ghidul solicitantului - old.madr.roold.madr.ro/pages/fep/ghid-masura-1.1-aprobat-25-mai-2010.pdf ·...

Anexa nr.1

PROGRAMUL OPERAŢIONAL

PENTRU PESCUIT

2007-2013

GHIDUL SOLICITANTULUI

MĂSURA 1.1 – „Ajutor public pentru încetarea permanentă a activităţilor de

pescuit”

Mai 2010

Ministerul Agriculturii şi

Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013

Ghidul Solicitantului MĂSURA 1.1 : Ajutor public pentru încetarea

permanentă a activităţilor de pescuit

Pagina

Programul Operaţional pentru Pescuit 2007 - 2010

2

Pentru a mări şansele ca cererea dumneavoastră de finanţare să fie selectată, vă recomandăm ca înainte de a începe completarea acesteia să vă asiguraţi că aţi citit toate informaţiile prezentate în acest Ghid (inclusiv notele de subsol) şi că aţi înţeles toate aspectele legate de specificul apelului pentru depunerea cererilor de finanţare. De asemenea, vă recomandăm ca până la data limită de depunere a cererilor de finanţare, să consultaţi periodic pagina de internet www.madr.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificări ale Ghidului Solicitantului sau alte comunicări/informaţii transmise de MADR – DGP-AMPOP. Pentru întrebări şi informaţii suplimentare puteţi folosi adresa de email: [email protected] Ghidul solicitantului reprezintă documentul elaborat de Direcţia Generală pescuit Autoritatea de

Management pentru POP în conformitate cu prevederile art. 167 din Regulamentul (CE, Euratom)

nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a

Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar

aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, cu modificările ulterioare.

Ghidul solicitantului precizează:

• obiectivele urmărite;

• criteriile de eligibilitate, selecţie şi atribuire prevăzute la art. 114 şi 115 din Regulamentul

(CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, cu modificările ulterioare;

• documentele justificative relevante;

• Modalităţile de finanţare comunitară;

• data-limită pentru depunerea propunerilor;

• data de încheiere a procedurii de atribuire.

Ghidul solicitantului se publică pe site-ul www.madr.ro şi pe suport hârtie, pentru a se asigura o publicitate pe scară cât mai largă în rândul potenţialilor beneficiari.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


3

CUPRINS 1. PREVEDERI GENERALE .................................................................................... 4 1.1.Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 .................................................. 4 1.2.Obiectivele măsurii.................................................................................................. 4 1.3. Alocarea financiară ............................................................................................... 5 1.4. Durata apelului pentru depunerea cererilor de finanţare....................................... 6 2. ELIGIBILITATEA .................................................................................................7 3. PAŞII DE URMAT ÎN VEDEREA ACCESĂRII PROGRAMULUI OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013....................................................8 3.1. Completarea Cererii de Finanţare...........................................................................8 3.2. Depunerea Cererii de Finanţare............................................................................ 11 3.3. Lista documentelor anexate Cererii de Finanţare ................................................ 11 3.4. Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii.................................... 12 3.5. Evaluare tehnică şi financiară a cererilor de finanţare......................................... 14 3.6. Încheierea Ordinului de finanţare........................................................................ 15 4. IMPLEMENTAREA ŞI MANAGEMENTUL FINANCIAR ......................... 15 4.1. Cum primesc banii ………….……………………………………………….. .. 15 4.2. Raportări………………………………………………………………………. . 17 4.3. Păstrarea documentelor justificative……………………………………….........17 4.4. Control şi audit…………………………………………………………………. 18 4.5. Sesizarea neregulilor…………………………………………………….…....... 19 4.6. Recuperarea debitelor........................................................................................... 20 4.7. Contestaţii…………………………………………………………………........ 21 5. DGP-AMPOP ÎN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ ..................................... 23 6 DEFINIŢII…………………………………………………………………......... 23 7. REFERINŢE LEGISLATIVE………………………………………………..... 25 7.1. Legislaţia Uniunii Europene……………………………….…………………... 25 7.2. Legislaţie naţională…………………………………….……………………..... 25 8. ANEXE 8.1 Anexa 1 – Model Cerere de Finanţare - www.madr.ro. 8.2 Anexa 2 - Formular Ordin de finanţare - www.madr.ro. 8.3 Anexa 3 – Fişa de verificare a conformităţii şi Fişa de verificare a criteriilor de eligibilitate pentru Măsura 1.1 - www.madr.ro. 8.4 Anexa 4 – Instrucţiuni de plată


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


4

1 . PREVEDERI GENERALE 1.1 Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 Programul Operaţional pentru Pescuit reprezintă documentul elaborat de statul membru, aprobat de Comisia Europeană, şi care conţine un set coerent de priorităţi care stabileşte metodologia prin care se pot accesa fondurile europene nerambursabile alocate României în perioada 2007-2013 în domeniul pescuitului şi acvaculturii. Pentru această perioadă, România primeşte 230 de milioane de euro din Fondul European pentru Pescuit. Programul Operaţional pentru Pescuit al României a fost elaborat de către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, în conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul(CE) nr. 1198/2006 privind Fondul European pentru Pescuit, în urma unui proces de consultare cu beneficiari socio-economici, autorităţi publice centrale şi locale, sindicate, ONG-uri şi organizaţii profesionale. Au avut loc întâlniri cu beneficiarii, Comisia Europeană şi alţi parteneri în vederea realizării programului operaţional. Fondul European pentru Pescuit reprezintă un instrument nou de programare pentru pescuit, în cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 -2013, reglementat prin Regulamentul Consiliului CE nr. 1198/2006. Printre altele, Fondul European pentru Pescuit va contribui la implementarea prevederilor Programului Operaţional pentru Pescuit 2007- 2013 (POP), în conformitate cu Politica Comună pentru Pescuit pentru efectuarea unui pescuit durabil şi diversificarea activităţilor economice în zonele de pescuit. Direcţia Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru POP este structura organizatorică în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, responsabilă de implementarea tehnică şi financiară a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, finanţat prin Fondul European pentru Pescuit. Pentru realizarea obiectivelor din Programul Operaţional pentru Pescuit, Direcţia Generală Pescuit - Autoritatea de Management pentru POP gestionează fondurile europene nerambursabile din cadrul FEP. 1.2 Obiectivele măsurii Obiectivele specifice ale acestei măsuri se referă la:

• Acordarea de prime proprietarilor de nave de pescuit pentru încetarea permanentă a activităţilor de pescuit


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


5

1.3 Alocarea financiară Suma indicativă alocată acestui apel pentru depunerea cererilor de finanţare (valoarea totală eligibilă, fără TVA) este de 8.674.467,96 lei (echivalentul în lei a sumei totale eligibile de 2 130 533,70 euro, calculată la cursul de schimb inforeuro aferent lunii aprilie 2010, respectiv 1 euro = 4,0715, potrivit: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique&currency =507&Language=en). Intensitatea sprijinului nerambursabil

