guvernul republicii moldova · pericol securitatea și sănătatea la locul de muncă, precum și...

proiect

UE

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE nr.

din 2020

Chișinău

Privind aprobarea Cerințelor minime de securitate și sănătate pentru utilizarea

de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă

------------------------------------------------------------

În temeiul art. 6 din Legea securității și sănătății în muncă nr.186/2008 (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.587), Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Prezenta hotărâre transpune Directiva 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989

privind Cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a

echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă [a treia Directivă specială în sensul art.16

alin.(1) din Directiva 89/391/CEE], publicată în jurnalul oficial al Uniunii Europene seria L

nr.393/18 din 30 decembrie 1989.

1. Se aprobă Cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a

echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării.

Prim-ministru ION CHICU

Contrasemnează:

Ministrul Sănătății,

Muncii și Protecţiei Sociale Viorica Dumbrăveanu

Ministrul Economiei

și Infrastrucrurii Sergiu Răilean

1

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr. ___

din __________

CERINȚELE MINIME

de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de

protecție la locul de muncă

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

Secțiunea 1

Domeniul de aplicare

1. Prezentele Cerințe minime stabilesc normele privind securitatea și sănătatea pentru utilizarea de către

lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă, definite la pct.3.

2. Prevederile Legii securității și sănătății în muncă nr.186/2008 se aplică pentru înteg domeniul

prevăzut la pct.1.

Secțiunea a 2-a

Noțiuni

3. În sensul prezentelor Cerințe minime se utilizează următoarele noțiuni:

1) echipament individual de protecție reprezintă orice echipament destinat să fie purtat sau ținut

de lucrător pentru a-l proteja împotriva unuia sau mai multor riscuri care ar putea să-i pună în

pericol securitatea și sănătatea la locul de muncă, precum și orice supliment sau accesoriu

proiectat în acest scop.

2) Sunt excluse din definiția de la subpct. 1):

a) îmbrăcămintea de lucru și uniformele obișnuite care nu sunt proiectate în mod specific pentru a

proteja securitatea și sănătatea lucrătorului;

b) echipamentul folosit de serviciile de urgență și salvare;

c) echipamentul individual de protecție purtat sau folosit de armată, poliție sau alte agenții de

ordine publică;

d) echipamentul individual de protecție pentru mijloace de transport rutier;

e) echipamentul sportiv;

f) echipamentul de autoapărare sau descurajare;

g) dispozitivele portabile pentru detectarea și semnalizarea riscurilor și a factorilor nocivi.

4. Echipamentul individual de protecție este folosit atunci când riscurile nu pot fi evitate sau limitate

suficient prin mijloace tehnice de protecție colectivă sau prin măsuri, metode sau proceduri de

organizare a muncii.

Capitolul II

OBLIGAȚIILE ANGAJATORULUI

Secțiunea 1

2

Obligațiile generale

5. Echipamentul individual de protecție trebuie să respecte dispozițiile/reglementările aprobate de

Guvern privind stabilirea cerințelor esențiale de securitate ale echipamentelor individuale de

protecție și a condițiilor pentru introducerea lor pe piață.

6. Toate echipamentele individuale de protecție a muncii trebuie:

a)să fie adecvate pentru riscurile implicate, fără ca prin ele însele să conducă la vreun risc sporit;

b) să corespundă condițiilor existente la locul de muncă;

c) să țină seama de cerințele ergonomice și de starea sănătății lucrătorului;

d) să se potrivească în mod corect persoanei care îl poartă, după orice ajustare necesară.

7. În cazul în care prezența unor riscuri multiple impune purtarea simultană a mai multor echipamente

individuale de protecție, aceste echipamente trebuie să fie compatibile și să continue să fie eficiente

împotriva riscului sau riscurilor respective.

8. Condițiile de utilizare a echipamentului individual de protecție, în special durata purtării, sunt

determinate pe baza gravității riscului, frecvenței expunerii la risc, caracteristicilor postului de lucru

al fiecărui lucrător și performanței echipamentului individual de protecție.

9. Echipamentul individual de protecție este, în principiu, destinat uzului personal. Dacă împrejurările

impun purtarea echipamentului individual de protecție de către mai mult de o persoană, se iau măsuri

adecvate pentru a asigura că această utilizare nu creează diferiților utilizatori nici o problemă de

sănătate sau igienă.

10. În cadrul întreprinderii sau unității se furnizează și se pun la dispoziție informații adecvate privind

fiecare echipament individual de protecție necesar în conformitate cu pct. 5 - 2.

11. Angajatorul informează mai întâi lucrătorul despre riscurile împotriva cărora îl protejează purtarea

echipamentului individual de protecție.

12. Angajatorul asigură formarea lucrătorului și, dacă este cazul, organizează demonstrații de purtare a

echipamentului individual de protecție. Echipamentul individual de protecție poate fi utilizat numai

în scopurile specificate, cu excepția împrejurărilor specifice și excepționale. Acesta trebuie să fie

utilizat în conformitate cu manualul de instrucțiuni. Aceste instrucțiuni trebuie să fie pe înțelesul

lucrătorilor.

Secțiunea a 2-a

Evaluarea echipamentului individual de protecție

13. Înainte de a alege echipamentul individual de protecție, angajatorului i se cere să evalueze dacă

echipamentul individual de protecție pe care intenționează să îl folosească îndeplinește cerințele de

la punctele 5-7.

14. Această evaluare presupune:

a) analizarea și evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate prin alte mijloace;

b) definirea caracteristicilor pe care trebuie să le aibă echipamentul individual de protecție pentru a fi

eficient împotriva riscurilor prevăzute la litera (a), luând în considerare orice riscuri pe care le poate

crea acest echipament în sine;

c) compararea caracteristicilor echipamentului individual de protecție disponibil cu caracteristicile

prevăzute la litera (b).

3

15. Evaluarea prevăzută la pct.13 este revizuită în funcție de modificările aduse oricăruia dintre

elementele sale.

Secțiunea a 3-a

Reguli de utilizare

16. Fără a aduce atingere prevederilor Secțiunilor 1-2, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

stabilește reguli generale pentru utilizarea echipamentului individual de protecție și/sau reguli care

reglementează cazurile și situațiile în care angajatorul trebuie să furnizeze echipamentul individual

de protecție, luând în considerare reglementările tehnice în acest domeniu.

17. Aceste reguli indică, în special, împrejurările sau situațiile de risc în care este necesară utilizarea

echipamentului individual de protecție, fără a aduce atingere priorității care trebuie să se acorde

mijloacelor de protecție colectivă.

18. Anexele 1-3, care au caracter orientativ, conțin informații utile pentru stabilirea acestor reguli și fac

parte integrantă din prezenta hotărâre.

19. Atunci când Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale adaptează regulile prevăzute la pct.16,

acesta ia în considerare orice modificări semnificative ale riscului, mijloacelor de protecție colectivă

și echipamentelor individuale de protecție, determinate de evoluțiile tehnologice.

20. Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale consultă partenerii sociali cu privire la regulile

prevăzute la pct.16.

Secțiunea a 4-a

Obligații speciale

21. Fără a aduce atingere art.14 din Legea securității și sănătății în muncă nr.186/2008, lucrătorii și

reprezentanții lor sunt informați asupra tuturor măsurilor luate cu privire la securitatea și sănătatea la

locurile de muncă și, în special atunci când se utilizează echipamente individuale de protecție la

locul de muncă.

22. Pentru problemele reglementate de prezentele Cerințe minime, consultarea și participarea lucrătorilor

și a reprezentanților acestora au loc în conformitate cu prevederile art.15 din Legea securității și

sănătății în muncă nr.186/2008.

4

Anexa nr.1

la Cerințele minime de securitate și sănătate

pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor

individuale de protecție la locul de muncă

TABEL

pentru evaluarea riscurilor în vederea selectării echipamentelor individuale de protecție

RISCURI

FIZICE CHIMICE

(inclusiv nanomateriale)

AGENȚI BIOLOGICI

(conținuți în)

ALTE RISCURI

MECANICE

ZG

OM

OT

TERMI

CE ELECTRICE

RADI

AȚIE

AERO

SOLI

LICHID

E

GA

ZE

și

VA

PO

RI

AERO

SOLI LICHIDE

MATERIALE,

ANIMALE,

PERSOANE

ETC.

ÎNEC

LIPSĂ

OXIG

EN

LIPSĂ

DE

VIZIBILI

TATE (1)

Căd

eri

cauza

te d

e

alunec

are

Căd

eri

de

la

înăl

țim

e

Vib

rați

i

Com

pri

mar

ea

stat

ic a

unei

păr

ți

din

corp

Lez

iuni

mec

anic

e

(abra

ziune,

per

fora

re, tî

ietu

ri,

mușc

ături

, ră

ni

sau î

nju

nghie

ri)

Ris

curi

de

încâ

lcir

e și

pri

nder

e

Căl

du

ră ș

i/sa

u

foc

Fri

g

Ele

ctro

cuta

re

(co

nta

ct

dir

ect/

ind

irec

t)

Ele

ctri

cit

ate

stat

ică

Nei

on

izan

tă (

2)

Ioniz

antă

Soli

zi (

3)

Lic

hiz

i (4

)

Scu

fundar

e

Împro

șcăr

i,

pulv

eriz

ări,

jet

uri

Soli

de

și l

ichid

e

Conta

ct d

irec

t și

indir

ect

Împro

șcăr

i,

pulv

eriz

ări

și

jetu

ri

Contact direct și

indirect

PĂ

RȚ

I A

LE

CO

RP

UL

UI

CA

RE

TR

EB

UIE

PR

OT

EJ

AT

E

Cap

Craniu

Întregul corp

Urechi

Ochi

Față

Căile respiratorii

Mâini

Brațe (părți)

Picioare

Gambe (părți)

Piele

Trunchi/abdomen

Părți ale corpului

Întregul corp

(1) Impact cauzat de căderea sau proiectarea obiectelor, coliziune cu un obstacol și jeturi cu presiune ridicată

(2) Inclusive lumina solară (alta decât cea survenită în cursul direct a soarelui)

(3) Pulberi, vapori, fum și fibre

(4) Aburi și ceață

5

Anexa nr.2




LISTĂ NEEXHAUSTIVĂ A TIPURILOR DE ECHIPAMENTE INDIVIDUALE DE

PROTECȚIE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE RISCURILE ÎMPOTRIVA CĂRORA ACESTEA

ASIGURĂ PROTECȚIE

Echipamente pentru PROTECȚIA CAPULUI

Căști și/sau șepci/cagule/acoperăminte pentru cap împotriva:

o șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

o coliziunii cu un obstacol

o riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

o comprimării statice (zdrobire laterală)

o riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv metale topite)

o șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate

o riscurilor de natură chimică

o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la

sudură)

Plase de păr împotriva riscului de agățare

Echipamente pentru PROTECȚIA AUZULUI

Apărători pentru urechi (inclusiv, de exemplu, apărători pentru urechi montate pe o cască,

apărători pentru urechi cu reducere activă a zgomotului, apărători pentru urechi cu comunicare

audio)

Dopuri pentru urechi (inclusiv, de exemplu, dopuri pentru urechi cu atenuare dependentă de

nivel, dopuri pentru urechi personalizate)

Echipamente pentru PROTECȚIA OCHILOR ȘI A FEȚEI

Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip mască și ecrane faciale de protecție (lentile de

protecție, dacă este cazul) împotriva:

o riscurilor mecanice

o riscurilor termice


sudură)

o radiației ionizante

o aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe chimie și agenți biologici

6

Echipamente pentru PROTECȚIA APARATULUI RESPIRATOR

Dispozitive de filtrare împotriva:

o particulelor

o gazelor

o particulelor și gazelor

o aerosolilor solizi și/sau lichizi

Dispozitive izolante, inclusiv cu aducție de aer

Dispozitive de autosalvare

Echipamente de scufundare

Echipamente pentru PROTECȚIA MÂINILOR ȘI A BRAȚELOR

Mănuși (inclusiv mitene și protecție a brațului) împotriva:


o riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

o șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice,

conducătoare, izolante)


o agenților biologici

o radiației ionizante și contaminării radioactive


sudură)

o riscurilor asociate vibrațiilor

o degetare de cauciuc

Echipamente pentru PROTECȚIA PICIOARELOR ȘI A GAMBELOR și protecție împotriva

alunecării

Încălțăminte (de exemplu, pantofi, inclusiv în anumite circumstanțe, saboți, ghete care pot

avea vârfuri din oțel) pentru protecție împotriva:


o riscurilor de alunecare


o șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice,




o riscurilor de natură biologică

Glezniere detașabile împotriva riscurilor mecanice

Genunchiere împotriva riscurilor mecanice

Ghetre împotriva riscurilor mecanice, termice și de natură chimică și a agenților biologici

7

Accesorii (de exemplu, colțari, crampoane)

PROTECȚIA PIELII – CREME PROTECTOARE

Ar putea exista creme protectoare împotriva:

o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)


o substanțelor chimice



Echipamente pentru PROTECȚIA CORPULUI/ALTE ECHIPAMENTE PENTRU

PROTECȚIA PIELII

Echipamentele individuale de protecție împotriva căderilor de la înălțime, precum opritoare de

cădere retractabile, hamuri pentru întreg corpul, hamuri pentru scaune, centuri de poziționare în

timpul lucrului și de limitare a deplasării și cordoane pentru poziționare în timpul lucrului,

dispozitive de absorbție a energiei, opritoare de cădere tip ghidaj incluzând un cordon de

ancorare, dispozitive de ajustare a corzii, dispozitive de ancorare care nu sunt concepute să fie

permanent fixate și care nu necesită lucrări de atașare înainte de utilizare, piese de legătură,

cordoane, hamuri pentru salvare

Îmbrăcăminte de protecție, inclusiv de protecție a întregului corp (și anume, combinezoane,

salopete) și de protecție a unor părți ale corpului (și anume, ghetre, pantaloni, jachete, veste,

