Ghidul aplicantului

pentru programul „Promovarea egalitatii de gen si a echilibrului intre viata profesionala si

viata privata” finanţata prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014

Conţinut

1 Cadrul general ...................................................................................................................................... 3 1.1 Scop ............................................................................................................................................. 3 1.2 Legislaţia relevanta pentru aria programului ............................................................................... 4 2 Obiectivele programului şi indicatorii .................................................................................................. 6 2.1 Obiectivul programului................................................................................................................ 6 2.2 Rezultatele aşteptate ale programului .......................................................................................... 6 2.3 Indicatorii programului ................................................................................................................ 7 3 Grupurile ţintă ale programului ............................................................................................................ 7 4 Criterii de eligibilitate pentru selectia proiectelor ................................................................................ 7 4.1 Aplicanţi eligibili ......................................................................................................................... 7 4.2 Parteneri eligibili ......................................................................................................................... 8 4.3 Eligibilitatea aplicanţilor si a partenerilor acestora .................................................................... 8 4.4 Eligibilitatea proiectelor .............................................................................................................. 9 4.5 Eligibilitatea cheltuielilor pe proiecte .......................................................................................... 9 5 Evaluarea şi selecţia proiectelor ......................................................................................................... 10 5.1 Etapele evaluarii si selectiei proiectelor .................................................................................... 10 5.2 Evaluarea propunerilor de proiecte ............................................................................................ 13

5.2.1 Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor ................................. 13

5.2.2 Selecţia proiectelor .............................................................................................................. 14

6 Raportare și plăți ................................................................................................................................ 14 6.1 Raportare ............................................................................................................................................... 14 6.2 Decontarea cheltuielilor ........................................................................................................................ 14 7 Modificarea proiectelor ...................................................................................................................... 16 8 Rezilierea contratului ......................................................................................................................... 16

1 Cadrul general

1.1 Scop

Egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi este un drept fundamental, o valoare comună a UE şi

statele SEE, şi o condiţie necesară pentru realizarea obiectivelor UE de creştere economică,

ocuparea forţei de muncă şi o mai mare coeziune socială.

Comunicarea 1996 privind "egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi în toate politicile şi

activităţile comunitare şi Tratatul de la Amsterdam din 1997, respectiv art. 2, art. 3 (eliminarea

inegalităţilor şi promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi), art. 13 (anti-discriminare)

şi art. 141 (de remunerare egală), creează baza legală pentru promovarea egalităţii de gen şi

combaterea discriminării de gen în cadrul UE. Cadrul actual de politică pentru acţiunile de

promovare a egalităţii de gen la nivelul UE include Foaia de parcurs pentru egalitatea de şanse

între femei şi bărbaţi 2006-10, Consiliul European 2006 Pactul european pentru egalitatea de

şanse între femei şi bărbaţi şi comunicarea din 2008 a Comisiei Europene privind "Imbunatatirea

echilibrului intre viata profesionala si cea personala". În martie 2010, Comisia Europeană a

adoptat Carta pentru femei, stabilind priorităţile care urmează să fie abordate de noua strategie

pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi. Prin Protocolul 38b la Acordul SEE, incorporat

în Acordul SEE prin Acordul între Uniunea Europeană, Islanda, Principatul Liechtenstein şi

Regatul Norvegiei privind Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, s-a stabilit un mecanism

financiar prin care Statele Donatoare vor contribui la reducerea disparităţilor economice şi

sociale în Spaţiul Economic European.

Prezentul ghid reprezintă cadrul in baza căruia se vor evalua, selecta si implementa proiecte pe

programul „Promovarea egalităţii de gen si a echilibrului intre viata profesionala si viata

privata”

Atât Mecanismul Financiar SEE şi Mecanismului Financiar norvegian cat si programul

,,Promovarea egalităţii de gen si a echilibrului intre viata profesionala si cea personala’’ au ca

obiective întărirea relaţiilor bilaterale dintre statele spaţiului european, integrarea dimensiunii de

gen şi îmbunătăţirea echilibrului intre viata profesionala si viata personala.

Contribuţia financiară din partea donatorilor pentru programul ,,Promovarea egalităţii între

femei şi bărbaţi si a echilibrului intre viata profesionala si cea personala’’ este de 4.519.478 de

euro.

