup semnarea contractului de finanare.

(8) n cazul beneficiarilor privai/publici, termenele prevzute la alin. (6) se

suspend pe perioada n care AFIR efectueaz verificrile i perioada necesar

soluionrii contestaiilor privind achiziiile publice.

(9) Studiile de fezabilitate sau documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenie,

aferente cererilor de finanare depuse de solicitani/beneficiari pentru msuri/sub-

msuri din PNDR 2014 - 2020 sau scheme de ajutor, trebuie s fie ntocmite

conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea

coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,

precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru

obiective de investiii i lucrri de intervenii, cu modificrile i completrile

ulterioare.

10) n cazul proiectelor integrate, se respect regulile specifice aplicabile fiecrei

sub-msuri din cadrul a dou sau mai multe msuri diferite din care provin

operaiunile respectivului proiect, iar sprijinul va fi acordat din alocarea financiar a

sub-msurii din care face parte operaiunea majoritar din punct de vedere financiar,

astfel cum se precizeaz n Ghidul solicitantului.

(11) Cererile de finanare nsoite de documentaiile specifice msurilor/sub-

msurilor, ca pri componente ale proiectului integrat, pot fi depuse de un solicitant

n etape diferite, conform cererilor de lansare de proiecte i alctuiesc un proiect

integrat numai dac acestea sunt selectate n vederea finanrii. Solicitantul care

depune mai multe documentaii are obligaia de a meniona pentru fiecare

apartenena la proiectul integrat. n lipsa furnizrii acestei informaii documentaia

respectiv are regimul unui proiect simplu, n condiiile prezentei hotrri.

(12) n Ghidul solicitantului specific fiecrei sub-msuri/msuri se cuprind tipurile

de documente, avize, autorizaii sau studii, dup caz, precum i termenul de

prezentare a acestora la AFIR/APIA de ctre solicitani.

Art. 9 (1) Cu excepia cheltuielilor prevzute la art. 8 alin. (4), cheltuielile necesare

pentru implementarea proiectului sunt eligibile dac:

a) sunt realizate efectiv dup data semnrii contractului de finanare sau notificrii

AFIR privind selecia proiectului, dup caz, i sunt n legtur cu ndeplinirea

obiectivelor investiiei/lor fiecrei msuri/sub-msuri, cu excepia cheltuielilor

necesare implementrii proiectelor care presupun i nfiinare/reconversie plantaii

pomicole, realizate n cadrul sub-msurii 4.1a Investiii n exploataii pomicole,

florinHighlight

florinHighlight

12

care pot fi efectuate dup depunerea cererii de finanare, conform art. 60 (2) din R

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013);

b) sunt efectuate pentru realizarea investiiei cu respectarea rezonabilitii

costurilor;

c) sunt efectuate n conformitate cu prevederile contractului de finanare semnat

cu AFIR;

d) sunt nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile,

verificabile i sunt susinute de originalele documentelor justificative, n condiiile

legii.

(2) La solicitarea AFIR, beneficiarul este obligat s furnizeze toate informaiile

legate de contractori i subcontractori, conform cerinelor acesteia.

(3) Beneficiarii sunt obligai s respecte rezonabilitatea preurilor prin:

a) respectarea limitelor de preuri din baza de date a AFIR i/sau

b) respectarea procedurilor privind achiziiile publice pentru beneficiarii publici i

a procedurilor de achiziie pentru beneficiarii privai;

c) respectarea valorilor costurilor standard,conform H.G. nr. 363/2010 privind

aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri

publice, cu modificrile ulterioare, n cazul beneficiarilor publici;

d) respectarea valorilor pentru contribuia n natur, potrivit fielor sub-msurilor

4.1 Investiii n exploataii agricole i 4.1a Investiii n exploataii pomicole

din PNDR 2014 2020.

Art. 10 (1) Activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor

finanate potrivit msurilor/sub-msurilor PNDR 2014 2020, inclusiv prin

schemele de ajutor, trebuie s fie incluse n categoria activelor proprii ale

beneficiarului i s fie utilizate pentru activitatea pentru care a beneficiat de

finanare nerambursabil pentru minimum 5 ani, de la data efecturii ultimei pli.