șorțuri, genunchiere, glugi, cagule), împotriva:






o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

o șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare,

izolante)

o riscurilor de agățare și prindere

Veste de salvare pentru prevenirea înecării și mijloace de plutire

EIP pentru semnalizarea vizuală a prezenței utilizatorului

8

Anexa nr.3




LISTA NEEXHAUSTIVĂ A ACTIVITĂȚILOR ȘI SECTOARELOR DE ACTIVITATE CARE POT

NECESITA UTILIZAREA DE ECHIPAMENT INDIVIDUAL DE PROTECȚIE

I. RISCURI FIZICE

Riscuri Părți ale corpului Exemple de activități în care poate fi necesară

utilizarea tipului corespunzător de EIP Industrie și sectoare

FIZICE - MECANICE

Impact cauzat de

căderea sau

proiectarea

obiectelor, coliziune

cu un obstacol și

jeturi cu presiune

ridicată

Craniu

Cască de protecție

— Lucrări pe, sub sau în vecinătatea schelelor și

locurilor de muncă la înălțime

— Lucrări de construcții și lucrări rutiere

— Montarea și demontarea cofrajelor

— Lucrări de asamblare și instalare a schelelor

— Lucrări de asamblare și instalare

— Lucrări de demolare

— Lucrări cu explozibili

— Lucrări în mine, șanțuri, puțuri și galerii

— Lucrări în vecinătatea lifturilor, a

dispozitivelor de ridicare, a macaralelor și a

transportoarelor

— Lucrări în subteran, cariere, excavări la

suprafață

— Lucrări la furnale industriale, containere,

mașini, silozuri, buncăre și conducte

— Lucrări în abatoare și pe linia de tăiere din

abatoare

— Manipularea sau transportul și depozitarea de

— Construcții de clădiri

— Lucrări de construcții civile

— Lucrări de fabricare,

instalare și întreținere a

mașinilor

— Lucrări de construcții

navale

— Lucrări miniere

— Lucrări de producție de

energie

— Lucrări de construcție și

întreținere de infrastructură

— Industria fierului și a

oțelului

— Lucrări în abatoare

— Lucrări de manevră

feroviare

— Porturi, transport și

logistică

9

încărcături

— Lucrări silvice

— Lucrări pe poduri metalice, construcții

metalice înalte, structuri hidraulice din metal,

furnale, oțelării și laminoare, containere mari,

conducte mari, cazane și centrale electrice

— Terasamente și lucrări în piatră

— Lucrări cu bolțuri

— Lucrări la furnale, instalații de concasare fină,

oțelării, laminoare, ateliere metalurgice, forjare,

matrițare la cald și turnare

— Lucrări care implică deplasarea pe biciclete și

pe biciclete propulsate mecanic

— Industria forestieră

Ochi și/sau față

Ochelari cu brațe, ochelari

de protecție de tip mască și

ecrane faciale de protecție

— Lucrări de sudură, polizare și debitare

— Lucrări manuale de ciocănire

— Lucrări de găurire și gravare

— Lucrări de tăiere și prelucrare a pietrei


— Utilizarea de mașini a căror funcționare se

bazează pe îndepărtarea șpanului în cazul

prelucrării de materiale care produc șpan

— Matrițarea la cald

— Îndepărtarea și mărunțirea cioburilor

— Pulverizarea de substanțe abrazive

— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de

fierăstraie cu lanț

— Proceduri stomatologice și chirurgicale





mașinilor


navale



energie



— Industriile fierului și

oțelului

— Industriile metalurgice și de

prelucrare a lemnului

10

— Cioplirea pietrei

— Grădinărit

— Asistență medicală

— Silvicultură

Picioare și gambe (părți)

Încălțăminte

(pantofi/bocanci) cu vârfuri

de siguranță sau de protecție

Încălțăminte cu protecție

pentru metatarsiene







— Lucrări în abatoare și linia de tăiere din

abatoare

— Transport și depozitare

— Lucrări de manipulare a formelor în industria

ceramicii

— Manipularea de blocuri de carne congelată și

butoaie metalice de alimente conservate

— Producția, tratarea și prelucrarea produselor

din sticlă plată și a recipientelor din sticlă

— Lucrări de transformare și întreținere


— Lucrări de construcții în beton și plăci

prefabricate, care presupun montarea și

demontarea cofrajelor

— Lucrări pe șantiere și în zone de depozitare

— Lucrări de copertare

— Lucrări pe poduri metalice, construcții

metalice înalte, stâlpi, turnuri, structuri hidraulice

din metal, furnale, oțelării și laminoare,

containere mari, conducte mari, cazane și centrale





mașinilor


navale



energie



— Industria fierului și a

oțelului


— Companiile de logistică

— Industria prelucrătoare

— Industria sticlei


11

electrice

— Construcția de cuptoare, instalații de încălzire

și ventilare și îmbinarea de metale

— Lucrări cu furnale, instalații de concasare fină,

oțelării, laminoare, ateliere metalurgice, forjare,

matrițare la cald, presări la cald și trefilare

— Lucrări în cariere, exploatări miniere la zi și

halde

— Lucrări de manipulare a formelor în industria

ceramicii

— Căptușirea cuptoarelor din industria ceramicii

— Lucrări de manevră feroviare

Căderi cauzate de

alunecare

Picioare

Încălțăminte antiderapantă

— Lucrări pe suprafețe alunecoase

— Lucrări în medii cu umiditate




navale


— Lucrări de curățare

— Industriile alimentare

— Grădinărit

— Industria pescuitului

Căderi de la

înălțime

Întregul corp

EIP concepute să oprească

sau să prevină căderi de la

înălțime

— Lucrări pe schele

— Asamblarea de piese prefabricate

— Lucrări pe stâlpi


— Lucrări pe suprafețe verticale sau înclinate

— Lucrări în cabine de macarale amplasate la

mare înălțime

— Lucrări în cabine de stivuitoare și elevatoare

amplasate la mare înălțime în depozite




navale

— Lucrări de întreținere a

infrastructurii

12

— Lucrări în partea superioară a turnurilor de

sondă

— Lucrări în puțuri și canalizări

Vibrații Mâini

Mănuși de protecție — Lucrări cu unelte manuale

— Industriile prelucrătoare



Comprimarea

statică a unei părți

din corp

Genunchi (părți ale

gambei)

Genunchiere

— Montarea de blocuri, plăci ceramice și pavaje — Construcții de clădiri


Picioare

Încălțăminte cu vârfuri de

protecție


— Manipularea de încărcături




— Întreținere

Leziuni mecanice

(abraziune,

perforare, tăieturi,

mușcături, răni sau

înjunghiere)

Ochi și/sau față


de protecție de tip mască,


— Lucrări cu unelte manuale

— Lucrări de sudură și de forjare

— Lucrări de polizare și debitare

— Lucrări de gravare


— Utilizarea de mașini a căror funcționare se

bazează pe îndepărtarea șpanului în cazul

prelucrării de materiale care produc șpan




— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de

fierăstraie cu lanț




navale



energie


infrastructurii


oțelului




— Grădinărit

— Silvicultură

13

Mâini

Mănuși de protecție

împotriva riscurilor

mecanice

— Lucrări cu cadre din oțel

— Manipularea de obiecte cu muchii ascuțite, cu

excepția mașinilor care prezintă riscul ca mănușa

să fie prinsă

— Utilizarea obișnuită a cuțitelor de mână în

producție și abatoare

— Schimbarea cuțitelor la mașinile de tăiat


— Grădinărit




navale


infrastructurii


— Industria alimentară



Antebrațe

Protecția brațului — Lucrări de dezosare și tranșare



Trunchi/abdomen/picioare

Șorțuri de protecție, ghetre

Pantaloni rezistenți la

penetrare (pantaloni

rezistenți la tăiere)

— Utilizarea obișnuită a cuțitelor de mână în

producție și abatoare





Picioare

Încălțăminte rezistentă la

penetrare








navale



Riscuri de agățare

și prindere

Întregul corp

Îmbrăcăminte de protecție

folosită acolo unde există

riscul de agățare de părți

mobile

— Agățarea în piesele mașinilor

— Prindere în piesele mașinilor

— Prinderea articolelor de îmbrăcăminte în

piesele mașinilor

— Târâre

— Construcția de mașini

— Fabricarea de mașini grele

— Inginerie

— Construcții

— Agricultură

FIZICE - ZGOMOT

14

Zgomot Urechi

Antifoane

— Utilizarea de prese metalice

— Lucrări care presupun utilizarea de dispozitive

cu aer comprimat

— Activitatea personalului de la sol din

aeroporturi

— Lucrări cu unelte electrice


— Lucrări de batere a piloților

— Prelucrarea lemnului și a textilelor

— Industria metalurgică




— Industria aeronautică


FIZICE - TERMICE

Căldură și/sau foc

Față/Întregul cap

Măști de sudură,

căști/șepci de protecție

împotriva căldurii sau a

focului, glugi de protecție

împotriva căldurii și/sau a

focului

— Lucrări cu expunere la temperaturi ridicate,

căldură radiantă sau foc

— Manipularea de materiale incandescente sau

staționarea în apropierea acestora

— Lucrări cu pistoale de sudură pentru materiale

plastice

— Industria fierului și oțelului


— Servicii de întreținere





— Lucrări de turnare





Mâini



flăcărilor










15

Antebrațe

Manșoane








Picioare

Încălțăminte de protecție


flăcărilor







Părți ale corpului/Întregul

corp



flăcărilor






Frig

Mâini


împotriva frigului

Picioare


împotriva frigului

— Lucrări în aer liber în condiții extreme de frig

— Lucrări în camere frigorifice

— Lucrări cu lichide criogenice




navale



— Sectorul agriculturii și al

pescuitului


corp, inclusiv capul


împotriva frigului

— Lucrări în aer liber în condiții meteorologice

extreme de frig





navale




pescuitului

16


FIZICE - ELECTRICE

Șoc electric (contact

direct sau indirect)

Întregul cap

Căști electroizolante

Mâini

Mănuși electroizolante

Picioare

Încălțăminte electroizolantă

Întregul corp/

Mâini/Picioare

EIP conducătoare concepute

să fie purtate de persoane

calificate în timpul

lucrărilor în cadrul cărora

este posibil contactul cu

piese sub tensiune neizolate

la o tensiune nominală a

sistemului electric de până

la 800 kV pentru curent

alternativ și 600 kV pentru

curent continuu

— Lucrări lucrărilor în cadrul cărora este posibil

contactul cu piese sub tensiune neizolate sau în

apropierea pieselor neizolate aflate sub tensiune

electrică

— Lucrări la sistemul electric


energie

— Transportul și distribuția de

energie electrică


instalațiilor industriale



Electricitate statică

Mâini

Mănuși antistatice

Picioare

Încălțăminte

antistatică/conducătoare

— Manipularea de materii plastice și de cauciuc

— Turnare, colectare sau încărcare într-un

container

— Lucrări în apropiere de elemente foarte

încărcate, precum benzi transportoare

— Manipularea de explozibili


— Industria furajelor

— Instalațiile de încărcare în

saci și de ambalare

— Fabricarea, depozitarea sau

transportarea de explozivi

17

Întregul corp

Îmbrăcăminte antistatică

FIZICE - RADIAȚII

Radiație

neionizantă,

inclusiv lumina

solară (alta decât

cea survenită în

cursul observării

directe a soarelui)

Cap

Șepci și căști — Lucrări în aer liber

— Pescuit și agricultură



Ochi




— Lucrări cu căldură radiantă

— Operațiuni la furnale

— Lucrări cu laser

— Lucrări în aer liber

— Lucrări de sudură și tăiere cu gaze

— Activitatea de suflare a sticlei

— Lămpi germicide


oțelului



Întregul corp (pielea)

EIP împotriva

razelor ultraviolete naturale

și artificiale


— Lucrări de sudură electrică


— Lămpi cu xenon




navale



energie


infrastructurii



— Grădinărit


— Industria materialelor

18

plastice

— Industria tipografică

Radiație ionizantă

Ochi

Ochelari cu brațe/ochelari

de protecție de tip mască de

protecție împotriva radiației

ionizante

Mâini


împotriva radiației ionizante

— Lucrări în instalații cu raze X

— Lucrări în spații de radiodiagnostic medical

— Lucrări cu produse radioactive


— Asistență veterinară

— Instalație de deșeuri

radioactive


energie

Trunchi/abdomen/părți

ale corpului

Șorțuri de protecție

împotriva razelor X

/Haină/Vestă/Fustă de

protecție împotriva razelor

X





— Asistență stomatologică

— Urologie

— Chirurgie

— Radiologie intervențională

— Laboratoare

Cap

Acoperăminte pentru cap și

șepci

EIP împotriva, de exemplu,

dezvoltării de tumori

cerebrale

— Locuri de muncă și instalații medicale cu raze

X




— Urologie

— Chirurgie



EIP pentru tiroidă

EIP pentru gonade





19

Întregul corp






energie


radioactive

II. RISCURI CHIMICE (inclusiv nanomateriale)

Riscuri Părți ale corpului afectate

Tip de EIP

Exemple de activități în care poate fi necesară

utilizarea tipului corespunzător de EIP Industrie și sectoare

CHIMICE - AEROSOLI

Solide (pulberi,

vapori, fum, fibre și

nanomateriale)

Căile respiratorii

Dispozitive de protecție a

căilor respiratorii împotriva

particulelor



— Lucrări de sablare și lustruire a suprafețelor

— Lucrări în prezența azbestului

— Utilizarea de materiale care sunt compuse

din/care conțin nanoparticule

— Lucrări de sudură

— Lucrări de curățare a coșurilor

— Lucrări pe căptușeala furnalelor și a oalelor de

turnare, în cazul în care se pot degaja pulberi

— Lucrări în apropierea oalelor de turnare, în

cazul în care se pot degaja vapori de metale grele

— Lucrări la gura de încărcare a furnalelor



— Lucrări de construcții navale


— Industriile fierului și oțelului



— Industria autovehiculelor


— Industria farmaceutică


— Prepararea citostaticelor

Mâini


împotriva substanțelor

chimice

și cremă protectoare ca

protecție

suplimentară/accesorie









20

Întregul corp


împotriva particulelor solide






— Lucrări de preparare a produselor de protecție

a plantelor






— Agricultură

Ochi




— Prelucrarea lemnului

— Lucrări rutiere

— Industria minieră




Lichide

(aburi și ceață)

Căile respiratorii



particulelor

— Tratament de suprafață (de exemplu,

lăcuirea/vopsirea, sablarea cu materiale abrazive)

— Curățarea suprafețelor



— Sectorul auto

Mâini



chimice

— Tratament de suprafață


— Utilizarea de dispozitive cu jet lichid

— Manipulare de acizi și soluții caustice,

dezinfectanți și substanțe de curățare corozive



— Sectorul auto

Întregul corp



chimice





— Sectorul auto

CHIMICE - LICHIDE

21

Scufundare

Împroșcări,

pulverizări și jeturi

Mâini



chimice




— Prelucrarea materialelor de căptușire

— Lucrări de tăbăcărie

— Activitatea din saloanele de coafură și de

înfrumusețare

— Industria textilelor și a

îmbrăcămintei

— Servicii de curățare


— Servicii de înfrumusețare și

de coafură

Antebrațe

Mâneci de protecție


chimice




— Industria chimică



Picioare

Ghete de protecție împotriva

substanțelor chimice





îmbrăcămintei



Întregul corp



chimice








— Agricultură

CHIMICE – GAZE ȘI VAPORI

22

Gaze și vapori

Căile respiratorii



gazelor

— Tratament de suprafață (de exemplu,

lăcuirea/vopsirea, sablarea cu materiale abrazive)


— Lucrări în încăperi de fermentație și distilare

— Lucrări în interiorul rezervoarelor și

digestoarelor

— Lucrări în containere, spații înguste și

cuptoare industriale alimentate cu gaz, în măsura

în care poate exista riscul intoxicării cu gaz sau

cantitatea de oxigen este insuficientă


— Dezinfectanți și substanțe de curățare

corozive

— Lucrări în apropierea convertizoarelor și a

conductelor de gaz ale furnalelor


— Sectorul auto



— Producția de băuturi

alcoolice

— Stații de epurare a apelor

uzate

— Stații de tratare a deșeurilor


— Industria petrochimică

Mâini



chimice





digestoarelor






— Sectorul auto



alcoolice


uzate




23

Întregul corp



chimice





digestoarelor






— Sectorul auto



alcoolice


uzate




Ochi




— Vopsirea prin pulverizare


— Operațiuni miniere

— Sectorul auto





III. AGENȚI BIOLOGICI


Tip de EIP


utilizarea tipului corespunzător de EIP

Industrie și sectoare

AGENȚI BIOLOGICI (conținuți în) – AEROSOLI

Solide și lichide

Căile respiratorii



particulelor

— Activități care implică intrarea în contact cu

fluide și țesuturi umane și animale

— Lucrări cu expunere la agenți biologici


— Clinici veterinare

— Laboratoare de analize

clinice

— Laboratoare pentru activități

de cercetare

— Aziluri de bătrâni

— Servicii de asistență la

domiciliu


24

uzate



— Producția de substanțe

biochimice

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față










clinice


de cercetare



domiciliu


uzate



AGENȚI BILOGICI (conținuți în) - LICHIDE

Contact direct și

indirect

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față

Ochelari de protecție de tip


fluide și țesuturi umane și animale (mușcături,

înțepături)





clinice


de cercetare



domiciliu


uzate

25

mască și ecrane faciale de

protecție




Împroșcări,


Mâini


împotriva

microorganismelor







clinice


de cercetare



domiciliu


uzate



Antebrațe


împotriva

microorganismelor







clinice


de cercetare



domiciliu


uzate



26

Picioare/gambe

Ciorapi de protecție și

ghetre







clinice


de cercetare



domiciliu


uzate



Întregul corp

Ochi și/sau față







clinice


de cercetare



domiciliu


uzate



AGENȚI BIOLOGICI (conținuți în) – MATERIALE, PERSOANE, ANIMALE ETC.