Mărimea Grant-urilor

Următoarele sume minime şi maxime se aplica proiectelor individuale, ce pot fi finanţate prin

program:

Suma minimă : 170.000 de Euro

Suma maximă : 360.000 de Euro

Programul va oferi finanţare pentru următoarele domenii prioritare:

• promovarea abordarii integrate a dimensiunii de gen.

• echilibru intre viata profesionala si viata privata

• relaţii bilaterale intre promotori de proiecte din România si cei din statele donatoare privind

promovarea echilibrului intre viata profesionala si cea personala.

Următoarele sume minime şi maxime se aplică fiecărei componente incluse într-un proiect

individual ce poate fi finanţat prin acest program după cum urmează:

a) Înfiinţarea unui centru de educaţie şi îngrijire a copilului cu vârsta cuprinsă între 0-3 ani

si-sau a copilului cu dizabilităţi cu vârsta de la 0-7 ani.

Suma minimă :132.000 de Euro

Suma maximă :170.000 de Euro

b.managementul proiectului (salariu echipa implementare)

suma minima – 21.200 euro

suma maxima – 35.000 euro

c) Informarea si conştientizarea opiniei publice cu privire la importanta egalităţii de gen

Suma minimă :17.000 de Euro

Suma maximă :21.500 de Euro

Durata proiectelor .

Implementarea proiectelor nu va depăşi 30 Aprilie 2016.

1.2 Legislaţia relevanta pentru aria programului

A. Cadrul legal al mecanismului financiar SEE 2009-2014, include următoarele:

a) Protocolul 38b la Acordul SEE privind Mecanismul financiar SEE 2009-2014;

b) Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar al SEE 2009-2014, adoptat de

statele donatoare, în conformitate cu articolul 8 (8) din Protocolul 38b;

c) Memorandumul de înţelegere privind punerea în aplicare a mecanismului financiar SEE 2009-

2014 încheiat între statele donatoare şi Statul Beneficiar, aprobat de România şi publicat prin

Ordin al ministrului afacerilor europene nr.265/2012 in Monitorul Oficial cu nr. 267 din 23

aprilie 2012;

d) orice linii directoare adoptate de către FMC, în conformitate cu Regulamentul;

B. Legislaţia naţională, respectiv:

Legea nr. 500/2002 o finanţelor publice, cu modificările si completările ulterioare;

Legea 272/2006 privind finanţele publice locale;

OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de

concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

Legea nr.53/2003 privind Codul Muncii;

OMF nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea,

lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea,

evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale;

H.G nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la

atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.

34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune

de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

O.U.G nr.66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în

obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente;

H.G nr.1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei

Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi

a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător;

H.G. nr. 237 din data de 24.03.2010 privind Strategia Naţională pentru egalitatea de

şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2010 – 2012;

Legea nr.202/2002 privind egalitatea de şanse intre femei si barbati;

Legea nr.292/2011 privind asistenta sociala;

OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările si completările ulterioare;

H.G nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale;

OM nr. 864/2002 (publicată în M.O. nr. 397 din 06/09/2003) privind procedurile şi

consultarea publicului în cazul efectelor transfrontaliere;

Legea nr. 137/1995 (modificată prin OUG nr. 91/2002, publicată în M.O. nr. 465 din

06/28/2002, aprobată prin Legea nr. 294/2003, publicată în M.O. nr. 505 din

07/14/2003). Legea cadru privind protecţia mediului;

HG nr. 918/2002 (publicată în M.O. nr. 686 din 09/17/2002) (modificată prin HG nr.

1705/2005, publicată în M.O. nr. 970 din 10/22/2004). Procedura cadru pentru evaluarea

impactului asupra mediului, şi lista aprobată a proiectelor publice şi private care trebuie

să îndeplinească această procedură;

OM nr. 860/2002 (publicată în M.O. nr. 52 din 01/30/2003) (modificată prin OM nr.

