ghidul solicitantului - februarie 2015

FEBRUARIE 2015

Programul Operaional Asisten Tehnic GHIDUL SOLICITANTULUI

2

CUPRINS SECIUNEA I ........................................................................................... 4

I.1. Descrierea cererii de proiecte........................................................ 4 I.2. Programul Operaional Asisten Tehnic ....................................... 7 I.3. Planul financiar pentru POAT......................................................... 8 I.4. Prezentarea axelor prioritare ale POAT ........................................... 9

SECIUNEA II ......................................................................................... 15

II.1. Activiti eligibile....................................................................... 15 II.2. Beneficiari eligibili ..................................................................... 19 II.3. Criterii de eligibilitate i selecie a proiectelor ............................... 21 II.4. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor .......................................... 22 II.5. Bugetul cererii de finanare ........................................................ 25 II.6. Ajutor de stat ........................................................................... 30

SECIUNEA III ....................................................................................... 31

III.1. Completarea i trimiterea cererii de finanare .............................. 31 III.2. Procedura de evaluare a proiectelor ........................................... 33

SECIUNEA IV ........................................................................................ 40

IV.1. Procesul de contractare ............................................................. 40 IV.2. Modificarea contractului/deciziei de finanare ............................... 42

SECIUNEA V ......................................................................................... 45

V.1. Acordarea pre-finanrii operaiunilor POAT .................................. 45 V.2. Asigurarea co-finanrii .............................................................. 47 V.3. Asigurarea contravalorii TVA - pentru beneficiarii organisme neguvernamentale nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, conform art.15, alin.1 din OUG 64/2009 cu modificrile i completrile ulterioare ......................... 48 V.4. Achiziii publice ......................................................................... 48 V.5. Informare i publicitate .............................................................. 49 V.6. Rambursarea cheltuielilor ........................................................... 51 V.7. Control i audit ......................................................................... 65

List anexe ............................................................................................ 66


3

ABREVIERI: MFE Ministerul Fondurilor Europene

ACP Autoritatea de Certificare i Plat

ADR Agenie pentru Dezvoltare Regional

AM Autoritate de Management

ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

CFPP Controlor Financiar Preventiv Propriu

CFPD - Controlor Financiar Preventiv Delegat

CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin

DGCSAT Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic

DGAPE - Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare

DGCIPIM - Direcia General de Coordonare Implementare Programe de Investiii

Majore

DGCIPRU - Direcia General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane

DGCIPMAI - Direcia General de Coordonare Implementare Programe Mediu de Afaceri

i Investiii

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FC Fondul de Coeziune

FSC Fondurile Structurale i de Coeziune

H.G. Hotrre a Guvernului

IMM ntreprinderi mici i mijlocii

MFE Ministerul Fondurilor Europene

OI Organism Intermediar

ONG Organizaie non-guvernamental

PND Planul Naional de Dezvoltare

POAT Programul Operaional Asisten Tehnic

POS Program Operaional Sectorial

RMN Responsabil cu monitorizare i nereguli

SMIS Sistemul Unic de Management al Informaiei

TI&C Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor

UCE Unitatea Central de Evaluare

UDCF Unitatea de Dezvoltare i Coordonare a Formrii

Zile se vor lua n considerare zilele lucrtoare


4

SECIUNEA I

INFORMAII GENERALE

I.1. DESCRIEREA CERERII DE PROIECTE

Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare, precum i a cererilor de pre-finanare/rambursare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil n cadrul Programului Operaional Asisten Tehnic 2007-2013.

Documentul este valabil pentru toate axele prioritare din cadrul programului, respectiv pentru: Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i

coordonarea programelor Axa prioritar 2 - Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului

Unic de Management al Informaiei Axa prioritar 3 - Diseminarea informaiei i promovarea instrumentelor structurale Ghidul se adreseaz potenialilor solicitani de finanare nerambursabil, respectiv: Ministerul Fondurilor Europene (MFE) - Direcia General de Analiz, Programare i

Evaluare, Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic, Direcia General de Coordonare Implementare Programe de Investiii Majore, Direcia General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane, Direcia General de Coordonare Implementare Programe Mediu de Afaceri i Investiii din cadrul MFE

Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit Autoritile de Management ale programelor operaionale sectoriale, inclusiv pentru

Programul Operaional Asisten Tehnic i Programul Operaional Regional Organismele Intermediare ale programelor operaionale sectoriale Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor

Structurale i de Coeziune Ageniile pentru Dezvoltare Regional Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Departamentul pentru Lupt Antifraud Autoritatea Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Secretariatul General al Guvernului Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Sntii Consiliul Concurenei Ministerul pentru Societatea Informaional Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Ministerul Finanelor Publice Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii


5

Interveniile din cadrul POAT vor fi co-finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional, bugetul pentru perioada 2007-2013 fiind de aproximativ 200,28 milioane euro, din care 85% contribuie UE (170,24 milioane euro) i 15% finanare de la bugetul de stat (30,04 milioane euro).

Criterii generale: Perioada de depunere a proiectelor este februarie 2008 30 iunie 2015 Tipul de cerere de propuneri de proiecte este cerere deschis, cu depunere

continu Valoarea total a unui proiect poate fi cuprins ntre minimum 4.500

lei i maximum 45.000.000 lei, cu excepia proiectelor privind finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune, pentru care valoarea total maxim este de 80.000.000 lei

Modalitatea de transmitere a CERERII DE PROIECT:

n vederea depunerii proiectelor spre finanare n cadrul POAT beneficiarii vor completa i transmite electronic cererile de finanare prin aplicaia MySMIS utiliznd adresa http://my.smis.fonduri-ue.ro/wps/portal/front-office. Pentru nregistrare n aplicaia MySMIS, beneficiarii vor urma etapele descrise n Instruciunea - Utilizare MySMIS interfaa de front office destinat solicitanilor Programului Operaional Asisten Tehnic. Pentru completarea i transmiterea cererii de finanare, beneficiarii au la dispoziie Manualul de utilizare MySMIS ce poate fi consultat pe site-ul www.poat.ro, dar i n cadrul aplicaiei MySMIS. Pentru cererile de finanare trimise prin intermediul aplicaiei MySMIS, comunicarea ntre beneficiar AM POAT se va realiza electronic.

Important! Avnd n vedere faptul c la definirea apelurilor, AM POAT a optat pentru transmiterea documentelor (cerere de finanare, cerere de rambursare, raport de progres, cerere de prefinanare, anexe) n format electronic i documente nestructurate electronic i pe hrtie, n termen de maximum 1 zi de la transmiterea acestor formate prin aplicaia MySMIS, beneficiarul va depune la registratura AM POAT urmtoarele documente:

1. Cererea de finanare - printat n 2 exemplare din aplicaia MySMIS care va fi numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin de reprezentantul legal.

2. Anexele la Cererea de finanare, ataate n aplicaia MySMIS vor fi depuse odat cu exemplarul printat, cu meniunea conform cu originalul i vor avea semntura reprezentantului legal sau a persoanei mputernicite de acesta s semneze.


6

Documentele mai sus menionate vor fi transmise:

ntr-un plic prin pot, n mod recomandat, prin curier sau vor fi depuse n mod direct cu scrisoare de naintare (o confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care pred plicul) la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr.15-17, sector 1, Bucureti i va primi un numr de nregistrare (care nu va reprezenta numrul de nregistrare al cererii de finanare n Registrul Cererilor de Finanare).

Pe plic se vor nscrie urmtoarele informaii: 1. referire la programul operaional 2. axa i domeniul major de intervenie n care se ncadreaz

proiectul 3. titlul proiectului 4. numele complet i datele de contact ale solicitantului.