27

Contact direct și

indirect

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față



protecție


fluide și țesuturi umane și animale (mușcături,

înțepături)





clinice


de cercetare



domiciliu


uzate




IV. ALTE RISCURI


Tip de EIP

Exemple de activități în care

poate fi necesară utilizarea

tipului corespunzător de EIP


Lipsă de vizibilitate

Întregul corp

EIP pentru semnalizarea vizuală

a prezenței utilizatorului

— Lucrări în apropierea

vehiculelor în mișcare

— Lucrări de asfaltare și de

semnalizare rutieră

— Lucrări feroviare

— Conducerea mijloacelor de

transport

— Activitatea personalului de la

sol din aeroporturi





— Servicii de transport și de

transport de pasageri

28

Lipsă oxigen

Căile respiratorii

Dispozitive izolante de protecție

a căilor respiratorii

— Lucrări în spații închise

— Lucrări în încăperi de

fermentație și distilare

— Lucrări în interiorul

rezervoarelor și digestoarelor

— Lucrări în containere, spații

înguste și cuptoare industriale

alimentate cu gaz, în măsura în

care poate exista riscul

intoxicării cu gaz sau cantitatea

de oxigen este insuficientă

— Lucrări în puțuri, canale și

alte spații subterane ale

sistemului de canalizare


alcoolice




Căile respiratorii

Echipamente de scufundare — Lucrări subacvatice — Lucrări de construcții civile

Înecare Întregul corp

Vestă de salvare

— Lucrări în sau în apropierea

apei

— Lucrări pe mare

— Lucrări în aeronave






— Lucrări în docuri și porturi

Documentul de analizl a impactului

HotdrAre de Guvem privind aprobarea Cerinlelorminime de securitate gi sdnitate pentru utilizareade c[tre lucrltori a echipamentelor individuale de

protecfie la locul de muncd

Titlul analizei impactului(poate contine titlul propunerii de act normativ):

05.08.2020Data:

Ministerul SAnetAIii, Muncii Ei Protecfiei SocialeAutoritatea administrafiei publice (autor):

Direclia politici in domeniul raporturilor de

muncd qi parteneriatului socialSubdiviziunea:

Alexandru Ghe1u, tel. 022262 175,079431036,e-mail alexandru.ghetu ps. v.md

Persoana responsabili gi datelc de contact:

Compartimentele analizei impactului

1. Definirea problemei

a) Determinali clar gi concis problema gi/sau problemele care urmeaza sd fie solulionate

Proiectul Hotararii de Guvern este elaborate in temeiul art. 6 din Legea securitdfii Ei sAnatafii

in muncd nr.186/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.l43-144, art.587).

Elaborarea proiectului de hotdrAre, a fost inifiat ca urmare a indeplinirii obligajiilor asumate

in urma incheierii Acordului de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeand (Anexa III la

capitolul 4 (Ocuparea forlei de muncd, politica socialA $i egalitatea de Eanse) din titlul IV qi inscopul transpunerii Directivei 89l656lCEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerinfele

minime de securitate Ei s[ndtate pentru utilizarea de cltre lucrltori a echipamentelor individuale de

protec{ie la locul de muncd [a treia Directivd speciald in sensul art.16 alin.(l) din Directiva

89/391/CEEI, publicatd in jumalul oficial al Uniunii Europene seria L nr.393/18 din 30 decembrie

1989, astfel cum a fost modificatd ultima oari prin Directiva (UE) 201911832 a Comisiei din 24

octombrie 2019, publicat 20 noiembrie 2019.

Legea securitdJii $i snnetAfii in muncl nr. 186/2008 prevede ca o obligalie de bazd a

angajatorului de a acorda gratuit lucritorilor echipament individual de proteclie. De asemenea,

legea prevede ca un drept al lucrdtorului sd fie asigurat, din contul angajatorului, cu echipament

individual de protecJie.

E de men[ionat cd, legislalia nafionald nu prevede cerinfe cu privire la echipamentele

individuale de proteclie.

b) Descrieli problema, persoanele/entitdlile afectate qi cele care contribuie la aparilia problemei,

cujustificarea necesitdfii schimbdrii situafiei curente gi viitoare, in baza dovezilor gi datelor

colectate Ei examinate

Legea securitdlii Si sAnatAii in muncd nr. 186/2008 prevede obligalia angajatorului de aevalua riscurile profesionale la locul de munc6. Evaluarea riscurilor este procesul de estimare ariscurilor la care sunt supuse securitatea gi sin6tatea lucr[torilor din cauza pericolelor existente lalocul de muncd. Este o examinare sistematicd a tuturor aspectelor muncii, care i-a in considerare:- ceea ce ar putea cauza rdniri sau v[t[m[ri,

- daci pericolele ar putea fi eliminate, sau nu,- ce mf,suri preventive sau de protecJie sunt sau ar trebui sa fie adoptate pentru a controla riscurile.

Evaluarea riscurilor este inceputul procesului de gestionare a riscurilor, permi!6ndangajatorilor 9i angajafilor si inleleagd acfiunile pe care trebuie sd le intreprindd pentru a imbundtllisanAtatea gi securitatea la locul de muncd, dar gi productivitatea. Evaluarea riscurilor nu reprezintdun obiectiv in sine, ci un instrument putemic pentru identificarea nevoii de adaptare a unor misuripreventive.

Ca rezultat al evalu[rii qi determindrii unor riscuri la locul de muncd, angajatorul areobligafia ca toate riscurile emitente sd fie consemnate in fiqa factorilor de risc, dupd care riscurile

care pot fi eliminate, asupra acestora se vor interprinde mSsurile respective, iar riscurile remanente

vor fi aduse la cunoqtinJ[ salaria]ilor. Deasemenea angajatorul este obligat si intreprindd toate

mlsurile posibile, ca salarialii sa fie protejali (adaptarea locului de muncA, instruirea salaria]ilor,

limitarea accesului, instalarea semnelor de avertizare g.a.). Totodatd, in cazul in care mlsurile

intreprinse nu elimin[ pe deplin riscul existent, angajatorul este obligat sd acorde salarialilor

echipamente individuale de protecfie (impotriva riscurilor fizice, chimice, biologice sau alte riscuri).

Astfel, obligalia de a acorda echipamente individuale de proteclie salarialilor, revine tuturor

angajatorilor (persoand fizici sau juridicl, indiferent de statut gi forma juridicd de organizare), care

in urma procesului de evaluare a factorilor de risc la locul de muncd, au fost identificate riscuri care

nu pot fi eliminate altfel decdt prin acordarea echipamentelor de protectie individuald salariafilor.

legale aplicabile sunt: Legea securitdlii qi slnatafii in muncl

nr.186/2008 Si Regulamentul privind modul de organizare a activitdlilor de proteclie a lucrdtorilor la

locul de muncd gi prevenire a riscurilor profesionale, aprobat prin HotdrArea Guvemului w.9512009,

dar Ei alte cerinle minime in care se stipuleazd obligafia angajatorului de a acorda gratuit

echipament individual de proteclie qi dreptul salariatului de a beneficia de el.

Totuqi, cerinfe cu privire la modul de utilizare Ei evaluare a echipamentului individual de

protecfie la locul de muncd - lipsesc, motiv pentru care unii angajatori sunt in dilemd, referitor [a

mdsuri preventive sau de proteclie sunt sau ar trebui sd fie adoptate pentru a controla riscurile.

De asemenea, acest fapt este expus gi in raporturile anuale ale Inspectoratului de Stat al

Muncii, in care se relate.Lzd despre consecinfele gravelrnai pufin grave pe care le-au suportat

salarialii urnarea a neutilizdrii sau a utilizdrii necorespunzAtoare a EIP (cregterea numErului de

persoane care au suferit un accident la locul de muncd sau care suferd de o boald profesionald.

In prezent, prevederile

d) Descriefi cum a evoluat problema $i cum va evolua fEr[ o intervenlie

Problema de bazi cu care ne confruntiim la moment este lipsa unui cadru legal cu privire la

utilizuea echipamentelor individuale de protecfie qi modul de evaluare a acestora. Neexisten]a

prevederilor legale creeazd o lacuni qi duce in eroare angajatorii.

in lipsa unei intervenlii, riscdm:

- ca angajatorii sf, nu cunoascd modul de acordare Ei utilizare a echipametului individual

de protecfie pentru domeniul care il reprezintd;

- cre$terea numdrului de boii profesionale gi a accidentelor in caz de neutilizare a

echipamentului individual de proteclie;

- cheltuieli din partea angajatorilor precum $i cheltuieli din partea statului ca consecinta a

accidentelor de muncd gi imbolndvirilor profesionale;

- pierderea increderii salariafilor in angajatori.

n prezent, prevederile legale aplicabile sunt: Legea securitdlii $i s5n5t5lii in muncinr.186/2008 qi Regulamentul privind modul de organizare a activiElilor de proteclie a lucrf,torilor Ialocul de munci gi prevenire a riscurilor profesionale, aprobat prin HotdrArea Guvemului w.9512009,dar qi alte cerinle minime in care se stipuleazd obligalia angajatorului de a acorda echipamentindividual de protecfie qi dreptul salariatului de a beneficia de el.

a) Expuneli obiectivele (care trebuie si fie legate direct de problemd Ei cauzele acesteia,

formulate cuantificat, mdsurabil, fixat in timp Ei realist)

Obiectivul cerinlelor minime este reglementarea activitdlilor de protecfie qi prevenire a

factorilor de risc din mediul ocupafional.

Expuneti clar cauzele care au dus la aparilia problemei

e) Descrieli cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate 9i identificaliprevederilor normative in vigoare, identificali documentele de politici gi reglementf,rile

care condilioneazd interventia statului.

carentele

existente

2. Stabilirea obiectivelor

Obiectivele specifice ce reies din problema abordatd ar putea fi stabilite dupd cum urmeaztr:

l) Reducerea accidentelor de munci qi a numdrului de salariafi ce au de suferit in urma

acestora;

2) Diminuarea numdrului de imbolndviri profesionale in rAndul angajalilor;

3) MicAorarea cheltuielilor din partea angajatorilor precum qi cheltuielilor din partea statului

ca consecinld a accidentelor de munci Ei imbolndvirilor profesionale qi concentrarea acestora pe

mdsurile de prevenire qi protectie.

Obiectivele politicii statului in domeniul securitAlii $i senet?ilii in muncd includ urmitoarele

sfere de acliune, in mdsura in care ele afecteaze securitatea gi sdndtatea lucrdtorilor, mediul de

lucru:

a) conceperea, incercarea, alegerea, inlocuirea, instalarea, amenajarea, uti lizarea 9i

intrelinerea componentelor materiale ale muncii (locurile de munc5, mediul de lucru, uneltele,

maginile gi materialele, substanlele 9i agenlii chimici, fizici qi biologici, procedeele de lucru);

b) legdturile care exist5 intre componentele materiale ale muncii gi persoanele care executa

sau supervizeaze munca, precum qi adaptarea maqinilor, materialelor, timpului de munci,

organizirii muncii gi procedeelor de lucru la capacitelile fizice 9i mintale ale lucritorilor;

c) instruirea, inclusiv instruirea periodicd, calificarea gi motivalia lucrdtorilor care participtr,

cu un titlu sau altul, la atingerea nivelurilor suficiente de securitate $i sdnetate in munc6;

d) comunicarea gi cooperarea in domeniul securitalii $i sanatAli in muncd la toate nivelurile,

de la nivelul grupului de lucru, nivelul unitilii gi pind la nivelul nalional.

Scopul principal urmdrit de stat este imbundtdlirea condiliilor de munci a angajalilor qi a

populafiei apte de munc5, intreprinderea misurilor de ajustare a locurilor de munci, de profilaxie a

bolilor generale gi profesionale, qi a intoxicafiilor acute la locul de munc[. Astfel, protecfia sdn[tdJii

persoanelor in raport cu factorii de risc la locul de muncf, va asigura bunistarea frzicd, psihic[ gi

sociald a salarialilor, prevenirea bolilor profesionale gi a dizabilitdlii, precum Ei sporirea dezvoltirii

economice a j[rii.

3. Identificarea opfiunilor

a) Expuneti succint opfiunea ,,a nu face nimic", care presupune lipsa de intervenlie

Practica intemalionald in materie de securitate gi sdnitate in munci, demonstreazd cd [a

opfiunea ,,a nu face nimic" nu au fost identificate careva avantaje, ci din contra, au fost

identificate un gir de dezavantaje, spre exemplu:

- pentru angajatori qi salariati - inexistenla unei proceduri clare de evaluare a riscurilor

din mediul ocupalional cdt gi modul de evaluare, acordare qi utilizare a

echipamentului individual de protecfie, deseori duce la nerespectarea normelor legale

adt de c6tre angajatori c6t Ei salariafi, iar nerespectarea normelor de securitate gi

sdnAtate in muncd duce la accidentarea salaria{ilor.

- pentru Republica Moldova ca stat - pldfile indemnizaliilor ca rezultat al accidentelor

de muncd qi a bolilor profesionale sunt o povoarA enormd atdt pentru bugetul

asigur[rilor sociale de stat, cat $i pentru angajator, iar pierderile suportate de citre

salariat sunt uriage - viala Ei s6ndtatea.

b) Expuneli principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicAnd cum acestea lintesccauzele problemei, cu indicarea novaliilor Ei intregului spectru de solutii/drepturi/obligalii ce se

doresc si fie aprobate

Potrivit proiectului, angajatorii vor avea obligalia de a evalua, selecta, fumiza gi intrelineechipamentul individual de proteclie, utilizat de lucritori la locul de muncd, totodata, la selectarea

echipamentului individual de protecJie, aceqtia in mod obligatoriu vor evalua pericolele posibile.

De asemenea, la producerea echipamentelor individ uale de roteclie, este necesar de a tine

cont de dispozifiile cu privire la securitatea Ei sAnatatea la locul de muncd.Angajatorii, trebuie sd lini cont de faptul c5, au obligalia de a pune gratuit la dispozilia

salariatului echipamentul individual de proteclie intr-o stare bun[ de func]ionare gi o igienisatisfrcdtoare.

Astfel, principale prevederi ale proiectului sunt:- obligafiile angajatorului (obliga[ii generale, evaluarea echipamentului individual de

protecfie, reguli de utilizare, obligafii speciale);- tabelul riscurilor in vederea selecterii echipamentelor individuale de protecfie;- listd neexhaustivl a tipurilor de echipamente individuale de proteclie in ceea ce priveqte

riscurile impotriva cdrora acestea asigur[ protec[ie- lista neexhaustivd a activitelilor gi sectoarelor de activitate care pot necesita utilizarea de

echipament individual de proteclieProiectul prevede un gir de alte cerinle minime pentru imbunatalirea securitelii qi protecliei

sdndtSfii lucrdtorilor prin utilizarea EIP.Aplicarea de cdtre angajatori a Cerinlelor minime de securitate $i sdnetate pentru utilizarea

de cdtre lucrdtori a echipamentelor individuale de proteclie la locul de muncd va duce la:

- menlinerea sendtalii gi respectiv a capacitaliide muncd a salaria[ilor;- diminuarea numdrului de cazuri de accidente la locurile de muncd;- diminuarea numdrului de cazuri de boli profesionale;- micgorarea cheltuielilor angajatorilor ca rezultat al accidentelor de muncd gi a bolilor

profesionale;- micgorarea cheltuielilor statului pentru plata indemnizaliilor pentru incapacitate

temporara de muncd sau decese provocate de accidentele de munci gi/sai boliprofesionale, etc.