Alocarea financiară pentru 2007-2013

Contribuţia publică Contribuţia FEP Contribuţie naţională

Contribuţie privată

Măsura 1.1 – Ajutor public pentru încetarea permanentă a

activităţilor de pescuit

100%

75%

25%

0% Tabel 1: Calculul primelor acordate proprietarilor de nave (1)

Categoria navei pe clase de tonaj înscrisă în fişierul navelor (GT)

EURO

GT ≤10

10 <GT ≤25

25 <GT ≤ 100

100 <GT ≤ 300

11.000/GT + 2.000

5.000/GT + 62.000

4.200/GT + 82.000

2.700/GT + 232.000

Sprijinul financiar acordat pentru încetarea definitivă a activităţii de pescuit, nu poate depăşi următoarele sume: - nave cu vârsta cuprinsă între 10 – 15 ani: baremele prevazute în tabelul 1; - nave cu vârsta cuprinsă între 16 – 29 ani: baremele prevazute în tabelul 1, diminuate cu 1,5% pe fiecare an peste 15 ani; - nave cu vârsta de cel puţin 30 ani: baremele prevazute în tabelul 1, diminuate cu 22,5;


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


6

Modul de calcul al primei de casare a) Pentru nave a căror vechime este între 10 şi 15 ani Pcasare = Tonaj brut x Valoarea acordată/tona + Suma fixa / tonaj b) Pentru nave a căror vechime este între 16 şi 29 ani, valoarea primei de casare se ajustează cu un coeficient de 1,5%/an pentru fiecare an de vechime peste 15 ani. Pcasare ajustat = Pcasare – (Pcasare x N x 1,5%) unde N = numărul anilor vechime ce depăşeşte baza vârstei de 15 ani. c) Pentru nave a căror vechime este de cel puţin 30 ani, valoarea primei de casare se ajustează cu un coeficient de 22,5%. Pcasare ajustată = Pcasare – (Pcasarex 22,5%) Stabilirea Valorii acordate/tonă şi a sumei fixe/tonaj se face conform prevederilor Regulamentului CE nr. 2792/1999, Anexa IV. 1.4. Durata apelului pentru depunerea cererii de finanţare Apelul pentru depunerea cererilor de finanţare este cu depunere continuă, începând cu data de 25 mai 2010. Pentru a facilita procesul de completare şi transmitere a cererilor de finanţare în cadrul prezentului apel pentru depunerea cererilor de finanţare, în perioada 25 mai – 31 decembrie 2010, între orele 9.00-16.00, la sediul DGP-AMPOP funcţionează un birou naţional de informare şi un punct regional de informare şi help-desk. Locaţiile şi datele de contact ale biroului naţional şi ale punctelor regionale de informare şi help-desk sunt: sediu Adresă Contact DGP-AMPOP

B-dul Carol I nr. 24,sector 3, Bucureşti

Tel/Fax: 021 – 307.9802

CR POP Constanţa

Str.Tudor Vladimirescu, nr. 52 Constanţa

Tel./Fax: 0241 – 555.343


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


7

2. ELIGIBILITATEA Vor fi luate în considerare următoarele criterii de eligibilitate:

• Nava face parte dintr-un plan de ajustare • Nava face parte dintr-un Plan Naţional de Dezafectare • Nava trebuie sa aibă mai mult de 10 ani • Nava să fi fost operaţională în ultimele 24 de luni • Nava să nu fi beneficiat de sprijin financiar pentru modernizare în ultimii 5 ani

Egalitatea de şanse Egalitatea de şanse reprezintă un drept fundamental, o valoare comună şi un obiectiv cheie al Uniunii Europene, fiind în acelaşi timp o piesă centrală a strategiei nediscriminatorii şi o condiţie absolut necesară pentru îndeplinirea obiectivelor de creştere, ocupare a forţei de muncă şi coeziune socială la nivelul Uniunii Europene. DGP-AMPOP finanţează proiecte care promovează egalitatea de şanse, nediscriminarea şi incluziunea socială. În acest sens, DGP-AMPOP se va asigura că implementarea proiectelor finanţate prin POP contribuie la promovarea principiului egalităţii de şanse. Abordarea integratoare a egalităţii de gen trebuie să fie combinată cu acţiuni specifice pentru creşterea participării durabile şi progresului femeilor în activitatea profesională. Principiul egalităţii de şanse trebuie luat în considerare atât în elaborarea şi implementarea proiectului finanţat din POP, cât şi în desfăşurarea activităţilor proiectului. Astfel, trebuie să respectaţi prevederile legislaţiei în vigoare cu privire la egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi în domeniul muncii, egalităţii de şanse şi nediscriminare (1) şi să luaţi în considerare în implementarea proiectului toate politicile şi practicile prin care să nu se realizeze nici o deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, indiferent de: rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoaşterii, folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social şi cultural sau în orice alte domenii ale vieţii publice. În calitate de solicitant veţi semna şi veţi transmite împreună cu cererea de finanţare o declaraţie privind respectarea principiului egalităţii de şanse. ____________________________________________________________________________________ 1 Constituţia României, art. 4 alin. 2 şi art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000 republicată privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi; OUG 96/2003 pentru protecţia maternităţii şi Legea 210/1999 privind concediul paternal


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


8

Dezvoltare durabilă Proiectele finanţate prin POP vor fi elaborate şi implementate având în vedere strategia UE privind dezvoltarea durabilă. Activităţile proiectelor vor urmări principiile dezvoltării durabile pe parcursul diverselor etape de implementare, astfel încât să se asigure protecţia mediului, a resurselor şi a bio-diversităţii. Dezvoltarea durabilă poate fi definită simplu ca o calitate mai bună a vieţii pentru toată lumea, atât pentru prezent cât şi pentru generaţiile viitoare. Dezvoltarea durabilă înseamnă: dezvoltare economică echilibrată şi echitabilă; nivele înalte de ocupare, coeziune socială şi incluziune; un înalt nivel de protecţie a mediului şi o utilizare responsabilă a resurselor naturale; o politică coerentă care generează un sistem politic deschis, transparent şi justificabil; cooperare internaţională efectivă în vederea promovării dezvoltării durabile globale (Strategia Göteborg, 2001); ameliorarea mediului în sectorul pescăresc; reducerea impactului activităţilor asupra mediului şi promovarea metodelor de producţie ecologice. 3. PAŞII DE URMAT PENTRU ACCESAREA FONDULUI EUROPEAN 3.1 Completarea cererii de finanţare După ce aţi stabilit că îndepliniţi toate condiţiile prezentate în capitolele anterioare, puteţi solicita finanţare completând o Cerere de Finanţare (anexa nr. 1 Cererea de finanţare) pe care o puteţi depune în condiţiile specificate în prezentul ghid. Documentele care fac parte din Dosarul Cererii de Finanţare sunt formularul standard al Cererii de Finanţare şi documentele menţionate în Lista documentelor anexate Cererii de Finanţare (pct. 3.3).