Foarte important! Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (de ex.: fax, e-mail) vor fi

respinse

Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten Compartimentului de Implementare din cadrul DG CSAT:

Persoana de contact: doamna Olivia Hagiescu, expert Telefon: 0372.838.890

E-mail: [email protected]


7

I.2. PROGRAMUL OPERAIONAL ASISTEN TEHNIC

PREZENTARE GENERAL Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT) are drept obiectiv asigurarea unui proces de implementare a instrumentelor structurale1 n Romnia, n conformitate cu principiile i regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar, monitorizare i control, pe baza responsabilitilor mprite ntre Statele Membre i Comisia European, conform prevederilor din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, ce abrog Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1260/1999, denumit n continuare Regulamentul General. ntruct programul rspunde unor nevoi identificate pentru ntregul sistem de management i implementare a instrumentelor structurale, comune n unele cazuri pentru o categorie de actori, programul este prin natura sa orizontal. mpreun cu celelalte programe operaionale, POAT va contribui n mod substanial la realizarea prioritii tematice identificate n Cadrul Strategic Naional de Referin: Construirea unei capaciti administrative eficiente. n vederea asigurrii celui mai eficient mod de utilizare a instrumentelor structurale, n conformitate cu acquis-ul comunitar i politicile comunitare relevante, fiecare stat membru are obligaia monitorizrii, evalurii i controlului cheltuielilor din instrumentele structurale, precum i informrii i promovrii asistenei financiare i sistemului de implementare. n acest scop, POAT vine n completarea axelor prioritare de asisten tehnic din cadrul programelor operaionale i reprezint un instrument pentru coordonarea politicii de coeziune, asigurnd o abordare general, coerent i unitar. Axele prioritare de asisten tehnic din cadrul fiecrui program operaional vor oferi asisten specific procesului de pregtire a proiectelor, monitorizare, evaluare i control, precum i activitilor de comunicare care s asigure o publicitate corespunztoare, n conformitate cu specificitatea fiecrui program operaional. Asistena specific va fi completat de instrumentele orizontale de asisten care rspund necesitilor comune tuturor structurilor i actorilor implicai n gestionarea i implementarea instrumentelor structurale, cu dezvoltarea unui Sistem Unic de Management al Informaiei capabil s furnizeze informaii transparente cu privire la absorbia fondurilor, precum i cu activiti orizontale n vederea contientizrii publicului cu privire la rolul sprijinului comunitar i a asigurrii unei nelegeri de ansamblu asupra interveniilor instrumentelor structurale. Aceste trei domenii generale de intervenie presupun pregtirea i implementarea unui program operaional orizontal de asisten tehnic. Celelalte Autoriti de Management (AM) pot primi sprijin prin POAT n vederea implementrii operaiunilor utile prilor implicate n dou sau mai multe programe operaionale. n acelai timp, POAT ofer sprijin sporit procesului de coordonare i sistemului de control financiar i audit.

1 Instrumentele structurale se refer la: Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune.


8

OBIECTIVE POAT: Obiectivul global al Programului Operaional Asisten Tehnic este de a asigura sprijinul necesar procesului de coordonare i de a contribui la implementarea i absorbia eficace, eficient i transparent a instrumentelor structurale n Romnia.

Obiectivele specifice ale POAT sunt urmtoarele:

1. Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente i eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare a instrumentelor structurale.

2. Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a informaiilor

generale cu privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al MFE pentru comunicare, n conformitate cu Strategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale.

Toate aceste obiective se vor reflecta n capacitatea de absorbie la nivel global a fondurilor i n modul eficient de utilizare a interveniilor din instrumentele structurale. AXE PRIORITARE POAT: n vederea atingerii acestor obiective, au fost identificate 3 axe prioritare:

(1) Axa de sprijin pentru implementarea Instrumentelor Structurale i coordonarea programelor (2) Axa pentru dezvoltare n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei (3) Axa pentru diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale.

Implementarea programului este n responsabilitatea Autoritii de Management pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, funcie ndeplinit de Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul Ministerului Fondurilor Europene. I.3. PLANUL FINANCIAR PENTRU POAT Axele prioritare i interveniile din cadrul POAT vor fi co-finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional. Bugetul total al POAT este preconizat pentru perioada 2007-2013 la suma de aproximativ 200,28 milioane euro, din care:

170,24 milioane euro contribuie UE (85%) 30,04 milioane euro finanare de la Bugetul de Stat (15%)


9

I.4. PREZENTAREA AXELOR PRIORITARE ALE POAT I.4.1. AXA PRIORITAR 1:

Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor

I.4.2. AXA PRIORITAR 2:

Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei

I.4.3. AXA PRIORITAR 3:

Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale I.4.1. AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor OBIECTIV

ntrirea capacitii de coordonare a implementrii instrumentelor structurale i dezvoltarea unui sistem administrativ corespunztor prin aciuni ce au ca obiectiv asigurarea unui nivel ridicat de experien i cunotine printre actorii implicai.

DOMENII MAJORE DE INTERVENIE n cadrul acestei axe prioritare au fost identificate patru domenii majore de intervenie:

DMI 1.1: Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor

structurale DMI 1.2: Evaluare DMI 1.3: Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/

proiectelor DMI 1.4: Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a MFE,

a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit.

DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor structurale DMI 1.1:

Asigurarea standardelor comune, a instrumentelor i informaiilor necesare unui proces eficient de gestionare i implementare a instrumentelor structurale.

OBIECTIV: Oferirea de asisten pentru ntreg sistemul de gestionare a instrumentelor structurale: programare, management, monitorizare, control i audit intern. O atenie sporit se va acorda temelor orizontale, precum achiziiile publice i ajutorul de stat, cu scopul de a oferi un cadru care s asigure respectarea reglementrilor UE i a celor naionale n aceste domenii.


10

MODALITI DE SPRIJIN

Organizarea de sondaje (ad-hoc sau de un alt tip) care s ofere posibilitatea obinerii informaiilor necesare unei bune gestionri i implementri a instrumentelor structurale

Elaborarea unor studii legate de procesul de programare sau de implementare, la nivelul tuturor programelor operaionale, CSNR i PND

Schimbul de experien i multiplicarea metodelor de management, n vederea asigurrii unui proces eficient i eficace de implementare a instrumentelor structurale, prin intermediul reuniunilor i atelierelor de lucru organizate la intervale periodice

Activitile care sprijin dezvoltarea cooperrii i schimbul de experien ntre actorii implicai, precum i prin publicarea brourilor de bune practici i a ghidurilor n domeniu, cu scopul diseminarii aspectelor pozitive legate de implementarea instrumentelor structurale

Organizarea de ntlniri i evenimente cu privire la aspecte tematice cheie precum dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, societatea informaional, dezvoltarea IMM-urilor, etc. Aceasta este prevzut pentru a sublinia contribuia pozitiv a instrumentelor structurale (prin intermediul diferitelor PO), precum i pentru a identifica viitoarele aciuni de mbuntire a performanei n aceste domenii

Funcionarea biroului/cabinetului coordonatorului de pol, acesta reprezentnd un mecanism orizontal de coordonarea a interveniilor finanate din instrumentele structurale pentru polii de cretere

Finanarea de investiii orizontale pentru crearea pre-condiiilor necesare pentru implementarea IS.

DMI 1.2 Evaluare POAT ndeplinete un rol esenial n sprijinirea dezvoltrii unei culturi comune de evaluare n cadrul sistemului de gestionare a fondurilor UE astfel:

Prin formarea profesional a personalului responsabil cu evaluarea n cadrul fiecrei instituii implicate n gestionarea instrumentelor structurale

Prin punerea lor n reea Prin publicarea rezultatelor Prin mbuntirea calitii rapoartelor de evaluare de-a lungul ntregii

perioade. DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor DMI 1.3:

Formarea orizontal n domeniul managementului instrumentelor structurale vine ca o continuare a programelor de formare implementate de ctre coordonatorul naional al IS n domeniul gestionrii i implementrii fondurilor comunitare.

OBIECTIV:

ntrirea capacitii administraiei publice din Romnia n gestionarea instrumentelor de pre-aderare.


11

MODALITI DE FORMARE ORIZONTAL: Strategia sprijin organizarea unor programe de formare profesional

adresate funcionarilor implicai n sistemul de gestionare a instrumentelor structurale, acoperind teme din domeniul programrii, implementrii, monitorizrii, comunicrii i evalurii instrumentelor structurale, asigurnd astfel un proces corect, eficient i conform regulamentelor UE

Pe lng formarea orizontal, fiecare AM va finana i va implementa prin intermediul axei prioritare de asisten tehnic din cadrul PO, programe de formare specializate axate pe anumite funcii specifice fiecrui program operaional (formare cu privire la procedurile interne, gestionarea PO, evaluarea proiectelor, selecia i contractarea proiectelor, formarea membrilor CM, formare pentru potenialii beneficiari n domenii precum pregtirea proiectelor pentru respectivul PO i pentru domeniile majore de intervenie, formarea beneficiarilor cu privire la PO respectiv)

Deciziile cu privire la selecia unui proiect de formare din cadrul acestui domeniu major de intervenie vor fi luate pe baza planului anual de formare aprobat de ctre toi actorii implicai

Sesiunile de formare pot include i activiti internaionale de schimb de experien, precum vizite de studiu, coaching-ul personal i stagii de pregtire. DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a MFE, a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit

DMI 1.4 Domeniul care va sprijini att funcionarea structurilor de coordonare care nu primesc niciun suport prin asistena tehnic din celelalte programe operaionale (MFE n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale, ACP i AA), precum i funcionarea structurilor implicate n procesul de gestionare a POAT. Prin acest domeniu, va fi finanat angajarea de personal pentru asigurarea procesului de gestionare, monitorizare i control al FSC din cadrul MFE n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale, ACP i AA, precum i cheltuielile administrative eligibile legate de funcionarea acestor instituii.