210/2004, publicată în M.O. nr. 309 din 04/07/2004) modificată prin OM nr. 1037/2005,

publicată în M.O. nr. 985 din 11/07/2005). Procedurile de aprobare a studiului de

evaluare a efectelor asupra mediului şi emiterea avizului de mediu;

HG nr. 1076/2004 (publicată în M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind procedurile de

evaluare a planurilor şi programelor din punctul de vedere al impactului asupra mediului.

HG 1860/2006 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor

publice pe perioada delegarii si detasarii in alte localitate, cu modificarile si adaugirile

ulteriore

Codul Fiscal cu modicarile si completarile ulterioare

OUG nr. 88/2012 privind Cadrul instituţional pentru coordonarea, implementarea si

gestionarea asistenƫei Financiare acordate României prin Mecanismul Financiar Spaƫiul

Economic Europene si Mecanismul Financiar norvegian pentru perioada de programare

2009-2014.

OUG nr .23/2013 privind gestionarea fondurilor financiare externe nerambursabile

aferente Mecanismului Financiar ale Spaţiului Economic European, 2009 – 2014.

C. Reglementari internaţionale, respectiv:

- Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 2010/41/UE din 7 iulie 2010 privind

aplicarea principiului egalității de tratament între bărbații și femeile care desfășoară o

activitate independentă și de abrogare a Directivei 86/613/CEE a Consiliului;

- Directiva Consiliului 2010/18/UE din 8 martie 2010 de punere în aplicare a Acordului-

cadru revizuit privind concediul pentru creșterea copilului încheiat de

BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP și CES și de abrogare a Directivei 96/34/CE;

- Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 2006/54/CE din 5 iulie 2006 privind

punerea în aplicare a principiului egalității de șanse și al egalității de tratament între

bărbați și femei în materie de încadrare în muncă și de muncă (reformă);

- Directiva Consiliului nr. 92/85/CEE din 19 octombrie 1992 privind implementarea

măsurilor de încurajare a îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii în muncă a lucrătoarelor

gravide, lăuze sau care alaptează;

- Directiva Consiliului 79/7/CEE din 19 decembrie 1978 privind aplicarea progresivă a

principiului egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în domeniul securităţii sociale.

2 Obiectivele programului şi indicatorii

Obiectivele generale ale mecanismului financiar SEE 2009-2014 contribuie la reducerea

disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul Economic European şi de asemenea consolidează

relaţiile bilaterale dintre statele donatoare şi România.

2.1 Obiectivul programului

Aria programului:,,Promovarea egalităţii de gen si a echilibrului intre viata profesionala si

viata privata”

Obiectivele programului sunt:

- Întărirea relaţiilor bilaterale dintre statele donatoare si România pe problematica egalităţi

de gen si a echilibrului dintre viața profesionala si cea personala; Consolidarea relaţiilor

bilaterale este un obiectiv general al programului, tocmai de aceea, prin program se

urmăreşte stabilirea de relaţii intre promotorii proiectelor din România si cei din statele

donatoare in domeniul egalitatii de gen si al echilibrului intre viața profesionala si viața

personala.

- Îmbunătăţirea echilibrului intre viața profesionala si cea privata; Prin program ne

propunem să creştem numărul de servicii de educare si îngrijire pentru copiii cu vârste

cuprinse intre 0-3 ani si a serviciilor sociale pentru copiii cu dizabilitati 0-7 ani.Scopul

creşterii numărului de servicii de educare si ingrijire pentru copiii cu vârste cuprinse intre

0-3 ani si a serviciilor sociale pentru copiii cu dizabilitati 0-7 ani este acela de a se realiza

îmbunătăţirea echilibrului dintre viaţa profesională şi cea de familie.

- Creşterea gradului de conştientizare privind problematica de gen. Prin proiecte se va

urmări identificarea de comunitati compacte de etnie roma si se vor realiza grupuri de

întâlnire cu reprezentanţi ai acestora cărora le vor fi prelucrate date si informaţii privind

avantajele si dezavantajele participării femeilor la viata profesionala si sociala. ;

2.2 Rezultatele aşteptate ale programului

Rezultatele aşteptate ale programului vor fi realizate de către promotorii de proiecte si acestea

constau in următoarele:

1. Crearea şi consolidarea unor relaţii de colaborare între promotorii de proiecte din

România şi cei din Statele Donatoare in vederea îmbunătăţirii echilibrului intre viata

profesionala si cea personala si al validării masurilor întreprinse in domeniu prin

schimburi de experienţa ;

2. Informarea si conştientizarea opiniei publice cu privire la importanta egalitatii de gen;

3. Creşterea numărului de servicii sociale pentru copiii cu vârste cuprinse intre 0-3 ani si 0-7

ani pentru copiii cu dizabilitati;

2.3 Indicatorii programului

- 14 Work shop- uri sau seminarii pentru dezbaterea problemelor egalitatii de gen in cadrul

comunitatilor de romi;

- 14 servicii sociale pentru copiii cu vârste de la 0 la 3 ani si a copiilor cu dizabilitati de la

0-7 ani, înfiinţate;

- 350 copii prescolari

- 70 copii prescolari etnie roma

3 Grupurile ţintă ale programului

Grupul ţinta principal:

1. Familiile cu copiii in vârsta de 0-3 ani si/sau copiii cu dizabilitati cu vârste de la 0-7 ani

din zonele geografice in care cererea de servicii sociale pentru aceasta categorie este mult

mai mare decât oferta.

2. Populația de etnie roma din comunitățile compacte aflate in oraşele mari;

3. Salariații instituțiilor publice si ai întreprinderilor mici si mijlocii si ONG-urilor, in

profesii liberale;. Someri in cautarea unui loc de munca

Grupul ţintă secundar:

1. Autoritati publice locale;

2. Societati comerciale;

3. ONG-uri;

4. Asociaţii profesionale ;

5. Sindicate

6. Publicul larg

4 Criterii de eligibilitate pentru selectia proiectelor

4.1 Aplicanţi eligibili

Pot depune proiecte, următoarele entitati:

a) Autoritati ale administraţiei publice locale de la nivel judeţean consituite in baza

Legii nr 215/2001 privind administraţia publica locala, cu modificările ulterioare.

b) Autoritati ale administratiei publice locale de la nivelul municipiilor si oraşelor

consituite in baza Legii nr 215/2001 privind administraţia publica locala, cu modificările

ulterioare.

4.2 Parteneri eligibili

a. Orgazanizații non guvernamentale din România care activează în următoarele domenii:

furnizarea de servicii sociale sau protecția copilului sau egalitatea de gen sau incluziunea

persoanelor de etnie romă

b. Organizații non governamentale din statele donatoare: Finlanda, Liechtenstein, Norvegia

4.3 Eligibilitatea aplicanţilor si a partenerilor acestora

Aplicanţii impreuna cu partenerii acestora din România sunt eligibili pentru program în

următoarele condiţii:

1. fac dovada dreptului de administrare asupra terenului-clădirii puse la dispoziţia

proiectului;

2. prezintă hotărârea Consiliului Judeţean/ Consiliului Local prin care isi asuma

sustenabilitatea proiectului pentru o perioada de minim 5 ani de la finalizare acestuia,

3. prezintă cazierul fiscal prin care să certifice îndeplinirea curentă a obligaţiilor de plată a

impozitelor şi taxelor locale şi a contribuţiilor pentru asigurările sociale de stat,

asigurările de sănătate sau documente echivalente pentru partenerii din statele donatoare;

4. fac dovada capacităţilor profesionale şi operaţionale pentru implementarea proiectului

adică: are constituită o echipă de implementare a proiectului şi condiţii logistice care să

permită implementarea proiectului;

5. prezintă un acord de parteneriat încheiat cu o Organizație non-guvernamentală din RO

sau din statele donatoare (Norvegia, Islanda, Liechtenstein).

6. Documentele prezentate de partenerul din unul din statele donatoare, vor avea atașată

traducerea autorizată.

Nu sunt eligibili, aplicantii si partenerii acestora care nu îndeplinesc cumulativ condiţiile

menţionate la pct. 4.2.

