ghidul solicitantului obiectiv specific 6.1

Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUIAxa Prioritară6

Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon

Obiectivul Specific 6.1.Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă,

biogaz, geotermal)

- Producție -

2015

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieImportant

Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni în sprijinul solicitanţilor care doresc să obţină finanţare nerambursabilă pentru proiecte de investiţii şi de asistenţă tehnică de pregătire proiecte în sectorul energiei, în cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal), sprijinul acordat vizând producția de energie.

În situaţia în care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte modificări de natură a afecta regulile şi condiţiile de finanţare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce completări sau modificări ale conţinutului acestuia.

Solicitările se vor primi în perioada ..................

Introducere

Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) reprezintă unul dintre programele operaţionale prin care pot fi accesate fondurile europene structurale şi de investiţii alocate României în perioada 2014-2020 prin Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP și POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduri-ue.ro.

POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene în calitate de Autoritate de Management şi adresează nevoile de dezvoltare din următoarele sectoare: infrastructura de transport, protecţia mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă energetică.

Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performanţă) este de 11,88 mld. Euro.POIM este finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea naţională de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferentă sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld.euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea naţională de aproximativ 0,08 mld.euro (inclusiv rezerva de performanță).

Prezentul ghid este elaborat în baza prevederilor POIM 2014-2020 şi în corelare cu legislaţia comunitară şi naţională privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de către Uniunea Europeană. Totodată, ghidul conţine un set de definiţii utile privind fondurile structurale şi de investiţii şi sectorul de energie, precum şi o listă cu actele normative relevante.

Capitolul I “Informaţii generale” cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritară 6 şi OS 6.1.

Capitolul II prezintă Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.1, respectiv eligibilitatea solicitanților și modalitățile de finanțare.

Capitolul III prezintă informații privind completarea Cererii de Finanțare și a anexelor aferente acesteia

Procesul de depunere şi evaluare a proiectelor este descris în Capitolul IV - “Verificarea, evaluarea, selecția și contractarea proiectelor”.

of 27

http://www.fonduri-ue.ro/

http://www.fonduri-ue.ro/

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie

CUPRINS

CAPITOLUL 1. INFORMAȚII GENERALE...............................................................41.1.Strategia de finanţare..........................................................................................................................................4

1.2. Alocare financiară indicativă...............................................................................................................................4

1.3. Indicatori de program și de mediu......................................................................................................................5

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE....................................................52.1. Acțiuni finanțabile...............................................................................................................................................5

2.2. Reguli de eligibilitate...........................................................................................................................................6

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților....................................................................................................6

2.2.2. Eligibilitatea proiectului.....................................................................................................10

2.2.3. Activități eligibile...............................................................................................................13

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor.......................................................................13

2.3. Modalități de finanțare.....................................................................................................................................15

2.4. Ajutorul de stat.................................................................................................................................................18

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE......213.1. Completarea fișei de proiect.............................................................................................................................21

3.2. Modalitatea de completare a Cererii de finanțare............................................................................................22

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR. . .234.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanţare.......................................................................23

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare.....................................................................................24

4.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor...........................................................................................................25

4.4 Reguli specifice de selecție.................................................................................................................................25

4.5 Contractarea proiectelor....................................................................................................................................26

ANEXE....................................................................................................27

of 27


CAPITOLUL 1. INFORMAȚII GENERALE

Axa Prioritară 6Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbonvizeazăObiectivul Tematic 4 „Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele”, urmărind promovarea investiţiilor în sectorul de energie curata și eficiență energetică în vederea asigurării contribuției la obiectivele Strategiei Europa 2020 (20/20/20) privind consumul final de energie provenită din resurse regenerabile și creșterea eficienței energetice, respectiv: producția de energie regenerabilă, prin Obiectivul Specific 6.1., consumul de energie în industrie, prin OS 6.2., consumul de energie în gospodării, prin OS 6.3., şi energia prin cogenerare de înaltă eficiență, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1.Strategia de finanţare

Obiectivul specific 6.1. Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal) promovează acțiuni orientate spre creșterea producției de energie regenerabilă, cu accent pe resursele regenerabile mai puțin exploatate, respectiv: biomasă, biogaz și geotermie, dar și acțiuni de sprijin pentru întărirea rețelei de distribuție pentru a prelua energie produsa din surse regenerabile.

Principalul rezultat urmărit este: Producţie majorată a a energiei din surse regenerabile mai puţin exploatate

Acest rezultat va contribui şi la: creşterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al

investiţiilor de creştere a puterii instalate de producere a energiei electrice şi termice din resurse regenerabile mai puţin exploatate.

reducerea emisiilor de carbon în atmosferă generate de sectorul energetic prin înlocuirea unei părţi din cantitatea de combustibili fosili consumaţi în fiecare an (cărbune, gaz natural).

Proiectele finanțate în cadrul SO 6.1 se încadrează în două categorii:- proiecte de producție de energie din RES- proiecte de distribuție a energiei produse din RES

Prezenta cerere de propuneri de proiecte vizează realizarea de ni capacități de producție de energie. finanţarea proiectelor în cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil şi constă în decontarea, în baza unei scheme de ajutor de stat aprobată prin Hotărâre de Guvern (schema de ajutor de stat pentru creşterea eficienței energetice și reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie, a cogenerării de înaltă eficienţă şi prin alte măsuri), până la nivelul stabilit prin Contractul de Finanţare, a cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.

1.2. Alocare financiară indicativă

În cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentând contribuția publică la cheltuielile eligibile (inclusiv cofinanțarea locală de 2%)este de 83.858.824 euro, cu următoarea împărțire indicativă pe acțiuni, inclusiv alocarea pentru ITI Delta Dunării:

of 27


Acțiune Alocare netă (euro)Biomasa ( termic și electric) 73.376.471Geotermal 10.482.353din care: Acțiuni finanțabile în cadrul ITI Delta Dunării 4.423.529

1.3. Indicatori de program și de mediuIndicatori de rezultat

ID Indicator Unitate de măsură

Valoare de

referință

An de referinţă

Valoarea-țintă (2023)

Sursa datelor Frecvenţa raportării

2S53 Producţia brută de energie primară din surse regenerabile

Mii tep/an 76,38 2013 455,96 EUROSTATANREANRSC

Anual

Indicatori de realizare imediatăCO30

Capacitate suplimentară de producere a energiei din surse regenerabile

MW - - 60 MFE Anual

CO34

Reducerea gazelor cu efect de seră Echivalent tone de CO2

- - 48.000 MFE Anual

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE

2.1. Acțiuni finanțabile

În cadrulacestui obiectiv specific vor fi putea fi finanțate proiecte care au ca obiectiv implementarea uneia dintre acțiunile de mai jos:

Realizarea şi/sau modernizarea capacităţilor de producţie a energiei electrice și/sau termice din biomasă şi biogaz

Realizarea şi/sau modernizarea capacităţilor de producţie a energiei termice pe bază de energie geotermală

Atentie ! Realizarea de capacități de producție vizează crearea de instalații noi de producție, acolo

unde nu au existat până în prezent Modernizarea de capacități de producție se referă la investiții legate de lucrări la nivelul unei

instalații existente, care are ca scop crearea unei capacități suplimentare de producție (considerata instalatie nouă)

Pentru energie termică pe bază de biomasă / biogaz si resurse geotermale se au în vedere proiecte integrate are să asigure distribuţia cât mai aproape de consumator, inclusiv prin finanţarea dezvoltării/modernizării reţelei de distribuţie a energiei termice pentru facilitarea evacuării căldurii.