OBIECTIV:

Acest domeniu major de intervenie va avea drept scop sprijinirea gestionrii i implementrii eficiente a POAT prin derularea activitilor de pregtire, selecie, evaluare, comunicare i monitorizare a activitilor aprute n procesul de implementare a programului.

MODALITI DE FUNCIONARE EFICIENT

Unul din elementele cele mai importante legate de implementarea POAT este acela de a asigura un mod eficient de funcionare a Comitetului de Monitorizare pentru POAT. Constituirea acestui organism reprezint o obligaie a fiecrui AM i trebuie s garanteze eficiena i calitatea procesului de implementare a instrumentelor structurale n general i a fiecrui program operaional. Costurile administrative legate de activitile comitetelor sus-menionate vor fi, de asemenea, suportate din cadrul acestui domeniu major de intervenie.

Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale este un instrument pentru consolidarea coordonrii i transparenei interveniilor prin instrumentele structurale. Costurile legate de pregtirea i gzduirea reuniunilor Comitetului Naional de Coordonare i alte costuri administrative ale acestuia vor fi acoperite n cadrul acestui domeniu major de intervenie.


12

I.4.2. AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei OBIECTIV:

Asigurarea unei bune operri a SMIS, dezvoltarea lui organizaional i funcional, actualizarea i extinderea sistemului pentru a permite un acces rapid la informaii la nivelul tuturor instituiilor implicate n procesul de gestionare a instrumentelor structurale i pentru realizarea unei gestionri eficiente a programelor operaionale. Obiectivul va fi atins prin: Asigurarea eficienei SMIS pe ntreaga perioad de programare Asigurarea coordonrii i angajarea resurselor umane necesare n vederea

dezvoltrii i implementrii sistemului IT i a reelei digitale Furnizarea echipamentelor necesare pentru o operare corect i eficient a

sistemului DOMENII MAJORE DE INTERVENIE n cadrul acestei axe prioritare au fost identificate patru domenii majore de intervenie:

DMI 2.1: Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale

digitale DMI 2.2: Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de

coordonatori DMI 2.3: Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de

proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS

DMI 2.4: Achiziia de echipamente i servicii TI&C DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale Intervenia va acoperi toate activitile axate pe dezvoltrile viitoare ale sistemului SMIS cum ar fi:

elaborarea de studii i analize elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni SMIS transferul de date de la o versiune SMIS la alta.

DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori Acest domeniu major de intervenie va sprijini:

Procesul de angajare i meninere a personalului tehnic de la nivel central i regional pentru a gestiona, administra i asigura service-ul sistemului SMIS, asigurnd astfel funcionarea continu a sistemului i eficiena procesului de gestionare, monitorizare, evaluare i control al instrumentelor structurale la nivelul fiecrui program i al proiectelor individuale

Funcionarea unui help desk n cadrul unitii centrale SMIS Funcionarea Unitii Centrale SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare

Sistem i Asisten Tehnic, precum i a reelei de coordonatori

Lund n considerare dificultatea angajrii i reinerii personalului cu aptitudini necesare pentru ndeplinirea acestor atribuii, operarea SMIS se va baza mai mult pe personal angajat contractual ce va fi pltit din fondurile destinate asistenei tehnice.


13

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS Domeniul major de intervenie va sprijini organizarea sesiunilor de instruire pentru toi utilizatorii SMIS:

Numrul de utilizatori este estimat la cca 3.500 la nivel central, regional i local - autoritile de management, Autoritatea de Certificare i Plat, organismele intermediare, Autoritatea de Audit etc.)

Chiar dac majoritatea utilizatorilor vor fi instruii n primii ani de implementare, rmne ns necesitatea organizrii unei formri continue. De exemplu, un utilizator deja format are nevoie de o actualizare a pregtirii dup 2 pn la 3 ani. Totodat, se impune instruirea utilizatorilor ori de cte ori un nou modul sau o nou funcionalitate este introdus n sistem. Instruirea trebuie s fie organizat pe module tematice i la diferite niveluri (nceptori, avansai, experi)

Pentru a asigura funcionarea corespunztoare a sistemului i eficiena programelor de formare, unii dintre utilizatori vor fi pregtii ca formatori. Materialele de formare i ghidurile vor fi difuzate la scar larg.

n plus, acest domeniu major de intervenie va finana elaborarea i distribuirea ghidurilor pentru utilizatori, ghiduri actualizate pentru fiecare nou versiune a sistemului, care descriu cu exactitate funciile intrinseci ale sistemului. Aceste ghiduri, disponibile n format imprimat i n format electronic (CD ROM, Format MS Windows Help sau Flash multimedia, de exemplu) trebuie s fie uor de accesat, uor de citit i operaionale, pentru a reprezenta un adevrat punct de referin pentru utilizatori. DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii IT&C Intervenia va avea drept obiectiv achiziionarea i instalarea echipamentelor i licenelor TI&C, precum i a serviciilor necesare pentru operarea corect a sistemului SMIS. Aceasta se refer la hardware i software utilizate de ctre instituiile implicate n gestionarea instrumentelor structurale i la serviciile TI&C. Echipamentele necesare la nivelul organizaiilor de utilizatori finali ai sistemului vor fi achiziionate pe baza aplicaiilor depuse de ctre fiecare instituie (care va deveni beneficiar) i a evalurii fcute de ctre Unitatea Central SMIS.


14

I.4.3. AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale OBIECTIV

Asigurarea furnizrii unor informaii generale legate de instrumentele structurale coordonate la nivel naional i implementarea planului de aciune pentru comunicare al MFE, n conformitate cu Strategia Naional de Comunicare pentru instrumentele structurale. Implementarea acestei axe prioritare are drept scop: Informarea potenialilor aplicani cu privire la oportunitile existente Sprijinirea promotorilor de proiecte n vederea pregtirii i implementrii

unor proiecte de calitate Promovarea informrii publicului larg cu privire la obiectivele i realizrile n

domeniul instrumentelor structurale i al Planului Naional de Dezvoltare i asigurarea recunoaterii rolului instrumentelor structurale ale UE

DOMENII MAJORE DE INTERVENIE n cadrul acestei intervenii sunt prevzute urmtoarele 2 domenii de intervenie:

DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei

DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale

DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei Acest domeniu de intervenie va sprijini procesul de implementare a planului de aciune pentru comunicare elaborat de ctre MFE. Campaniile de informare pentru publicul larg vor fi realizate pe baza rezultatelor studiilor sociologice, incluznd informaii eseniale necesare, mesajele principale, n funcie de identificarea canalelor mediatice optime, planul de implementare i de evaluare a campaniei. Un element important al campaniei este promovarea prin campanie a paginii web i a numrului de apelare unic al Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale. DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Elementul central al procesului de informare public l reprezint Centrul de Informare pentru Instrumentele Structurale. Rolul su este de a asigura:

Informaii persoanelor interesate de subiect Rspunsuri la ntrebri generale, precum i ndrumare ctre organismele

specializate, n funcie de interesul lor particular Date asupra realitilor din teritoriu - din analiza cererilor de informaii

solicitate se pot deduce eventualele disfuncionaliti sau succesele diverselor programe

Functionarea unui sistem de resurse pentru colectarea, procesarea i diseminarea att a informaiilor, materialelor i studiilor relevante, ct i a celor mai bune practici de intervenii i de proiecte

Centrul va putea, de asemenea, s organizeze evenimente referitoare la domeniul su de activitate.