Nu au fost luate in calcul alte opliuni intrucAt nu s-au atestat careva beneficii sau impacturipozitive in cazul neintervenfiei legislative, neintervenfia ar putea avea un impact negativ asupra:

- respectlriidrepturilorsalariafilor;- bugetului public nalional, datoriE cregterii numdrului de accidente de muncd, inclusiv

mortale;Totodatd, elaborarea proiectului de hotarere, a fost iniliat ca urnare a indeplinirii obligafiitor

asumate in urma incheierii Acordului de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeani (AnexaIII la capitolul 4 (Ocuparea fo4ei de munc5, politica sociald 9i egalitatea de qanse) din titlul IV qi inscopul transpunerii Directivei 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerinleleminime de securitate gi sdndtate pentru utilizarea de cdtre lucrhtori a echipamentelor individuale deproteclie la locul de muncd [a treia Directiv[ speciald in sensul art.16 alin.(l) din Directiva89l391lCEEl, publicatd in jumalul oficial al Uniunii Europene seria L nr.393/18 din 30 decembrie1989, astfel cum a fost modificatd ultima oard prin Directiva (UE) 2019/1832 a Comisiei din 24octombrie 2019, publicat 20 noiembrie 2019.in sensul celor relatate, analiza unor opliuni de altemativd nu are rost.

4. Analiza impacturilor opfiunilor

Nerespectarea prezentelor cerinle minime, riscdm:- ca angajatorii sd nu cunoascd modul de acordare Ei utilizare a echipametului individual

de proteclie pentru domeniul care il reprezintd;- cre$terea num[rului de boli profesionale gi a accidentelor de munci in caz de

neasigurare/ neutilizare a echipamentului individual de proteclie;- cheltuieli din partea angajatorilor precum qi cheltuieli din partea statului ca consecinld a

accidentelor de muncd Ei imboln6virilor profesionale;- pierdereaincrederiisalarialilor.

br) Pentru optiunea recomandat5, identificafi impacturile completAnd tabelul din anexa laprezentul formular. Descriefi pe larg impacturile sub formd de costuri sau beneficii, inclusiv

Expuneli op[iunile altemative analizate sau explicafi motivul de ce acestea nu au fost luate in

plrlile interesate care ar putea fi afectate pozitiv qi negativ de acestea

Economic

Costurile desJdsurdrii afocerilor (+.1) Nu se vor inregistra costuri suplimentare in desfdEurareaafacerilor, dar considerim ci indirect vor fi diminuate cheltuielile prin responsabilizarea pe

segmentul respectirii normelor de securitate gi sdndtate in muncd.

Povara administrativd (0) nu va influenfa, deoarece angajatorii au obligafia de a asigura securitateagi sdndtatea lucrdtorilor sub toate aspectele ce lin de activitatea desfEgurati, inclusiv gi au obligaliade a asigurara cu echipamente de protecfie individuald.

Fluxurile comerciale Si investilionale (+2) indiect vor spori fluxurile comerciale qi investilionale.Investitorii strdini respectd qi pun accent pe norrnele de securitate Ei sAnatate in muncd qi pe

dezvoltarea unor condilii de muncd inofensive, nepericuloase qi pdstrarea integritefii fizice Eipsihice a salariafilor.

Competitivitaled afacerilor (+3) va cregte gi va determina respectarea principiilor concurenleiloiale.

Activitdtea diferitor categorii de intreprinderi mici Si mijlocii (+2) va fi imbundtdlitE pe segmentulrespectdrii legislaliei muncii Ei a normelor de securitate $i sAnatate in munci.

Concurenya pe piald (+2) va spori datoritd qi va determina respectarea principiilor concurenlei

Veniturile Si cheltuielile publice (+2) loiale.

Veniturile fi cheltuielile publice (+2) Impactul asupra bugetului public nafional se estimeazd a fiunul pozitiv prin majorarea veniturilor ca urnare a creEterii productivitilii muncii. De asemenea Ei

la capitolul cheltuieli publice constatdm o diminuare prin amplificarea mdsurilor de prevenire a

accidentelor de muncd gi imbolndvirii profesionale. Prin oferirea echipamentelor de proteclieindividualS, nu doar imbunitdlim condiliilor de muncd, dar Ei reducem num6rul de imbolnf,viriprofesionale gi a accidentelor de munc5.

Cadrul institulional al autoritdlilor publice 0 .....

Bundstarea gospoddriilor casnice Si q celdlenilor (+2) din perspectiva cd proiectul de hotlrAre este

orientat spre protectia drepturilor qi plstrlrii integritdlii fizice Ei psihice a salarialilor, considerdm ciadoptarea acestui proiect va avea un impact pozitiv direct asupra bundst[rii gospodfuiilor casnice qi

a cetdlenilor.

Situalia macroeconomicd (+1) va spori gi va determina respectarea principiilor concuren[ei loiale.Sporirea va fi asiguratd gi de condiliile de muncd sigure, nepericuloase gi inofensive, care contribuiela diminuarea cheltuielilor impuse de consecinlele negative ale expunerii la riscuri de accidentaresau imbolndvire profesionald.

Social

Gradul de ocupare a forlei de muncd (+3) Prin asigurarea securitdlii $i sdndtatii in muncd qi creareacondiliilor de muncd inofensive qi nepericuloase genereazd un grad mai inalt de credibilitateasalarialilor in activitatea agenlilor economici, ceea ce va determina un impact pozitiv asupragradului de ocupare.

Nivelul de salarizare f+, Condiliile de muncd, asigurate prin aplicare actelor normative dindomeniul muncii, securitdlii $i sanatalii in muncl, contribuie la sporirea performanfelor profesionaleale angajafilor, ceea ce conduce la creqterea productivitA]ii muncii. La rAndul sdu randamentul inaltgi performanlele profesionale duc la sporirea nivelului de salarizare.

Condiliile si organizarea muncii (+3) Nivelul inalt de securitate Ei sdndtate in muncd, asigurat prinurmdrirea modului de aplicare a actelor normative din domeniul muncii, securitilii $i senetdlii inmunci influenleazi pozitiv condiliile de muncd qi organizarea muncii, dezvoltdnd, dupi cum se

menlioneazA mai sus performanle superioare Ei productivitate in munci inalt5.

Siindtatea $i securitatea muncii (+3) Cregterea numdrului de unitdli economice care respectd qi

aplicd actele normative din domeniul muncii, securititii $i senat4ii in muncd, prin urmare cre$terea

numdrului de angajali care muncesc in condilii normale (nepericuloase Ei inofensive, nivel de risc

scAzut de accidentare sau imbolnavire).

Nivelul veniturilor populaliei (+f Sporirea veniturilor populatiei care munce$te in condilii de

securitate $i sAnatate in muncd.

Sdndtatea publicd, inclusiv mortalitatea Si morbiditatea (+2) Micgorarea numarului de persoane

care vor fi afectate de condifiile de munctr nocive qi periculoase

Accesul Si calitatea semiciilor publice administrative 0 . . ..

Nu sunt identificate riscuri iminente care pot determina eqecul op{iunii propuse

e) Argumentali selectarea unei opliunii, in baza atingerii obiectivelor, beneficiilor gi costurilor,

precum qi a asigurdrii celui mai mic impact negativ asupra celor afectali

Prin proiectul de hotErdre de Guvem privind aprobarea Cerinlelor minime de securitate qi

sAndtate pentru utilizarea de cdtre lucritori a echipamentelor individuale de proteclie la locul de

muncd, se propune:

- imbunitdfirea cadrului legal in domeniul securitl1ii qi slnatafli in muncd;

- imbundtiilirea condiliilor de muncd;

- sporireaperformanlelorprofesionale;- micqorarea numdrului de persoane care vor fi afectate de condiliile de munc6 nocive Ei

periculoase.

Concluzie

Monitorizarea implimentdrii opliunii recomandate se va efectua de cdhe Autoritilile competente de

domeniul securitatalii $i sanAtelii in muncd prin controalele efectuate Ei de cdtre Inspectoratul de

Stat al Muncii ca fiind autoritatea coordonatoare la nivel naJional $i punct nalional de contact in

domeniul relafiilor de muncd 9i securitilii $i sanat4ii in munci qi are funclia de monitorizare,

coordonare gi raportare a acliunilor referitor la controlul de stat privind respectarea legislajiei cu

privire la securitatea gi sdnltatea in munca, efectuat de inspectorii de munci din cadrul autoritdlilor

competente in domeniul controlului sigurantei ocupalionale.

Nu este necesari modificarea cadrului juridic Ei nu sunt necesare schimbdri institulionale.

Monitorizarea se va efectua de c6tre AutoritAlile competente in domeniul controlului siguranlei

ocupa{ionale, iar indicatorii de performanftr vor fi:- numdrul unit[1ilor economice care vor aplica prevederile cerinlelor minime de securitate

$i sanatate pentru utilizarea de cdtre lucrdtori a echipamentelor individuale de protecfie

alternative analizale, identificali impacturile completind tabelul din anexa la

formular. Descrieli pe larg impacturile sub formd de costuri sau beneficii, inclusiv

interesate care ar putea fi afectate pozitiv Ei negativ de acestea

Pentru opliunile analizate, expune[i cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce Ia

qi/sau schimba substanfial valoarea beneficiilor gi costurilor estimate Ei

privind gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizali in acesta

Daci este cazul, pentru opliunea recomandat[ expunefi costurile de conformare

daci existd impact disproporlionat care poate distorsiona concurenfa qi ce

opfiunea asupra intreprinderilor mici Ei mijlocii. Se explicd dacd sunt propuse mdsuri

5. Implementarea gi monitorizarea

a) Descrieli cum va fi otganizatd implementarea opliunii recomandate, ce cadru juridic

necesitd a fi modificat qi/sau elaborat $i aprobat, ce schimbdri institulionale sint necesare.

Indicafi clar indicatorii de performanld in baza cdrora se va efectua monitorizarea

la locul de muncd;

numdrul accidentelor de muncd produse ca rezultat al nerespectdrii cerintelor minime

respective

Evaluarea impacturile implementdrii proiectului in cauzi va putea fi realizatl dup[ un an de

la implementarea acestuia.

6. Consultarea

a) Identificafi principalele p6(i (grupuri) interesate in intervenlia propusl

- Ministere gi alte autoritdli interesate.

- Partenerii sociali (CNSM Ei CNPM);- Angajatorii- Salariafii.

b) Explicali succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvatA a pa4ilor

Consultarea pdrlilor urmeaz6 a fi asiguratd prin urmdtoarele metode:

- Expedierea scrisorii spre avizare;

- Publicarea proiectului pe pagina web a autoritafii publice autor;

- Publicarea proiectului pe platforma web www.particip.eov.md.

Anexi

Punctaj atribuitCategorii de impact

Opliunea

alterotivd 2

Opliuneapropusd

Economic+1costurile deslEgurdri i afacerilor

0povara administrativd

fl uxurile comerciale qi investiIionale

+3competitivitatea afacerilor

activitatea diferitor categorii de intreprinderi mici Ei

mijlocii+2concuren[a pe piaftr

activitatea de inovare Ei cercetare

veniturile qi cheltuielile publice

cadrul institulional al autoritdf ilor publice

alegerea, calitatea gi prelurile pentru consumatori

+2bundstarea gospoddriilor casnice qi a cetdfenilor

situalia social-economicd in anumite regiuni

+lsitualia macroeconomicl

alte aspecte economice

Social+3gradul de ocupiue a fo(ei de munci

Identificali peste cit timp vor fi resimlite impacturile estimate gi este necesard

normativ propus. Explicali cum va fi monitorizatd 9i evaluatl opliunea.

Tabel pentru identificarea impacturilor

Opliuneaalterativd l

+2

+2

+2

nivelul de salarizare +3

+3condiliile gi organizarea muncii_rJsan5tatea qi securitatea muncii

formarea prof'esionall

inegalitatea Ei distribufia veniturilor+1nivelul veniturilor popula!iei

nivelul s[riciei

accesul la bunuri gi servicii de bazd, in special pentru

persoanele social-vulnerabile

diversitatea culturald Ei lingvistici

partidele politice qi organizaliile civice+2slnatatea public[, inclusiv mortalitatea qi

morbiditatea

modul slnltos de via!6 al populafiei

nivelul criminalitalii $i securitelii publice

accesul qi calitatea serviciilor de proteclie social6

accesul Ei calitatea serviciilor educafionale

accesul Ei calitatea serviciilor medicale

accesul Ei calitatea serviciilor publice administrative

nivelul qi calitatea educaJiei populaiiei

conservarea patrimoniului cultural

accesul populatiei la resurse culturale gi participarea

in manifestalii culturale

accesul qi participarea popula{iei in activitali sportive

discriminarea

alte aspecte sociale

De mediu

clima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seri qi

celor care afecteazd stratul de ozon

calitatea aeru[ui

calitatea gi cantitatea apei gi resurselor acvatice,

inclusiv a apei potabile qi de alt gen

biodiversitatea

flora

fauna

peisajele naturale

starea gi resursele solului

producerea qi reciclarea degeurilor

utilizarea eficientd a resurselor regenerabile Ei

neregenerabile

consumul qi producfia durabild

intensitatea energetica

eficienfa Ei performan]a energeticd

bundstarea animalelor

riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii,

accidente etc.)

I][---]l---]

utilizarea terenurilor

Secretar de Stat Nelea RUSU

alte aspecte de mediu

Tabelul se completeazd cu note de la -3 la +3, in drept cu fiecare categorie de impact, pentru

ecdre opliune analizatd, unde rdrialia tntre -3 Si -l reprezintd impacturi negative (costuri), iarvarialia intre I Si 3 - impacturi pozitive (beneficii) pentru cqtegoriile de impact analizate. Nola 0

reprezintd lipsa impacturilor. Valoarea acordatd corespunde cu intensitotea impaclului (l 'minor,2 - mediu, 3 - major) fald de silualia din opliunea ,,a nu face nimic", tn compqralie cu situdlio din

alte opyiuni Si alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel se descriu pe larg,

cu argumentqrea punctajului acordal, inclusiv prin date cuantificate, in compartimentul 4 din

Formular, lit. bt; Si, dupd caz, b2), privind analiza impacturilor opliunilor.

Anexe

Proiectul preliminar de act normativ

Nota informativd

/-:)

Uff'x

1

TABELUL DE CONCORDANŢĂ

la proiectul Privind aprobarea Cerințelor minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție

la locul de muncă

1 Titlul actului Uniunii Europene, inclusiv cele mai recente amendamente incluse

DIRECTIVA 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători

a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă [a treia Directivă specială în sensul art.16 alin.(1) din Directiva 89/391/CEE], publicată în

jurnalul official al Uniunii Europene seria L nr.393/18 din 30 decembrie 1989, astfel cum a fost modificată ultima oară prin Directiva (UE) 2019/1832 a

Comisiei din 24 octombrie 2019, publicat la 20 noiembrie 2019.

