GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂR ÂRE nr. ____

din 2020

Chișinău

D:\Descărcări\25718-redactat-ro.docx

Cu privire la reorganizarea unor întreprinderi de stat și modificarea

Hotărârii Guvernului nr. 150/2010 pentru aprobarea Regulamentului

privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei „Moldsilva”, structurii

şi efectivului-limită ale aparatului central al acesteia

------------------------------------------------------------

În temeiul art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 121/2007 privind administrarea

şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2007, nr. 90-93, art. 401), cu modificările ulterioare, al art. 7 lit. b) şi e) din Legea

nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017,

nr. 252, art. 412), cu modificările ulterioare, şi al art. 12 din Legea nr. 246/2017

cu privire la întreprinderea de stat şi întreprinderea municipală (Monitorul Oficial

al Republicii Moldova, 2017, nr. 441-450, art. 750), cu modificările ulterioare,

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se reorganizează Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD» Cahul” (persoană juridică absorbantă), cu adresa juridică MD 3900, mun. Cahul,

str. Dunării, nr. 13, prin absorbţia (fuziunea) de către aceasta a Î.S. „Întreprinderea

Silvo-Cinegetică «MANTA-V»” (persoană juridică absorbită), cu adresa juridică

MD 3929, r-nul Cahul, s. Manta.

2. Drepturile și obligațiile Î.S. „Întreprinderea Silvo-Cinegetică «MANTA-V»” trec integral la Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD»

Cahul”.

3. Transmiterea bunurilor aflate în gestiunea întreprinderii fuzionate se va efectua conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de transmitere a

bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 901/2015.

4. Disponibilizarea personalului în legătură cu reorganizarea Î.S. „Întreprinderea Silvo-Cinegetică «MANTA-V»”, în cazul imposibilităţii

transferului acestuia, se va efectua în conformitate cu legislaţia muncii.

Cheltuielile ce ţin de reducerea statului de personal în legătură cu absorbţia

Î.S. „Întreprinderea Silvo-Cinegetică «MANTA-V»” vor fi asigurate din contul

resurselor proprii ale persoanelor juridice reorganizate.

2

D:\Descărcări\25718-redactat-ro.docx

5. Agenţia „Moldsilva”: 1) va crea comisia de reorganizare a întreprinderii nominalizate şi va asigura

reorganizarea acesteia în conformitate cu cadrul normativ;

2) va asigura, prin intermediul comisiei de reorganizare, transferul personalului şi transmiterea bunurilor de la Î.S. „Întreprinderea Silvo-Cinegetică

«MANTA-V»” către Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD»

Cahul”;

3) va aproba modificările respective în statutul şi schema de încadrare a Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD» Cahul”.

6. Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD» Cahul” va elabora și va prezenta fondatorului spre aprobare statele de personal, structura și efectivul-

limită ale Î.S. „Întreprinderea pentru Silvicultură «SILVA-SUD» Cahul”.

7. Agenția Servicii Publice va opera modificările necesare în documentele cadastrale și cele de constituire, la cererea titularului de drept.

8. În anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 150/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei „Moldsilva”,

structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al acesteia (Monitorul Oficial

al Republicii Moldova, 2010, nr. 33, art. 204), cu modificările ulterioare,

poziția 19 se exclude.

9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova.

Prim-ministru ION CHICU

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii,

dezvoltării regionale

şi mediului Ion Perju

NOTA INFORMATIVA la proiectul Hotanrii Guvcrnului

Cu privire la reorganizarea unor intreprinderi de stat, modificarea §i completarea Hotanrii Guvcrnului nr.150/2010 pentru aprobarea Regulamentului

privind organizarea §i functionarea Agen(ici „MoIdsilva”

1. Denumirca autorului §i, dupa caz, a participanfilor la elaborarea proiectuluiAutorul proiectului este Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului, de comun cu Agentia ’’Moldsilva”.2. Condifiile ce an impus elaborarea proiectului de act normativ §i finalitafile urmarite

In temeiul prevederilor art. 12, pet. (1) al Legii nr.246 cu privire la intreprinderea de stat §i intreprinderea municipala, sc propune reorganizarea IS ’intreprinderea pentru silvicultura Silva-Sud” Cahul cu adrcsa juridica Cahul, str. Dunarii, 13 prin fuziunea (absorbpa) I.S. uIntreprinderii silvo- cinegetice Manta-V, cu adresa juridica in r-nul Cahul, sat Manta.