Nu sunt eligibili, în cadrul Programului, aplicantii si partenerii acestora care se află în una

dintre următoarele situaţii:

a) sunt în stare de dizolvare, lichidare, activităţile sale sunt suspendate ori sunt într-o situaţie

similară cu cele menţionate anterior, reglementată prin lege;

b) fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în una dintre situaţiile prevăzute la

lit.a);

c) nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor şi taxelor către stat, inclusiv a celor

locale, precum şi a contribuţiilor pentru asigurările sociale de stat, asigurările sociale de

sănătate etc.;

d) solicită finanţare pentru o clădire sau teren şi pentru care nu pot face dovada dreptului de

administrare, terenul sau clădirea puse la dispoziţia proiectului sunt în litigiu sau pentru

terenul/clădirea respectivă există înregistrată o cerere de revendicare pentru care nu s-a

pronunţat o sentinţă definitivă şi irevocabilă;

e) nu şi-au îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanţare;

f) furnizează informaţii false cu privire la datele solicitate în vederea selectării şi finanţării

proiectelor.

4.4 Eligibilitatea proiectelor

Un proiect depus în cadrul programului va fi eligibil pentru finanţare, in limita bugetului

disponibil , daca:

1. va avea ca rezultat cel puţin infintarea si funcţionarea cel mult până la data de

30.04.2016 a unui centru de educare si îngrijire pe timpul zilei (in conditiile legii

263/2007) a copiilor cu vârste cuprinse intre 0-3 ani si/sau a copiilor cu dizabilitati cu

vârste de la 0-7 ani, la care se adaugă perioada de sustenabilitate de 5 ani, perioada în

care promotorul de proiect este obligat să mențină destinația și obiectul investiției

finanțate prin proiect; cel puțin 10% din bugetul propus va fi alocat măsurilor de

incluziune pentru beneficiarii de etnie romă.

2. se încadrează cu bugetul în suma minima si suma maximă prevăzuta în ghid

3. a obţinut in urma evaluării un punctaj de minim 50 puncte.

4. Fiecare serviciu infiintat prin proiect va prevede un număr de minim 25 copii, din care

minim 5 vor fi de etnie romă care vor beneficia de serviciile finanțate prin program.

4.5 Eligibilitatea cheltuielilor pe proiecte

Cheltuielile pe proiecte sunt eligibile daca sunt suportate efectiv de către aplicantul proiectului

si îndeplinesc următoarele criterii:

a) sunt efectuate in perioada de eligibilitate a proiectului;

b) sunt specificate în bugetul estimat al proiectului;

c) sunt proporţionale şi necesare pentru punerea în aplicare a proiectului;

d) sunt utilizate în scopul unic de a atingerea obiectivelor din proiect şi rezultatelor

aşteptate, într-o manieră consecventă cu principiile economiei, eficienţei şi eficacitatea;

e) sunt identificabile şi verificabile, în special prin faptul că sunt înregistrate în evidenţele

contabile ale solicitantului şi determinate în conformitate cu la principiile contabile

general acceptate;

f) respectă cerinţele legislaţiei în vigoare.

Cheltuielile sunt considerate a fi realizate în cazul în care exista documente justificative(factura,

chitanta de plata si orice alte documente referitoare la plată- exista mai multe documente de plata

–ordin de plata, etc, nu este cazul sa fie mentionate aici), plata a fost realizata şi obiectul livrat

(în cazul de bunuri) sau executat (în cazul serviciilor şi lucrărilor).

Sunt considerate a fi eligibile cheltuielile pentru care s-a emis o factură în ultima lună de

implementare și sunt plătite în termen de 30 de zile de la data finală . Cheltuielile generale şi de

amortizarea de echipamente sunt considerate efectuate atunci când acestea sunt înregistrate in

conturile contabile ale aplicantului.

Cheltuielile partenerului vor fi eligibile in aceleași condiții ca și pentru beneficiar.

Cheltuielile direct eligibile in cadrul proiectelor sunt acele cheltuieli care sunt identificate de

către aplicantul proiectului şi / sau partenerul de proiect, în conformitate cu principiile contabile

şi normele interne sunt cheltuieli direct legate de punerea în aplicare a proiectului şi care pot fi,

prin urmare, rezervate în mod direct. În special, cheltuielile directe sunt eligibile cu condiţia ca

acestea să îndeplinească criteriile stabilite la lit.a-lit.e, după cum urmează:

1) cheltuielile cu personalul alocat proiectului, cuprinzând salariile reale plus asigurările sociale

taxe şi alte costuri statutare incluse în remuneraţie, cu condiţia ca acestea corespund

solicitantului proiectului şi/sau partenerului de proiect. . 2) cheltuielile de transport si diurna

pentru personalul proiectului, cu condiţia ca acestea să respecte practicile uzuale ale aplicantului

proiectului şi/ sau partenerilor de proiect şi să nu depăşesc scara naţionala relevanta, conform

legislației in vigoare; -

3) cheltuieli cu echipamente noi sau second hand, cu condiţia ca acestea nu fie depreciate, în

conformitate cu principiile contabilităţii generale acceptate aplicabile pentru aplicantul

proiectului şi general acceptate pentru articole de acelaşi tip. Numai partea de amortizare

corespunzătoare duratei proiectului şi ratei de utilizare efectivă în scopul proiectul poate fi luată

în considerare, cu excepţia cazului în care natura şi / sau contextul utilizării acestuia se justifică.

4)reamenajare/renovarea clădirilor ce vor funcționa ca centre de îngrijire și educare pentru copii

de 0-3 ani și a copilului cu handicap cu vârstă de 0-7 ani.;

5) cheltuieli cu consumabile şi materiale, cu condiţia că acestea să fie identificate şi alocate

proiectului;

6) cheltuielile ocazionate de alte contracte atribuite de către solicitantul proiectului, în scopul

îndeplinirii proiectului, cu condiţia ca atribuirea acestora sa respecte normele aplicabile privind

achiziţiile publice şi Regulamentul de implementare a Mecanismului financiar SEE 2009-2014;

7) Alte costurile provenite direct din cerinţele Contractului (de exemplu, difuzarea de informaţii,

audit, traduceri, etc) –

Costurile indirecte vor fi calcultate după cum urmează: (număr personal proiect/ număr total

personal din structură)*100. Această sumă nu va depăși 10%. Procentul se aplică la totalul

costurilor directe efectuate în perioada de referință (costurile de subcontractare, costurile

partenerilor)

Următoarele costuri nu vor fi considerate eligibile:

(a) costurile cu dobânda, costuri aferente datoriei şi cu întârziere la plata taxelor;

(b) taxe pentru tranzacţiile financiare şi alte costuri financiare, cu excepţia costurilor legate de

conturilor cerute de CMP, Punctul Focal Naţional sau legea aplicabilă şi costurile de servicii

financiare impuse de contractul proiectului;

(c) provizioane pentru pierderi sau potenţiale;

(d) pierderile de schimb valutar, cu excepţia pierderilor acoperite prin dispoziţie în mod explicit

aprobate de către CMF pentru fiecare program;

(e) TVA de recuperat;

(f) costurile care sunt acoperite de alte surse;

(g) amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată, precum şi

(h) cheltuieli excesive sau nechibzuite.

5 Evaluarea şi selecţia proiectelor

5.1 Etapele evaluarii si selectiei proiectelor

În vederea evaluării şi selectării propunerilor de proiecte se vor achiziționa servicii de evaluare,

în vedere constiturii comsiei de evaluare/selecție si a comisiei de soluționare a

contestațiilor.Fiecare comisie va fi formata din minim trei experţi.Membrii comisiei de evaluare

si de solutionare a contestaţiilor vor da o declaraţie pe proprie răspundere ca nu sunt in situație

de conflict de interes cu solicitanţii de finanţare.

Procedura de selecţie a proiectelor presupune următoarele secvenţe:

a) publicarea , intr-un cotidian central pe site-ul operatorului de program și pe site-

ul PNC a prezentului ghid pentru informarea potenţialilor aplicanti;

b) răspuns la clarificări solicitate;

c) prezentarea propunerilor de proiecte;

d) evaluarea propunerilor de proiecte;

e) stabilirea proiectelor câştigătoare şi a aplicantilor selectaţi;

f) comunicarea rezultatelor evaluării;

g) primirea și soluționarea contestaţilor

h) afișarea listei finale a proiectelor ce vor fi finanțate;

i) încheierea contractelor de finanţare.

a. Publicarea anunţului de participare.