(2) Contribuia public din PNDR 2014 2020 se recupereaz dac n termen de

cinci ani de la efectuarea plii finale ctre beneficiar activele corporale i

necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanate din FEADR fac

obiectul uneia din urmtoarele situaii:

a) ncetarea sau delocalizarea unei activiti productive n afara zonei vizate de PNDR 2014-2020, respectiv de criteriile n baza crora proiectul a fost selectat i

contractat;

b) o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un avantaj nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;

c) o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acestuia;

d) realizarea unei activiti neeligibile pentru msura/sub-msura n cadrul investiiei finanat din fonduri nerambursabile.

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

13

(3) n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie,

contribuia din PNDR 2014 - 2020 se ramburseaz dac, n termen de 10 ani de la

efectuarea plii finale ctre beneficiar, activitatea de producie n cauz este

delocalizat n afara Uniunii, cu excepia situaiei n care beneficiarul este un IMM.

n cazul n care contribuia prin PNDR 2014-2020 ia forma unui ajutor de stat,

perioada de 10 ani se nlocuiete cu termenul-limit aplicabil conform normelor

privind ajutorul de stat.

Art. 11 Pentru categoriile de beneficiari ai finanrii din FEADR, care, dup

selectarea/contractarea proiectului precum i n perioada de monitorizare, i

schimb tipul i dimensiunea ntreprinderii avute la data depunerii cererii de

finanare, n sensul trecerii de la categoria de microntreprindere la categoria de mic

sau mijlocie, respectiv de la categoria ntreprindere mic sau mijlocie la categoria

alte ntreprinderi, cheltuielile pentru finanare rmn eligibile.

Art. 12 Cheltuielile eligibile finanate din fonduri nerambursabile prin msurile

PNDR 2014 2020 precum i cheltuielile neeligibile sunt cele prevzute n fiele

msurilor/sub-msurilor i n schemele de ajutor i sunt descrise n Ghidul

solicitantului.

Art. 13 (1) Durata de execuie a investiiei cofinanate din FEADR este de 3 ani de

la data semnrii contractului de finanare.

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), durata de execuie este de 2 ani pentru

investiiile n achiziiile simple fr leasing financiar stabilite prin fia msurii/sub-

msurii.

(3) Durata de execuie prevzut la alin. (1) i (2) poate fi prelungit cu maximum 6

luni, cu acordul prealabil al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice beneficiarilor

publici sau privai, prevzute n contractul de finanare, la valoarea rmas, cu

excepia investiiilor care prevd adaptarea la standardele europene, caz n care

aceast prelungire nu poate depi termenul de graie legal impus pentru adaptarea la

standarde.

(4) Durata de execuie prevzut la alin. (1) (3) se suspend, n situaia n care pe

parcursul implementrii proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile

beneficiarului, de avize/acorduri/autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp

necesar obinerii acestora.

Art. 14 (1) Contractul de finanare pentru investiiile finanate din FEADR, n

integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta nu pot

face obiectul cesiunii, fr acordul expres i prealabil al AFIR.

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

14

(2) Beneficiarul finanrii din FEADR poate constitui garanii n favoarea unei

instituii de credit, sub forma ipotecrii asupra investiiei care face obiectul

contractului de finanare, cu acordul AFIR, n condiiile legii.

(3) Beneficiarii sprijinului pentru investiii pot solicita plata unui avans de maximum

50% din ajutorul public.

(4) Plata avansului trebuie s fie subordonat constituirii unei garanii eliberate de o

instituie financiar bancar sau nebancar nscris n registrul special al Bncii

Naionale a Romniei, reglementat de legislaia naional n domeniu, care

corespunde procentului de 100% din suma avansului. Suma avansului este prevzut

n contractul de finanare ncheiat ntre beneficiar i agenia de plat. Valoarea

avansului acordat se justific de ctre beneficiar proporional cu valoarea fiecrei

trane de plat aferente proiectului.

(5) Garania aferent avansului trebuie s fie la dispoziia AFIR pn la data

efecturii ultimei trane de plat i este eliberat n cazul n care AFIR constat c

suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund contribuiei financiare a Uniunii

Europene i contribuiei publice naionale pentru investiii, depete suma

avansului.