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie2.2. Reguli de eligibilitate

Verificarea admisibilității și eligibilității cererilor de finanțare va presupune următoarele aspecte: verificarea conformității administrative (se va verifica dacă propunerea de proiect a fost depusă în condițiile specificate în ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) și verificarea eligibilității (eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituționale - se va verifica dacă solicitantul îndeplinește criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte și eligibilitatea proiectului - se va verifica dacă dacă proiectul și activitățile sale îndeplinesc criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).

Subcapitolul 2.2. prezintă regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, în corelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menționate.

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților

1. Tipul solicitanților

Solicitanții eligibili în cadrul OS 6.1. producție sunt:

Unităţi administrativ teritoriale, definite prin Legea nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare

Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare

Societăţi comerciale, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,sau conform legislației specifice dintr-un alt stat membru, care au ca activitate producerea de energie în scopul comercializării.

2. Actele necesare pentru stabilirea eligibilității solicitanților

a) Solicitantul are personalitate juridică (este unitate administrativ teritorială Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară sau Societate comerciala), este legal constituit în România și își desfăsoară activitatea în România (în cazul societăților comerciale).

Act constitutiv/hotărârea judecătorească de dobândire a personalităţii juridice//Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor pentru solicitanții ADI

Certificat constatator de la Registrul Comerţului (emis cu maximum 30 zile înainte de depunerea cererii de finanțare) pentru solicitanții societăți comerciale, valabil la data depunerii cererii de finanțare

Atenție! Sucursalele, agenţiile, reprezentanţele societăţilor comerciale sau alte unităţi fără personalitate juridică nu sunt eligibile.

b) Solicitantulnu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos:

1) este în incapacitate de plată, în stare de insolvenţă conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare/Legii nr.273/2006 privind

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţiefinanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare după caz;

2) este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una din situaţiile prevăzute anterior (în cazul societăților comerciale);

3) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat(în cazul UAT/ADI și societăților comerciale)și bugetului local (în cazul societăților comerciale);în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;

4) este declarat într-o situaţie gravă de încălcare a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice şi/sau a obligaţiilor asumate printr-un contract/acord de finanţare din fonduri publice.

5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnări definitive ca urmare a unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs);

6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii Europene

7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;

8) este o întreprindere în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, respectiv definitia din Glosarul de termeni atasat.

Se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului (Anexa 1.1 la cererea de finanțare);în cazul selecției proiectului, la contractare se va proba îndeplinirea punctului 3) prin certificatul de atestare fiscală emis de ANAF şi de Direcţia de taxe şi impozite locale, conform formatului specific pentru solicitarea de finanţare prin fonduri europene nerambursabile.

c) Solicitantul demonstreză capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului anexate

Probează cu CV-urile membrilor UIP/fișe de post (dacă acestea nu sunt ocupate) (Anexa 2.4.și Secțiunea 8.1 din Cererea de finanțare)

d) Solicitantul demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului –in cazul societatilor comerciale printr-o cifră de afaceri înregistrată în cel puțin unul din ultimii trei ani, în valoare minim egală cu valoarea grantului solicitat si profitul net/din exploatare pe exercițiul financiar încheiat înaintea depunerii Cererii de finantare.Dacă solicitantul nu a înregistrat un exercițiu financiar încheiat sau dacă nu îndeplinește criteriul privind cifra de afaceri, trebuie să dovedească accesul la o linie de credit valabilă pe durata de implementare a proiectului în valoare minim egală cu contribuția proprie din proiect,

Probează cu bilanțul contabil depus şi înregistrat la organul fiscal competent, inclusiv contul de profit şi pierdere şi datele informative/ bilanţ consolidat, însoţit de lista entităţilor incluse în consolidare, auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislaţia în vigoare, pentru ultimele 3 exerciţii financiare încheiate, anterioare anului de depunere a CRFpentru demonstrarea profitului net/profitului din exploatare si a cifrei de afaceri și/sau cu scrisoare confort din partea unei bănci sau a unei instituții financiare nonbancare privind accesul la linia de creditSolicitanţii cu activitate de mai puţin de 3 ani au depus aceste documente pentru exerciţiile financiare încheiate (cu excepţia întreprinderilor care

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţienu pot prezenta situaţia financiară aferentă unui execiţiu financiar încheiat).

Documente de confirmare/alocare a contribuţiei solicitantului/partenerilor (de ex: Hotărârea AGA / CA / Asociatului Unic al societăţii/Hotărârea Consiliului Local, Judeţean/Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara) privind asigurarea fluxului financiar pentru implementarea proiectului şi acoperirea contravalorii cheltuielilor altele decât cele eligibile (se va solicita din nou la contractare)

Atentie!In cazul prezentarii scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu pot demonstra criteriul cifrei de afaceri înregistrate în cel puțin unul din ultimii trei ani, în valoare minim egală cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

e) Solicitantul trebuie să demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune folosință/dreptul de administrare1 cu privire la imobilul (teren și/sau clădire) unde se face investiţia, pe o perioadă de cinci ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului şi are dreptul de a efectua lucrările prevăzute prin proiect asupra terenului şi clădirilor; de asemenea, dovedeşte calitatea de proprietar asupra capacităţilor de producere a energiei (în cazul proiectelor de modernizare a capacităţilor de producere a energiei). Prin noțiunea de clădire se are în vedere inclusiv spațiul juridic delimitat deținut într-una din formele menționate de solicitantul de finanțare (de ex. etaj, parte dintr-o hală, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosință /administrare trebuie să fie valabil la momentul încheierii contractului de finanțare.

În plus, imobilele (teren și/sau clădiri):

a. Sunt libere de orice sarcini

b. Nu fac obiectul unor litigii în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti cu privire la situaţia juridică a imobilului, având ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea proiectului în conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.

c. Nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun. Se probează prin actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune pe durata

proiectului și durata de sustenabilitate a proiectului, etc. extras de carte funciară-vezi Fisa de control a cererii de finantare. Pentru situațiile în care dreptul de proprietate / concesiune / folosință /administrare nu poate fi demonstrat la momentul depunerii cererii de finanțare, solicitantul va prezenta un antecontract care să ateste intenția de dobândire a dreptului până la sau condiționat de aprobarea proiectului (Anexele 1.1, 4.1., corelate cu Secțiunea 8.2. din cererea de finanțare)

f) Solicitantul îşi desfăşoară activitatea în sectorul producerii de energie electrică şi termică sau asigură furnizarea energiei în sistem centralizat către populație sau/și clădirilor publice; solicitantul poate derula activități și în alte sectoare, cu excepţia sectoarelor şi obiectivelor prevăzute considerate neeligibile, prezentate mai jos.