Coperta dosarului Cererii de Finanţare nu va avea nimic scris pe ea. Pe coperta dosarului se va aplica eticheta de înregistrare a Cererii de Finanţare la Compartimentul Regional al DGP-AMPOP la care Cererea de Finanţare este depusă.

În partea dreaptă, sus a coperţii se va aplica eticheta cu menţiunea „ORIGINAL”, „COPIE 1” sau „COPIE 2”

Formularul standard al Cererii de Finanţare, împreună cu anexele, care fac parte integrantă din Cererea de Finanţare, sunt disponibile, în format electronic la adresa www.madr.ro Aveţi obligaţia de a tehnoredacta cererea de finanţare în limba română şi de a completa toate câmpurile (acolo unde nu este cazul trebuie să specificaţi acest lucru) şi de a prezenta toate anexele cererii de finanţare. Numerotaţi paginile proiectului, specificând numărul total de pagini (cererea de finanţare + toate anexele şi documentele justificative ale acesteia) pe ultima pagină a Dosarului Cererii de Finanţare. Vă recomandăm utilizarea unui font Arial de 12, în completarea cererii de finanţare.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


9

În ceea ce priveşte pachetul financiar al cererii de finanţare, toate sumele se vor exprima în lei folosind două zecimale.

Dosarul cererii de finanţare trebuie să fie semnat şi ştampilat de solicitant.

Documentele care constituie dosarul Cererii de finanţare se îndosariază, utilizând dosare de plastic/carton cu şină sau în bibliorafturi.

Completarea Cererii de Finanţare (şi a modelelor standard prevăzute ca anexe la Cererea de Finanţare) se va face conform instrucţiunilor de completare şi va urmări întocmai modelul standard. Modificarea modelului standard (renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Cererii de Finanţare.

Solicitantul, trebuie să completeze formularul Cererii de Finanţare şi anexele care fac parte integrantă din Cererea de Finanţare, la care anexează documentele administrative şi tehnice specificate în Lista documentelor anexate Cererii de Finanţare.

După completare, Cererea de Finanţare, documentele administrative şi tehnice anexate, se multiplică de către solicitant în două exemplare.

Exemplarul original va avea ataşat un CD care conţine Cererea de Finanţare şi anexele. Fiecare Dosar al cererii de finanţare va avea menţionat, în partea superioară dreaptă, “ORIGINAL” respectiv “COPIE 1 “şi „COPIE2”

Solicitantul se prezintă la compartimentul regional pe raza căruia are loc implementarea proiectului cu originalul şi cele două copii ale Dosarului Cererii de Finanţare, în vederea înregistrării.

Solicitantul trebuie să depună în Dosarul „ORIGINAL” al cererii de finanţare documente originale sau copii ale unor documente originale (specificate în Lista documentelor specifice pe fiecare măsură din Ghidul solicitantului) care, conform legii, rămân în posesia solicitantului. În caz contrar Cererea de Finanţare va fi restituită reprezentantului legal/împuternicitului.

Copiile Dosarului cererii de finanţare (“COPIE 1 “şi „COPIE 2”) se obţin prin multiplicarea Dosarului „ORIGINAL” al cererii de finanţare.

Responsabilul proiectului sau împuternicitul acestuia trebuie să prezinte la depunerea Cererii de Finanţare, Declaraţia pe proprie răspundere a Solicitantului că Dosarul cererii de finanţare conţine toate documentele specificate în Lista documentelor prezentată în Ghidul solicitantului. Dacă Cererea de Finanţare nu îndeplineşte una din aceste condiţii va fi restituită reprezentantului legal/împuternicitului.

Exemplarul copie trebuie sa fie identic cu exemplarul original.

După completarea cererii de finanţare vă recomandăm să folosiţi:

Lista de verificare:

• existenţa la dosar a procurii legalizate, în original, pentru reprezentantul legal al proiectului, sau pentru împuternicitul care va depune dosarul;


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


10

• dacă dosarul Cererii de Finanţare are ataşat un CD care conţine Cererea de Finanţare cu anexele;

• Dosarul Cererii de Finanţare are menţionat pe ultima pagină „acest dosar cuprinde „n” file”, este semnat şi ştampilat ;

• Dosarul “ORIGINAL” al cererii de finanţare este complet, conţine documente originale şi copii ale unor documente originale care, conform legii, rămân în posesia solicitantului;

• Dosarele COPII ale cererii de finanţare sunt copii ale dosarului ORIGINAL;

• Fiecare filă din dosar este numerotată manual, pe faţă, centru, jos, în ordine crescătoare de la 1 la “n”, unde “n” este numărul total al filelor din dosarul complet al Cererii de Finanţare, inclusiv documentele anexate;

• Fila cu numărul 1 este opisul, care cuprinde toate documentele care alcătuiesc Dosarul Cererii de Finanţare numerotate de la 1 la “n”, în ordinea prezentată în lista documentelor anexate Cererii de Finanţare;

• Coperta dosarului nu va avea nimic inscripţionat pe ea. Fila cu numărul 1 va fi opisul. Fila cu numărul 2 este Solicitarea de acordare a sprijinului financiar - semnată, ştampilată şi datată. Fila cu numărul 3 este Declaraţia pe proprie răspundere a Solicitantului că Dosarul cererii de finanţare conţine toate documentele specificate în Lista documentelor, este datată, semnată şi ştampilată;

• Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului că nu are depuse în acelaşi timp mai mult de două proiecte pe măsuri diferite.

În cazul în care documentele prezentate nu respectă termenul de valabilitate şi/sau nu se adresează Solicitantului se consideră că acele documente lipsesc.

Modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate de DGP-AMPOP (înlocuirea, eliminarea, renumerotarea secţiunilor, folosirea altei cereri de finanţare etc.) conduce la respingerea cererii de finanţare în etapa de verificare a conformităţii administrative. Cererile de finanţare completate de mână nu vor fi acceptate. Aveţi obligaţia de a păstra un exemplar complet al cererii de finanţare împreună cu toate declaraţiile şi documentele justificative, identic cu cele prezentate DGP-AMPOP.

În cazul în care Dosarul cererii de finanţare nu respectă formatul tip şi/sau lipseşte un document, Cererea de Finanţare este declarată neconformă.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


11

3.2 Depunerea Cererii de Finanţare Cererea de Finanţare (originalul şi cele două copii, împreună cu formatul electronic-CD) este depusă personal sau prin intermediul unei persoane împuternicite, prin procură legalizată, în original, odată cu lansarea apelului pentru depunerea cererilor de finanţare începând cu data de 25 mai 2010 până la data de 31 decembrie 2010, conform programului afişat pe site-ul www.madr.ro.