2 Titlul proiectului de act normativ național

Hotărâre cu privire la aprobarea Cerințelor minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de


3 Gradul general de compatibilitate

Compatibil

Actul Uniunii Europene Proiectul de act normativ național Gradul de

compatibilit

ate

Diferențel

e

Observațiile Autoritatea/

persoana

responsabilă

4 5 6 7 8 9

DIRECTIVA 89/656/CEE a

Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind

cerințele minime de securitate și sănătate

pentru utilizarea de către lucrători a

echipamentelor individuale de protecție la

locul de muncă [a treia Directivă specială în

sensul art.16 alin.(1) din Directiva

89/391/CEE], publicată în jurnalul official

al Uniunii Europene seria L nr.393/18 din

30 decembrie 1989, astfel cum a fost

modificată ultima oară prin Directiva (UE)

2019/1832 a Comisiei din 24 octombrie

2019, publicat 20 noiembrie 2019.

H O T Ă R Â R E

Cu privire la aprobarea Cerințelor minime de

securitate și sănătate pentru utilizarea de către

lucrători a echipamentelor individuale de


Prevederi

UE ne

aplicabile

Ministerul Sănătății,

Muncii și Protecției

Social,

Direcția politici în

domeniul

raporturilor de

muncă și

parteneriatului social

SECŢIUNEA I

DISPOZIŢII GENERALE

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

Compatibil

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32019L1832





2

Articolul 1

Obiectul

(1) Prezenta directivă, care este a treia

directivă specială în sensul articolului 16

alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE,

stabilește cerințele minime pentru

echipamentul individual de protecție utilizat

de lucrători la locul de muncă.

(2) Dispozițiile Directivei 89/391/CEE se

aplică în întregime domeniului menționat la

alineatul (1), fără a aduce atingere

dispozițiilor mai restrictive sau speciale

cuprinse în prezenta directivă.

Secțiunea 1

Domeniul de aplicare

1. Prezentele Cerințe minime stabilesc

normele privind securitatea și sănătatea



locul de muncă, definite la pct.3.

2. Prevederile Legii securității și sănătății în

muncă nr.186/2008 se aplică pentru înteg

domeniul prevăzut la pct.1.

Articolul 2

Definiţie

(1) În sensul prezentei directive,

echipament individual de protecție

reprezintă orice echipament destinat să fie

purtat sau ținut de lucrător pentru a-l proteja

împotriva unuia sau mai multor riscuri care

ar putea să-i pună în pericol securitatea și

sănătatea la locul de muncă, precum și orice

supliment sau accesoriu proiectat în acest

scop.

(2) Sunt excluse din definiția de la alineatul

(1):

a) îmbrăcămintea de lucru și uniformele

obișnuite care nu sunt proiectate în mod

specific pentru a proteja securitatea și

sănătatea lucrătorului;

b) echipamentul folosit de serviciile de

urgență și salvare;

c) echipamentul individual de protecție

purtat sau folosit de armată, poliție sau alte

agenții de ordine publică;

Secțiunea a 2-a

Noțiuni

3. În sensul prezentelor Cerințe minime se

utilizează următoarele noțiuni:

1) echipament individual de protecție

reprezintă orice echipament destinat să

fie purtat sau ținut de lucrător pentru a-

l proteja împotriva unuia sau mai

multor riscuri care ar putea să-i pună în

pericol securitatea și sănătatea la locul

de muncă, precum și orice supliment

sau accesoriu proiectat în acest scop.

2) Sunt excluse din definiția de la

subpct. 1):

a) îmbrăcămintea de lucru și

uniformele obișnuite care nu sunt

proiectate în mod specific pentru a

proteja securitatea și sănătatea

lucrătorului;

b) echipamentul folosit de serviciile de

urgență și salvare;

Compatibil

3

d) echipamentul individual de protecție

pentru mijloace de transport rutier;


f) echipamentul de autoapărare sau

descurajare;

g) dispozitivele portabile pentru detectarea

și semnalizarea riscurilor și a factorilor

nocivi.

Articolul 3

Normă generală

Echipamentul individual de protecție este

folosit atunci când riscurile nu pot fi evitate

sau limitate suficient prin mijloace tehnice

de protecție colectivă sau prin măsuri,

metode sau proceduri de organizare a

muncii.

c) echipamentul individual de protecție

purtat sau folosit de armată, poliție sau

alte agenții de ordine publică;

d) echipamentul individual de protecție

pentru mijloace de transport rutier;


f) echipamentul de autoapărare sau

descurajare;

g) dispozitivele portabile pentru

detectarea și semnalizarea riscurilor și

a factorilor nocivi.

4. Echipamentul individual de protecție este

folosit atunci când riscurile nu pot fi

evitate sau limitate suficient prin mijloace

tehnice de protecție colectivă sau prin

măsuri, metode sau proceduri de

organizare a muncii.

SECȚIUNEA II

OBLIGAŢIILE ANGAJATORULUI

Articolul 4

Dispoziții generale

1) Echipamentele individuale de protecție

trebuie să respecte dispozițiile comunitare

relevante privind proiectarea și fabricarea în

ceea ce privește securitatea și sănătatea.

Toate echipamentele individuale de

protecție a muncii trebuie:

(a) să fie adecvate pentru riscurile implicate, fără

ca prin ele însele să conducă la vreun risc

sporit;

Capitolul II

OBLIGAŢIILE ANGAJATORULUI

Secțiunea 1

Obligaţiile generale

5. Echipamentul individual de protecție

trebuie să respecte

dispozițiile/reglementările aprobate de

Guvern privind stabilirea cerințelor

esențiale de securitate ale echipamentelor

individuale de protecție și a condițiilor

pentru introducerea lor pe piață.

6. Toate echipamentele individuale de

Compatibil

4

(b) să corespundă condițiilor existente la locul de

muncă;

(c) să țină seama de cerințele ergonomice și de

starea sănătății lucrătorului;

(d) să se potrivească în mod corect persoanei care

îl poartă, după orice ajustare necesară.

(2) În cazul în care prezența unor riscuri

multiple impune purtarea simultană a mai

multor echipamente individuale de

protecție, aceste echipamente trebuie să fie

compatibile și să continue să fie eficiente

împotriva riscului sau riscurilor respective.

(3) Condițiile de utilizare a echipamentului

individual de protecție, în special durata

purtării, sunt determinate pe baza gravității

riscului, frecvenței expunerii la risc,

caracteristicilor postului de lucru al fiecărui

lucrător și performanței echipamentului

individual de protecție.

(4) Echipamentul individual de protecție

este, în principiu, destinat uzului personal.

Dacă împrejurările impun purtarea

echipamentului individual de protecție de

către mai mult de o persoană, se iau măsuri

adecvate pentru a asigura că această

utilizare nu creează diferiților utilizatori nici

o problemă de sănătate sau igienă.

(5) În cadrul întreprinderii sau unității se

furnizează și se pun la dispoziție informații

adecvate privind fiecare echipament

individual de protecție necesar în

conformitate cu alineatele (1) și (2).

(6) Echipamentul individual de protecție se

distribuie gratuit de către angajator, care

protecție a muncii trebuie:

a)să fie adecvate pentru riscurile

implicate, fără ca prin ele însele să

conducă la vreun risc sporit;

b) să corespundă condițiilor existente la

locul de muncă;

c) să țină seama de cerințele ergonomice

și de starea sănătății lucrătorului;

d) să se potrivească în mod corect

persoanei care îl poartă, după orice

ajustare necesară.

7. În cazul în care prezența unor riscuri

multiple impune purtarea simultană a mai

multor echipamente individuale de

protecție, aceste echipamente trebuie să

fie compatibile și să continue să fie

eficiente împotriva riscului sau riscurilor

respective.

8. Condițiile de utilizare a echipamentului

individual de protecție, în special durata

purtării, sunt determinate pe baza

gravității riscului, frecvenței expunerii la

risc, caracteristicilor postului de lucru al

fiecărui lucrător și performanței


9. Echipamentul individual de protecție este,

în principiu, destinat uzului personal.

Dacă împrejurările impun purtarea

echipamentului individual de protecție de

către mai mult de o persoană, se iau

măsuri adecvate pentru a asigura că

această utilizare nu creează diferiților

utilizatori nici o problemă de sănătate sau

igienă.

5

garantează buna sa funcționare și o stare de

igienă satisfăcătoare prin intermediul

întreținerii, reparării și înlocuirilor necesare.

Cu toate acestea, statele membre pot

prevedea, în conformitate cu practicile

naționale, ca lucrătorului să i se ceară să

contribuie la costul unui anumit echipament

individual de protecție, în împrejurări în

care utilizarea echipamentului nu este

limitată la locul de muncă.

(7) Angajatorul informează mai întâi

lucrătorul despre riscurile împotriva cărora

îl protejează purtarea echipamentului


(8) Angajatorul asigură formarea

lucrătorului și, dacă este cazul, organizează

demonstrații de purtare a echipamentului


(9) Echipamentul individual de protecție

poate fi utilizat numai în scopurile

specificate, cu excepția împrejurărilor

specifice și excepționale.

Acesta trebuie să fie utilizat în conformitate

cu manualul de instrucțiuni.

Aceste instrucțiuni trebuie să fie pe înțelesul

lucrătorilor.

10. În cadrul întreprinderii sau unității se

furnizează și se pun la dispoziție

informații adecvate privind fiecare

echipament individual de protecție

necesar în conformitate cu pct. 5 - 2.

11. Angajatorul informează mai întâi

lucrătorul despre riscurile împotriva

cărora îl protejează purtarea


12. Angajatorul asigură formarea lucrătorului

și, dacă este cazul, organizează

demonstrații de purtare a echipamentului

individual de protecție. Echipamentul

individual de protecție poate fi utilizat

numai în scopurile specificate, cu excepția

împrejurărilor specifice și excepționale.

Acesta trebuie să fie utilizat în

conformitate cu manualul de instrucțiuni.

Aceste instrucțiuni trebuie să fie pe

înțelesul lucrătorilor.

Articolul 5

Evaluarea echipamentului individual de

protecție

(1) Înainte de a alege echipamentul

individual de protecție, angajatorului i se

cere să evalueze dacă echipamentul

individual de protecție pe care intenționează

Secțiunea a 2-a

Evaluarea echipamentului individual de

protecție

13. Înainte de a alege echipamentul individual

de protecție, angajatorului i se cere să

evalueze dacă echipamentul individual de

protecție pe care intenționează să îl

Compatibil

6

să îl folosească îndeplinește cerințele

articolului 4 alineatele (1) și (2).

Această evaluare presupune:

(a) analizarea și evaluarea riscurilor care nu pot fi

evitate prin alte mijloace;

(b) definirea caracteristicilor pe care trebuie să le

aibă echipamentul individual de protecție

pentru a fi eficient împotriva riscurilor

prevăzute la litera (a), luând în considerare

orice riscuri pe care le poate crea acest

echipament în sine;

(c) compararea caracteristicilor echipamentului

individual de protecție disponibil cu

caracteristicile prevăzute la litera (b).

(2) Evaluarea prevăzută la alineatul (1) este

revizuită în funcție de modificările aduse

oricăruia dintre elementele sale.

folosească îndeplinește cerințele de la

punctele 5-7.

14. Această evaluare presupune:

a) analizarea și evaluarea riscurilor care

nu pot fi evitate prin alte mijloace;

b) definirea caracteristicilor pe care

trebuie să le aibă echipamentul individual

de protecție pentru a fi eficient împotriva

riscurilor prevăzute la litera (a), luând în

considerare orice riscuri pe care le poate

crea acest echipament în sine;

c) compararea caracteristicilor

echipamentului individual de protecție

disponibil cu caracteristicile prevăzute la

litera (b).

15. Evaluarea prevăzută la pct.13 este

revizuită în funcție de modificările aduse

oricăruia dintre elementele sale.

Articolul 6

Reguli de utilizare

(1) Fără a aduce atingere articolelor 3, 4 și

5, statele membre se asigură că sunt

prevăzute norme generale pentru utilizarea

echipamentului individual de protecție și

norme care reglementează cazurile și

situațiile în care angajatorul trebuie să

furnizeze echipamentul individual de

protecție, luând în considerare legislația

comunitară privind libera circulație a acestui

echipament.

Aceste norme indică, în special,

împrejurările sau situațiile de risc în care

este necesară utilizarea echipamentului

individual de protecție, fără a aduce atingere

Secțiunea a 3-a

Reguli de utilizare

16. Fără a aduce atingere prevederilor

Secțiunilor 1-2, Ministerul Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale stabilește

reguli generale pentru utilizarea

echipamentului individual de protecție

și/sau reguli care reglementează cazurile

și situațiile în care angajatorul trebuie să

furnizeze echipamentul individual de

protecție, luând în considerare

reglementările tehnice în acest domeniu.

17. Aceste reguli indică, în special,

împrejurările sau situațiile de risc în care

este necesară utilizarea echipamentului

Compatibil

7

priorității care trebuie să se acorde

mijloacelor de protecție colectivă.

Anexele I, II și III, care au caracter

orientativ, conțin informații utile pentru

stabilirea acestor norme.

(2) Atunci când statele membre adaptează

normele prevăzute la alineatul (1), acestea

iau în considerare orice modificări

semnificative ale riscului, mijloacelor de

protecție colectivă și echipamentelor

individuale de protecție, determinate de

evoluțiile tehnologice.

(3) Statele membre consultă organizațiile

partenerilor sociali cu privire la normele

prevăzute la alineatele (1) și (2).

individual de protecție, fără a aduce

atingere priorității care trebuie să se

acorde mijloacelor de protecție colectivă.

18. Anexele 1-3, care au caracter orientativ,

conțin informații utile pentru stabilirea

acestor reguli și fac parte integrantă din

prezenta hotărâre.

19. Atunci când Ministerul Sănătății, Muncii

și Protecției Sociale adaptează regulile

prevăzute la pct.16, acesta ia în

considerare orice modificări semnificative

ale riscului, mijloacelor de protecție

colectivă și echipamentelor individuale de

protecție, determinate de evoluțiile

tehnologice.

20. Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale consultă partenerii sociali cu

privire la regulile prevăzute la pct.16.

Articolul 7

Informarea lucrătorilor

Fără a aduce atingere articolului 10 din

Directiva 89/391/CEE, lucrătorii și

reprezentanții acestora sunt informați cu

privire la toate măsurile ce trebuie luate în

domeniul securității și sănătății lucrătorilor,

atunci când se utilizează echipamente

individuale de protecție la locul de muncă.

Secțiunea a 4-a

Obligații speciale

21. Fără a aduce atingere art.14 din Legea

securității și sănătății în muncă

nr.186/2008, lucrătorii și reprezentanții lor

sunt informați asupra tuturor măsurilor

luate cu privire la securitatea și sănătatea

la locurile de muncă și, în special atunci

când se utilizează echipamente

individuale la locul de muncă.

22. Pentru problemele reglementate de

prezentele Cerințe minime, consultarea și

participarea lucrătorilor și a

reprezentanților acestora au loc în

Compatibil

Articolul 8

Consultarea și participarea lucrătorilor

Consultarea și participarea lucrătorilor și a

reprezentanților acestora cu privire la

problemele la care se face referire în

Compatibil

8

prezenta directivă, inclusiv anexele

acesteia, se desfășoară în conformitate cu

articolul 11 din Directiva 89/391/CEE.

conformitate cu prevederile art.15 din

Legea securității și sănătății în muncă

nr.186/2008.

ANEXA I

RISCURI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE PĂRȚI

ALE CORPULUI CARE TREBUIE

PROTEJATE DE EIP (*)

(*) Această listă de riscuri/părți ale

corpului este doar orientativă, nu

exhaustivă.

Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea

de a furniza un EIP și caracteristicile sale

în conformitate cu dispozițiile din prezenta

directivă.