Pentru alții decât UAT/ ADI, se probează prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului valabil la data depunerii cererii de finanțarei. Se va lua în considerare codul CAEN al activităţii pentru care solicitantul intenţionează

să acceseze fonduri în cadrul OS 6.1. - sectorul producție (nu este obligatoriu ca acesta să fie codul activităţii principale a societăţii).

1Dreptul de administrare, conform Legii nr.213/1998, cu modificarile si completarile ulterioare of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieii. Toate întreprinderile trebuie sa aiba înscrisă în Statutul societăţii activitatea privind

producerea de energie electrică/termică (corespunzatoare Diviziunii 35: „Producţia și furnizarea de energie electrica si termică, gaze, apa caldă şi aer condiționat”din codurile CAEN); aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul Comerţului.

Pentru ADI, se probează cu statutul care atestă constituirea ADI pentru furnizarea serviciului de alimentare cu energie termică a clădirilor de utilitate publică și / sau a populației

g) În cazul societăților comerciale, solicitantul se încadrează într-una dintre categoriile: start-up / microîntreprindere / întreprindere mică/ întreprindere mijlocie/ întreprindere mare

Solicitantul de tip societate comercială va completa şi anexa la cererea de finanţare Declaraţia privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM (din care să reiasă încadrarea într-o anumită categorie), Anexa 1.3 la cererea de finanțare

Solicitantul va furniza informații despre toți partenerii, în cazul întreprinderilor legate (Secțiunea A3 din cererea de finanțare)

Încadrarea solicitanţilor întreprinderi (start-up, microîntreprindere, mică, mijlocie, mare) se va face în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării IMM, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014, având în vedere inclusiv identificarea întreprinderilor partenere și/sau legate cu întreprinderea solicitantă, astfel:

Pentru întreprinderile care au cel puţin un exerciţiu financiar încheiat, categoria întreprinderii se va stabili luând în considerare datele întreprinderilor (număr de angajaţi, cifra de afaceri neta, rezultat anual al bilanțului contabil) din ultimul exerciţiu financiar pentru care s-au depus şi s-au înregistrat situaţiile financiare la organul fiscal competent, cu menţiunea că statutul de microîntreprindere sau de IMM se pierde sau se dobândeşte numai dacă întreprinderea respectivă a depăşit pragurile legale pe pacursul a 2 exerciţii financiare consecutive (se vor analiza şi datele întreprinderii pe exerciţiile financiare precedente).

Dacă întreprinderea nu are un exerciţiu financiar încheiat (este înfiinţată în anul depunerii CRF), datele luate în considerare sunt cele care fac obiectul unei declaraţii pe proprie răspundere a solicitantului (conform Certificatului constatator şi Anexei 1.3- Declaraţie privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM).

Metoda de calcul a datelor unei întreprinderi în cazurile în care aceasta este parteneră şi/sau legată cu o altă întreprindere, prezentată în lege, se va realiza în conformitate cu prevederile Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia Europeană (varianta revizuită în 20152 este disponibilă, momentan, doar în limba engleză, la adresa http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native)

h) Solicitantul justifică necesitatea finanţării proiectului prin ajutor de stat(în cazul proiectelor care intră sub incidenta ajutorului de stat-Regulamentul CE nr. 651/2014)

2Versiunea inițială a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia Europeană în 2005, poate fi descărcată, în limba română, la adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/

of 27

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native

http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie Se probează prin Declaraţia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (Anexa 1.5.

a CRF)

i) Solicitantul nu încurajează, nu susţine şi nu sponsorizează activităţi cu efect negativ asupra mediului, iar pe întreaga durată a contractului pentru finanţare nu va încuraja, nu va susţine şi nu va sponsoriza astfel de activităţi

Se probează prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2. a CRF )

În cadrul OS 6.1, sectorul producție, în conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 651/2014 privind ajutorul de stat nu se acordă sprijin financiar pentruurmătoarele:

A. sectoare: a) sectorul pescuitului şi acvaculturii; b) sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:- atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; sau- atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari; c) sectorul producției agricole primare; d) fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului și a produselor din tutun.

B. facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive , astfel cum sunt reglementate de Decizia nr. 2010/787 a Consiliului.

C. obiective : a) ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;b) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate; c) acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale;Notă: În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate la A lit.(a), (b) sau (c), cât și în sectoarele care intră în sfera de acordare a finanţării, aceasta poate primi ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția să dovedească fie separarea activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile desfășurate în sectoarele excluse să nu beneficieze de ajutoarele acordate în temeiul Obiectivului specific 6.1 din POIM.

2.2.2. Eligibilitatea proiectului

Pentru a fi eligibile, proiectele promovate în cadrul acțiunilor eligibile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menţionate în POIM, corespunzătoare AP 6, OS 6.1, şi 31.12.2023). Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu acțiunile obiectivului specific și cu activitățile eligibile prezentate în Secțiunea 2.2.3. din prezentul ghid.

A se vedea secțiunea B.2 și B.6 din cererea de finanțare

b) Perioada de implementare a proiectului nu poate depăşi 4 ani de la semnarea Contractului de finanţare şi of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţiedata de 31.12.2023.

A se vedea secțiunea B.6 din cererea de finanțare.

c) Proiectul trebuie să fie localizat în regiunile: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia, Sud-Vest

A se vedea secțiunea B.1 din cererea de finanțare

Atenție!Proiectele implementate în regiunea București-Ilfov nu sunt eligibile.

d) Proiectul cuprinde cel puţin o activitate eligibilă din cele enumerate la secțiunea 2.3 Activități eligibile (cuprinzând în mod obligatoriu achiziția de echipamente de producere a energiei).

A se vedea secțiunea B.2 din cererea de finanțare si studiul de fezabilitate

e) Proiectele de producție a energiei termice în scopul prestării serviciului public prevăd și realizarea rețelelor de distribuție, parte a infrastructurii publice, sau demonstrează că rețelele sunt viabile, dacă proiectul nu conține astfel de investiții(in cazul UAT/ADI-urilor)

A se vedea secțiunea B.2 din cererea de finanțare

f) Costul total eligibil al proiectul nu depăşeşte valoarea totală de 50.000.000 euro (echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare)

A se vedea secțiunea C.1. din cererea de finanțare

g) Valoarea finanţării solicitate din fonduri UE nu depășește 15.000.000 euro (echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare). (In cazul finantarii care se acorda in baza regulilor ajutorului de stat conform Regulamentului 651/2014 si a finantarii care nu intra sub incidenta ajutorului de stat)

h) Prin capacitățile de producție finanțate, energia produsă (inclusiv prin cogenerare) este destinată: furnizării, prin comercializare, în reţeaua de transport şi distribuţie,în proporție de peste 60% din

energia produsă anual (electric si termic) în cazul societăților comerciale. furnizării energiei termice în reţeaua de transport şi distribuţie sau pentru consumul propriu

(clădiri publice deținute și ocupate de autoritățile și instituțiile publice locale), în cazul APL. În cazul energiei electrice produse se vor respecta condițiile de la cap. Ajutor de stat. Se probează cu studiul de fezabilitate și Declarația de eligibilitate 1.1.

i) În cazul cogenerării, aceasta este de înalta eficiență. Se probează cu studiul de fezabilitate, Anexa 4.2 la cererea de finantare

j) Proiectul respectă reglementările naţionale şi comunitare privind protecţia mediului, achiziţiile publice, informarea şi publicitatea, egalitatea de șanse, egalitatea de gen

se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului din Anexa 1.1.la cererea de finantare

k) Activităţile proiectului nu au fost finanţate şi nu sunt finanţate în prezent din alte fonduri publice, cu excepţia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografică, studiul pentru

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieevaluarea potențialului resursei regenerabile, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie)

Se probează prin Declaraţie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, Anexa 1.5 la cererea de finantare.

l) Activitatea economică identificată prin codul CAEN pentru care se solicită finanţarea este eligibilă şi prin proiect nu se sprijină în nici un fel activităţile/sectoarele excluse .