Prezentăm mai jos un tabel cu adresa unde se depun dosarele :

Sediu Adresă Telefon Fax Filiala Constanţa Str. Tudor

Vladimirescu nr. 52 Constanţa

0241/555343

0241/555343

Este responsabilitatea dumneavoastră să depuneţi cererea de finanţare la adresa specificată şi în termenul stabilit mai sus.

Cererile de Finanţare trimise prin orice alte mijloace (ex: poştă, fax sau e-mail) vor fi respinse.

3.3 Lista documentelor anexate Cererii de Finanţare 1. Memoriul justificativ, original 2. Certificatul de naţionalitate / Atestatul de bord emis de Autoritatea Navală Română, copie legalizată 3. Licenţa de pescuit, copie legalizată 4. Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale emise de primăriile pe raza cărora îşi au sediul social sau puncte de lucru, original sau copie legalizată.

5. Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice, în original sau copie legalizată. 6. Cazierul fiscal al agentului economic, eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice în care solicitantul nu trebuie sa aibă înscrise sancţiuni economice, original sau copie legalizată.

7. Certificat constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerţului în original sau copie legalizată. 8. Certificatul de înmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, copie legalizată.

9. Actul de identitate al responsabilului de proiect, copie, după caz.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


12

10. Procura legalizată de împuternicire pentru responsabilul legal de proiect – original, după caz. 3.4. Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii Cererea de finanţare primită de Compartimentul Regional competent este înregistrată, atât în registrul special destinat, cât şi în sistemul informatic SIMPOP, primind automat un număr unic de înregistrare (codul SIMPOP). Codul SIMPOP va fi codul folosit în corespondenţa cu dumneavoastră, când facem referire la cererea de finanţare depusă. Cererea de finanţare primită de Compartimentul Regional competent în termenul specificat la cap. 1.4, intră în etapa de verificare a conformităţii administrative. În această etapă Compartimentul Regional competent verifică respectarea condiţiilor şi cerinţelor de conformitate.

În cazul în care documentele prezentate nu respectă termenul de valabilitate şi/sau nu se adresează Solicitantului se consideră că aceste documente lipsesc.

În cazul în care Dosarul Cererii de Finanţare nu respectă formatul tip şi/sau lipseşte un document, Cererea de Finanţare este declarată neconformă.

Fiecare Cerere de Finanţare care a fost declarată conformă va fi verificată pe teren. În timpul efectuării vizitei pe teren, experţii trebuie să aibă asupra lor ordin de deplasare. Beneficiarul va fi notificat asupra efectuării vizitei pe teren.

În cazul în care informaţiile prezentate în Cererea de Finanţare nu corespund cu situaţia existentă în teren, Cererea de Finanţare este declarată neeligibilă.

După efectuarea vizitei pe teren toate cererile de finanţare vor fi transmise pentru verificarea eligibilităţii la sediul DGP-AMPOP. Aceste verificări constau în: Condiţii de eligibilitate : 1. Solicitantul se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili (proprietarii de nave înregistraţi în registrul comunitar al navelor de pescuit. ) Se verifică Certificatul de înmatriculare şi Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerţului, formularul Cererii de Finanţare şi Registrul comunitar al navelor de pescuit 2. Nava face parte dintr-un Plan de ajustare menţionat la lit. (a), art. 21 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


13

Se verifică Planul de ajustare 3. Nava face parte dintr-un Program naţional de dezafectare conform art. 23(2) din Regulamentul nr. 1198/2006. Se verifică Programul naţional de dezafectare. 4. Încetarea permanentă a activităţii de pescuit se realizează prin: - dezmembrarea navei; - reafectarea navei pentru alte activităţi decât pescuitul; - crearea de recife artificiale. Se verifică în Cererea de finanţare, memoriu justificativ, dacă încetarea permanentă se realizează prin Dezmembrarea navei, reafectarea sa pentru alte activităţi decât pescuitul sau crearea de recif artificial. 5. Nava are vechime de minim 10 ani. Se verifică Registrul comunitar al navelor de pescuit. 6. Nava să fie înregistrată ca fiind operaţională cel puţin în ultimele 24 de luni Se verifică certificatul de naţionalitate/atestat de bord, emis de Autoritatea Navală Română şi licenţele de pescuit emise de Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură. 7. Nu a beneficiat de alt sprijin financiar pentru modernizare în ultimii 5 ani. Se verifică baza de date AMPOP 8. Proiectul conţine activităţi eligibile pentru măsura 1.1 9. Solicitantul nu are datorii publice restante către bugetele locale (nu trebuie să aibă datorii publice restante la Bugetul de Stat Consolidat ca să fie eligibil) Se verifică Certificatele emise de primăriile pe raza cărora îşi au sediul social şi punctul de lucru.

10. Solicitantul nu are datorii la bugetul de stat consolidat (nu trebuie să aibă datorii publice restante la bugetul de stat consolidat ca să fie eligibil) Se verifică Certificatul de atestare fiscală eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice 11. Solicitantul desfăşoară activitate în domeniul pescuitului comercial şi Solicitantul nu se află în proces de lichidare, fuziune, reorganizare (trebuie să desfăşoare activitate în domeniul pescuitului comercial şi să nu se afle în proces de lichidare, fuziune, reorganizare pentru a fi eligibil) Se verifică Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerţului(se verifică codul CAEN) 12. Proiectul se implementează pe teritoriul României. Se verifică în Cererea de Finanţare 13. Proiectul se încadrează în perioada de timp permisă pentru implementare. Se verifică în Cererea de Finanţate 14. Solicitantul nu este înscris în Registrul debitorilor cu sume neachitate pentru POP (solicitantul nu trebuie să fie înscris în Registrul debitorilor cu sume neachitate ca să fie eligibil) 15. Solicitantul nu se află în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP.(solicitantul nu trebuie să se afle în situaţii litigioase cu DGP-AMPOP ca să fie eligibil) Se verifică baza de date a DGP-AMPOP


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


14

16. Cererea de Finanţare îndeplineşte condiţiile pentru a fi declarată eligibilă în urma verificării pe teren. Se verifică Raportul de verificare pe teren. Dacă cel puţin o condiţie de eligibilitate nu este îndeplinită, Cererea de Finanţare este declarată neeligibilă.

Solicitantul este notificat asupra neconformităţii sau neeligibilităţii Cererii de Finanţare.