Anexa nr.1




locul de muncă

ANEXA II

LISTĂ NEEXHAUSTIVĂ A TIPURILOR

DE ECHIPAMENTE INDIVIDUALE DE

PROTECȚIE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE

RISCURILE ÎMPOTRIVA CĂRORA

ACESTEA ASIGURĂ PROTECȚIE

Anexa nr.2




locul de muncă

ANEXA III

LISTA NEEXHAUSTIVĂ A

ACTIVITĂȚILOR ȘI SECTOARELOR DE ACTIVITATE CARE POT NECESITA

UTILIZAREA DE ECHIPAMENT

INDIVIDUAL DE PROTECȚIE (*)

(*) Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea

de a furniza un EIP și caracteristicile sale în

conformitate cu dispozițiile din prezenta

directivă

Anexa nr.3




locul de muncă

9

Actul Uniunii Europene

ANEXA I

RISCURI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE PĂRȚI ALE CORPULUI CARE TREBUIE PROTEJATE DE EIP (*)

(*) Această listă de riscuri/părți ale corpului este doar orientativă, nu exhaustivă.

Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale în conformitate cu dispozițiile din prezenta directivă.

10

Proiectul de act normativ național




(*) Această listă de riscuri/părți ale corpului este doar orientativă, nu exhaustivă.

Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale în conformitate cu dispozițiile din prezenta directivă.

TABEL

pentru evaluarea riscurilor în vederea selectării echipamentelor individuale de protecție

RISCURI

FIZICE CHIMICE

(inclusiv nanomateriale)

AGENȚI BIOLOGICI

(conținuți în)

ALTE RISCURI

MECANICE

ZG

OM

OT

TER

MICE ELECTRICE

RADI

AȚIE

AERO

SOLI LICHIDE

GA

ZE

și

VA

PO

RI AERO

SOLI LICHIDE

MATERIALE,

ANIMALE,

PERSOANE

ETC. ÎN

EC

LIP

SĂ

OXI

GE

N

LIPS

Ă

DE

VIZI

BILIT

ATE

(1)

Căd

eri

cau

zate

de

alu

nec

are

Căd

eri

de

la

înăl

țim

e

Vib

rați

i

Co

mp

rim

area

stat

ic a

un

ei

păr

ți d

in c

orp

Lez

iun

i

mec

anic

e

(ab

razi

un

e,

per

fora

re,

tîie

turi

,

mu

șcăt

uri

, ră

ni

sau

în

jun

gh

ieri

)

Ris

curi

de

încâ

lcir

e și

pri

nd

ere

Căl

du

ră ș

i/sa

u

foc

Fri

g

Ele

ctro

cuta

re

(co

nta

ct

dir

ect/

ind

irec

t)

Ele

ctri

cita

te

stat

ică

Nei

on

izan

tă (

2)

Ion

izan

tă

So

lizi

(3

)

Lic

hiz

i (4

)

Scu

fund

are

Împ

roșc

ări,

pu

lver

izăr

i,

jetu

ri

So

lid

e și

lich

ide

Co

nta

ct d

irec

t

și i

nd

irec

t

Împ

roșc

ări,

pu

lver

izăr

i și

jetu

ri

Contact direct și

indirect

PĂ

RȚ

I A

LE

CO

RP

UL

UI

CA

RE

TR

EB

UIE

PR

OT

EJA

TE

Cap

Craniu

Întregul

corp

Urechi

Ochi

Față

Căile respiratorii

Mâini

Brațe (părți)

Picioare

Gambe (părți)

Piele

Trunchi/abdome

n


Întregul corp

(1) Impact cauzat de căderea sau proiectarea obiectelor, coliziune cu un obstacol și jeturi cu presiune ridicată

(2) Inclusiv lumina solară (alta decât cea survenită în cursul direct a soarelui)

(3) Pulberi, vapori, fum și fibre

(4) Aburi și ceață

11


ANEXA II

LISTĂ NEEXHAUSTIVĂ A TIPURILOR DE ECHIPAMENTE

INDIVIDUALE DE PROTECȚIE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE

RISCURILE ÎMPOTRIVA CĂRORA ACESTEA ASIGURĂ

PROTECȚIE


— Căști și/sau șepci/cagule/acoperăminte pentru cap împotriva:

— șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

— coliziunii cu un obstacol

— riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

— comprimării statice (zdrobire laterală)

— riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv metale topite)

— șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate

— riscurilor de natură chimică

— radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de

la sudură)

— Plase de păr împotriva riscului de agățare


— Apărători pentru urechi (inclusiv, de exemplu, apărători pentru urechi

montate pe o cască, apărători pentru urechi cu reducere activă a zgomotului,

apărători pentru urechi cu comunicare audio)

— Dopuri pentru urechi (inclusiv, de exemplu, dopuri pentru urechi cu atenuare

dependentă de nivel, dopuri pentru urechi personalizate)


— Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip mască și ecrane faciale de

protecție (lentile de protecție, dacă este cazul) împotriva:

— riscurilor mecanice

— riscurilor termice


la sudură)

— radiației ionizante

— aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe chimie și agenți

biologici


— Dispozitive de filtrare împotriva:

— particulelor

— gazelor

— particulelor și gazelor

— aerosolilor solizi și/sau lichizi

— Dispozitive izolante, inclusiv cu aducție de aer

— Dispozitive de autosalvare

— Echipamente de scufundare


— Mănuși (inclusiv mitene și protecție a brațului) împotriva:


— riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

— șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice,


12


— agenților biologici

— radiației ionizante și contaminării radioactive


la sudură)

— riscurilor asociate vibrațiilor

— degetare de cauciuc

Echipamente pentru PROTECȚIA PICIOARELOR ȘI A GAMBELOR și

protecție împotriva alunecării

— Încălțăminte (de exemplu, pantofi, inclusiv în anumite circumstanțe, saboți,

ghete care pot avea vârfuri din oțel) pentru protecție împotriva:


— riscurilor de alunecare





— riscurilor asociate vibrațiilor

— riscurilor de natură biologică

— Glezniere detașabile împotriva riscurilor mecanice

— Genunchiere împotriva riscurilor mecanice

— Ghetre împotriva riscurilor mecanice, termice și de natură chimică și a

agenților biologici

— Accesorii (de exemplu, colțari, crampoane)

PROTECȚIA PIELII – CREME PROTECTOARE ( 2 )

— Ar putea exista creme protectoare împotriva:


la sudură)

— radiației ionizante

— substanțelor chimice



Echipamente pentru PROTECȚIA CORPULUI/ALTE ECHIPAMENTE

PENTRU PROTECȚIA PIELII

— Echipamentele individuale de protecție împotriva căderilor de la înălțime,

precum opritoare de cădere retractabile, hamuri pentru întreg corpul, hamuri

pentru scaune, centuri de poziționare în timpul lucrului și de limitare a

deplasării și cordoane pentru poziționare în timpul lucrului, dispozitive de

absorbție a energiei, opritoare de cădere tip ghidaj incluzând un cordon de

ancorare, dispozitive de ajustare a corzii, dispozitive de ancorare care nu sunt

concepute să fie permanent fixate și care nu necesită lucrări de atașare înainte

de utilizare, piese de legătură, cordoane, hamuri pentru salvare

— Îmbrăcăminte de protecție, inclusiv de protecție a întregului corp (și anume,

combinezoane, salopete) și de protecție a unor părți ale corpului (și anume,

ghetre, pantaloni, jachete, veste, șorțuri, genunchiere, glugi, cagule),

împotriva:



— substanțelor chimice


— radiației ionizante și contaminării radioactive

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:01989L0656-20191120&from=EN#E0003

13


la sudură)



— riscurilor de agățare și prindere

— Veste de salvare pentru prevenirea înecării și mijloace de plutire

— EIP pentru semnalizarea vizuală a prezenței utilizatorului

14

Proiectul de act normativ național Anexa nr.2




LISTĂ NEEXHAUSTIVĂ A TIPURILOR DE ECHIPAMENTE

INDIVIDUALE DE PROTECȚIE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE

RISCURILE ÎMPOTRIVA CĂRORA ACESTEA ASIGURĂ

PROTECȚIE

Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile

sale.


➢ Căști și/sau șepci/cagule/acoperăminte pentru cap împotriva:

o șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

o coliziunii cu un obstacol

o riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

o comprimării statice (zdrobire laterală)

o riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv

metale topite)



o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau

radiații provenite de la sudură)

➢ Plase de păr împotriva riscului de agățare


➢ Apărători pentru urechi (inclusiv, de exemplu, apărători pentru urechi

montate pe o cască, apărători pentru urechi cu reducere activă a

zgomotului, apărători pentru urechi cu comunicare audio)

➢ Dopuri pentru urechi (inclusiv, de exemplu, dopuri pentru urechi cu

atenuare dependentă de nivel, dopuri pentru urechi personalizate)


➢ Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip mască și ecrane faciale

de protecție (lentile de protecție, dacă este cazul) împotriva:


o riscurilor termice




o aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe

chimie și agenți biologici


➢ Dispozitive de filtrare împotriva:

o particulelor

o gazelor

o particulelor și gazelor

o aerosolilor solizi și/sau lichizi

➢ Dispozitive izolante, inclusiv cu aducție de aer

➢ Dispozitive de autosalvare

➢ Echipamente de scufundare


➢ Mănuși (inclusiv mitene și protecție a brațului) împotriva:




(antistatice, conducătoare, izolante)

15







o degetare de cauciuc

Echipamente pentru PROTECȚIA PICIOARELOR ȘI A GAMBELOR

și protecție împotriva alunecării

➢ Încălțăminte (de exemplu, pantofi, inclusiv în anumite circumstanțe,

saboți, ghete care pot avea vârfuri din oțel) pentru protecție împotriva:


o riscurilor de alunecare






o riscurilor de natură biologică

➢ Glezniere detașabile împotriva riscurilor mecanice

➢ Genunchiere împotriva riscurilor mecanice

➢ Ghetre împotriva riscurilor mecanice, termice și de natură chimică și a

agenților biologici

➢ Accesorii (de exemplu, colțari, crampoane)

PROTECȚIA PIELII – CREME PROTECTOARE

➢ Ar putea exista creme protectoare împotriva:

o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații

provenite de la sudură)





Echipamente pentru PROTECȚIA CORPULUI/ALTE

ECHIPAMENTE PENTRU PROTECȚIA PIELII

➢ Echipamentele individuale de protecție împotriva căderilor de la

înălțime, precum opritoare de cădere retractabile, hamuri pentru întreg

corpul, hamuri pentru scaune, centuri de poziționare în timpul lucrului și

de limitare a deplasării și cordoane pentru poziționare în timpul lucrului,

dispozitive de absorbție a energiei, opritoare de cădere tip ghidaj

incluzând un cordon de ancorare, dispozitive de ajustare a corzii,

dispozitive de ancorare care nu sunt concepute să fie permanent fixate și

care nu necesită lucrări de atașare înainte de utilizare, piese de legătură,

cordoane, hamuri pentru salvare

➢ Îmbrăcăminte de protecție, inclusiv de protecție a întregului corp (și

anume, combinezoane, salopete) și de protecție a unor părți ale corpului

(și anume, ghetre, pantaloni, jachete, veste, șorțuri, genunchiere, glugi,

cagule), împotriva:






o radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații

provenite de la sudură)



o riscurilor de agățare și prindere

➢ Veste de salvare pentru prevenirea înecării și mijloace de plutire

➢ EIP pentru semnalizarea vizuală a prezenței utilizatorului

16


ANEXA III

LISTA NEEXHAUSTIVĂ A ACTIVITĂȚILOR ȘI SECTOARELOR DE ACTIVITATE CARE POT NECESITA UTILIZAREA DE ECHIPAMENT

INDIVIDUAL DE PROTECȚIE (*)

(*) Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale în conformitate cu dispozițiile din prezenta directivă

I. RISCURI FIZICE

Riscuri


afectate

Tip de EIP

Exemple de activități în care poate fi necesară utilizarea

tipului corespunzător de EIP (*) Industrie și sectoare

FIZICE – MECANICE

Impact cauzat de căderea

sau proiectarea obiectelor,

coliziune cu un obstacol și

jeturi cu presiune ridicată

Craniu


— Lucrări pe, sub sau în vecinătatea schelelor și locurilor de

muncă la înălțime








— Lucrări în vecinătatea lifturilor, a dispozitivelor de

ridicare, a macaralelor și a transportoarelor

— Lucrări în subteran, cariere, excavări la suprafață,

— Lucrări la furnale industriale, containere, mașini, silozuri,

buncăre și conducte

— Lucrări în abatoare și pe linia de tăiere din abatoare

— Manipularea sau transportul și depozitarea de încărcături


— Lucrări pe poduri metalice, construcții metalice înalte,

structuri hidraulice din metal, furnale, oțelării și laminoare,

containere mari, conducte mari, cazane și centrale electrice



— Lucrări la furnale, instalații de concasare fină, oțelării,

laminoare, ateliere metalurgice, forjare, matrițare la cald și

turnare



— Lucrări de fabricare, instalare

și întreținere a mașinilor




energie



— Industria fierului și a oțelului



— Porturi, transport și logistică


17

— Lucrări care implică deplasarea pe biciclete și pe biciclete

propulsate mecanic

Ochi și/sau față


de protecție de tip mască

și ecrane faciale de

protecție






— Utilizarea de mașini a căror funcționare se bazează pe

îndepărtarea șpanului în cazul prelucrării de materiale care

produc șpan




— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de fierăstraie cu

lanț









energie







— Grădinărit


— Silvicultură


Încălțăminte

(pantofi/bocanci) cu

vârfuri de siguranță sau de

protecție


pentru metatarsiene







— Lucrări în abatoare și linia de tăiere din abatoare


— Lucrări de manipulare a formelor în industria ceramicii

— Manipularea de blocuri de carne congelată și butoaie

metalice de alimente conservate

— Producția, tratarea și prelucrarea produselor din sticlă

plată și a recipientelor din sticlă



— Lucrări de construcții în beton și plăci prefabricate, care

presupun montarea și demontarea cofrajelor









energie









18



stâlpi, turnuri, structuri hidraulice din metal, furnale, oțelării

și laminoare, containere mari, conducte mari, cazane și

centrale electrice

— Construcția de cuptoare, instalații de încălzire și ventilare

și îmbinarea de metale

— Lucrări cu furnale, instalații de concasare fină, oțelării,

laminoare, ateliere metalurgice, forjare, matrițare la cald,

presări la cald și trefilare

— Lucrări în cariere, exploatări miniere la zi și halde




Căderi cauzate de

alunecare

Picioare










— Grădinărit


Căderi de la înălțime

Întregul corp



înălțime






— Lucrări în cabine de macarale amplasate la mare înălțime

— Lucrări în cabine de stivuitoare și elevatoare amplasate la

mare înălțime în depozite

— Lucrări în partea superioară a turnurilor de sondă






infrastructurii

Vibrații Mâini


— Lucrări cu unelte manuale — Industriile prelucrătoare



Comprimarea statică a

unei părți din corp


gambei)



19

Genunchiere

Picioare


protecție






— Întreținere

Leziuni mecanice

(abraziune, perforare,

tăieturi, mușcături, răni

sau înjunghiere)