Se probează prin cererea de finantare, secţiunea privind descrierea proiectului

m) Pentru instalatiile care utilizeaza biomasa, combustibilii fosili nu sunt utilizati sau sunt utilizați doar pentru oprire și închidere conform informaţiilor din CRF şi anexele la CRF).Această condiţie se aplică tuturor solicitanţilor: întreprinderi şi autorităţi publice locale/asociaţii de dezvoltare intercomunitară.În vederea monitorizării respectării acestei condiţii, solicitantul va prevedea în cadrul proiectului (SF) contorizarea intrărilor de combustibil. În vederea monitorizării respectării acestei condiţii, solicitantul va prevedea în cadrul proiectului (SF) contorizarea intrărilor de combustibil. În acest scop, instalaţia va fi prevazută cu grupuri de măsură separate pe fiecare combustibil şi înregistrare continuă a parametrilor de debit instantaneu, debit consumat între două opriri şi debit anual total. Aparatura utilizată va avea numai regim Biroul Român de Metrologie Legală, iar schemele de instalare vor respecta normativele tehnice specifice.

Se probează prin probează prin Studiul de fezabilitate, Anexa 4.2 la cererea de finantare

n) În cadrul proiectului nu s-au efectuat activităţi care să semnifice “DEMARAREA LUCRĂRILOR” –pentru proiectele ce intra sub incidenta prevederilor din Regulamentul 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat – adică nu s-au demarat alte activităţi cu excepţia celor necesare pentru obținerea permiselor si realizarea studiilor preliminare de fezabilitate.

Atenție:Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat, solicitantanții întreprinderi vor avea în vedere respectarea pricipiului privind demararea lucrărilor în cazul proiectului propus sprefinanțare (a se vedea definirea noțiunii de „demarare a lucrărilor” la Glosarul de termeni atasat prezentului ghid), conform caruia activitățile proiectului nu vor fi incepute înainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare, conform adresei de aprobare a proiectului pentru finantare, cu excepția achiziției de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fiobținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate, care nu sunt considerate drept începere a lucrărilor. Solicitantul va completa în acest sens Anexa 1.5.- Declarația privind conformitatea curegulile ajutorului de stat.

Pentru proiectele care nu intră sub incidența ajutorului de stat, se pot finanța activitățile demarate propuse în cadrul proiectelor depuse, dar care nu au fost încheiate în mod fizic sau implementate integral înainte de depunerea de către solicitant a cererii de finanțare.

A se vedea sectiunea privind ajutorul de stat.

Proiectele propuse de solicitanţii autorităţi publice locale/asociaţii de dezvoltare intercomunitară trebuie să respecte condițiile prevăzute la sectiuneaAjutorul de stat.

Solicitantul este eligibil dacă îndeplineşte toate criteriile de mai sus.

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie2.2.3. Activități eligibile

Următoarele activităţi prevăzute în proiect sunt eligibile:

- Achiziţionarea şi amenajarea terenului în scopul amplasării echipamentelor/instalaţiilor proiectului;- Execuția clădirilor şi/sau construcţiilor necesare amplasării şi montării utilajelor, instalaţiilor şi

echipamentelor aferente proiectului- Achiziţia și montajul de utilaje, instalaţii, echipamente noi, inclusiv a echipamentelor de

monitorizare continuă necesare îndeplinirii obiectivului proiectului;- Organizarea de şantier - Lucrari de racordare la reţeaua Sistemului Electroenergetic Naţional în aval de punctul de delimitare

(„punct de delimitare” definit conform Ordinului ANRE nr 59/2.08.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public).

- Rețeaua de transport și distribuție a energiei termice (rețeaua termică) până la punctul de delimitare, definit conform Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică(în cazul proiectelor propuse de UAT/ADI).

- Pregatirea proiectului (elaborarea studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, documentației de atribuire,obținerea avizelor, autorizațiilor, acordului de mediu, etc) ; managementul proiectului ; auditul proiectului; acțiuni de promovare a proiectului.-numai pentru proiectele care nu intra sub incidenta ajutorului de stat.

In cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale, se include execuția forajului/ forajelor noi sau cu reabilitarea unor foraj existente si pompele de caldura cu un coeficient de performanta sezoniera SPF min>=3).

In cazul proiectelor de producere a energiei din biomasa, se poate include si producerea biogazului.

Alte activităţi decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dacă solicitantul dovedeşte faptul că sunt absolut necesare, în conformitate cu OS 6.1, sectorul producție.

Nota: În cazul în care investiţia vizează combinarea utilizării resurselor regenerabile cu instalaţii de ardere cu putere termică nominală totală de peste 20 MW pe baza de combustibili fosili, partea din investiţie care priveşte instalaţia de ardere nu este eligibilă.

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor

Baza legală:

Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească cheltuielile efectuate de către beneficiari pentru a fi eligibile pentru finanţare din contribuţia din fondurile comunitare;

Regulamentului (UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat )

Hotărârea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţiePentru a fi eligibile în vederea finanţării prin POIM, toate cheltuielile trebuie să respecte prevederile Hotărârii Guvernului nr. 399/2015, să corespundă obiectivelor POIM, să fie indispensabile atingerii obiectivelor proiectului, să fie incluse în Cererea de finanţare aprobată și defalcate în bugetul cererii de finanțare.

În cazul în care proiectele nu intră sub incidenţa ajutorului de stat, cheltuielile vor fi considerate eligibile dacă sunt efectuate între 1.01.2014 şi 31.12.2023. Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate între 1 ianuarie 2014 şi data semnării Contractului de finanţare trebuie efectuate cu respectarea Contractului de finanţare, cu precădere cele referitoare la achiziţiile publice.

În cazul în care proiectele intră sub incidenţa ajutorului de stat (Regulamentul (UE) NR. 651/2014), cheltuielile vor fi considerate eligibile dacă sunt efectuate după data selectarii de către AM / OI a proiectului pentru finantare/data primirii adresei de aprobare a proiectului (cu excepţia cheltuielilor legate de cumpărare de terenuri și lucrările pregătitoare/studiile preliminare, care pot fi efectuate înainte de depunerea cerererii de finanțare, dar nu mai devreme de 01.01.2014,dar nu mai târziu de 31.12.2023. Această condiție vizează respectarea principiului demararea lucrărilor astfel încît activitatile in cadrul proiectul finantat nu trebuie sa fi început înainte de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare/ data primirii adresei de aprobare a proiectului. Excepție fac activitățile de cumpărare de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate.