15

SECIUNEA II

CRITERII DE ELIGIBILITATE II.1. ACTIVITI ELIGIBILE AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor structurale Activiti eligibile:

Revizuirea sistemelor i procedurilor generale legate de anumite domenii ale procesului de management i monitorizare, ale sistemului de certificare i pli, precum i ale celui de control, pe baza punctelor slabe i a necesitilor identificate la nivelul tuturor programelor operaionale

Dezvoltarea unor standarde i linii directoare comune pentru toate autoritile de management, inclusiv desfurarea de activiti de help desk n acest scop

Elaborarea i distribuirea rapoartelor de activiti i ale unor ghiduri cu cele mai bune practici pentru toate instituiile implicate n gestionarea instrumentelor structurale

Elaborarea de analize i studii referitoare la eficacitatea i eficiena sistemelor existente n procesul de implementare a instrumentelor structurale

Elaborarea de studii privind politicile relevante n domeniul instrumentelor structurale i studii referitoare la impactul instrumentelor structurale, precum modelarea macro-economic, conexiunile dintre instrumentele structurale i factorii macro-economici

Finanarea salariilor pentru personalul care lucreaz n structurile publice implicate n coordonarea, gestionarea i controlul instrumentelor structurale;

Furnizarea de asisten n procesul de pregtire pentru viitoarele intervenii din instrumentele structurale

Organizarea de evenimente i activiti legate de schimbul de experien la nivel naional i european

Organizarea de ntlniri i evenimente legate de aspecte tematice cheie, precum dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, societatea informaional, dezvoltarea IMM-urilor

Sprijin pentru elaborarea sau revizuirea unor strategii i planuri care stau la baza accesrii instrumentelor structurale

Sprijin pentru coordonarea strategiei privind polii de cretere Sprijin pentru asigurarea corelrii la nivel regional i local a interveniilor din

Instrumentele Structurale Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor

publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune

Sprijin pentru organizarea desfurrii de activiti de help desk pentru beneficiarii i eventuali beneficiari de finanare din instrumente structurale

Realizare de investiii orizontale pentru crearea pre-condiiilor necesare pentru implementarea IS.

Asisten pentru sistemul de gestionare a instrumentelor structurale


16

DMI 1.2 Evaluare Activiti eligibile:

Furnizarea de asisten metodologic specific i organizarea de sesiuni de formare profesional pentru persoanele responsabile cu evaluarea din cadrul fiecrui AM pentru a le oferi tuturor instrumente comune (de exemplu termeni de referin comuni, ghiduri de evaluare) inclusiv prin participarea la activiti naionale i internaionale de schimb de experien specific (vizite de studiu, stagii de pregtire, conferine, cursuri, ateliere de lucru, seminarii)

Furnizarea de formare n domeniul evalurii i organizarea de campanii de contientizare a utilitii evalurii pentru personalul AM i OI, precum i pentru persoanele din afara acestor structuri care sunt implicate n procesul de evaluare a instrumentelor structurale n calitate de factori interesai

Furnizarea de asisten metodologic i organizarea de sesiuni de instruire pentru personalul din cadrul AM, OI, Secretariate Tehnice Comune (STC), precum i pentru poteniali beneficiari, cu privire la tehnici i metode de evaluarea proiectelor;

Elaborarea rapoartelor de evaluare grupate (meta evaluare) la nivel naional Elaborarea rapoartelor specifice de evaluare pe anumite teme Publicarea rapoartelor de evaluare, ghidurilor, documentelor metodologice i a

altor documente n domeniul evalurii, diseminarea rezultatelor evalurii, inclusiv prin organizarea de conferine, evenimente tematice (ntlniri de lucru, mese rotunde, seminarii, ateliere de lucru, etc.) i dezvoltarea i ntreinerea unei pagini web dedicate;

Realizarea de evaluri ex-ante ale documentelor programatice i altor documente care fundamenteaz urmtoarea perioad de programare

Realizarea de evaluri continue ale PND, CSNR i POAT Realizarea de evaluri strategice i ad-hoc propuse de UCE i aprobate de CNC

sau, dup caz, de ctre CM al POAT Sprijinirea UCE i a activitilor derulate de aceasta, legate n mod special de

grupul de lucru pentru evaluare i comitetele de coordonare pentru evaluare - asigurarea de personal, training, costuri administrative legate de organizarea ntlnirilor i participarea la evenimente interne i internaionale, traducerea materialelor bibliografice, precum i de iniiativele de contientizare a utilitii evalurii

DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor Activiti eligibile:

Asigurarea de sprijin pentru grupul de lucru pentru coordonarea formrii n domeniul managementului fondurilor UE

Crearea i actualizarea bazei de date privind planificarea i monitorizarea formrii n domeniul managementului fondurilor UE, inclusiv mentenana i actualizarea paginii web www.formarestructurale.ro

Organizarea evenimentelor de formare, inclusiv formarea de formatori, derularea de sesiuni de formare i elaborarea materialelor suport

Elaborarea rapoartelor privind activitile de formare i a liniilor directoare coninnd cele mai bune practici

Activiti de evaluare a impactului formrii


17

DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a MFE, a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit Activiti eligibile:

Angajarea de personal contractual n cadrul structurilor MFE cu rol de coordonare a instrumentelor structurale, al AM POAT, al Autoritii de Certificare i Plat i al Autoritii de Audit pentru sprijinirea funcionrii acestora n sistemul de gestionare i control al instrumentelor structurale

Activitile structurilor din cadrul MFE cu rol de coordonare a instrumentelor structurale, ale Autoritii de Certificare i Plat, i ale Autoritii de Audit n domeniul Instrumentelor Structurale

Activiti legate de gestionarea POAT, inclusiv costurile legate de organizarea reuniunilor Comitetului de Monitorizare i a altor reuniuni relevante, pregtirea, publicarea i distribuirea materialelor importante pentru procesul de gestionare i implementare a programului

Asigurarea de expertiz i asisten pentru mbuntirea funcionrii AM POAT, structurilor din cadrul MFE cu rol de coordonare a instrumentelor structurale, ACP i AA

Organizarea i funcionarea Comitetului Naional de Coordonare i a sub-comitetelor/ grupurilor de lucru i sprijin pentru coordonarea ntre reprezentanii acestora, inclusiv pregtirea documentelor specifice necesare desfurrii activitilor

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale Activiti eligibile:

Elaborarea de studii i analize cu privire la modul de funcionare a SMIS i a reelei digitale n vederea identificrii necesitilor de dezvoltare viitoare a sistemului - SMIS-CSNR i aplicaiile sale conexe

Elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni ale SMIS - SMIS-CSNR i aplicaiile sale conexe) - inclusiv transferul de date de la o versiune la alta

Elaborarea i distribuia ghidurilor de proceduri Derularea activitilor de mentenan a SMIS - SMIS-CSNR i aplicaiile sale

conexe - i a reelei sale digitale DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori Activiti eligibile:

Angajarea de personal contractual n cadrul Unitii Centrale SMIS i al reelei de coordonatori

Activitile Unitii Centrale SMIS - costuri de ntreinere, costuri administrative legate de organizarea ntlnirilor, achiziii, formare de specialitate IT a personalului Unitii Centrale SMIS, deplasri ale personalului Unitii Centrale SMIS, etc.

Furnizarea de expertiz i consultan pentru sprijinirea Unitii Centrale SMIS


18

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS Activiti eligibile:

Organizarea evenimentelor de formare pe SMIS, inclusiv elaborarea i diseminarea materialelor de formare

Formarea formatorilor SMIS Elaborarea i distribuirea ghidurilor pentru utilizatorii SMIS Elaborarea ghidului de tipul ntrebri/rspunsuri cu privire la aspectele

funcionale ale SMIS Organizarea unor reuniuni periodice i seminarii de prezentare ale SMIS

DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii IT&C Activiti eligibile:

Evaluarea necesitilor TI&C Dotarea cu hardware i software a instituiilor implicate n sistemul gestionrii

instrumentelor structurale i furnizarea serviciilor TI&C pentru funcionarea SMIS

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei Activiti eligibile:

Organizarea campaniilor i evenimentelor de tip seminarii, conferine, n vederea promovrii unei mai bune nelegeri a fondurilor UE i a procesului de implementare i monitorizare n Romnia

Pregtirea, publicarea, traducerea i diseminarea materialelor informative: publicaii, brouri, dosare, CD-uri i alte formate disponibile pentru informarea i promovarea instrumentelor structurale

Aciuni de publicitate, publicarea i diseminarea materialelor legate de POAT Organizarea unor sondaje de opinie Organizarea de campanii de informare la nivel naional prin intermediul

televiziunii, radio-ului i alte mijloace media Organizarea de sesiuni de informare pentru diferite categorii de public -

jurnaliti, formatori de opinie - n vederea unei mai bune nelegeri a Instrumentelor Structurale i pentru promovarea acestora

Analiza impactului i identificarea i analiza celor mai eficiente metode de promovare i de publicitate

DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Activiti eligibile:

Remunerarea personalului ce funcioneaz n cadrul Centrului de Informare Achiziionarea crilor i materialelor pentru Centrul de Informare Comunicarea despre Centrul de Informare i oportunitile oferite Dezvoltarea i mentenana paginii web Funcionarea Centrului de Informare, inclusiv a centrului telefonic Funcionarea i remunerarea personalului punctelor de informare Organizarea de evenimente legate de activitatea Centrului de Informare