(6) Garania menionat la alin. (4) poate fi prezentat de beneficiarii privai i sub

form de poli de asigurare eliberat de o societate de asigurri, autorizat conform

legislaiei n vigoare.

Art. 15 (1) n situaia nendeplinirii obligaiilor prevzute n contractele de

finanare, respectiv n cererile de ajutor, recuperarea sprijinului financiar se

realizeaz n mod proporional cu gradul de nendeplinire.

(2) Prevederile alin. (1) se aplic numai n situaia n care nendeplinirea obligaiilor

contractuale nu este de natur a afecta eligibilitatea proiectului sau condiiile de

selectare pentru finanare.

(3) Ghidul solicitantului include prevederi detaliate privind aplicarea alin. (1) i (2).

SECIUNEA 2 Reguli privind msurile de sprijin forfetar

Art. 16 (1) Sprijinul sub form de sum forfetar se acord conform prevederilor

fielor tehnice ale sub-msurilor: 6.1Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri,

denumit n contionuare sub-msura 6.1, 6.2Sprijin pentru nfiinarea de activiti

neagricole n zone rurale, denumit n continuare sub-msura 6.2, 6.3Sprijin

pentru dezvoltarea fermelor mici, denumit n continuare sub-msura 6.3, 9a

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

florinHighlight

15

nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol denumit n continuare

sub-msura 9a din PNDR 2014 - 2020.

(2) Valoarea economic a produciei unei exploataii agricole este msurat n

valoarea produciei standardastfel cum este definit la articolul 5 din Regulamentul

(CE) nr. 1242/2008 al Comisiei de stabilire a unei tipologii comunitare pentru

exploataii agricole, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr.335/

13.12.2008. Coeficienii necesari stabilirii produciei standard-S.O., se menioneaz

n Ghidul solicitantului specific msurilor PNDR 2014 - 2020 n care se aplic.

Art. 17 (1) Pentru urmtoarele msuri din PNDR 2014 - 2020, msura 10 Agro-

mediu i clim, msura 11 Agricultura ecologic, msura 13 Pli pentru zone

care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i a

celor care se supun regulilor de achiziii publice, criteriile de selecie a proiectelor se

stabilesc de ctre DGDR AM-PNDR dup consultarea Comitetului de monitorizare

i se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

(2) Criterii de selecie rezultate n baza principiilor specifice fiecrei msuri PNDR

2014 - 2020 respect principiul proporionalitii n raport cu prioritile

programului i cu obiectivele de etap.

(3) Aplicarea, verificarea i punctarea criteriilor de selecie ine seama de principiul

proporionalitii n ceea ce privete dimensiunea operaiunii i determin

ierarhizarea proiectelor, inclusiv selectarea acestora pentru finanare.

SECIUNEA 3 Reguli privind msurile cu caracter compensatoriu

Art. 18 n derularea angajamentului asumat, beneficiarul este obligat s respecte

urmtoarele condiii generale:

a) informeaz Agenia de plat privind orice modificare a suprafeelor

exploataiei, a pierderii sau dobndirii dreptului de utilizare a unor parcele agricole;

b) n cazul transferului de exploataie sau al modificrii dreptului de utilizare a

unor parcele agricole beneficiarul cesionar este informat de APIA, n scris, asupra

posibilitii transferului de angajament i a stadiului implementrii angajamentului

de ctre cedent pe suprafeele vizate de transfer, pn la acel moment;

c) pstreaz toate documentele relevante privind angajamentul pe toat perioada

desfurrii acestuia precum i n perioada de monitorizare ex-post de 5 ani i le

pune la dispoziia ageniilor de pli i a altor organisme de control abilitate;

16

d) permite inspectarea fermei de ctre reprezentani ai organismelor abilitate,

pentru efectuarea controalelor.

Art. 19 (1) Transferul de angajament poate fi total sau parial.

(2) n cazul transferului de exploataie, transferul de angajament este total.

(3) Transferul de exploataie sau de angajament sunt notificate APIA de ctre

beneficiarii msurilor de dezvoltare rural n termen de maximum 15 zile de la data

efecturii transferului.