Cu respectarea condițiilor de mai sus, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:

a) să fie angajată de către beneficiar şi plătită de acesta în condiţiile legii între 1 ianuarie 2014/data aprobarii proiectului pentru finantare şi 31 decembrie 2023;

b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) şi (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

c) să fie în conformitate cu prevederile programului;d) să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între autoritatea de

management sau organismul intermediar şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) şi art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

e) să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;f) să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;g) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul

(UE) nr. 1.303/2013.

În plus, o cheltuială este eligibilă dacă:

activitățile pentru care se decontează nu au beneficiat de finanţare anterioară din fonduri publice; este însoţită de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor, pe

baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate; se încadrează în lista categoriilor de cheltuieli eligibile aferente Axei Prioritare 6, OS 6.1.,detaliate în

formatul cererii de finanțare.

În interpretarea prevederilor cheltuielilor eligibile, precizăm:

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie- cheltuielile legate de reţelele de utilităţi, drumuri de acces, împrejmuiri şi porţi, cabine pază,

gospodării anexe, clădiri administrative etc nu sunt eligibile în cazul proiectelor care intră sub incidenţa ajutorului de stat;

- cheltuielile investiţionale privind producerea biogazului obţinut din procesarea biomasei sunt eligibile (fermentatoare, silozuri, cântar basculă, rezervoare, etc);

- branșamentele termice până la limita proprietății consumatorului sunt eligibile ;- execuția/modenizarea forajelor in cazul energiei geotermale sunt eligibile.

Următoarelor categorii de cheltuieli care nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea recuperabila*;- dobânda debitoare cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru

dobândă sau pentru comisioane de garantare;- alte comisioane aferente creditelor;- cheltuielile cu amortizarea;- achiziţia de echipamente second-hand;- amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;- costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii;- cheltuielile efectuate pentru obiective de investiţii executate în regie proprie;- achiziționarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite cu o sumă mai mare de 10 % din

cheltuielile totale eligibile ale proiectului

Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este nerecuperabilă, potrivit legii, cu respectarea prevederilor art. 69 alin.(3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanţate din fonduri.

Atentie!

Solicitantul îşi asumă obligaţia de a nu primi finanţări din alte surse publice pentru aceleaşi cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancţiunea rezilierii contractului de finanţare (CF) şi a returnării sumelor rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraţie care atestă că nu a mai primit sprijin din fonduri publice pentru proiectul propus.

Dacă un proiect este considerat eligibil pentru cofinanţarea din fondurile POIM nu înseamnă că toate cheltuielile pe care le include sunt considerate eligibile. Toate cheltuielile care nu se regăsesc în lista de cheltuieli eligibile din prezentul ghid sau nu poate fi demonstrată legătura directă cu obiectivul proiectului, vor fi suportate integral de către solicitant. Solicitanții trebuie să asigure finanţarea cheltuielilor aferente proiectului, atât a cheltuielilor eligibile efectuate pe fazele de execuţie a proiectului, până la rambursare cât şi a celor neeligibile

2.3. Modalități de finanțare

Pentru proiectele finanțate prin Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creşterea producţiei de energie din resurse regenerabile mai puţin exploatate (biomasă, biogaz, geotermal), sprijinul acordat vizând producția de energie, beneficiarii eligibili sunt fie beneficiari privați care se supune regulielor

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieajutorului de stat privind intervenția publică, căt și beneficiari publici locale.

Prin urmare, finanţarea proiectelor cuprinde cofinanţarea publică (FEDR şi bugetul de stat) şi cofinanţarea privată (surse proprii ale solicitantului, împrumuturi bancare, etc.)sau cofinantare publica locala, dupa caz.

Proiecte care intra sub incidența regulilor de ajutor de stat- Regulamentul UE nr. 651/2014

Pentru a stabili contribuţia proprie şi a determina cuantumul maxim al finanţării nerambursabile publice pe care îl poate solicita, solicitantul va avea în vedere, la întocmirea bugetului de proiect, condiţiile de eligibilitate a cheltuielilor şi intensitatea ajutorului de stat menţionat mai jos.

Contribuția publică este asigurată în proporție de 85% din FEDR și 15% de la bugetul de stat.

Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014, costurile eligibile, în conformitate cu art. 41, alin (5) din Regulamentul menționat, sunt costurile suplimentare de investiții necesare promovării producției de energie din surse regenerabile. Acestea sunt determinate după cum urmează:

a. în cazul în care costurile de investiții în producția de energie din surse regenerabile pot fi identificate ca investiție separată în costurile totale de investiții, de exemplu, dacă pot fi legate de o componentă care este adăugată la o instalație deja existentă și care este ușor de identificat, aceste costuri legate de energia regenerabilă constituie costurile eligibile;

b. la o investiție similară, mai puțin ecologică, care ar fi fost realizată în mod credibil în absența ajutorului, această diferență dintre costurile aferente celor două investiții permite identificarea costurilor legate de energia regenerabilă și constituie costurile eligibile.

Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecție a mediului nu sunt eligibile.

Intensitatea măsurii de sprijin nu poate depăşi:

- 80% din costurile eligibile ale proiectului, pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici;- 70% din costurile eligibile ale proiectului, pentru întreprinderile mijlocii;- 60% din costurile eligibile ale proiectului,

Diferenţa până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiari din surse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public. Rata de finanţare se aplică asupra cheltuielilor eligibile aşa cum sunt prezentate în cererea de finanțare din Anexa 3 la Ghid.

Atentie !

In calculul intensitatii se va tine cont de tipul de întreprindere (intreprindere autonoma, partenera sauafiliata), conform Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014.

Valoarea maximă a finanţării nerambursabile acordate unui beneficiar pentru un proiect în cadrul cererii de propuneri de proiecte este de 15.000.000 Euro (echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare).

Costul total eligibil al proiectului (inclusiv TVA) nu poate depăşi 50.000.000 Euro echivalent în lei (lacursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare).

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieProiecte având ca beneficiari Unitati administrativ-teritoriale/ ADI care nu intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat

Valoarea maximă a finanţării acordate pentru costurile totale eligibile**

98% (85% FC+ 13% buget de stat)

Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului 2%

Contribuţia comunitară (FC) la finanţarea acordată (se calculează ca procent din valoarea maximă a finanţarii acordate, adică 85% din 98%)

86,73%

Contribuţie publică naţională la finanţarea acordată (buget de stat)

13,27%

1. Pentru proiectele cu o valoare totală (cost investiţional total) sub 1 milion de euro3(echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF), ponderea finanţării nerambursabile acordate este de 98% din costul total eligibil al proiectului. Aceste proiecte nu intră în categoria „proiectelor generatoare de venituri”, în sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013.

2. Proiectele cu o valoare totală (cost investiţional total) de peste 1 milion de euro (echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF) propuse de autorităţile publice locale/asociaţii de dezvoltare intercomunitară (care nu intră sub incidenţa regulilor de ajutor de stat) sunt, după caz:- proiecte care intră în categoria proiectelor generatoare de venituri (vezi definiţia din Glosar),

conform Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013, cu modificările şi completările ulterioare. În acest caz, valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depăşi valoarea reală (actualizată) a costului investiţiei din care se deduce valoarea reală (actualizată) a veniturilor nete obţinute ca urmare a exploatării investiţiei pe parcursul perioadei de referinţă. Altfel spus, nivelul de cofinanţare a proiectului din fondurile Axei 6 va fi stabilit pe baza determinării deficitului de finanţare („funding-gap").