19

II.2. BENEFICIARI ELIGIBILI

AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor

DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor structurale

Ministerul Fondurilor Europene (MFE n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale)

Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare din cadrul MFE Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul MFE Direcia General de Coordonare Implementare Programe de Investiii Majore

din cadrul MFE Direcia General de Coordonare Implementare Programe Resurse Umane din

cadrul MFE Direcia General de Coordonare Implementare Programe Mediu de Afaceri i

Investiii din cadrul MFE Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit Autoritile de Management Organismele Intermediare Ageniile pentru Dezvoltare Regional (cu excepia proiectelor privind

activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune)

Instituiile publice implicate n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune (numai pentru proiectele privind activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune)

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice Departamentul pentru Lupt Antifraud Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Secretariatul General al Guvernului Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Ministerul Afacerilor Interne Ministerul Sntii Consiliul Concurenei Ministerul pentru Societatea Informaional Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Ministerul Finanelor Publice

DMI 1.2 Evaluare

Direcia General de Analiz, Programare i Evaluare din cadrul MFE


20

DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor

Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din cadrul MFE Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor

Publice Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice Agenia Naional a Funcionarilor Publici Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a MFE, a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit

Ministerul Fondurilor Europene (n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale)

Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit Direcia General Coordonare Sistem i Asisten Tehnic

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale

Serviciul Coordonare SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene

DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori

Serviciul Coordonare SMIS din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS

Serviciul Coordonare Sistem din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene

DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii TI&C

Serviciul Coordonare Sistem din cadrul Direciei Generale Coordonare Sistem i Asisten Tehnic din Ministerul Fondurilor Europene

Autoritatea de Certificare i Plat Autoritatea de Audit Autoritile de Management Organismele Intermediare


21

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei

Biroul Comunicare public i informare privind Instrumentele Structurale din cadrul Ministerului Fondurilor Europene

DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale

Biroul Comunicare public i informare privind Instrumentele Structurale din cadrul Ministerului Fondurilor Europene

Ageniile pentru Dezvoltare Regional pentru proiectele care vizeaz crearea unor puncte de informare la nivelul polilor de cretere sub egiba biroului coordonatorului de pol.

II.3. CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE A PROIECTELOR

Avnd n vedere natura Programului Operaional Asisten Tehnic i faptul c operaiunile i domeniile majore de intervenie sunt definite ntr-o manier detaliat i adaptate necesitilor beneficiarilor eligibili, nu se impune definirea unor criterii de selecie care ar ngreuna procesul de implementare al acestuia. Cu toate acestea, n cadrul procesului de evaluare i aprobare a propunerilor de proiecte, AM POAT va asigura respectarea urmtoarelor condiii:

Coerena activitilor cu obiectivele POAT Respectarea politicilor naionale i ale celor comunitare

n particular, ori de cte ori beneficiarii au statutul de autoriti contractante, se vor aplica procedurile de achiziie necesare. Cu excepia cazurilor n care beneficiarul nu este eligibil pentru finanare din POAT sau proiectul nu se ncadreaz n axele prioritare i domeniile majore de intervenie ale POAT, cererile de finanare primite sunt analizate i, dac este necesar, pot fi mbuntite de ctre beneficiar pentru a ndeplini cerinele administrative i din punct de vedere al coninutului. AM POAT va evalua cererile de finanare din punct de vedere al conformitii administrative, al eligibilitii beneficiarului i proiectului i al coerenei cu obiectivele programului, pe baza listelor de verificare prevzute n procedurile interne i n prezentul ghid. IMPORTANT

Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti.

Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative aferente plilor (exemplu: facturi).


22

II.4. CRITERIILE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR Baza legal:

H.G. nr. 759 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare

Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 56

Ordinul nr. 2116/2007 pentru aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, republicat (M.O. nr. 683/6.11.2013), cu modificrile i completrile ulterioare

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru co-finanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POAT, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii2:

1. Este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015. n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, nu se vor anexa la formularul cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite dup data semnrii contractului/deciziei de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului/deciziei de finanare. Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii cererii de finanare, se va face la Seciunea Achiziii publice din Formularul cererii de finanare. Prin excepie:

o cheltuielile efectuate pentru sprijinirea activitii coordonatorilor de poli de cretere i ale personalului de sprijin al acestora sunt eligibile dac sunt efectuate ncepnd cu data intrrii n vigoare a Protocolului tripartit dintre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Ministerul Finanelor Publice i fiecare Agenie pentru Dezvoltare Regional n parte,

o cheltuielile efectuate pentru finanarea majorrii salariale acordate n baza Legii nr.490/2004 cu modificrile i completrile ulterioare pentru personalul din instituiile publice implicate n gestionarea instrumentelor structurale sunt eligibile dac sunt efectuate n perioada 14 aprilie 2009 31 decembrie 2015,

2. Este nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate

3. Este n conformitate cu prevederile contractului/deciziei de finanare, ncheiat ntre AM POAT i Beneficiar

4. Este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete regimul achiziiilor publice, prin respectarea legii nr. 337/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

2 Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, i conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007 pentru aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, cu modificrile i completrile ulterioare.


23

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare i a Hotrrii de Guvern nr. 925/2006, pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G. nr. 34/2006

5. Este menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentate n acest ghid, conform Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007, republicat (M.O. nr. 683/6.11.2013), cu modificrile i completrile ulterioare

6. Este n concordan cu obiectivele POAT

7. Este necesar implementrii proiectului

8. n cazul cheltuielilor efectuate pentru sprijinirea activitii coordonatorilor de poli de cretere i ale personalului de sprijin al acestora, nu este finanat din Axa Prioritar 6 din Programul Operaional Regional i nici din Axa prioritar 5 din Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Cheltuielile eligibile i condiiile n care acestea sunt eligibile sunt prevzute n Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007 pentru aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Asisten Tehnic, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul proiectelor prin care se urmrete, printre altele, i acoperirea cheltuielilor de funcionare, atunci cnd personalul structurii eligibile realizeaz i alte atribuii dect cele legate de obiectivul proiectului, este necesar determinarea valorii eligibile a acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente conform metodologiei elaborate de AM POAT, inclus n Anexa 15 a prezentului ghid. n funcie de axa prioritar i domeniul major de intervenie, CHELTUIELILE ELIGIBILE sunt urmtoarele:

AXA PRIORITAR 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor

DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea instrumentelor structurale Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou,

materiale consumabile Cheltuieli generale de administraie Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasingul Cheltuieli cu amortizarea

DMI 1.2 Evaluare Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii


24

DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii

DMI 1.4 Funcionarea Autoritii de Management pentru POAT, a MFE, a Autoritii de Certificare i Plat i a Autoritii de Audit Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou,

materiale consumabile Cheltuieli generale de administraie Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasingul

AXA PRIORITAR 2: Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli cu servicii DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii.

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii.

DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii IT&C Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale consumabile Cheltuieli cu amortizarea.


25

AXA PRIORITAR 3: Diseminarea informaiei i promovarea Instrumentelor Structurale DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romniei Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale consumabile

DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Lista categoriilor de cheltuielilor eligibile

Cheltuieli de personal Cheltuieli cu servicii Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale consumabile Cheltuieli generale de administraie Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasing-ul

II.5 BUGETUL CERERII DE FINANARE Pentru fundamentarea bugetului cererii de finanare este necesar consultarea Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 2116/2007, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Asisten Tehnic 2007-2013, precum i informaiile cuprinse n Capitolul- Eligibilitatea cheltuielilor din prezentul Ghid. n momentul n care elaboreaz bugetul, Beneficiarii trebuie s aib n vedere eventuale modificri ale preurilor ce pot surveni de la momentul elaborrii i depunerii Cererii de finanare, momentul aprobrii acesteia i momentul ncheierii contractelor de achiziie public subsecvente.

Conform art.5, pct.d) din OUG nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile, Autoritatea de Management pentru POAT are obligaia de a ntreprinde msurile necesare pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din contractele/deciziile de finanare.

n acest context, beneficiarii trebuie s furnizeze, n etapa de evaluare tehnic-financiar, la solicitarea Autoritii de Management, oferte de pre care s susin preurile orientative prevzute n seciunea 4.3. Justificarea bugetului din Cererea de finanare.