(4) Transferul de exploataie se poate face oricnd pe parcursul anului de cerere,

pn la emiterea primei decizii de plat pe suprafa. Pe parcursul unui an de cerere

de plat se poate efectua numai un singur transfer pentru aceeasi exploataie.

(5) Transferul de angajament se poate face numai n perioada de depunere a cererilor

unice de plat pe suprafa, inclusiv n perioada de depunere cu penaliti de

ntrziere.

(6) n cazul n care o suprafa aflat sub angajament face obiectul unui transfer de

exploataie sau de angajament, cedentul i cesionarul sunt responsabili pentru

neconformitile svrite n perioada n care angajamentele asumate de acetia au

produs efecte.

Art. 20 (1) Angajamentele pentru suprafeele care la data depunerii cererii de plat

se aflau n unitile administrativ teritoriale, denumite n continuare UAT, eligibile

i au trecut n UAT neeligibile, ca urmare a actualizrii Sistemului de Identificare a

Parcelelor, denumit LPIS, se nchid, fr recuperarea sumelor pltite fermierilor n

anii precedeni, nainte de trecerea suprafeelor din UAT eligibile n UAT

neeligibile.

(2) n situaia n care n urma reorganizrii unei UAT prin divizare rezult dou sau

mai multe UAT, noile UAT preiau statutul UAT iniiale din punct de vedere al

ncadrrii n zonele eligibile pentru msurile/pachetele/variantele msurilor

compensatorii de dezvoltare rural.

Art. 21 (1) Extinderea suprafeei parcelei aflat sub angajament, pentru

angajamentele urmrite la nivel de parcel sau a suprafeei angajate, n cazul

angajamentelor urmrite la nivelul suprafeei totale angajate, este permis cu pn la

50% i cel mult 1 ha din suprafaa angajat n primul an de angajament.

(2) n cazul n care suprafaa parcelei aflate sub angajament sau a suprafeei totale

angajate crete peste limitele stabilite la alin. (1), este necesar nlocuirea

17

angajamentului iniial cu un nou angajament, care s acopere ntreaga suprafa n

cauz pe o perioad de cinci ani, ncepnd cu anul n care angajamentul a fost

nlocuit.

SECIUNEA 4 Reguli privind msurile de formare profesional, consultan,

cooperare i asisten tehnic

Art. 22 (1) DGDR AM-PNDR i AFIR asigur implementarea msurilor Transfer

de cunotine i aciuni de informare, Servicii de consiliere i Asisten

tehnic.

(2) Implementarea proiectelor finanate din FEADR, prevzute la alin. (1), se

realizeaz dup cum urmeaz:

a) pentru msura Asisten tehnic: prin DGDR AM-PNDR, pentru operaiunile

de asisten tehnic proprii, ale autoritii competente i organismului de coordonare

a ageniilor de pli i prin AFIR, pentru operaiunile de asisten tehnic proprii

acesteia i ale organismelor crora AFIR le deleag sarcini privind unele msuri din

cadrul programului;

b) pentru msurile Transfer de cunotine i aciuni de informare, Servicii de

consiliere - prin DGDR AM-PNDR/AFIR, funcie de nevoile specifice de instruire,

identificate la nivel central/judeean.

(3) Pentru implementarea msurilor prevzute la alin. (1) se elaborez proceduri

specifice, detaliate, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii

rurale.

Art. 23. Pentru Msura 16 - Cooperare, sprijinul financiar se acord conform

prevederilor din fia tehnic menionat n PNDR 2014 2020, detaliate n Ghidul

solicitantului.

Art. 24. Instrumente financiare

Beneficiarii sub-msurilor 4.1 Investiii n exploataii agricole, 4.1 a) Investiii n

exploataii pomicole inclusiv beneficiarii schemei de ajutor de stat care vizeaz

stimularea investiiilor n procesarea produselor agricole n vederea obinerii de

produse neagricole, 4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/marketingul

produselor agricole, 4.2 a) Investiii n procesarea/marketingul produselor din

sectorul pomicol i cei ai schemei de minimis aferente sub-msurii 6.4 Investiii n

crearea i dezvoltarea de activiti neagricole precum i acei beneficiari care dein

proiecte prin LEADER ce rspund obiectivelor acestor sub-msuri, pot avea acces la

instrumentele financiare din cadrul PNDR 2014 - 2020.