- proiecte care nu sunt generatoare de venit, în sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013 (a se vedea informaţiile de mai jos). În cazul acestor proiecte, ponderea finanţării nerambursabile acordate este de 98% din costul total investiţional eligibil al proiectului.

Atentie !

Încadrarea în categoria proiecte generatoare sau negeneratoare de venit, în sensulArt. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013, se face pe baza evaluării condiţiilor specifice proiectului. În general, proiectele negeneratoare de venit sunt cele în care:

- nu se tarifează serviciile prestate către utilizatorul final, sau- valoarea serviciilor tarifate este sub valoarea cheltuielilor pentru producerea acestora.

3Necesitatea respectării încadrării în pragul valoric este permanentă pe parcursul implementării proiectului, iar cursul de schimb ce se va avea în vedere este cursul Inforeuro (disponibil la adresa http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique&currency=507&Language=en)

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieÎn ambele cazuri, economiile de cheltuieli determinate incremental sunt considerate venituri, cu excepţia cazului în care sunt urmate de o reducere corespuzătoare a eventualelor subvenţii destinate sa compenseze aceste cheltuieli.

În cazul proiectelor care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute la cap. 2.1 în condiţiile acordării finanţării nerambursabile „fără ajutor de stat”se poate aprecia că acestea nu vor genera venituri dacă la condiţiile menţionate mai sus se adaugă:

- în operarea proiectului nu se vor realiza venituri din comercializarea certificatelor verzi;- reducerea cheltuielilor cu achiziţia de energie electrică necesară pentru consumul propriu al

instituţiilor subvenţionate din bugetul autorităţii locale în calitatea lor de instituţii care asigură servicii de interes public sau de interes economic general va provoca o reducere echivalentă a subvenţiilor acordate în acest scop.

Ajutorul se acordă în lei sub forma rambursării cheltuielilor efectuate.

În vederea calculării intensității ajutorului și a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate în considerare înainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie să fie susținute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice și contemporane cu faptele.

2.4. Ajutorul de stat

În funcţie de tipul solicitantului și proiectului, acordarea finanţării nerambursabile poate intra sau nu sub incidenţa regulilor de ajutor de stat, în funcție de tipul beneficiarului și scopul final al investiției.

Pentru solicitanți întreprinderi cu aplicarea regulilor de ajutor de stat

Finanţarea nerambursabilă care intră sub incidenţa ajutorului de stat va fi acordată ca ajutor pentru investiţii solicitanţilor eligibili-întreprinderi în conformitate cu regulile ajutorului de stat - exceptare în bloc, aşa cum prevede Regulamentul (UE) NR. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat şi în conformitate cu prevederile Schemei de ajutor de stat pentru creşterea eficienței energetice și reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie mai puţin exploatate, a cogenerării de înaltă eficienţă şi prin alte măsuri (aprobată prin HG4).

Pentru solicitanți autorități publice locale/ asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, ajutorul se va acorda

fără a intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat, doar cu aplicarea prevederilor Regulamentului UE nr. 1303/2013, pentru urmatoarele tipuri de proiecte:

1. Proiectele de producere, cu componenta de distribuţie a energiei termice ca serviciu de utilitate publică

4În curs de avizare /aprobare of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie(pentru alimentarea centralizată cu energie termica pentru populație), dacă încredinţarea servicului se face cu respectarea prevederilor OUG nr.34/2006, respectiv operarea serviciului public (producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică în sistem centralizat) va fi delegată unor operatori prin procedura competitiva cu respectarea prevederilor OUG nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare și a Legii nr. 325/2006.

2. Proiectele privind producţia şi distribuţia energiei termice pentru consumul propriu al instituţiilor şi autorităţilor care asigură servicii de interes public sau de interes economic general, pentru care o autoritate publică locală suportă din bugetul propriu plata acesteia, dacă solicitantul (autoritatea locală) va fi proprietarul investiţiei şi va opera investiţia (gestiune directă) sau o va încredinţa unui operator (gestiune delegată) prin procedura competitiva cu respectarea prevederilor OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completarile ulterioare;

3. Proiectele vizând investiții în cogenerare, dacă se respectă condiţiile mai sus indicate pentru partea de energie termică si dacă se respectă urmatoarele conditii pentru partea de energie electrică:

- energia electrică este produsă, dar nelivrată în SEN, pentru consumul propriu, dacă autoritatea locală va fi proprietarul investiţiei şi va opera investiţia (gestiune directă)

- energia electrica este produsă şi livrată în SEN, dacă aceasta este pentru consumul propriu al instituţiilor şi autorităţilor care asigură servicii de interes public sau de interes economic general, pentru care o autoritate publică locală suportă din bugetul propriu plata energiei electrice consumate, cu respectarea următoarelor condiţii:a) În operarea proiectului nu se va tarifa producţia de energie electrică către utilizatori şi nu se vor

realiza venituri din tarifarea energiei electrice produse, iar producătorul nu va produce mai multă energie electrică decât consumă (calcul anual). Solicitanţii trebuie să dovedească că energia electrică produsă va fi utilizată exclusiv pentru consumul propriu al instituţiilor menţionate în proiect. Tranzitarea energiei prin reţea se va face prin aplicarea sistemului compensator în unităţi fizice (kwh);

b) solicitantul (autoritatea locală) va fi proprietarul investiţiei şi va opera investiţia (gestiune directă)

Pentru urmatoarele tipuri de proiecte:1. Proiectele de producere şi distribuţie a energiei termice ca serviciu public (pentru alimentarea

centralizată cu energie termică, în condiţiile Legii nr. 325/2006, cu modificările şi completările ulterioare), dacă încredinţarea servicului nu s-a facut prin licitaţie publică

2. Proiectele privind cogenerarea, numai pentru partea din proiect care priveşte producerea şi distribuţia energiei termice ca serviciu public (pentru alimentarea centralizata cu energie termica, în condiţiile Legii nr. 325/2006), dacă încredinţarea servicului nu s-a facut prin licitaţie publică; partea din proiect privind producerea/distribuţia de energie electrică poate fi finanţată în condiţiile de la lit. a).

Ajutorul se va acorda fără a intra sub incidenta regulilor de ajutor de stat, doar cu aplicarea prevederilor Regulamentului UE nr. 1303/2013, cu respectarea urmatoarei conditii: redeventa aferentă contractului de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu energie termică prin SACET se va majora proportional cu valoarea investitiei dupa finalizarea implementarii proiectului.

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieFinanţarea proiectelor de producere a energiei electrice propuse de autorităţile administraţiilor publice locale şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară fără aplicarea regulilor de ajutor de stat se face doar în cazul respectării condiţiilor menţionate, deoarece producţia de energie electrică, ca atare, de către o autoritate a administraţiei publice locale sau o asociaţie de dezvoltare intercomunitară nu poate fi considerată serviciu de utilitate publică.