26

Excepie fac proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal efectuate de instituiile publice pentru personalul implicat n coordonarea, gestionarea i controlul instrumentelor structurale, unde bugetul este estimat n baza salariilor acordate conform legislaiei naionale specifice. Structura bugetului cererii de finanare este urmtoarea: 1. Cheltuieli de personal

Cheltuielile pentru transport, cazare, diurn, indemnizaii de delegare i taxe de participare - art.3, alin.(1), (2), (3)

Cheltuielile efectuate pentru remunerarea personalului - art.3, alin.(7), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17), (18), (19), (20), (21), (22) i (23)

Cheltuielile pentru participarea coodonatorilor de poli de cretere i a personalului de sprijin al acestora la sesiuni de instruire, justificat prin prisma activitilor din proiect i a atribuiilor acestora art. 3, alin.(2), (2), (3) i (8)

Cheltuieli salariale cu echipa de proiect art.3, alin.(20), (21) i (23)

2. Cheltuieli cu servicii Cheltuielile pentru achiziionarea sau realizarea de studii, analize - art.4,

alin.(1), (2) Cheltuielile pentru consultan i expertiza tehnic, financiar, contabil, fiscal

i juridic (inclusiv pentru elaborarea de rapoarte, strategii, ghiduri, metodologii) - art.4, alin.(1), (2)

Cheltuielile privind achiziionarea serviciilor de audit - art.4, alin.(1), (2) Cheltuielile privind achiziionarea serviciilor de evaluare - art.4, alin.(1), (2) Cheltuielile de informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obligaiile

beneficiarului - art.4, alin.(1), (2) Cheltuielile efectuate pentru organizarea de evenimente - art.4, alin.(1), (2),

(3), (4) Cheltuielile de comunicare, informare i publicitate, n care se includ, cu

excepia cheltuielilor de informare i publicitate pentru proiect i care rezult din obligaiile beneficiarului i a cheltuielilor efectuate pentru organizarea de evenimente, urmtoarele: conceperea, producia i difuzarea spoturilor publicitare radio i TV, publicitatea prin intermediul presei scrise i panotaj, pagini web, conceperea, producia i distribuia de materiale promoionale, organizarea de sesiuni de training i de informare pentru reprezentani ai mass media, servicii monitorizare media, consultan n relaii publice - art.4, alin.(1), (2)

Cheltuielile efectuate cu traduceri i interpretariat - art.4, alin.(1), (2) Cheltuielile pentru servicii informatice i de comunicaii: instalare, ntreinere i

reparare echipamente informatice, de comunicaii, periferice de calcul i instalaii; ntreinere, actualizare i dezvoltare aplicaii informatice - art.4, alin.(1), (2)

Cheltuielile pentru recrutarea i selecia personalului pentru Autoritatea de Management pentru POAT, ACP, MFE (cu rol de coordonare a instrumentelor structurale) i AA i a coordonatorilor de poli de cretere i a personalului de sprijin a acestora art.4, alin.(1), (2)

Cheltuieli pentru asigurarea de personal, inclusiv personal angajat temporar care s sprijine autoritile de management, organismele intermediare, Ministerul Fondurilor Europene (n calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale), ACP i AA art. 4, alin.(1)


27

Cheltuielile pentru instruirea personalului din cadrul Autoritilor de Management, Organismelor Intermediare, ACP, MFE (cu rol de coordonare a instrumentelor structurale), AA i altor structuri implicate n gestionarea i implementarea instrumentelor structurale - art.4, alin.(1), (2), (3)

Cheltuielile pentru instruirea potenialilor beneficiari de instrumente structurale - art.4, alin.(1), (2), (3)

Cheltuielile pentru achiziia de publicaii/abonamente la publicaii, cri relevante pentru obiectul de activitate al beneficiarului, n format tiprit i/sau electronic, precum i cotizaiile pentru participarea AM POAT, MFE (cu rol de coordonare a instrumentelor structurale), ACP i AA la asociaii - art.5, alin.(6)

Cheltuielile cu tiprirea, multiplicarea i distribuia de materiale - art.7 Cheltuielile pentru plata comisioanelor bancare aferente operatiunilor efectuate

n scopul proiectului, din contul deschis de catre beneficiar la Trezoreria Statului - art.9

Cheltuielile cu transportul de persoane, materiale, mobilier, echipamente i instalaii efectuate n cadrul proiectului - art.10

Cheltuielile privind plata primelor de asigurare pentru cldiri, spaii, instalaii, mobilier, mijloace de transport i echipamente, dac bunurile respective sunt n proprietatea beneficiarului i nu au fost achiziionate din fonduri nerambursabile acordate de Uniunea European i dac asigurarea acestora contribuie la realizarea obiectivului proiectului - art.12

Cheltuielile aferente pregtirii documentaiei de licitaie, organizrii i derulrii procedurilor de achiziie public efectuate in cadrul proiectului - art.13

3. Cheltuieli cu achiziia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale consumabile:

Cheltuielile pentru achiziia de aparatur birotic, mobilier, echipamente, periferice de calcul i instalaii, inclusiv pentru asigurarea securitii i/sau siguranei sediului beneficiarului i alte active fixe corporale, necesare desfurrii activitii proiectului, realizat n cadrul i pe durata proiectului - art.5, alin.(1), alin. (2)

Cheltuielile pentru achiziia de aplicaii informatice, brevete, licene, mrci - art.5, alin.(3), (4)

Cheltuieli pentru achiziia obiectelor de inventar, a furniturilor de birou, materialelor consumabile - art.5, alin.(5)

4. Cheltuieli generale de administraie (art.6):

Plata utilitilor: energie termic, energie electric, ap, canalizare, salubritate, gaze naturale

Telefon, fax, servicii potale, curierat rapid i reele de comunicaii Achiziionarea materialelor i serviciilor de ntreinere a sediului Serviciile de instalare, ntreinere i reparaii echipamente, cu excepia celor

informatice i de comunicaii Serviciile de ntreinere i reparaii mijloace de transport Achiziionarea carburanilor, lubrifianilor i consumabilelor pentru mijloacele de

transport Arhivare Plata salariilor pentru personalul administrativ nchirierea sediului, instalaiilor, echipamentelor, mobilierului, efectuate n

ansamblu sau separat destinate activitii zilnice a beneficiarului Costurile aferente asigurrii de rspundere civil auto (RCA) pentru mijloacele

de transport utilizate n scopul proiectului, dac acestea sunt n proprietatea beneficiarului sau a instituiei din care face parte entiatea beneficiar.


28

5. Cheltuieli privind nchirierea i/sau leasing-ul (art.8) nchirierea i/sau leasing-ul pentru mijloace de transport

6. Cheltuieli cu amortizarea (art.11) cheltuielile cu amortizarea activelor fixe corporale; cheltuielile cu amortizarea activelor fixe necorporale.

7. Alte categorii de cheltuieli

Se vor preciza alte categorii de cheltuieli care sunt absolut necesare implementrii proiectului, dar nu sunt prevzute n OMEF nr.2116/2007, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare (cu excepia TVA care va fi inclus n estimarea valorii totale a fiecrei categorii de cheltuieli n parte menionate mai sus de la 1 la 6). Pentru aceste categorii prevzute la pct. 7, care nu sunt eligibile conform OMEF nr.2116/2007, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, valoarea eligibil va fi 0.

! Articolele mai sus enunate sunt numerotate conform prevederilor OMEF nr. 2116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru POAT, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i n vigoare la data aprobrii prezentei variante de Ghid al Solicitantului. n cazul n care, dup aprobarea acestei versiuni a Ghidului Solicitantului, vor exista modificri ale OMEF nr. 2116/2007, vor prevala dispoziiile articolelor/alineatelor nou introduse/modificate/completate! Beneficiarul are obligaia de a verifica, la momentul completrii cererii de finanare i/sau a cererii de rambursare, varianta n vigoare a OMEF nr. 2116/2007, privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru POAT, n vederea solicitrii corecte a cheltuielilor eligibile aferente proiectului finanat din POAT. 8. VALOAREA ELIGIBIL A PROIECTULUI

Reprezint valoarea eligibil nsumat a categoriilor de cheltuieli menionate la punctele 1 6.

9. Asistena financiar nerambursabil solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional

Reprezint asistena solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional i este de maxim 85% din valoarea eligibil a proiectului. Excepie fac:

- proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune, aferente perioadei 14.04.2009-31.12.2011, pentru care asistena financiar nerambursabil solicitat este de 100% din valoarea eligibil a proiectului,

- proiectele contractate pn la data de 31.12.2011, pentru care asistena solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional rmne de 80%,

- proiectele depuse n cadrul Axei prioritare 1 ncepnd cu data de 02.12.2013, pentru care asistena solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional este de maxim 75% din valoarea eligibil a proiectului.