3.5 Evaluarea tehnică şi financiară a Cererilor de finanţare Pentru această măsură nu se aplică evaluarea tehnică şi financiară, fiind stabilit modul de calcul al primelor şi cuantumul acestora. Calculul primei se va efectua conform următoarei proceduri: Valoarea ajutorului public, se calculează ţinând cont de vârsta navei de pescuit şi tonajul total brut, conform Tabelului 1. Vârsta unei nave este un număr întreg, definit de diferenţa dintre anul în care Autoritatea de management a luat decizia de a acorda o primă şi anul de construcţie al navei sau, în lipsa acestuia, anul de intrare în exploatare. Tabel 1: Calculul primelor acordate proprietarilor de nave

Categoria navei pe clase de tonaj înscris în fişierul navelor (GT)

EURO

GT _10 10 <GT _25

25 <GT _ 100 100 <GT _ 300

11000/GT + 2000 5 000/GT + 62000 4200/GT + 82000 2700/GT + 232000

Sprijinul financiar acordat pentru încetarea definitivă a activităţii de pescuit, nu poate depăşi următoarele sume : - nave cu vârsta cuprinsă între 10 – 15 ani: baremele prevăzute în tabelul 1; - nave cu vârsta cuprinsă între 16 – 29 ani: baremele prevăzute în tabelul 1, micşorate cu 1,5% pe fiecare an peste 15 ani; - nave cu vârsta de cel puţin 30 ani: baremele prevăzute în tabelul 1, micşorate cu 22, 5%. Solicitantul poate solicita restituirea dosarului Cererii de Finanţare aflat în faza de evaluare. În acest caz, se consideră că solicitantul a renunţat la Cererea de Finanţare.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


15

Toate cererile de finanţare care au fost selectate în vederea contractării vor fi făcute publice prin publicarea lor pe site-ul MADR (denumirea proiectului, numele solicitantului, suma alocată din fonduri publice, etc.) Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare pentru acordarea finanţării şi Cererea de Finanţare va fi respinsă, în cazul în care se dovedeşte că acesta:

• se face vinovat de inducerea gravă în eroare a DGP-AMPOP sau a comisiilor de evaluare, prin furnizarea de informaţii incorecte care reprezintă condiţii de eligibilitate, sau dacă a omis furnizarea acestor informaţii.

• a încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze membrii comisiei de evaluare sau DGP-AMPOP în timpul procesului de evaluare.

3.6. Încheierea Ordinului de Finanţare. Ordinul de finanţare reprezintă actul juridic încheiat de DGP-AMPOP şi dumneavoastră în calitate de beneficiar.

Solicitantul este notificat - prin fax sau prin poştă cu confirmare de primire - în vederea prezentării pentru semnarea ordinului de finanţare.

- În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea notificării Solicitantul trebuie să se prezinte la sediul central DGP-AMPOP pentru semnarea Ordinului de Finanţare.

Aveţi obligaţia de a citi cu atenţie ordinul de finanţare întrucât, odată cu semnarea acestuia, vă asumaţi termenii şi condiţiile în care veţi primi finanţarea nerambursabilă, angajându-vă să implementaţi pe proprie răspundere proiectul pentru care primiţi finanţare, respectând legislaţia naţională şi comunitară şi realizând obiectivele. 4. IMPLEMENTAREA ŞI MANAGEMENTUL FINANCIAR 4.1 Cum primesc banii În cazul acestei măsuri nu se acordă plăţi în avans, doar se rambursează cheltuielile eligibile deja făcute. Pentru a putea fi transferaţi banii, Solicitantul trebuie să-şi deschidă cont la Trezorerie/bancă. Plata se va efectua pe baza Cererii de plată întocmită de către Beneficiar în conformitate cu Instrucţiunile de plată - Anexa I la Ordinul de Finanţare.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


16

A. INFORMAŢII CU CARACTER GENERAL

Dosarul Cererii de plată se depune de Beneficiar la CRPOP-ul unde a fost depusă cererea de finanţare, în două exemplare pe suport de hârtie.

Dosarul Cererii de plată trebuie să cuprindă următoarele documente justificative:

1. Cererea de plată; 2. Alte documente justificative (se vor specifica după caz). Modelul de cerere de plată care trebuie completat de către beneficiar este disponibilă la sediul CRPOP sau pe site-ul DGP-AMPOP. Dosarul Cererii de plată trebuie să aibă opis, iar documentele pe care le conţine trebuie numerotate, semnate şi ştampilate de către beneficiar. Referinţele din opis trebuie să corespundă cu numărul paginii la care se afla documentele din dosar. Beneficiarul va face menţiunea la sfârşitul dosarului: ,,Acest dosar conţine „n” pagini, numerotate de la 1 la „n”.

Pe fiecare pagină din dosarul cererii de plată trebuie să apară menţiunea „Programul Operaţional pentru Pescuit 2007 - 2013”.

Copiile documentelor care sunt ataşate Dosarului Cererii de Plată trebuie să fie vizibile, având menţiunea “Conform cu originalul”;

Toate documentele din Dosarul cererii de plată care au regim de document tipizat vor fi în conformitate cu prevederile legale.

Cererea de plată trebuie să fie completată, datată şi semnată (cu numele menţionat în clar) de beneficiar, având menţionate toate datele de identificare ale beneficiarului.

Rambursarea se va efectua pe baza cererilor de rambursare depuse la CRPOP-ul unde a fost depusă Cererea de finanţare.

INFORMAŢII CU CARACTER PUNCTUAL:

Toate cererile de plată vor fi verificate atât din punct de vedere administrativ cât şi pe teren.

Beneficiarul poate opta pentru rambursarea finanţării nerambursabile în maxim 2 tranşe de rambursare. Beneficiarul are obligaţia de a aplica pe toate documentele suport justificative aferente activităţilor derulate în cadrul Proiectului, ştampila cu menţiunea „POP 2007 - 2013”.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


17

Rambursarea fiecărei cereri de plată se realizează în maxim 60 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii de plată, dacă dosarul cererii de plată este complet şi conform.

4.2. Raportări Beneficiarul este obligat ca în perioada de implementare a proiectului să depună semestrial Rapoarte de progres privind situaţia implementării proiectului la Compartimentul regional unde a depus Cererea de finanţare.

După implementarea proiectului Beneficiarul trebuie să transmită semestrial, pe toată perioada de monitorizare (7 ani de la semnarea ordinului de finanţare) indicatorii de rezultat, conţinuţi în Raportul de progres.

Formularul acestui document poate fi găsit pe site-ul www.madr.ro

Beneficiarii POP trebuie să furnizeze toate datele solicitate de instituţiile implicate, atât în perioada de implementare a proiectelor, cât şi ulterior finalizării acestora, în perioada de monitorizare (7 ani de la semnarea ordinului de finanţare).