Ochi și/sau față











produc șpan




— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de fierăstraie cu

lanț






energie


infrastructurii





— Grădinărit

— Silvicultură

Mâini



mecanice


— Manipularea de obiecte cu muchii ascuțite, cu excepția

mașinilor care prezintă riscul ca mănușa să fie prinsă

— Utilizarea obișnuită a cuțitelor de mână în producție și

abatoare



— Grădinărit





infrastructurii





Antebrațe

Protecția brațului

— Lucrări de dezosare și tranșare — Industria alimentară








abatoare





Picioare — Lucrări de construcții și lucrări rutiere — Construcții de clădiri

20


penetrare








Riscuri de agățare și

prindere

Întregul corp




mobile



— Prinderea articolelor de îmbrăcăminte în piesele mașinilor

— Târâre



— Inginerie

— Construcții

— Agricultură

FIZICE – ZGOMOT

Zgomot Urechi

Antifoane


— Lucrări care presupun utilizarea de dispozitive cu aer

comprimat

— Activitatea personalului de la sol din aeroporturi











FIZICE – TERMICE



Măști de sudură,





focului

— Lucrări cu expunere la temperaturi ridicate, căldură

radiantă sau foc

— Manipularea de materiale incandescente sau staționarea în

apropierea acestora

— Lucrări cu pistoale de sudură pentru materiale plastice













Mâini



flăcărilor



radiantă sau foc


apropierea acestora





Antebrațe — Lucrări de sudură și de forjare — Industria fierului și oțelului

21

Manșoane — Manipularea de materiale incandescente sau staționarea în

apropierea acestora




Picioare



flăcărilor


apropierea acestora






corp



flăcărilor


radiantă sau foc




Frig

Mâini


împotriva frigului

Picioare


împotriva frigului










pescuitului




împotriva frigului

— Lucrări în aer liber în condiții meteorologice extreme de

frig








pescuitului


FIZICE – ELECTRICE

Șoc electric (contact direct

sau indirect)

Întregul cap


Mâini


Picioare

Încălțăminte

electroizolantă

Întregul

— Lucrări lucrărilor în cadrul cărora este posibil contactul cu

piese sub tensiune neizolate sau în apropierea pieselor

neizolate aflate sub tensiune electrică



energie

— Transportul și distribuția de

energie electrică





22

corp/Mâini/Picioare

EIP conducătoare

concepute să fie purtate de

persoane calificate în

timpul lucrărilor în cadrul

cărora este posibil

contactul cu piese sub

tensiune neizolate la o

tensiune nominală a




curent continuu


Mâini


Picioare

Încălțăminte


Întregul corp



— Turnare, colectare sau încărcare într-un container

— Lucrări în apropiere de elemente foarte încărcate, precum

benzi transportoare




— Instalațiile de încărcare în saci

și de ambalare



FIZICE – RADIAȚII

Radiație neionizantă,

inclusiv lumina solară

(alta decât cea survenită în

cursul observării directe a

soarelui)

Cap

Șepci și căști

— Lucrări în aer liber — Pescuit și agricultură



Ochi



și ecrane faciale de

protecție












EIP împotriva

razelor ultraviolete

naturale și artificiale




— Lămpi cu xenon






energie

23


infrastructurii



— Grădinărit


— Industria materialelor plastice


Radiației ionizante

Ochi



de protecție împotriva

radiației ionizante

Mâini


împotriva radiației

ionizante







radioactive


energie

Trunchi/abdomen/părți ale

corpului





X






— Urologie

— Chirurgie


— Laboratoare

Cap

Acoperăminte pentru cap

și șepci

EIP împotriva, de

exemplu, dezvoltării de

tumori cerebrale

— Locuri de muncă și instalații medicale cu raze X — Asistență medicală



— Urologie

— Chirurgie



EIP pentru tiroidă

EIP pentru gonade





Întregul corp


împotriva radiației




energie


24

ionizante radioactive



Tip de EIP


tipului corespunzător de EIP (*) Industrie și sectoare

CHIMICE – AEROSOLI

Solide (pulberi,

vapori, fum, fibre

și nanomateriale)

Căile respiratorii

Dispozitive de protecție a căilor

respiratorii împotriva particulelor





— Utilizarea de materiale care sunt compuse din/care conțin

nanoparticule



— Lucrări pe căptușeala furnalelor și a oalelor de turnare, în

cazul în care se pot degaja pulberi

— Lucrări în apropierea oalelor de turnare, în cazul în care se

pot degaja vapori de metale grele




civile


navale



oțelului

— Industriile metalurgice

și de prelucrare a

lemnului

— Industria

autovehiculelor




— Prepararea

citostaticelor

Mâini

Mănuși de protecție împotriva


și cremă protectoare ca protecție




nanoparticule



civile


navale



Întregul corp

Îmbrăcăminte de protecție împotriva

particulelor solide




nanoparticule




civile


navale

25

— Lucrări de preparare a produselor de protecție a plantelor — Lucrări de întreținere a


— Agricultură

Ochi

Ochelari cu brațe/ochelari de protecție

de tip mască și ecrane faciale de

protecție




— Industriile metalurgice

și de prelucrare a

lemnului


civile

Lichide

(aburi și ceață)

Căile respiratorii


respiratorii împotriva particulelor

— Tratament de suprafață (de exemplu, lăcuirea/vopsirea,

sablarea cu materiale abrazive)




— Sectorul auto

Mâini






— Manipulare de acizi și soluții caustice, dezinfectanți și

substanțe de curățare corozive



— Sectorul auto

Întregul corp







— Sectorul auto

CHIMICE – LICHIDE

Scufundare

Împroșcări,


Mâini


substanțelor chimice,






— Activitatea din saloanele de coafură și de înfrumusețare


îmbrăcămintei


— Industria

autovehiculelor

— Servicii de

înfrumusețare și de

coafură

Antebrațe

Mâneci de protecție împotriva







— Industria

autovehiculelor

Picioare





îmbrăcămintei

26

substanțelor chimice substanțe de curățare corozive — Servicii de curățare

— Industria

autovehiculelor

Întregul corp









— Industria

autovehiculelor

— Agricultură


Gaze și vapori

Căile respiratorii


respiratorii împotriva gazelor





— Lucrări în interiorul rezervoarelor și digestoarelor

— Lucrări în containere, spații înguste și cuptoare industriale

alimentate cu gaz, în măsura în care poate exista riscul

intoxicării cu gaz sau cantitatea de oxigen este insuficientă


— Dezinfectanți și substanțe de curățare corozive

— Lucrări în apropierea convertizoarelor și a conductelor de

gaz ale furnalelor


— Sectorul auto




alcoolice

— Stații de epurare a

apelor uzate

— Stații de tratare a

deșeurilor



Mâini











— Sectorul auto



alcoolice


apelor uzate


deșeurilor



Întregul corp







— Sectorul auto


27






alcoolice


apelor uzate


deșeurilor



Ochi

Ochelari cu brațe, ochelari de protecție

de tip mască și ecrane faciale de

protecție




— Sectorul auto







Tip de EIP


utilizarea tipului corespunzător de EIP (*)



Solide și lichide

Căile respiratorii

Dispozitive de protecție a căilor respiratorii

împotriva particulelor

— Activități care implică intrarea în contact cu fluide

și țesuturi umane și animale





clinice

— Laboratoare pentru

activități de cercetare



domiciliu


apelor uzate


deșeurilor


— Producția de substanțe

biochimice

Mâini


microorganismelor







28

Părți ale corpului/Întregul corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față

Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip

mască și ecrane faciale de protecție

clinice





domiciliu


apelor uzate


deșeurilor


AGENȚI BIOLOGICI (conținuți în) – LICHIDE

Contact direct și

indirect

Mâini


microorganismelor


Ochi și/sau față

Ochi și/sau față

Ochelari de protecție de tip mască și ecrane

faciale de protecție


și țesuturi umane și animale (mușcături, înțepături)





clinice





domiciliu


apelor uzate


deșeurilor



Împroșcări,


Mâini


microorganismelor







clinice





domiciliu


29

apelor uzate


deșeurilor


Antebrațe

Mâneci de protecție împotriva

microorganismelor







clinice





domiciliu


apelor uzate


deșeurilor


Picioare/gambe

Ciorapi de protecție și ghetre







clinice





domiciliu


apelor uzate


deșeurilor


Întregul corp

Ochi și/sau față







clinice


30




domiciliu


apelor uzate


deșeurilor



Contact direct și

indirect

Mâini


microorganismelor


Ochi și/sau față

Ochi și/sau față

Ochelari de protecție de tip mască și ecrane

faciale de protecție


și țesuturi umane și animale (mușcături, înțepături)





clinice





domiciliu


apelor uzate


deșeurilor



IV. ALTE RISCURI


Tip de EIP

Exemple de activități în care poate fi necesară utilizarea tipului

corespunzător de EIP (*)


Lipsă de

vizibilitate

Întregul corp

EIP pentru semnalizarea

vizuală a prezenței

utilizatorului

— Lucrări în apropierea vehiculelor în mișcare

— Lucrări de asfaltare și de semnalizare rutieră


— Conducerea mijloacelor de transport




civile


navale


— Servicii de transport și

de transport de pasageri

31

Lipsă oxigen

Căile respiratorii

Dispozitive izolante de

protecție a căilor respiratorii




— Lucrări în containere, spații înguste și cuptoare industriale alimentate cu

gaz, în măsura în care poate exista riscul intoxicării cu gaz sau cantitatea de

oxigen este insuficientă

— Lucrări în puțuri, canale și alte spații subterane ale sistemului de

canalizare


alcoolice


civile



Căile respiratorii

Echipamente de scufundare

— Lucrări subacvatice — Lucrări de construcții

civile


vestă de salvare

— Lucrări în sau în apropierea apei







civile


navale

— Lucrări în docuri și

porturi

32

Proiectul de act normativ național Anexa nr.3




LISTA NEEXHAUSTIVĂ A ACTIVITĂȚILOR ȘI SECTOARELOR DE ACTIVITATE CARE POT NECESITA UTILIZAREA

DE ECHIPAMENT INDIVIDUAL DE PROTECȚIE Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale.

I. RISCURI FIZICE

Riscuri Părți ale corpului Exemple de activități în care poate fi necesară utilizarea tipului

corespunzător de EIP Industrie și sectoare

FIZICE - MECANICE

Impact cauzat de

căderea sau

proiectarea

obiectelor, coliziune

cu un obstacol și

jeturi cu presiune

ridicată

Craniu


— Lucrări pe, sub sau în vecinătatea schelelor și locurilor de

muncă la înălțime








— Lucrări în vecinătatea lifturilor, a dispozitivelor de ridicare, a

macaralelor și a transportoarelor

— Lucrări în subteran, cariere, excavări la suprafață,

— Lucrări la furnale industriale, containere, mașini, silozuri,

buncăre și conducte

— Lucrări în abatoare și pe linia de tăiere din abatoare

— Manipularea sau transportul și depozitarea de încărcături



structuri hidraulice din metal, furnale, oțelării și laminoare,



— Lucrări de fabricare, instalare și

întreținere a mașinilor



— Lucrări de producție de energie

— Lucrări de construcție și întreținere

de infrastructură




— Porturi, transport și logistică


33

containere mari, conducte mari, cazane și centrale electrice



— Lucrări la furnale, instalații de concasare fină, oțelării,

laminoare, ateliere metalurgice, forjare, matrițare la cald și

turnare

— Lucrări care implică deplasarea pe biciclete și pe biciclete

propulsate mecanic

Ochi și/sau față











produc șpan




— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de fierăstraie cu lanț










de infrastructură





— Grădinărit


— Silvicultură

34


Încălțăminte

(pantofi/bocanci) cu vârfuri

de siguranță sau de protecție


pentru metatarsiene







— Lucrări în abatoare și linia de tăiere din abatoare



— Manipularea de blocuri de carne congelată și butoaie

metalice de alimente conservate

— Producția, tratarea și prelucrarea produselor din sticlă plată și

a recipientelor din sticlă



— Lucrări de construcții în beton și plăci prefabricate, care

presupun montarea și demontarea cofrajelor



— Lucrări pe poduri metalice, construcții metalice înalte, stâlpi,

turnuri, structuri hidraulice din metal, furnale, oțelării și

laminoare, containere mari, conducte mari, cazane și centrale

electrice

— Construcția de cuptoare, instalații de încălzire și ventilare și

îmbinarea de metale

— Lucrări cu furnale, instalații de concasare fină, oțelării,

laminoare, ateliere metalurgice, forjare, matrițare la cald, presări

la cald și trefilare

— Lucrări în cariere, exploatări miniere la zi și halde












de infrastructură







35

Căderi cauzate de

alunecare

Picioare










— Grădinărit


Căderi de la

înălțime

Întregul corp



înălțime






— Lucrări în cabine de macarale amplasate la mare înălțime

— Lucrări în cabine de stivuitoare și elevatoare amplasate la

mare înălțime în depozite

— Lucrări în partea superioară a turnurilor de sondă





— Lucrări de întreținere a infrastructurii

Vibrații Mâini

Mănuși de protecție — Lucrări cu unelte manuale




Comprimarea

statică a unei părți

din corp


gambei)

Genunchiere



Picioare


protecție






— Întreținere

Ochi și/sau față







36

Leziuni mecanice

(abraziune,

perforare, tăieturi,

mușcături, răni sau

înjunghiere)








produc șpan




— Utilizarea de mașini de tăiat arboret și de fierăstraie cu lanț








— Grădinărit

— Silvicultură

Mâini



mecanice


— Manipularea de obiecte cu muchii ascuțite, cu excepția

mașinilor care prezintă riscul ca mănușa să fie prinsă


abatoare



— Grădinărit









Antebrațe

Protecția brațului — Lucrări de dezosare și tranșare









abatoare





Picioare


penetrare










37

Riscuri de agățare

și prindere

Întregul corp




mobile



— Prinderea articolelor de îmbrăcăminte în piesele mașinilor

— Târâre



— Inginerie

— Construcții

— Agricultură

FIZICE - ZGOMOT

Zgomot Urechi

Antifoane


— Lucrări care presupun utilizarea de dispozitive cu aer

comprimat












FIZICE - TERMICE



Măști de sudură,





focului

— Lucrări cu expunere la temperaturi ridicate, căldură radiantă

sau foc


apropierea acestora

— Lucrări cu pistoale de sudură pentru materiale plastice













Mâini



flăcărilor



sau foc


apropierea acestora





38

Antebrațe

Manșoane



apropierea acestora





Picioare



flăcărilor


apropierea acestora






corp



flăcărilor


sau foc




Frig

Mâini


împotriva frigului

Picioare


împotriva frigului









— Sectorul agriculturii și al pescuitului




împotriva frigului

— Lucrări în aer liber în condiții meteorologice extreme de frig







— Sectorul agriculturii și al pescuitului


FIZICE - ELECTRICE

39

Șoc electric (contact

direct sau indirect)

Întregul cap


Mâini


Picioare

Încălțăminte electroizolantă

Întregul corp/

Mâini/Picioare

EIP conducătoare concepute

să fie purtate de persoane

calificate în timpul

lucrărilor în cadrul cărora

este posibil contactul cu

piese sub tensiune neizolate

la o tensiune nominală a




curent continuu

— Lucrări lucrărilor în cadrul cărora este posibil contactul cu

piese sub tensiune neizolate sau în apropierea pieselor neizolate

aflate sub tensiune electrică



— Transportul și distribuția de energie

electrică

— Lucrări de întreținere a instalațiilor

industriale




Mâini


Picioare

Încălțăminte


Întregul corp



— Turnare, colectare sau încărcare într-un container

— Lucrări în apropiere de elemente foarte încărcate, precum

benzi transportoare




— Instalațiile de încărcare în saci și de

ambalare



FIZICE - RADIAȚII

40

Radiație

neionizantă,

inclusiv lumina

solară (alta decât

cea survenită în

cursul observării

directe a soarelui)