10. Asistena financiar nerambursabil solicitat din bugetul de stat Reprezint orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor eligibile care este asigurat de la bugetul de stat (se completeaz numai de solicitantul care nu este instituie public i este dat de diferena ntre punctele 8 i 9).


29

11. Cofinanarea proprie a solicitantului Orice contribuie a beneficiarului la finanarea cheltuielilor eligibile (se completeaz numai de solicitantul instituie public i este dat de diferena ntre punctele 8 i 9).

12. VALOAREA NEELIGIBIL A PROIECTULUI

Punctul 7 + valoarea neeligibil aferent categoriilor de cheltuieli eligibile menionate la punctele 1-6.

13. TVA

Pentru proiectele contractate ncepnd cu 01.01.2012, conform Art. 111 din H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare: (1) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, este eligibil pentru toate programele operaionale finanate din instrumente structurale. (2) Pentru a fi eligibil, cheltuiala prevzut la alin. (1) trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale. Valoarea total a TVA se va estima n cadrul bugetului astfel:

- ca i categorie de cheltuieli eligibile - TVA nerecuperabil aferent cheltuielilor eligibile, n funcie de categoria de cheltuieli,

- ca i categorie de cheltuieli neeligibile - TVA recuperabil i TVA aferent cheltuielilor neeligibile.

14. Alte cheltuieli neeligibile

Orice alte categorii de cheltuieli care nu sunt menionate la punctele 1-6 i 13. 15. VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI (punctul 8 + punctul 12). FOARTE IMPORTANT

Pentru fiecare categorie de cheltuial se va trece valoarea total a cheltuielii, n lei, i valoarea eligibil a acesteia, n lei. n cazul proiectelor prin care se urmrete, printre altele, i acoperirea cheltuielilor de funcionare, atunci cnd personalul structurii eligibile realizeaz i alte atribuii dect cele legate de obiectivul proiectului, este necesar determinarea valorii eligibile a acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente conform metodologiei elaborate de AM POAT, inclus n Anexa nr. 15 la prezentul Ghid.

CHELTUIELILE ELIGIBILE N CADRUL PROIECTULUI

Sunt cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor. ncepnd cu cererile de finanare depuse dup 1 ianuarie 2012, conform H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, TVA nerecuperabil aferent cheltuielilor eligibile se include n categoria cheltuielilor eligibile.


30

CHELTUIELILE NEELIGIBILE N CADRUL PROIECTULUI

Sunt cheltuieli care NU sunt eligibile, conform H.G. nr.759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare i a OMEF nr.2116/2007 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, dar sunt necesare proiectului i vor fi suportate de ctre beneficiar. Pentru aceast categorie de cheltuieli, n formularul Cerere de finanare, subcapitolul 4.1 Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuieli, la coloana valoare eligibil se va trece 0. n structura bugetului prezentat mai sus, aceste cheltuieli se regsesc sub titulatura de alte cheltuieli. TVA AFERENT CHELTUIELILOR ELIGIBILE:

1. dac este recuperabil, atunci este neeligibil i va fi nscris n coloana valoare total estimat pentru fiecare categorie de cheltuial eligibil (punctele 1-6), din formularul Cerere de finanare, subcapitolul 4.1 Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuieli.

2. dac este nerecuperabil, atunci este eligibil i va fi nscris n coloana valoare eligibil estimat pentru fiecare categorie de cheltuial eligibil (punctele 1-6), din formularul Cerere de finanare, subcapitolul 4.1 Detalierea costurilor proiectului pe fiecare categorie de cheltuieli.

CONTRIBUIA PUBLIC NAIONAL

n cadrul Programului Operaional Asisten Tehnic finanarea este asigurat din Fondul European de Dezvoltare Regional n proporie de maxim 85% din valoarea eligibil a proiectului i din bugetul de stat n proporie de 15%. Excepie fac:

- proiectele pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune, aferente perioadei 14.04.2009-31.12.2011, pentru care asistena financiar nerambursabil solicitat din FEDR este de 100% din valoarea eligibil a proiectului,

- proiectele contractate pn la data de 31.12.2011, pentru care asistena financiar nerambursabil solicitat din FEDR rmne de 80%,

- proiectele depuse n cadrul Axei prioritare 1 ncepnd cu data de 02.12.2013, pentru care asistena solicitat din Fondul European de Dezvoltare Regional este de maxim 75% din valoarea eligibil a proiectului.

Beneficiarii, ADRuri, au obligaia de a include n bugetul instituiei sumele pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului, altele dect TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile.

VALOAREA TOTAL A PROIECTULUI este format din valoarea eligibil a proiectului plus valoarea neeligibil a acestuia. II.6. AJUTOR DE STAT Avnd n vedere specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul POAT, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise pentru a se considera c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, domeniile majore de intervenie ale POAT nu cad sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat.


31

SECIUNEA III

CEREREA DE FINANARE I PROCEDURA DE EVALUARE

III.1. COMPLETAREA I TRIMITEREA CERERII DE FINANARE Completarea cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest scop, v rugm s furnizai informaiile ntr-o manier concis, dar complet, s prezentai date relevante pentru nelegerea proiectului, s prezentai aciunile concrete propuse n proiect, indicnd clar legtura cu obiectivele i scopul proiectului, s cuantificai pe ct posibil rezultatele, beneficiile i costurile proiectului i s prezentai un calendar realist de implementare. CEREREA DE FINANARE trebuie s respecte urmtoarele condiii:

Redactarea cererii de finanare va fi n limba romn Transmiterea cererii se va face:

o n format electronic prin aplicaia MySMIS i: va fi printat n 2 (dou) exemplare din aplicaia MySMIS,

numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin, de ctre reprezentantul legal;

anexele la Cererea de finanare, ataate n aplicaia MySMIS vor fi depuse odat cu exemplarele printate, cu meniunea conform cu originalul i vor avea semntura reprezentantului legal/persoana mputernicit de acesta s semneze.

Pentru sprijin n completarea cererii de finanare se poate solicita asisten Compartimentului de Implementare din cadrul DG CSAT:

Persoana de contact: doamna Alexandra Dabu-Ghioarc, Coordonator compartiment Telefon: 0372 838 878

E-mail: [email protected] ALTE SURSE DE INFORMARE:

Pentru transmiterea cererii de finanare electronic, prin aplicaia MySMIS:

Beneficiarul va consulta Instruciunea - Utilizare MySMIS interfaa de front office destinat beneficiarilor Programului Operaional Asisten Tehnic i Manualele de utilizare MySMIS aflat pe interfaa aplicaiei destinat beneficiarilor (http://my.smis.fonduri-ue.ro/wps/portal/front-office/) i pe site-ul www.poat.ro.


32

DOSARUL CERERII DE FINANARE, Pentru solicitanii care sunt instituii publice, dosarul va cuprinde:

copia actului care atest calitatea de reprezentant legal pentru persoana care semneaz cererea de finanare

list specimene de semnturi pentru certificarea anexelor la cererea de finanare, conform modelului din Anexa 23

n cazul proiectelor pentru care se dorete i rambursarea cheltuielilor cu echipa de proiect i: copie dup ordinul de numire al echipei de proiect copie tat de plat pentru membrii echipei de proiect

n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal i: organigrama instituiei aprobat extras din regulamentul de organizare i funcionare aprobat, cu privire la

structurile pentru care se solicit rambursare list specimene de semnturi pentru certificarea anexelor la cererea de

finanare. Pentru solicitanii care nu sunt instituii publice, dosarul va cuprinde:

actul care demonstreaz calitatea de reprezentant legal al solicitantului n copie/ actul de mputernicire autentificat, n original n cazul n care cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens

documentele statutare ale solicitantului, respectiv Actul constitutiv, n copie, mpreun cu toate modificrile, unde este cazul, Statutul, n copie i, dac este cazul, Certificatul de nscriere n registrul asociaiilor i fundaiilor, n copie

list specimene de semnturi pentru certificarea anexelor la cererea de finanare.

Copiile trebuie s fie tampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit conform listei anexate cu specimene de semnturi.

TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE I ANEXELOR

Cererea de finanare, printat din aplicaia MySMIS, mpreun cu documentele ataate se va trimite, ntr-un plic, prin pot, n mod recomandat, prin curier sau se va depune n mod direct cu scrisoare de naintare (o confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care pred plicul) la registratura AM POAT din Bulevardul Ion Mihalache nr.15-17, sector 1, Bucureti i va primi un numr de nregistrare (care nu va reprezenta numrul de nregistrare al cererii de finanare n Registrul Cererilor de Finanare).

Cererile de finanare trimise prin alte mijloace (ex: fax, e-mail ) vor fi respinse!