4.3. Păstrarea documentelor justificative Beneficiarul finanţării are responsabilitatea de a arhiva toate documentele referitoare la implementarea proiectelor aprobate spre finanţare în cadrul POP în spaţii special amenajate şi destinate acestui scop, asigurând păstrarea unei piste de audit corespunzătoare a operaţiunilor efectuate. Beneficiarul are obligaţia să aloce un spaţiu destinat arhivării amenajat astfel încât să fie asigurată păstrarea în bune condiţii a documentelor, să evite distrugerea intenţionată/accidentală sau sustragerea neautorizată a acestora. Beneficiarul trebuie să asigure arhivarea următoarelor documente:

• documente referitoare la solicitarea finanţării proiectului şi la aprobarea acestuia de către AM (cererea de finanţare şi anexele sale, contractul de finanţare şi anexele sale);

• documentele referitoare la procedurile de achiziţie publică derulate în cadrul proiectelor aprobate, ca bază legală pentru efectuarea unor cheltuieli;

• documente referitoare la implementarea proiectului, la verificările fizice efectuate, la fiecare dintre rezultatele obţinute, la verificarea şi aprobarea acestora de către Beneficiar;

• facturi şi documente justificative aferente acestora, liste de verificare, documente de plată; • rapoarte de audit şi de control întocmite în urma misiunilor de control (interne sau externe);


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


18

• documentele contabile conform prevederilor legale; • În conformitate cu articolul 87 pct. 3 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 şi articolul 45

pct. 4 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007, documentele trebuie arhivate într-una din următoarele forme:

o originale; o fotocopii ale documentelor originale certificate „conform cu originalul”; o microfişe ale documentelor originale; o versiuni electronice ale documentelor originale; o documente care există doar în format electronic, caz în care trebuie să se asigure

securitatea sistemului informatic.

Beneficiarul este obligat să arhiveze toate documentele şi fişierele informatice privind gestiunea tehnică şi financiară a Proiectului finanţat prin POP pe o perioadă de 7 ani de la semnarea contractului de finanţare.

Documentele trebuie să fie uşor accesibile şi arhivate, astfel încât să permită verificarea lor.

Beneficiarul este obligat să informeze DGP-AMPOP de locul unde sunt arhivate documentele şi să permită accesul tuturor organismelor abilitate să efectueze controale şi verificări.

4.4. Control şi audit Proiectele finanţate prin POP vor fi verificate la faţa locului de o echipă de control desemnată de DGP-AMPOP. Acest control poate interveni în orice moment al implementării proiectului, cât şi după plata finală (ex-post), pe o perioada de şapte (7) ani de la data semnării contractului de finanţare şi va cuprinde verificări de natură tehnică şi economico-financiară. DGP-AMPOP este desemnată cu gestionarea şi implementarea Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, după cum urmează:

• să verifice furnizarea de produse şi de servicii cofinanţate şi să controleze dacă toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaţiuni au fost suportate efectiv şi că sunt în conformitate cu normele comunitare şi naţionale;

• să se asigure că există un sistem de înregistrare şi de arhivare sub formă electronică a documentelor contabile pentru fiecare operaţiune în cadrul programului operaţional, şi este asigurată disponibilitatea acestora;

• să se asigure că beneficiarii şi alte organisme care participă la realizarea operaţiunilor aplică fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabilă adecvată pentru toate tranzacţiile privind operaţiunea, fără a aduce atingere standardelor contabile naţionale;


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


19

• să se asigure că sunt respectate toate obligaţiile cu privire la informare şi de publicitate. Verificările trebuie să asigure faptul că declararea cheltuielilor este reală, că achiziţia de produse sau servicii a fost făcută în concordanţă cu contractul de finanţare, că cererile de rambursare sunt corecte şi că operaţiile şi cheltuielile sunt în concordanţă cu regulile Comunitare şi naţionale. Pentru a asigura buna desfăşurare a verificărilor la faţa locului, veţi fi înştiinţat în prealabil despre data la care vor avea loc acestea. Obligaţia dumneavoastră este de a pune la dispoziţia echipei de control toate documentele administrative şi contabile solicitate, în original, de a asigura accesul la sistemele informatice şi la toate documentele stocate în format electronic privind gestiunea tehnică şi financiară a proiectului. Totodată aveţi obligaţia de a garanta prezenţa, în timpul controlului, a persoanelor împuternicite să dea toate informaţiile utile la nivel administrativ, contabil şi tehnic. Echipa de control verifică următoarele aspecte:

• legalitatea, regularitatea şi realitatea operaţiunilor financiare desfăşurate până la acel moment;

• înregistrarea corectă în contabilitate a tuturor operaţiunilor aferente proiectului; • modalitatea de atribuire a contractelor de achiziţii în sensul respectării prevederilor legale în

materie de achiziţii publice; • îndeplinirea obligaţiilor privind asigurarea vizibilităţii şi publicităţii proiectului; • stadiul tehnic de realizare a activităţilor proiectului în conformitate cu obligaţiile asumate

prin contractul de finanţare / ordinul de finanţare. Beneficiarul are obligaţia de a asigura accesul autorităţilor naţionale cu atribuţii de control şi audit, precum şi al serviciilor Comisiei Europene şi al Curţii Europene de Conturi, Departamentului pentru Luptă Antifraudă şi Oficiului European pentru Luptă Antifraudă în limitele competenţelor care le revin, la locul de implementare a investiţiilor, de a însoţi echipele de control şi de a pune la dispoziţia acestora, în timp util, toate informaţiile şi toate documentele aferente proiectului finanţat. Activitatea de control şi audit se desfăşoară atât în perioada de implementare a proiectului cât şi în perioada de monitorizare (maxim 7 ani de la semnarea ordinului de finanţare). 4.5. Sesizarea neregulilor Orice persoană care deţine informaţii privind existenţa unor nereguli în desfăşurarea proiectelor finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit din fondurile comunitare şi/sau cofinanţările aferente, poate semnala nereguli prin sesizare în scris:

• transmisă prin poştă sau depusă personal la sediul DGP-AMPOP sau • poştă electronică, la adresa: [email protected].

Semnalările privind neregulile vor conţine obligatoriu date referitoare la identificarea proiectului sau localizarea beneficiarului, în caz contrar acestea nu vor fi acceptate pentru analiză şi verificare.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


20

Sesizările privind neregulile vor fi transmise sub semnătură, fără ca aceste semnalări să atragă un tratament inechitabil sau discriminatoriu asupra expeditorului. Confidenţialitatea în ceea ce priveşte identitatea avertizorului de nereguli va fi păstrată cu stricteţe. În baza detectărilor neregulilor care au făcut obiectul unei constatări primare administrative, incluzând constatările rapoartelor de control/audit (primele evaluări scrise) transmise către DGP-AMPOP de autorităţi competente administrative sau judiciare, DGPAMPOP va raporta neregulile constatate în conformitate cu cerinţele de raportare a neregulilor. 4.6. Recuperarea debitelor În cazul în care se descoperă şi notifică o neregulă privind cheltuielile eligibile declarate de către dumneavoastră şi rambursate de către DGP-AMPOP, va fi declanşată o procedură de control în vederea constatării şi cuantificării creanţelor bugetare. Constituie obiect al recuperării creanţelor bugetare rezultate din nereguli sumele plătite necuvenit din fonduri comunitare şi/sau din cofinanţarea aferentă, costurile bancare, inclusiv accesoriile acestora, precum şi alte sume stabilite de lege în sarcina debitorului. Creanţele bugetare rezultate din nereguli sunt asimilate creanţelor fiscale, în sensul drepturilor şi obligaţiilor care revin creditorilor, autorităţilor cu competenţe în gestionarea asistenţei financiare comunitare nerambursabile şi debitorilor. Compartimentul de control, nereguli şi antifraudă stabileşte şi individualizează, în urma controlului efectuat la dumneavoastră, obligaţia de plată, întocmind un Proces - verbal de constatare (conform modelului prevăzut în anexa Hotărârii Guvernului nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător), document ce reprezintă, în condiţiile legii, titlu de creanţă. Autoritatea de Management vă comunică titlul de creanţă, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Comunicarea şi contestarea actului administrativ fiscal se face cu respectarea actului normativ mai sus menţionat. Dumneavoastră, în calitate de beneficiar al proiectului aveţi obligaţia de a înregistra în contabilitate şi de a plăti voluntar sumele datorate, termenul de plată stabilindu-se în funcţie de data comunicării titlului de creanţă astfel:

• dacă data comunicării este cuprinsă între intervalul 1 – 15 din lună, termenul de plată este până la data de 5 a lunii următoare;

• dacă data comunicării este cuprinsă între intervalul 16 – 31 din lună, termenul de plată este până la data de 20 a lunii următoare.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


21

Pentru neachitarea la termenele prevăzute mai sus a obligaţiilor de plată, dumneavoastră, în calitate de beneficiar al proiectului, datoraţi după acest termen majorări de întârziere, care se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de plată şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv.

În cazul în care nu plătiţi în termenul prevăzut, DGP-AMPOP va proceda la stingerea debitului prin deducerea din Cererea de rambursare depusă sau care urmează a fi transmisă, al cărei cuantum de cheltuieli eligibile să acopere valoarea debitului (astfel încât suma datorată să poată fi dedusă din suma de rambursat cuvenită).

În cazul în care valoarea cheltuielilor eligibile validate este mai mică decât valoarea creanţei bugetare datorate, diferenţa va fi dedusă din următoarea Cerere de rambursare pe care o veţi depune.

În cazul în care nu aţi achitat de bunăvoie obligaţiile de plată, pentru perioada de timp scursă de la expirarea termenului de plată şi până la deducerea din Cererile de rambursare, datoraţi majorări de întârziere, iar titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care debitul este scadent prin expirarea termenului de plată.

În cazul în care nu puteţi stinge debitul prin plata voluntară sau deducere, DGP-AMPOP transmite titlul executoriu împreună cu dovada comunicării către dumneavoastră la ANAF, care va duce la îndeplinire măsurile asiguratorii şi va efectua procedura de executare silită pentru recuperarea sumelor de la debitor.

Ca beneficiar, aveţi obligaţia de a păstra şi de a pune la dispoziţia organismelor abilitate, după finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobândite prin Fondul European pentru Pescuit, pe o perioadă de 5 ani de la data închiderii oficiale a POP.

În cazul constatării unor nereguli ulterior finalizării implementării proiectului, aveţi obligaţia să restituiţi debitul constatat, precum şi eventualele dobânzi, penalităţi de întârziere, costurile bancare etc.

În cazul nerespectării obligaţiei de restituire a debitului, DGP-AMPOP va sesiza organele competente în vederea declanşării executării. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizează conform prevederilor legale în vigoare, privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente, utilizate necorespunzător.

4.7. Contestaţii Solicitanţii/Beneficiarii proiectelor finanţate prin POP pot contesta:

• rezultatul procesului de evaluare a conformităţii şi eligibilităţii cererii de finanţare; • rezultatele procesului de evaluare şi selecţie privind proiectul propus pentru finanţare; • sumele validate de către DGP-AMPOP rezultate în urma cererilor de rambursare/solicitărilor

de acordare a pre-finanţării primite de la beneficiar;


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


22

• redactarea concluziilor raportului de control de către membrii echipei de control în urma verificărilor la faţa locului;

• întocmirea procesului-verbal de constatare în cazul existenţei unor nereguli sau fraude; • orice altă situaţie care nu poate fi soluţionată pe cale amiabilă sau care vă îndreptăţeşte la

posibilitatea de a contesta una din activităţile DGP-AMPOP, aferente proiectului depus.

Contestaţiile vor fi trimise în scris, în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data comunicării/informării asupra unei decizii luate de DGP-AMPOP, pe adresa DGP-AMPOP, respectiv:

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale,

B-dul Carol I nr. 24, sector 3, municipiul Bucureşti, România;

pentru: Direcţia generală pescuit – Autoritatea de Management pentru POP.

Contestaţiile se depun în formă scrisă, pe suport de hârtie, orice altă modalitate de transmitere a acestora (ex: prin e-mail, fax, telefon) nefiind luată în considerare.

Orice contestaţie trimisă la o altă adresă decât cea menţionată mai sus nu va fi luată în considerare.

Întreaga procedură de evaluare a proiectelor este confidenţială. Documentele rezultate pe parcursul acestei proceduri sunt numai pentru consultare oficială şi nu pot fi divulgate nici solicitanţilor şi nici unei alte entităţi, în afara serviciilor autorizate ale Autorităţii de management, Comisiei Europene, OLAF, DLAF, Curtea Europeană a Auditorilor, Autoritatea de Audit – Curtea de Conturi din România.

Contestaţia se formulează în scris şi trebuie să cuprindă:

• Datele de identificare ale contestatarului: denumire, adresă, numele persoanei care reprezintă contestatarul şi calitatea ei;

• Numărul unic de înregistrare al cererii de finanţare (codul SIMPOP) şi titlul proiectului; • Obiectul contestaţiei; • Motivele de fapt şi de drept (dispoziţii legislative naţionale sau comunitare, principii

încălcate); • Mijloace de probă (acolo unde există); • Semnătura reprezentantului legal (cu ataşarea dovezii împuternicirii).

Contestatarul este notificat asupra Deciziei adoptată de comisia de soluţionare a contestaţiei, printr-o scrisoare oficială din partea DGP-AMPOP.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


23

5. DGP-AMPOP ÎN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ Fiecare solicitant, care se încadrează în condiţiile de finanţare a Măsurilor din cadrul POP, are dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii. DGP-AMPOP vă stă la dispoziţie de luni până vineri între orele 9.00 şi 16.00 pentru a vă acorda informaţii privind Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013. Experţii DGP-AMPOP vă pot acorda, pe loc sau în termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaţie necesară în demersul dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene. Însă, nu uitaţi că experţii DGP-AMPOP nu au voie să vă acorde consultanţă privind realizarea proiectului. Echipa DGP-AMPOP vă poate ajuta ori de câte ori aveţi o plângere, o reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră în aria de competenţă a DGP-AMPOP. 6. DEFINIŢII În sensul acestui Ghid se aplică următoarele definiţii:

Axă prioritară - reprezintă una dintre priorităţile unui program operaţional, cuprinzând un grup de măsuri legate între ele şi care au obiective măsurabile specifice.