18

SECIUNEA 5 Reguli privind LEADER i RNDR

Art. 25 LEADER Implementarea proiectelor cu finanare din FEADR, n cadrul Msurii 19

Dezvoltarea local LEADER, se realizeaz dup cum urmeaz:

(1) Pentru sub-msura 19.1 Sprijin pregtitor, denumit n continuare sub-msura

19.1 :

a) AFIR este responsabil de primirea i evaluarea proiectelor, aplicarea criteriilor de selecie, analizarea contestaiilor depuse de solicitani, notificarea

solicitanilor, ncheierea angajamentelor legale n calitate de autoritate contractant,

de verificarea implementrii proiectelor i efectuarea plii.

b) Beneficiarii sub-msurii 19.1. trebuie s prezinte prima cerere de plat i documentele justificative aferente cheltuielilor realizate pentru activitile de

animare, n termen de maximum 45 de zile de la avizarea Raportului final de

activitate .

c) n cazul n care Strategia de Dezvoltare Local nu este depus pentru evaluare

i selecie la DGDR AM - PNDR se procedeaz la recuperarea sprijinului financiar

acordat pentru cheltuielile de animare..

d) A doua cerere de plat aferent cheltuielilor legate de elaborarea strategiei,

trebuie depus de beneficiarii sub-msurii 19.1 n termen de maximum 45 de zile de

la publicarea raportului de evaluare a strategiilor de dezvoltare local, denumit n

continuare SDL, de ctre MADR. Se admit doar solicitrile de plat pentru

rambursarea cheltuielilor aferente SDL-urilor declarate eligibile, nefiind obligatoriu

ca strategia s fie selectat.

(2) Pentru sub-msura 19.2 Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul

strategiei de dezvoltare local, denumit n continuare sub-msura 19.2,

Grupurile de Aciune Local sunt responsabile cu lansarea apelurilor de selecie,

primirea, evaluarea, selecia proiectelor soluionarea contestaiilor depuse de

solicitani, semnarea angajamentelor legale, verificarea progreselor realizate n

implementarea proiectelor, verificarea conformitii cererilor de plat depuse de

beneficiari i monitorizarea implementrii proiectelor. AFIR este responsabil de

verificarea administrativ i pe teren i verificarea eligibilitii proiectelor selectate

de GAL, analizarea contestaiilor depuse de solicitani, notificarea solicitanilor,

semnarea angajamentelor legale n calitate de autoritate contractant, de verificarea

implementrii proiectelor, autorizarea i efectuarea plii;

(3) Pentru sub-msura 19.3 Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare

ale Grupului de Aciune Local, denumit n continuare sub-msura 19.3, att

pentru etapa de pregtire a activitilor de cooperare ale GAL ct i pentru etapa de

implementare a activitilor de cooperare ale GAL:

19

a) DGDR AM-PNDR i AFIR, dup caz, sunt responsabile cu primirea,

evaluarea i selecia proiectelor, analizarea contestaiilor depuse de solicitani,

notificarea solicitanilor i verificarea implementrii proiectelor conform manualelor

de proceduri aprobate prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale;

b) AFIR este responsabil de semnarearea angajamentelor legale n calitate de

autoritate contractant, de verificarea, autorizarea i efectuarea plii;

(4) Pentru sub-msura 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare,

denumit n continuare sub-msura 19.4, AFIR este responsabil de semnarea

angajamentelor legale cu Grupurile de Aciune Local (GAL), n calitate de

autoritate contractant, de verificarea implementrii angajamentelor legale,

autorizarea i efectuarea plii;

(5) DGDR AM-PNDR i AFIR, realizeaz selecia proiectelor n vederea finanrii

i soluionarea contestaiilor, pentru sub-msura 19.1;

(6) DGDR AM - PNDR i AFIR realizeaz evaluarea, selecia i monitorizarea

strategiilor de dezvoltare local depuse de Grupurile de Aciune Local;

(7) Beneficiarii sub-msurii 19.4 pot solicita AFIR plata unui avans, n conformitate

cu prevederile art. 42 alin. (2) al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.