Pe plic se vor nscrie urmtoarele informaii:

Referire la programul operaional, axa i domeniul major de intervenie n care se ncadreaz proiectul

Titlul proiectului Numele complet i datele de contact ale solicitantului


33

III.2. Procedura de evaluare a proiectelor Grafic de derulare a procesului de evaluare

Not: n cazul cererilor de finanare transmise prin aplicaia MySMIS, toat corespondena AM POAT-beneficiar privind etapele de evaluare se va realiza electronic prin intermediul aplicaiei MySMIS.

BBEENNEEFFIICCIIAARR AAuuttoorriittaatteeaa ddee mmaannaaggeemmeenntt SSeerrvviicciiuull ddee SSttrraatteeggiiii

1.1. i 1.2. Primirea, nregistrarea Cererii de finanare n sistemul informatic

SMIS i n registrul cererilor de finanare i constituirea dosarului proiectului 2 zile

2.1. Verificarea conformitii administrative a Cererii de finanare 2 zile

2.2.1. Notificarea solicitantului referitor la caracterul conform al cererii de finanare 5 zile

3.1. Verificarea eligibilitii cererii de finanare - 6 zile

5.1. Evaluarea tehnico-financiar 5 zile

5.2.1. Notificare rezultat pozitiv evaluare 5 zile

Pregtire contract/decizie de finanare

3.2. Notificare privind eligibilitatea proiectului 5 zile

Pregtete i transmite Cererea de finanare ctre AM

2.2.2. Notificare solicitant referitor la caracterul neconform al cererii de finanare 5 zile

3.2. Notificare privind neeligibilitatea proiectului 5 zile

4.1.-4.3 nregistrarea contestaiei, numirea comisiei pentru soluionare i

soluionarea contestaiei 17 zile

4.4. Notificare beneficiar

rreessppiinnggeerree 5 zile


aaddmmiitteerree 5 zile

5.2.2 Notificare rezultat negativ evaluare 5 zile

5.2.3. Solicitare documente /informaii suplimentare 10 zile

6.1. Contestaii 22 zile

5.3. Se reia procesul de la pasul 5.1, cu excepia pasului

5.2.3

6.2. Respingere 6.2. Admitere


34

Perioada normal pentru aprobarea cererii de finanare este de 30 zile (fr solicitare de informaii suplimentare i fr contestaii), iar cea mai lung perioad (cu toate fazele prevzute) este de 89 zile. Zilele exprimate n acest grafic sunt considerate a fi zile lucrtoare. Grafic de derulare a procesului de evaluare n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal

BBEENNEEFFIICCIIAARR AAuuttoorriittaatteeaa ddee mmaannaaggeemmeenntt SSEERRVVIICCIIUULL DDEE SSTTRRAATTEEGGIIII

1.1. i 1.2. Primirea, nregistrarea Cererii de finanare n sistemul informatic

SMIS i n registrul cererilor de finanare i constituirea dosarului proiectului 2 zile

2.1. Verificarea Cererii de finanare 5 zile

2.2.1. Notificarea solicitantului referitor la pozitiv al evalurii 2 zile

Pregtire contract/decizie de finanare

Pregtete i transmite Cererea de finanare

ctre AM

2.2.2. Notificare solicitant referitor la rezultatul negativ al

evalurii 5 zile

4.1.-4.3 nregistrarea contestaiei, numirea comisiei

pentru soluionare i soluionarea contestaiei 17 zile


rreessppiinnggeerree 5 zile


aaddmmiitteerree 5 zile


35

Procesul de evaluare a proiectului se va derula n 4 etape (n cazul n care exist eventuale contestaii):

1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare 2. Verificarea eligibilitii proiectului 3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului 4. Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii.

Prin excepie, datorit simplitii proiectelor (nu includ achiziii publice, iar activitile i rezultatele sunt standard), n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal, procesul de evaluare a proiectului va consta n urmtoarele etape:

1. Evaluarea proiectului (administrativ, eligibilitate, tehnic-financiar) 2. Depunerea i soluionarea eventualelor contestaii - pasul III.2.5

III.2.1. Verificarea conformitii administrative, a eligibilitii i tehnico-financiar a cererii de finanare n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal Datorit simplitii proiectelor, n cazul proiectelor pentru finanarea parial a cheltuielilor de personal procesul de evaluare a proiectului va consta n completarea de ctre AM POAT, n termen de 5 zile lucrtoare, a unei liste de verificare, conform Anexei 17 la prezentul Ghid, pentru proiectele aflate n evaluare la momentul publicrii prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului i conform grilelor de evaluare definite n cadrul fiecrui apel, n aplicaia MySMIS, pentru cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS. Lista de verificare va conine ntrebri privind conformitatea administrativ, eligibilitatea i analiza tehnico-financiar a proiectului. Cererea de finanare trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n aceast list. n urma acestui proces pot exista 2 situaii:

1. AM va notifica solicitantul n scris/prin aplicaia MySMIS, n termen de 2 zile de la semnarea listei de verificare, cu privire la rezultatul pozitiv al evalurii. 2. Proiectul este declarat respins, solicitantul fiind notificat, n scris/prin aplicaia MySMIS n termenul menionat la pct. 1, asupra motivelor respingerii.

Pe parcursul procesului de evaluare, AM POAT poate contacta solicitantul pentru clarificri. ntreaga comunicare referitoare la proiect va fi inclus n dosarul proiectului i va fi realizat: - prin intermediul aplicaiei MySMIS pentru cererile de finanare transmise electronic, - n scris pentru cererile de finanare transmise conform versiunii anterioare a Ghidului Solicitantului POAT. III.2.2. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, forma Cererii de finanare i presupune completarea de ctre AM POAT a listei de verificare a conformitii administrative (Anexa 1 la prezentul Ghid pentru proiectele aflate n evaluare la momentul publicrii prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului). Pentru cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS, verificarea confromitii administrative va presupune completarea de ctre AM POAT a grilei de verificare administrativ definit n cadrul apelului n care beneficiarul a completat i transmis


36

cererea de finanare. Pentru a fi conform cererea de finanare trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n listele de mai sus. Dup finalizarea procedurii de verificare administrativ, pot exista 2 situaii:

1. Dac cererea de finanare este conform din punct de vedere administrativ AM POAT va notifica, n scris/prin aplicaia MySMIS, solicitantul cu privire la caracterul conform al cererii precum i codul SMIS al proiectului. n aceast notificare, AM POAT va trece nr. de nregistrare din Registrul Cererilor de Finanare i codul SMIS al cererii de finanare care se vor meniona obligatoriu n orice coresponden purtat ntre solicitant i AM POAT, referitor la cererea de finanare respectiv.

2. Dac n urma verificrii conformitii administrative cererea de finanare este respins, solicitantul va fi notificat, n scris/prin aplicaia MySMIS, cu privire la caracterul neconform al cererii, fiindu-i comunicate motivele de respingere.

Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, cea de verificare a eligibilitii. III.2.3. Verificarea eligibilitii proiectului Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv sau a unui set de obiective precise. Verificarea eligibilitii proiectului se realizeaz numai pentru cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ. Se verific eligibilitatea prin completarea unei liste de verificare, n termen de 6 zile de la notificarea beneficiarului cu privire la caracterul conform la proiectului. Un proiect poate fi considerat eligibil dac solicitantul, activitile propuse i cheltuielile prevzute sunt eligibile. Cererea de finanare trebuie s obin rspunsuri pozitive la toate ntrebrile menionate n lista de verificare a eligibilitii (Anexa 2 la prezentul Ghid pentru proiectele aflate n evaluare la momentul publicrii prezentei versiuni a Ghidului Solicitantului). Pentru cererile de finanare transmise electronic prin aplicaia MySMIS, n verificarea eligibilitii se va urmri grila de verificare a eligibilitii definit de AM POAT n cadrul apelului n care beneficiarul a completat i transmis cererea de finanare. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile menionate n Anexa/grila de verificare, evaluarea tehnic i financiar nu va mai avea loc. n acest caz pot exista 2 situaii:

1. AM va notifica solicitantul n scris/prin aplicaia MySMIS, n termen de 5 zile de la semnarea listei de verificare a eligibilitii, cu privire la caracterul eligibil al cererii.

2. Proiectul este declarat neeligibil, solicitantul fiind notificat, n scris/prin aplicaia MySMIS, n termenul menionat la pct. 1, asupra motivelor respingerii.

Pe parcursul procesului de evaluare, AM POAT poate contacta solicitantul pentru clarificri! ntreaga comunicare referito

ghidul solicitantului - februarie 2015

Documents