Reorganizarea intreprinderilor de stat sus enun^ate are ca scop dinamizarea rolului proprietatii publice in structura economiei najionale, la mentinerea de performance sociale §i profituri rezonabile, precum §i optimizarea cheltuielilor administrative, livrarii bunurilor §i/sau prestarii calitative a serviciilor padurii catre populate.

Cu situatie de moment suprafata totala gestionata de IS ’’IS Silva-Sud” Cahul constituie 18 519,5 ha, dintre care 13 929,5 ha acoperite cu paduri, organizata in baza a 5 ocoale silvice, iar de IS ’’Intreprinderea silvo-cinegetica Manta-V”- 7238,7 ha, respectiv 6622,5 ha acoperite cu paduri, organizata fara de nici un ocol silvic, fund practic cea mai mica intreprindere silvica subordonata Agen{iei ’’Moldsilva”.

Odata cu comasarea entitaplor silvice, intreprinderea de stat reorganizata va dispune de autonomie financiara. Activitatea se va efectua din contul veniturilor colectate de la realizarea produselor lemnoase $i nelemnoase ale padurii la preCuri rezonabile catre populate $i institupilc bugetare.

Transmiterea patrimoniului aflat in gestiunea intreprinderii fuzionate se va efectua conform prevederilor Hotaririi Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publica, nr. 901/2015.

Deasemenea pnem sa mentionam in accst sens §i inipativa consulului raional Cahul in vederea comasarii acestor doua entitaci silvice.________3. Descrierea gradului de conipatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislapei naponale cu legislapa Uuiunii Europenc

Proiectul dat, nu prevede armonizarea legislatiei nationale la prevederile legislatiei Uniunii Europene.___________________4. Principalele prevederi ale proiectului $i evidentierea elementelor noi

Proiectul in cauza prevede reorganizarea I.S. ’Intreprinderea pentru silvicultura Silva-Sud” Cahul cu adresa juridica mun. Cahul, str. Dunarii, 13 prin fuziunea (absortyia) I.S. “Intreprinderii silvo-cinegetice Manta-V”, adresa juridica in r-nul Cahul, sat Manta.

Argumentul reorganizarii prin absorbtie a I.S. “Intreprinderii silvo- cinegetice Manta-V” consta in necesitatea realizarii sarcinilor §i funepilor dezvoltarii durabile a sectorului forestier §i cinegetic din fondul forestier, asigurind proteepa §i paza padurilor §i faunei, menpnerea §i biodiversitatii Rcpublicii Moldova.

mun.

cu

conservarea

Analizind activitatea intreprinderilor din subordine, cu activita^i similare, prin prisma gestionarii patrimoniului aflat in administrare, indicatorii economico-financiari, dotare tehnica, precum §i activilate manageriala a acestora, s-a decis ca in procesul reorganizarii intreprinderilor de stat, I.S. "Intreprinderea pentru silvicultura Silva-Sud” Cahul sa depna rolul de absorbant, fiind succesor de drepturi §i obliga^iuni ale I.S. “Intreprinderii silvo- cinegetice Manta-V”, preluand totodata activitatea de gestiune a fondurilor forestier §i cinegetic a acesteia.

Oportunitatea suspnerii acestui proiect de hotarire de Guvern consta in consolidarea activitapi economico-financiare §i manageriale a bunurilor proiectate publica §i concentrarea administrarii acestora, prin intermediul unei singure entitap publice, a unui conducator §i a unui Consiliu de administrape, in scopul valorificarii potenpalului productiv existent §i asigurarii unui management eficient §i profitabil.

Managements comun al resurselor va aduce o serie de oportunitap economice. Principals avantaj este dat de viziunea centralizata atit asupra activitapi de gestiune durabila a padurii, cit §i a resurselor implicate. Astfel, aspectele legate de redimensionarea aparatului administrativ §i de conducere vor condi^iona eficientizarea efortului resurselor umane, dar ?i o viziune manageriala uni forma §i echilibrata.

Prin urmare, fuziunea intreprinderilor sus enunpite va reduce cheltuielile de administrare a intreprinderii absorbite, va spori eficienpi activitatilor statutare §i va raponaliza procesul de gestionare a activitapi economico- financiare §i manageriale a bunurilor proprietate publica de stat. astfel scopul fuziunii intreprinderilor in cauza este livrarea bunurilor §i serviciilor importante pentru societate la un nivel corespunzator.