(8) AFIR efectueaz plata avansului n contul beneficiarilor, deschis la Trezoreria

Statului sau la o instituie bancar.

(9) Pentru proiectele de investiii finanate n cadrul sub-msurii 19.2, se aplic

regulile stabilite pentru msurile de investiii, conform art. 4 15 ale prezentei

hotrri.

(10) Un solicitant poate depune i derula n acelai timp mai multe proiecte de

servicii i investiii finanate n cadrul sub-msurilor 19.2 i 19.3, sub condiia s

fac dovada existenei cofinanrii private, dac este cazul, cumulat pentru toate

proiectele, cu respectarea condiiilor de eligibilitate ale programului, respectrii

regulilor ajutoarelor de minimis i dac nu creeaz artificial condiiile necesare

pentru a obine n mod necuvenit un avantaj, fapt care contravine obiectivelor

msurii/sub-msurii/schemei de ajutor.

(11) Pentru sub-msura 19.3 sunt aplicabile i prevederile art. 4 alin. (2) din prezenta

hotrre.

Art. 26 Reeaua Naional de Dezvoltare Rural

20

(1) n perioada de programare 2014-2020, DGDR AM PNDR, prin structura de specialitate, ndeplinesc rolul de Unitate de Sprijin al Reelei Naionale de

Dezvoltare Rural, denumit n continuare USR i implementeaz Planul de Aciune

Multianual i Planurile de Aciune Anuale n conformitate cu prevederile cadrului de

reglementare european i naional.

(2) USR, cu sprijinul AFIR va externaliza activitile legate de organizarea de

evenimente, editarea i tiprirea de publicaii, realizare de materiale promoionale,

precum i administrare a web-site-ului Reelei Naionale de Dezvoltare Rural,

denumit n continuare RNDR. USR preia integral site-ul deja creat n perioada

2007-2013 mpreun cu toate bazele de date create n aceast perioad i asigur

continuitatea activitii site-ului.

(3) Participarea i responsabilitile AFIR pentru activitile n cadrul USR se

stabilesc prin acord de delegare semnat ntre DGDR AM PNDR i AFIR.

SECIUNEA 6 Reguli pentru monitorizare i evaluare

Art. 27 (1) Pentru examinarea progresului nregistrat de PNDR 2014-2020,

comparativ cu obiectivele propuse, instituiile implicate n implementare desfoar

activiti de monitorizare i evaluare, pe baza datelor colectate i agregate conform

prevederilor Sistemului Comun de Monitorizare i Evaluare.

(2) Beneficiarii finanrii din FEADR i de la bugetul de stat trebuie s furnizeze

toate datele solicitate de instituiile implicate, att n perioada de implementare a

proiectelor, ct i ulterior finalizrii acestora.

(3) Monitorizarea sprijinului acordat beneficiarilor prin scheme de ajutor de stat sau

scheme de minimis se realizeaz distinct, potrivit regulilor specifice prevzute n

scheme.

SECIUNEA 7 Reguli generale pentru verificare i control

Art. 28 (1) Beneficiarii msurilor de sprijin prevzute n PNDR 2014

2020/scheme de ajutor de stat sau de minimis asigur accesul la locul de

implementare a investiiilor, nsoesc echipele de control i pun la dispoziia

acestora, n timp util, toate informaiile i documentele necesare solicitate, conform

prevederilor procedurale specifice de control, corespunztoare fiecrei instituii

responsabile.

(2) Verificarea i controlul prevzute la alin. (1) se realizeaz potrivit

reglementrilor europene i naionale n vigoare.

21

SECIUNEA 8 Reguli financiare

Art. 29 (1) n conformitate cu prevederile art. 8 lit. (j) din Regulamentul Consiliului

(UE) nr. 1305/2013 i potrivit prevederilor PNDR 2014 - 2020, completarea

contribuiei financiare acordate de Uniunea European din FEADR se asigur anual

de la bugetul de stat.

(2) AFIR poate angaja cheltuieli prin contractele de finanare (angajamente legale) numai n limita sumelor stabilite pentru fiecare msur, conform planului

financiar PNDR 2014 2020. n situaia aprobrii unor limite peste alocrile

stabilite prin planul financiar aferent programului, prin acte normative iniiate de

MADR prin DGDR - AM PNDR, aceasta va comunica AFIR cuantumul acestor

limite la nivel de msur/sub-msur.