Cap

Șepci și căști — Lucrări în aer liber




Ochi















EIP împotriva

razelor ultraviolete naturale

și artificiale




— Lămpi cu xenon









— Grădinărit


— Industria materialelor plastice


Radiație ionizantă

Ochi


de protecție de tip mască de

protecție împotriva radiației

ionizante

Mâini








— Instalație de deșeuri radioactive


41

Trunchi/abdomen/părți

ale corpului





X






— Urologie

— Chirurgie


— Laboratoare

Cap

Acoperăminte pentru cap și

șepci

EIP împotriva, de exemplu,

dezvoltării de tumori

cerebrale

— Locuri de muncă și instalații medicale cu raze X




— Urologie

— Chirurgie



EIP pentru tiroidă

EIP pentru gonade





Întregul corp






— Instalație de deșeuri radioactive



Tip de EIP


tipului corespunzător de EIP Industrie și sectoare

CHIMICE - AEROSOLI

42

Solide (pulberi,

vapori, fum, fibre și

nanomateriale)

Căile respiratorii



particulelor






nanoparticule



— Lucrări pe căptușeala furnalelor și a oalelor de turnare, în

cazul în care se pot degaja pulberi

— Lucrări în apropierea oalelor de turnare, în cazul în care se

pot degaja vapori de metale grele













— Prepararea citostaticelor

Mâini



chimice

și cremă protectoare ca

protecție




nanoparticule





industriale

Întregul corp


împotriva particulelor solide




nanoparticule


— Lucrări de preparare a produselor de protecție a plantelor





industriale

— Agricultură

Ochi










43

Lichide

(aburi și ceață)

Căile respiratorii



particulelor






— Sectorul auto

Mâini



chimice








— Sectorul auto

Întregul corp



chimice





— Sectorul auto

CHIMICE - LICHIDE

Scufundare

Împroșcări,


Mâini



chimice






— Activitatea din saloanele de coafură și de înfrumusețare

— Industria textilelor și a îmbrăcămintei



— Servicii de înfrumusețare și de

coafură

Antebrațe



chimice







Picioare






— Industria textilelor și a îmbrăcămintei



Întregul corp






44


chimice

substanțe de curățare corozive — Servicii de curățare


— Agricultură


Gaze și vapori

Căile respiratorii



gazelor










— Dezinfectanți și substanțe de curățare corozive

— Lucrări în apropierea convertizoarelor și a conductelor de gaz

ale furnalelor


— Sectorul auto



— Producția de băuturi alcoolice

— Stații de epurare a apelor uzate




Mâini



chimice









— Sectorul auto







45

Întregul corp



chimice









— Sectorul auto







Ochi







— Sectorul auto







Tip de EIP


tipului corespunzător de EIP



Solide și lichide

Căile respiratorii



particulelor

— Activități care implică intrarea în contact cu fluide și țesuturi

umane și animale




— Laboratoare de analize clinice

— Laboratoare pentru activități de

cercetare


— Servicii de asistență la domiciliu




— Producția de substanțe biochimice

46

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față





umane și animale






cercetare






AGENȚI BILOGICI (conținuți în) - LICHIDE

Contact direct și

indirect

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față



protecție


umane și animale (mușcături, înțepături)






cercetare







Împroșcări,


Mâini


împotriva

microorganismelor


umane și animale






cercetare

47






Antebrațe


împotriva

microorganismelor


umane și animale






cercetare






Picioare/gambe

Ciorapi de protecție și

ghetre


umane și animale






cercetare






48

Întregul corp

Ochi și/sau față


umane și animale






cercetare







Contact direct și

indirect

Mâini


împotriva

microorganismelor


corp

Ochi și/sau față

Ochi și/sau față



protecție


umane și animale (mușcături, înțepături)






cercetare







IV. ALTE RISCURI


Tip de EIP


tipului corespunzător de EIP Industrie și sectoare

Lipsă de vizibilitate Întregul corp

EIP pentru semnalizarea

— Lucrări în apropierea vehiculelor în mișcare

— Lucrări de asfaltare și de semnalizare rutieră



49

vizuală a prezenței

utilizatorului


— Conducerea mijloacelor de transport




— Servicii de transport și de transport

de pasageri

Lipsă oxigen

Căile respiratorii

Dispozitive izolante de

protecție a căilor respiratorii







— Lucrări în puțuri, canale și alte spații subterane ale sistemului

de canalizare





Căile respiratorii

Echipamente de scufundare — Lucrări subacvatice — Lucrări de construcții civile


Vestă de salvare

— Lucrări în sau în apropierea apei








— Lucrări în docuri și porturi

Ministru Viorica DUMBRĂVEANU

CANCELARIA DE STAT A REPUBLICII MOLDOVA

GRUPUL DE LUCRU

AL COMISIEI DE STAT PENTRU REGLEMENTAREA

ACTIVITĂŢII DE ÎNTREPRINZĂTOR

Nr. 38-02-7873

Chişinău

26 august 2020

Casa Guvernului, of. 625

MD-2033, Chișinău,

Republica Moldova

Telefon: 373 22 250 442

E-mail: [email protected]

Ministerul Sănătății, Muncii

și Protecției Sociale

Ref.: adresa nr.09/4454 din 07.08.2020

În temeiul art.19 alin.(2) lit. b) din Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de

bază de reglementare a activității de întreprinzător, pct. 29 subpct.2) și pct.34 subpct.2)

lit. c) ale Regulamentului Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea

activității de întreprinzător, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1429/2008, Grupul de

lucru, în cadrul ședinței din 18 august 2020 anul în curs, a examinat și nu a susținut

analiza impactului de reglementare la proiectul hotărârii de Guvern privind aprobarea

Cerințelor minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a

echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă.

Extrasul din Procesul-verbal nr.28 al ședinței Grupului de lucru al Comisiei de stat

pentru reglementarea activității de întreprinzător din 18 august 2020 se anexează.

Secretar general adjunct al Guvernului,

Președinte al Grupului de lucru al

Comisiei de stat pentru reglementarea

activității de întreprinzător Roman CAZAN

mailto:[email protected]

EXTRAS

din PROCESUL-VERBAL nr.28

al ședinței Grupului de lucru

al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător

(Ședință prin corespondență)

18 august 2020

Au participat :

Membrii Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător:

Vladislav Caminschi - director executiv al Confederației Naționale a Patronatului din

Republica Moldova, vicepreședintele Grupului de lucru

Marina Bzovîi - director executiv al Asociației Naționale a Companiilor din

Domeniul TIC

Ana Groza - director executiv al Asociației Investitorilor Străini (FIA)

Carolina Linte -

director executiv al Asociației Patronale Asociația Națională a

Producătorilor de Lapte și Produse Lactate „Lapte”

Popa Alexandra - Asociația Businessului European din Moldova (EBA)

Russu Diana - șef al Direcției susținere și promovare a membrilor CCI a

Republicii Moldova, Camera de Comerț și Industrie

Elena Bejenaru - director executiv al Federației Patronale a Constructorilor,

Drumarilor și a Producătorilor Materialelor de Construcție

„CONDRUMAT”

Victor Baciu

- consultant de politici, Asociația Patronală „Camera de Comerț

Americană din Moldova”

Roman Gapeev - șef al Serviciului transport feroviar, Direcția transport,

Ministerul Economiei și Infrastructurii

Alexandru Leonte - consultant principal în Direcția urbanism, construcții și

locuințe, Ministerul Economiei și Infrastructurii

Maria Nagornîi

- șef al Direcției politici de prevenire a poluării și evaluării de

mediu, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și

Mediului

Vitalie Dragan

- șef al Direcției politici în domeniul medicină veterinară și

siguranța alimentelor de origine animalieră, Ministerul

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Victoria Ciorbă - consultant principal în Direcția avizarea acte normative,

Ministerul Justiției

Alexandru Tocarjevschi - șef al Direcției politici în domeniul ordinii și securității publice,

Ministerul Afacerilor Interne

Svetlana Nunu - consultant principal în Direcția acte guvernamentale,

Cancelaria de Stat, secretarul Grupului de lucru

Responsabili din cadrul autorităților publice centrale:

Vladislav Cojuhari - Ministerul Afacerilor Interne, Direcția politici de prevenire

și combatere a criminalității

Dumitru Vleju - Ministerul Afacerilor Interne, Direcția politici de prevenire

și combatere a criminalității

Liliana Dascaliuc - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului,

Direcția politici și reglementări în domeniul produselor

sectorul vitivinicol și băuturilor

Sergiu Balacci - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului,

Direcția politici în domeniul medicină veterinară și

siguranța alimentelor de origine animalieră

Ion Amariei - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului,

Direcția planificare spațială

Galina Petrachi - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Direcția politici și programe de dezvoltare rurală

Eugenia Cîrlig - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului


Lilia Dumitraș - Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului


Petru Babuci - Ministerul Finanțelor, Direcția politici în domeniul

controlului financiar public intern

Igor Iurco - Ministerul Finanțelor, Serviciul Vamal, Direcția

organizarea controlului vamal și facilitarea comerțului

Alexandru Ghețu - Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, Direcția

politici în domeniul raporturilor de muncă și parteneriatul

social

Visarion Coțofană - Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică,

Departamentul supraveghere energetică

Alexandru Tagadiuc - Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică,

Departamentul supraveghere energetică

Cristina Grădinaru - Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, Direcția

juridică

Experți al Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare: dl Oleg Chelaru, dl Nicolae

Boțan, dl Victor Ermurachi, dna Tatiana Iovv, dl Eduard Sîrbu

8. Examinarea analizei impactului de reglementare

la proiectului hotărârii de Guvern privind aprobarea Cerințelor minime

de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor


Autor: Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

___________________________________________________________________

Opinia expertului Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare, dl Eduard Sîrbu

Analiza de impact în cauză a fost examinată cu scopul de a identifica nivelul de corespundere a

acesteia cu principiile și cerințele de formă și conținut prevăzute de Metodologia de analiză a

impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobată prin Hotărârea

Guvernului nr.23/2019 (în continuare – Metodologie).

Definirea problemei.

Autorii ignoră cu perseverență exigențele Metodologiei cu privire la structura definirii problemei.

Practic nici una din secțiunile respective (cu excepția celei de analiză a cadrului juridic existent) nu are

legătură logică între denumirea și conținutul său.

Astfel, documentul nu conține nici descriere concisă, nici cea desfășurată a problemei, nici

persoanele afectate de aceasta, nu se arăt cauzele care au dus la apariția problemei, precum și evoluția

acesteia în timp. În schimbul acestora în repetate rânduri se invocă obligațiile legale ale angajatorilor

de a acorda salariaților echipamentul individual de protecție și lipsa reglementării legale ce ține de

cerințele cu privire la modul de utilizare și evaluare a acestuia.

Considerăm că o asemenea descriere drept una insuficientă pentru a înțelege esența problemei.

În acest context se recomandă autorilor:

a) să acorde o atenție mai mare formulării exigenței Metodologiei cu privire la conținutul fiecărei

secțiuni și să introducă doar informațiile necesare, dar nu să copie în mod simplist conținutul notei

informative.

b) să includă în AI nu doar reproducerea unor texte legale, dar și date analitice, inclusiv bazate

pe statistică special colectată în acest sens. Cu titlu de exemplu, secțiunea cu privire la cadrul juridic

aplicabil raporturilor analizate ar trebui să conțină nu doar lista actelor normative în vigoare la moment

și care au o tangență cu obiectul de reglementare din AI. Aici ar trebui examinate întrebările cu privire

la carențele acestor acte normative (dacă sunt), necesitatea modificării acestor sau altor acte normative

(ierarhic subordonate), posibilitatea încadrării intervenției propuse în cadrul Hotărârii Guvernului nr.

95/2009, urmează a fi identificate documentele de politici (naționale și internaționale) care au relevanță

pentru intervenția propusă.

Stabilirea obiectivelor.

Autorii au enunțat 4 obiective care, eventual sunt legate de problema existentă în domeniu. Totuși

ținem să menționăm ca acestea sunt nu sunt formulate cuantificat, măsurabil, fixat în timp și realist,

așa cum se impune de rigorile Metodologiei.

Identificarea opțiunilor.

Autorii au descris destul de minuțios principalele prevederi ale proiectului, anexînd și însuși

proiectul propus a fi aprobat.

Totuși, documentul practic nu conține informații relevante cu privire la celelalte secțiuni ale

capitolului dat:

- la secțiunea de descriere a opțiunii „a nu face nimic” autorii descriu doar dezavantajele acesteia,

fără a se descrie esența opțiunii;

- la secțiunea opțiunilor alternative autorii realizează analiza cadrului juridic internațional

(obligațiunile rezultate din Acordul de asociere RM-UE).

Se recomandă completarea capitolului cu informațiile-lipsă, solicitate de Metodologie.

Analiza opțiunilor.

La acest capitol AI conține unele informații analitice cu privire la opțiunile identificate. Totodată,

aceasta este realizat cu următoarele deficiențe:

1) La secțiunea de analiză a opțiunii „de a nu face nimic” se descriu doar efectele negative a stării

actuale, fără a se acorda atenție și eventualelor efecte pozitive.

2) Secțiunea de analiză a opțiunii recomandate este înlocuită, în mod eronat, cu informații care

trebuiau să se conțină în anexă la analiza de impact – în formularul de identificare a impacturilor.

Astfel, prin urmare, analiza de impact nu conține datele despre principalele costuri şi beneficii

potențiale, inclusiv părțile interesate care ar putea fi afectate pozitiv şi negativ de acestea.

3) Secțiunea destinată descrierii celor mai relevante/iminente riscuri se limitează doar cu enunțul

precum că acestea nu sânt identificate.

4) Secțiunea cu privire la costurile de conformare pentru întreprinderi în general nu este

completată.

Consultările publice Autorii prezintă informația, precum că nici analiza de impact și nici proiectul de hotărâre nu au

fost supuse consultărilor publice necesare.

Concluzii și recomandări:

Nu se recomandă susținerea analizei în cauză, inclusiv nu se recomandă susținerea elaborării și

aprobarea proiectului de act normativ aferent.

Opiniile membrilor Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea

activității de întreprinzător

Dl Vladislav Caminschi

Se susține.

Dna Marina Bzovîi

Nu se susține.

Dna Ana Groza

Nu se susține.

Proiectul analizei impactului de reglementare urmează a fi îmbunătățit conform propunerilor

expertului Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare.

Dna Carolina Linte

Nu se susține.

Dna Alexandra Popa

Nu se susține.

Analiza impactului de reglementare urmează a fi modificată și elaborată în conformitate cu

cerințele și rigorile Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de

acte normative.

Dna Diana Russu

Nu se susține.

Dna Elena Bejenaru

Nu se susține.

Se recomandă elaborarea analizei impactului de reglementare în concordanță cu cerințele stabilite

în Metodologia de analiză impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative.

Dl Victor Baciu

Nu se susține.

Dl Roman Gapeev

Nu se susține.

Dna Valentina Chiper

Nu se susține.

Dl Alexandru Leonte

Nu se susține.

Dna Maria Nagornîi

Se susține cu condiția luării în considerare a obiecțiilor și recomandărilor expertului

Secretariatului Evaluării Impactului de Reglementare.

Dl Vitalie Dragan

Nu se susține.

Analiza impactului nu corespunde cu cerințele și rigorile Metodologiei de analiză a impactului

în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, nu este reflectat impactul și nu este

argumentată oportunitatea intervenției propuse.

Dna Victoria Ciorbă

Nu se susține.

Dl Alexandru Tocarjevschi

Nu se susține.

S-a decis: analiza de impact nu se susține (1 - se susține; 14 – nu se susține).

Președintele Grupului de lucru Roman CAZAN

guvernul republicii moldova · pericol securitatea și sănătatea la locul de muncă, precum și...

Documents