Conform dispozipilor art. 56, alin. (1) §i (3) din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, actele normative intra in vigoare peste o luna de la data publicarii in Monitors Oficial al Republicii Moldova. Intrarea in vigoare a actelor normative poale fi stability pentru o alta data, doar in cazul in care se urmare§te protecpa drepturilor §i libertaplor fundamentale ale omului, realizarea angajamentelor internaponale ale Republicii Moldova, confonnarea cadrului normativ hotararilor Curpi Constituponale, eliminare a unor lacune din legislape sau contradicpi intre actele normative ori daca exista alte circumstance obiective. Astfel, intrarea in vigoare a proiectului in cauza la data publicarii in Monitors Oficial rezida din necesitatca de a asigura finan|area activitalii entitaCii publice absorbite precum p de a preveni pla^i restante p datorii acumulate la IPS pe motivul neachitarii in termen a contribupilor de asigurari sociale de stat obligators

In acest sens este oportun p necesar ca intrarea in vigoare a actului administrativ sa fie in moments publicarii in Monitors Oficial al Republicii

Moldova.5. Fundamentarca economico-fmanciara

Realizarea proiectului dat nu implica cheltuieli financiare suplimentare, activitatea subdiviziunii structurale ale Agenpei ”Moldsilva” care va prelua sarcinile / atribupile intreprinderii absorbite, vor fi acoperite din sursele propriii disponibile ale intreprinderilor reorganizate, in limita cheltuielilor de personal stabilite pentru anul 2020. Totodata vor fi eficientizate / diminuate cheltuielile legate de administrarea intreprinderii absorbite, astfel fiind economisite urmatoarele categorii de cheltuieli: servicii comunale,remunerarea muncii, intrepnerea transportului, etc. Astfel vor fi reduse cheltuielile de administrare a

intreprinderii absorbite $i sporirea eficien|ei activitaplor statutare, regionalizarea procesului de gestionare a activitatii economico - financiare §i manageriale a bunurilor proprietate de stat.

Analiza cost-beneficiu: pornind de la informapile din situapile financiare ale entitafilor reorganizate §i din rapoartele de executare a bugetului pentru anul 2019, se constata ca cheltuielile administrative ale intreprinderii ce absoarbe an constituit 4545,98 mii lei, iar a intreprinderii absorbite 3359,64 mii lei, adica cu doar 1186,58 mii lei mai mult, constatind in cest sens un coraport / disproporpe semnificativa intre suprafa{a gestionata §i cheltuielile administrative inregistrate.

Din valoarea totala a activelor care urmeaza a fi administrate de intreprinderea reorganizata, aproape 32% sunt reprezentate de mijloace fixe care vor fi utilizate de entitatea reorganizata in scopul facilitarii §i eficientizarii procesului de livrare a bunurilor § i/s an prestare a serviciilor padurii catre populate §i alp beneficiari. Activele circulante vor asigura entitapi nou create o capacitate economica suficienta de continuare a activitapi, fara a necesita finanpiri suplimentare.

Statul de personal al I.S. ’’ISC Manta-V” la momentul actual constituie 41 unitap, dintre care personal administrativ - 18 unitap, paza padurii (padurari)- 20 unitap, alte categorii (paznic de vinatoare) - 3 unitap. Numarul personalului de deservire §i al lucratorilor permanenp constituie 20 de unitap, dintre care, personal de deservire - 6 unitap, lucratori permanenp 14- unitap.

Totalul cheltuielile administrative anuale la I.S. ”ISC Manta-V” constituie cca. 3359,64 mii lei, dintre care, fondul de salarizare se estimeaza la 2301,82 mii lei, inclusiv ajutor material, premii, etc., contribupile la BASS constituie cumulativ suma de 513,6 mii lei.

De asemenea, anual, indemnizapa achitata membrilor consiliului de administrape a intreprinderii de stat se estimeaza la cca. 239,0 mii lei, cheltuielile de cancelarie - cca. 22,6 mii lei, serviciile de audit al situapilor financiare - cca.35,0 mii lei, cheltuieli de delegare - cca. 34,6 mii lei, marimea impozitelor - 101,6 mii lei, intrepnerea transportului aparatului de conducere - 63,4 mii lei, alte cheltuieli administrative - 162,58 mii lei, etc.