(3) ncheierea contractelor de finanare de ctre AFIR se poate face ncepnd cu data

aprobrii PNDR 2014 - 2020 n baza deciziei Comisiei Europene.

(4) Selecia i ncheierea contractelor de finanare de ctre AFIR aferente cererilor

de finanare depuse n cadrul schemelor de ajutor de stat vor fi ulterioare aprobrii

acestora prin decizia Comisiei Europene de aprobare a ajutorului de stat.

(5) Selecia i ncheierea contractelor de finanare de ctre AFIR aferente cererilor

de finanare depuse n cadrul schemelor de minimis, vor fi ulterioare aprobrii prin

ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale a schemei de minimis.

(6) Dobnda aferent sumelor alocate de Uniunea European i gestionate de

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale n conformitate cu prevederile privind

gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanrii politicii agricole comune

alocate de la Uniunea European, precum i a fondurilor de finanare i prefinanare

alocate de la bugetul de stat, se utilizeaz pentru finanarea unor proiecte eligibile

din cadrul PNDR 2014 - 2020.

(7) n completarea sumelor provenite din dobnda prevzut la alin. (6), Ministerul

Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur finanarea naional de la bugetul de stat,

prevzut n funcie de proiectele selectate pentru finanare i care se aprob prin

actul normativ naional privind gestionarea fondurilor europene nerambursabile

provenite din FEADR n perioada 2014-2020.

(8) Utilizarea sumelor prevzute la alin. (6) se aprob de DGDR AM-PNDR numai

dup consultarea prealabil a Comitetului de monitorizare pentru PNDR 2014 -

2020.

22

Art. 30 (1) Organizarea sesiunilor de primire proiecte nainte de aprobarea PNDR

2014 - 2020 se poate realiza prin asumare n baza unui ordin al ministrului

agriculturii i dezvoltrii rurale, cu informarea i consultarea corespunztoare a

Comitetului de Monitorizare.

(2) Proiectele selectate anterior deciziei Comisiei Europene de aprobare a PNDR

2014 - 2020 se modific de ctre beneficiari, n situaiile care impun corelarea cu

fiele msurilor PNDR aprobat. Dup caz, contractele de finanare aferente acestor

proiecte se modific de ctre AFIR n mod corespunztor.

(1) n situaia n care PNDR 2014 - 2020 aprobat modific substanial principiile de selecie avute n vedere la evaluarea i selectarea pentru finanare a proiectelor

prevzute la alin. (1) beneficiarii pot redepune proiectele n baza noilor cerine, n

vederea evalurii pentru obinerea sprijinului financiar.

CAPITOLUL III Dispoziii finale

Art. 31 (1) Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele aferente

msurilor cuprinse n PNDR 2014 - 2020, potrivit regulii de minimis, pe baza

declaraiei pe propria rspundere i a verificrilor efectuate de AFIR, valoarea total

a ajutoarelor de minimis acordate aceluiai beneficiar nu va depi 200.000 euro pe

durata a 3 ani fiscali, perioad care va fi evaluat pe o baz continu, astfel nct

pentru fiecare nou acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma total a

ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz, precum i pe perioada ultimilor

2 ani fiscali.

(2) Beneficiarii care primesc finanare pentru proiecte aferente schemelor de ajutor

de stat aferente unor sub-msuri din cadrul PNDR 2014 2020 trebuie s respecte

regulile de cumul specifice fiecrui tip de ajutor de stat, n conformitate cu

reglementrile europene i naionale n vigoare.

Art. 32 Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a

lua cunotint de toate informaiile publice referitoare la msura/sub-msura PNDR

2014 - 2020/schema de ajutor pentru care depune proiectul n vederea selectrii

pentru finanare, astfel nct s cunoasc toate drepturile i obligaiile prevzute n

contractul de finanare nainte de semnarea acestuia.

Art. 33 DGDR AM-PNDR i AFIR pot stabili reguli detaliate de implementare

pentru fiecare msur/sub-msur/schem de ajutor, care se aprob prin ordin al

ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

PRIM-MINISTRU

Victor-Viorel PONTA