În cererea de finantare se va face o descriere detaliata a modului de operare a cu privire la modul de operare al SACET-ului ulterior finalizarii proiectului si se vor atasa actul/actele prin care s-a încredinţat prestarea serviciilor publice de interes economic general, din care trebuie sa rezulte:- conţinutul şi durata obligaţiilor de serviciu public, în art. ………….;- denumirea întreprinderii şi, dacă este cazul, teritoriul în cauză, în art. …………..;- natura drepturilor exclusive sau speciale acordate întreprinderii de către autoritatea care acordă aceste

drepturi, în art. …………..;- o descriere a mecanismului de compensare şi a parametrilor aplicaţi pentru calculul, controlul şi

reexaminarea compensaţiei, în art. ………….;- modalităţile de evitare a supracompensării şi de recuperare a eventualelor supracompensaţii, în art.

…………….- se face o trimitere expresă la Decizia Comisiei 2012/21/UE, în art. ……...

Fiecare UAT are obligația de a depune la Consiliul Concurentei (CC) o Analiză de oportunitate conform OUG nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996 și calculul compensației de 15 mil euro, pentru obținerea Avizului CC de încadrare în SIEG (conform indicațiilor din Anexa).

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE

Cererea de propuneri de proiecte susținută prin prezentul ghideste de tipul “Cerere de propuneri de proiecte cu depunere continuă”. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanţare din fonduri publice, solicitantul va trebuie să parcurgă următoarele etape:

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie Etapa I - Completarea unei fișe de proiect Etapa II – Completarea și depunerea cererii de finanțare

Depunerea fișei de proiect, în cazul acceptării acesteia, va fi urmată de depunerea une cereri de finanțare și a documentelr însoțitoare. Ulterior depunerii dosarului cererii de finanțare, are loc derularea procedurii de evaluare şi selecţie ce implică parcurgerea procesului de verificare a conformităţii administrative, verificare a eligibilităţii solicitantului şi proiectului, evaluarea tehnică şi financiară şi selecţie.

3.1. Completarea fișei de proiect

Fișa de proiect (Anexa 1) cuprinde informații succinte atât despre beneficiar, cât și despre acțiunile și rezultatele proiectului propus.

Fișa de proiect se va depune într-un exemplar (fie prin poștă cu confirmare de primire, fie înregistrată la registratură) la sediul Organismului Intermediar Energie. Depunerea fișei se va face continuu până la momentul atingerii plafonului de 150% din alocarea aferentă acțiunilor din cadrul cererii de propuneri de proiecte din cadrul OS 6.1.

Fișele de proiect vor fi evaluate la nivelul OI Energie, urmărindu-se încadrarea în categoria beneficiarilor în tipul de solicitanți eligibili, modul în care rezultatele proiectului conduc la atingerea obiectivelor programului, precum și sustenabilitatea activităților propuse.

Atenție!Fișele de proiect nu se punctează, ci stabilesc admisbilitatea proiectului pentru etapa de completare a cererii de finanțare.

Rezultatele evaluării fișelor de proiect vor fi comunicate beneficiarului în scris, vor conține recomandări pentru completarea cererii de finanțare (dacă este cazul) și publicate pe site-ul OI Energie și al Ministerului Fondurilor Europene. Numai pentru propunerile de proiecte admise în această fază se va depune cererea de finanțare propriu-zisă.

Atenție!Fișele de proiect care nu sunt completate în totalitate vor fi respinse fără a intra în procesul de analiză.

Rolul fișelor de proiect este acela de a sprijini beneficiarul în înțelegerea cerințelor din ghidul solicitantului și elaborarea unui proiect matur, care să întrunească condițiile minime pentru obținerea finanțării.

3.2. Modalitatea de completare a Cererii de finanțare

Cererea de Finanțare va fi elaborată de către beneficiar, conform prezentului Ghid de Finanțare, în maxim 2 luni de la acceptarea fișei de proiect. În cazul în care acest termen nu este respectat, se consideră anulată fișa de proiect.

Elaborarea Cererii de Finanțare se va face conform modelului din Anexa nr. 3. Aceasta va fi transmisă prin

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieMySMIS / SMIS+2014.

Cererile de finanţare conţin o descriere a activităţilor planificate, informaţii referitoare la implementarea şi costul proiectului, precum şi justificarea necesităţii sprijinului financiar.

În vederea completării Cererii de Finanțare trebuie avută în vedere anexarea documentelor menționate în Anexa 2 la prezentul ghid.

Important! Solicitantul are obligaţia să verifice ataşarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanţare. În cazul în care se constată, la nivelul evaluării relevanţei, maturităţii și sustenabilității, existenţa unor activităţi pentru care solicitantul nu a ataşat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru nerespectarea condiţiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, ştampilate pot conduce la respingerea cererii de finanțare.Pentru a se asigura că formularul cererii de finanțare respectă criteriile de admisibilitate şi este însoţit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat să completeze Fişa de control a Cererii de finanţare.

Toate documentele oficiale elaborate în altă limbă decât limba romană vor fi însoțite de traducerea legalizată a acestora.

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR

4.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanţare

În cadrul acestei etape se vor verifica următoarele: Respectarea formatului standard al cererii de finanţare şi includerea tuturor anexelor obligatorii; Modalitatea de completare a cererii de finanţare;

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie Data limită de transmitere a cererii de finanţare (în raportul cu data acceptării fișei de proiect).

Pentru verificarea conformității administrative şi de eligibilitate a cererii de finanţare se utilizează un sistem de evaluare de tip DA/NU.

În cazul în care informaţiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanţare va fi respinsă. În cazul proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanții sunt informați în scris asupra motivelor respingerii.

Atenție!

Având în vedere că depunerea cererii de finanțare se face electronic, etapa de clarificări este exclusă.

Cererea de finanțare poate fi redepusă oficial după soluționarea aspectelor care au stat la baza respingerii acesteia.

Verificarea eligibilităţii se realizează la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile de finanţare conforme din punct de vedere administrativ, urmărindu-se îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate. Dacă proiectul nu îndeplineşte toate criteriile stabilite este respins.

Verificarea eligibilităţii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanţilor şi a proiectelor, verificare fiind realizată conform criteriilor definite în acest ghid.

În cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.Atenție!

Având în vedere că depunerea cererii de finanțare se face electronic, etapa de clarifică este exclusă.

Cererea de finanțare poate fi redepusă oficial după soluționarea aspectelor care au stat la baza respingerii acesteia.

Numai cererile de finanţare eligibile (care îndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a admisibilităţii şi eligibilităţii) sunt admise în următoarea etapă a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnică şi financiară a proiectului, numai dacă proiectul nu este respins, în conformitate cu prevederile din prezentul Ghid.

La finalizarea procesului de verificare administrativă şi a eligibilităţii, solicitantul va fi informat în scris privind îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor de conformitate administrativă şi de eligibilitate.