Reorganizarea nu necesita cheltuieli financiare suplimentare §i de alta natura din bugetul de stat, precum §i nu vor fi suportate careva cheltuieli ce \\n de incetarea raporturilor de munca cu personalul, deoarece personalul ce activeaza actualmente in entitatea silvica I.S. ”iSC Manta-V” nu va fi disponibilizat, urmind ca o parte sa fie reincadrap in statul de personal al ocolului silvic Manta ce urmeaza a fi creat ca subdiviziunc structurala in cadrul intreprinderii absorbante i.S. ’’IS Silva-Slid'' Cahul §i/sau transferap in liincpi vacante in cadrul intreprinderii absorbante.

Statul de personal al ocolului silvic nou creat va constitui 41 persoane, dintre care 7 unitap TESA, paza padurii (padurari)- 20 unitap, personal de deservire §i muncitori - 14 unitali, fondul de salarizare cstimativ anual se va cifra la, inclusiv: pentru personalul TESA - cca. 447,84 mii lei, paza padurii 2210,1 mii lei, personal de deservire §i muncitori - 301, 16 mii lei, contribupile la BASS estimandu-se la -665,7 mii lei, alte cheltuieli - 27,3 mii lei.

Ca consecinla, in urma reorganizarii entitaplor silvice subordonate vor fi economisite anual mijloace bane§ti in suma de cca. 2455,5 mii lei, care urmeaza a fi redireeponate pentru asigurarea funcponalitapi actualelor paduri, precum $i al lucrarilor de extindere a fondului forestier naponal

De asemenea, odata cu optimizarea costurilor $i cheltuielilor entitapi

publice, urmare procesului de reorganizare, se estimeaza ca vor fi reduse pre$urile la lemnul de foe realizat catre populate §i a\\\ beneficiari.

Analizind impactul prin prisma poverii administrative, oppunea de reorganizare prin fuziune (absorbpe), avind in vedere procedurile legale care urmeaza fi intreprinse, necesita implicare minima a resurselor administrative fmanciare in raport cu procedura de lichidare care este cu mult mai indelungata §i costisitoare.

Proiectul nu prevede investipi financiare suplimentare, deasemenea nu conpne prevederi de reglementare a activitapi de intreprinzator in contextul Legii cu privire la principiile de baza de reglementare a activitapi de intreprinzator nr. 235/2006, astfel nu este necesara examinare acestuia de catre Grupul de lucru pentru reglementare activitapi de intreprinzator.

Efectele pozitive de pe urma acestei comasari vor fi resimpte, in cele din urma de consumatorii produselor §i serviciilor padurii din zona de sud a republicii. In condipile fuziunii, eficienpi se va reflecla §i in cre§terea calitatii produselor §i serviciilor in paralel cu optimizarea prepirilor acestora, manifestandu-se printr-un raport mai bun dintre pre| §i calitate. Suplimentar, fuziunea va dinamiza §i va contribui la imbunataprea gamei de produse §i servicii oferite pe piapa, precum §i imbunataprea §i mai pronunjata a raportului dintre pre^ $i calitate al produselor $i serviciilor padurii.___________________6. Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoarc_________Amendarea Hotariii Guvernului nr. 150/2010, nu necesita modificarea, abrogarea sau adoptarea actelor normative noi in scopul implementarii prevederilor acestuia.________________________________ ______________7. Avizarea $i consultarea publica a proicctului________________________Urmare sedintei Secretarilor de Stat, in scopul respectarii prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparenta in procesul decizional, proiectul si nota infonnativa au fost plasate pe pagina web oficiala a Ministerului Agriculturii, Dezvoltarii Regionale si Mediului www.madrm.gov.md. compartimentul Transparenta decizionala, directoriul Proiecte in discutie, acesta a lost avizat cu parple interesate, MF,MEI si APP.8. Constatarile expertize! anticorupficAvizul Centrului National Anticoruppe se regase§te in sinteza obieepilor §ipropunerilor.9. Constatarile expertize! dc compatibilitateNu este aplicabil10. Constatarile expertize! juridiceProiectul a fost expus expertize! juridice, de catre Ministerul Justitiei11. Constatarile altor expertizeNu este aplicabil

Ministru

http://www.madrm.gov.md

25718-redactat-ro25718 09.12.2020