Beneficiar – o persoană fizică sau juridică ce este destinatarul final al ajutorului public.

Cerere de Finanţare - formular completat de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării prin POP 2007-2013.

Conformitate administrativă - verificarea depunerii tuturor documentelor solicitate, odată cu cererea de finanţare.

Contract de finanţare - act juridic încheiat între DGP-AMPOP şi beneficiar prin care se aprobă finanţarea unui proiect în cadrul POP 2007-2013.

Contribuţie publică - fonduri nerambursabile alocate beneficiarilor FEP după contractarea proiectului şi după realizarea investiţiilor; este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului şi acoperă un % din valoarea totală eligibilă a proiectului.

Criterii de eligibilitate - condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar la întocmirea proiectului pentru a putea fi selectat în vederea acordării fondurilor nerambursabile FEP.

Durata de implementare a proiectului - perioada cuprinsă între data semnării contractului de finanţare şi data finalizării ultimei activităţi prevăzute în cadrul proiectului, d ată care nu poate depăşi 31 decembrie 2015.

Eligibilitate – suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie să le îndeplinească pentru a se califica pentru finanţare din POP 2007-2013. Este o condiţie necesară, dar nu şi suficientă, intervenind de asemenea criteriile de evaluare tehnică şi financiară în cazul proiectelor de investiţii sau de dezvoltare locală.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


24

Eşantion – segment reprezentativ de obiecte / subiecte stabilit pe baza unor criterii prestabilite, cu un scop bine determinat.

Fondul European pentru Pescuit - instrument de finanţare pentru sectorul pescăresc, conform priorităţilor stabilite la nivelul UE pentru perioada 2007 – 2013.

Măsură - set de operaţiuni destinate să pună în aplicare o axă prioritară a POP 2007-2013.

Navă de pescuit - orice navă sau ambarcaţiune echipată pentru pescuit comercial; Pescar profesionist – persoanaă fizică atestată, conform reglementărilor legale în vigoare, să practice pescuitul în scop comercial; Navă comunitară de pescuit - o navă de pescuit aflată sub pavilionul unui stat membru şi înregistrată în Comunitate;

Navă operaţională – orice navă sau ambarcaţiune care arborează pavilion român, înmatriculată în Registrul Matricol al Navelor din cadrul Autorităţii Navale române, echipată cu instalaţii pentru exploatarea în scop comercial a resurselor acvatice vii, care deţine licenţă de pescuit.

Obiectiv de convergenţă - obiectivul de acţiune pentru dezvoltarea Statelor Membre şi a regiunilor, în conformitate cu Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 având în vedere prevederile generale ale Fondului European pentru Dezvoltare Regională, Fondului Social European şi Fondului de Coeziune.

Ordin de Finanţare – reprezintă actul unilateral care se elaboreaza în cadrul acordării de prime pentru atingerea obiectivelor aferente unor măsuri specifice din POP.

Pistă de audit – traseul de urmărire a unei tranzacţii din momentul iniţierii până în momentul în care se raportează rezultatele finale - reprezentând trasabilitatea documentelor / operaţiunilor.

Potenţial beneficiar - persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă pentru accesarea FEP dar care nu a încheiat un contract de finanţare.

Proiect – o serie de activităţi economice indivizibile cu obiective stabilite, concepute pentru a produce un rezultat specific într-o perioadă de timp dată.

Sectorul piscicol - sectorul economiei care cuprinde toate activităţile de producţie, procesare şi marketing ale producţiei piscicole.

Selecţie - Procesul în urma căruia se decid proiectele propuse spre finanţare. Procesul cuprinde mai multe etape: verificarea conformităţii administrative, a eligibilităţii şi, în cazul p roiectelor de investiţii sau a celor de dezvoltare locală, evaluarea tehnică şi financiară.

Solicitant - persoană fizică/juridică care solicită finanţare nerambursabilă din FEP.

Valoarea totală eligibilă a proiectului - valoarea bunurilor sau serviciilor care se încadrează în lista cheltuielilor eligibile ale FEP.


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


25

7. REFERINŢE LEGISLATIVE 7.1 Legislaţia Uniunii Europene • Regulamentului (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului privind sprijinul acordat de Fondul European pentru Pescuit;

• Regulamentului (CE) nr. 498/2007 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr.1198/2006 al Consiliului privind Fondul European pentru Pescuit;

• Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor pescăreşti conform Politicii Comune a Pescuitului;

• Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 1605/2002 al Consiliului aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene;

• Regulamentul (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr.1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;

• Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură.

• Regulamentul (CE) nr. 2988/95 al Comisiei privind protecţia intereselor financiare ale CE;

• Regulamentul (CE) nr. 2185/1996 al Consiliului privind verificările la faţa locului şi inspecţiile desfăşurate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităţilor Europene împotriva fraudei şi a altor nereguli;

7.2. Legislaţie naţională • Legea nr. 82/1991 – Legea contabilităţii, republicată;

• Legea nr. 500/2002 – Legea finanţelor publice;

• Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ;

• Legea nr. 202/2002, republicată, privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi;

• Legea nr. 218/2005, republicată, privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de garantare;

• Legea nr. 371/2009 pentru aprobarea OUG nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea Europeană şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare şi gestionare a datelor necesare desfăşurării politicii comune în domeniul pescuitului şi a programului de control, inspecţie


Dezvoltării Rurale

DGP-AMPOP

POP 2007 – 2013



Pagina


26

şi supraveghere în domeniul pescuitului şi pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de garantare, cu modificările şi completările ulterioare;

• OUG nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale;

• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului;

• OUG nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura cu modificările şi completările ulterioare;

• HG nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificările şi completările ulterioare;

• HG nr. 25/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

• HG nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător;

• Ordonanţa nr. 15/2009 privind unele măsuri pentru accelerarea absorbţiei sumelor alocate prin Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi prin Fondul European pentru pescuit;

• Ordinul MFP nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenta şi raportarea cheltuielilor bugetare şi locale;

• Ordinul MFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, cu modificările şi completările ulterioare;

• Ordinul MAPDR nr. 40/2009 pentru stabilirea unor reguli detaliate de implementare a măsurilor din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 şi Programul Operaţional pentru Pescuit în ceea ce priveşte aplicarea regulii cumulului ajutoarelor;

• Ordinul MAPDR nr. 340/2009 privind modificarea şi completarea OMAPDR nr.40/2009 pentru stabilirea unor reguli detaliate de implementare a măsurilor din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 şi Programului Operaţional pentru Pescuit în ceea ce priveşte aplicarea regulii cumulului ajutoarelor;

• Ordinul MAPDR nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007 – 2013, cu modificările şi completările ulterioare.

ghidul solicitantului - old.madr.roold.madr.ro/pages/fep/ghid-masura-1.1-aprobat-25-mai-2010.pdf ·...

Documents