Notă:Dacă Avizul tehnic de racordare pentru locul de producere (în cazul în care proiectul presupune racordarea la reţeaua electrică de interes public) nu a fost depus odată cu CRF, acesta poate fi depus la OIE în perioada de verificare a conformităţii administrative a CRF şi a eligibilităţii solicitantului şi proiectului, şi cel târziu în termen de 5 zile de la primirea scrisorii de confirmare a îndeplinirii criteriilor de eligibilitate. În cazul în care cheltuielile stabilite prin avizul de racordare diferă de cheltuielile declarate în CRF, în stabilirea cheltuielilor eligibile se va lua în considerare varianta cu cheltuielile cele mai mici.

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare

Evaluarea proiectelor se face după trei criterii majore:

Relevanţa și oportunitatea proiectului – 30 puncte Maturitatea și calitatea pregătirii proiectului – 50 puncte Sustenabilitatea proiectului – 20 puncte

Fiecare criteriu este împărțit în subcriterii punctate corespunzător. Nota pe fiecare criteriu în parte se calculează prin însumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care îl compun. Punctajul total acordat proiectului reprezintă suma notelor acordate celor 3 criterii. Dacă proiectul nu obține punctajul minim alocat fiecărui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 și 12 puncte pentru criteriul 3) va fi respins.

Proiectele pot să obțină un punctaj de la 0 – 100, însă pentru ca acestea să intre în etapa de selecție pentru acordarea finanțării nerambursabile trebuie să acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate). În caz contrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuţiei proiectului la îndeplinirea obiectivelor POIM, la implementarea legislaţiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmări ca propunerea de proiect să fie clară, coerentă, realistă şi fezabilă cu privire la operaţiunile propuse, termenele de realizare, eficienţa investiţiilor. Se va evalua coerenţa între problemele identificate, obiectivele proiectului, activităţile propuse şi rezultatele estimate. Toate activităţile propuse în proiect trebuie să fie clar descrise şi cuantificate. Se va evalua dacă resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activităţilor trebuie să fie realistă. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie să fie transparent şi coerent.

Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 5.

Atenție!În timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanţilor clarificări sau completări cu privire la cererea de finanţare depusă.

Rezultatul evaluării se concretizează în 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina de internet a AM POIM, în funcție de ritmul de depunere a proiectelor:

proiecte propuse pentru finanţare; proiecte propuse pentru respingere.

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evaluării proiectelor depuse se va face în scris de către AM, într-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.

Selecția proiectelor se va face în limita fondurilor disponibile pentru această cerere de proiecte, cu condiția obținerii a minim 80 de puncte în etapa de evaluare tehnică și financiară, în ordinea în care au fost depuse cererile de finanțare.

Pentru fiecare proiect selectat în vederea finanţării se va întocmi o notă de aprobare a finanţării. Pentru fiecare proiect respins, solicitantul va fi înștiințat în scris asupra motivelor respingerii.

of 27


Atenție!În cazul în care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantul va lua în considerare soluționarea aspectelor menționate în scrisoarea de respingere.

Realizarea altor modificări, va atrage după sine respingerea finală proiectului. Solicitantul îl va putea redepune ca un proiect nou.

Evaluatorii pot propune anumite condiţii pentru încheierea contractului de finanțare, care devin obligatorii pentru încheierea contractului.

Solicitantul este informat, în scris, că proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificări care conţine principalele condiţii necesare finanţării, inclusiv lista documentelor cerute la contractare şi termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie să transmită la AM POIM / OIE o scrisoare de acceptare a finanţării în condiţiile de încheiere a contractului de finanțare. În cazul respingerii proiectului, solicitantul este informat, în scris, asupra motivelor care au dus la această decizie.

4.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor

În situaţia în care solicitanţii sunt nemulţumiţi de rezultatul selecţiei, aceştia au posibilitatea de a contesta acest rezultat. Contestaţiile se depun în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatului la OI Energie. Soluţionarea contestaţiilor se va face în termen de maxim 30 de zile calendaristice.

4.4 Reguli specifice de selecție

Pentru susținerea obiectivelor Strategiei Dunării se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte localizate în cele 12 județe riverane Dunării (Caraș-Severin, Mehedinți, Dolj, Ol, Teleorman, Giurgiu, Călărași, Ialomița, Brăila, Galați, Tulcea, Constanța). Astfel pentru aceste proiecte se va acorda suplimentar 5 puncte în cadrul criteriului de relevanță.

Proiectele care sunt localizate în aria reprezentativă pentru ITI Delta Dunării (Județul Tulcea, orașul Sulina, comuna Jurilovca, comuna Corbu) vor beneficia de suma preoactă acestei arii de intervenție, conform POIM. Proiectele vizând teritoriul ITI Delta Dunării vor răspunde strategiei de finanțare în domeniul energiei regenerabile prin acțiunile propuse spre finanțare (A sau B).4.5 Contractarea proiectelor

După finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM POIM / OI Energie redactează nota de aprobare a proiectului și contractul de finanțare și transmite solicitantului cele două exemplare ale contractului, în vederea semnării de către reprezentantul legal.

În cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de finanţare, existând posibilitatea ca solicitantul să retransmită propunerea de proiect revizuită.

Contactul de finanțare va fi semnat de către reprezentanții AM POIM / OI Energie și reprezentantul legal al solicitantului, contractul de finanțare intrând în vigoare la data semnării ultimei părți semnatare.

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţieÎn cadrul procedurii de semnare a contractului de finanțare, pentru anumite criterii pentru care beneficiarul a depus declarație pe proprie răspundere, vor fi solicitate documente justificative (documentele de demonstrare /susținere a capacității de finanțare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat de atestare fiscală etc.).

Atenţie!Pentru asigurarea finanţării cheltuielilor necesare implementării proiectului din instrumente structrale, beneficiarul poate constitui garanţii în favoarea unei instituţii de credit, sub forma gajării sau ipotecării asupra activelor fixe care fac obiectul finanţării prin proiect în condiţiile legii şi cu respectarea prevederilor contractului în cauză, în conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea unor masuri de accelerare a implementarii instrumentelor structural și cu respectarea obligațiilor menționate în respectivul act normative.

ANEXE

Anexa 1. Formatul Fișei de Proiect

Anexa 2. Fișă de control a Cererii de finanţare (pentru solicitant)

Anexa 3. Cererea de finanțare

Anexa 4. Anexe la cererea de finanțare

Modele pentru declaraţiile/angajamente anexate cererii de finanțare4.1. Model Declaraţie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizată (Anexa 1.1. a CRF)4.2. Model Declaraţie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)

of 27

POIM Ghidul Solicitantului 6.1 producţie4.3 Model Declaraţie privind încadrarea Întreprinderii în categoria Întreprinderilor Mici şi Mijlocii (Anexa 1.3 a CRF) 4.4. Model Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat (Anexa 1.5. a CRF)4.5. Model Declarație privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4 a CRF)

Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte și alte anexe

4.6. Schema de implementare a proiectului: model fişă de post şi declaraţia privind conflictul de interese (Anexa 3.2. a CRF)4.7. Modelul bugetului (Anexa 3.3. a CRF)4.8. Model pentru elaborarea planului de activităţi (Anexa 3.4. a CRF)

Anexa 5. Grila de verificare și evaluare a cererilor de finanțare

of 27

ghidul solicitantului obiectiv specific 6.1

Documents