În vederea demarării procedurii de selecţie a proiectelor, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale şi Persoanelor Vârstnice(MMFPSPV) publică un anunţ de participare într-un cotidian

central, precum şi pe site-ul propriu: www.mmuncii.ro și pe site-ul PNC.

În anunţul de participare sunt menţionate, în principal, informaţii referitoare la accesarea

prezentului Ghid pentru aplicanti, data şi locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a

clarificărilor, criteriile minime de selecţie, criteriul de atribuire al finanţării. Anunţul va fi

publicat cu cel puţin 60 de zile calendaristice înainte de data depunerii propunerilor de proiecte.

b. Răspuns la clarificările solicitate

În cazul în care solicitantul are nevoie de clarificări referitoare la conţinutul Ghidului pentru

aplicanti, se poate adresa MMFPSPV la numărul de telefon/fax, precum şi la adresa de e-mail ce

vor fi prezentate în anunţul de participare. MMFPSPV va transmite răspunsul la clarificări cu cel

puţin 6 zile lucrătoare înainte de data limită de depunere a proiectelor si va publica pe site-ul

propriu și pe site-ul PNC, atât solicitarea de clarificare cat si răspunsul la solicitarea de

clarificare.

c. Prezentarea propunerilor de proiect

Propunerile de proiecte se depun în pachet închis, după cum urmează – un exemplar original

limba romană, si un exemplar în limba engleză, plus în format electronic pe CD, în format

needitabil, la registratura MMFPSPV până la termenul limită prevăzut în anunţul de participare,

respectiv 60 de zile calendaristice de la publicarea anunţului.

Aplicația va conține următoarele documente:

1. Formularul proiectului prezentat conform anexei nr.1, semnat si stampilat de

reprezentantul legal

2. Cererea de solicitare prezentată în conformitate cu anexa nr.2, semnată si stampilată de

reprezentantul legal

3. Bugetul proiectului prezentat conform anexei nr.3, semnat si stampilat de reprezentantul

legal

4. Planificarea activităţilor prezentata conform anexei nr.4, semnată si stampilată de

reprezentantul legal

5. Acordul de parteneriat prezentat conform anexei nr.5, semnat si stampilat de

reprezentantul legal

6. Hotărârea consiliului judeţean/consiliului local prin care işi asuma sustenabilitatea

proiectului pentru o perioada de 5 ani, , precum sicheltuielilor neeligibile.

7. Dovada achitării taxelor locale si a contribuţiilor la bugetul de stat atât a aplicantilor cat

şi a partenerilor din România;pentru partenerii din statele donatoare, se vor depune

documente echivalente care să ateste plata la zi a texelor si impozitelor, insotite de traduceri

autorizare.

8. Dovada înfiinţării(hotărârea judecătoreasca de înfiinţare si certificatul fiscal) si statutul

pentru ONG. Pentru partenerii din statele donatoare se vor depune documente echivalente,

insoțite de traduceri autorizate.

9. Dovada privind proprietatea imobilului si a terenului, insoțită de o declarație privind

punerea la dispoziția proiectului a imobilului, atât pe perioada de implementare, cât și în

perioada de sustenabilitate de 5 ani.

10. Declarația pe propria răspundere privind grupul obligatoriu de minim 5 persoane constituit

din persoanele de etnie romă. Documentele prevăzute la pct.1-8 si pct. 11 se transmit in original

iar cele de la pct.9-10 în copie.

Pe plicul închis care conţin documentele prevăzute mai sus se fac următoarele menţiuni:

Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice;

numele şi adresa completă a aplicantului;

pentru programul ,,Promovarea egalitatii de gen si a echilibrului intre viata

profesionala si viata personala”;

A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA …..( termenul limită de depunere a

documentaţiei prevăzut în anunţul de participare).

d. Evaluarea propunerilor de proiecte

Deschiderea propunerilor de proiect se realizează la data şi locul prevăzut în anunţul de

participare, ocazie cu care se întocmeşte şi un proces-verbal de deschidere. Aplicanţii pot

participa la deschiderea proiectelor.

Propunerile de proiecte primite după termenul limită vor fi excluse automat, fără a fi deschise.

Criteriile aplicate pentru evaluarea proiectelor sunt cele din grila de evaluare, anexa la prezentul

ghid.

e. Stabilirea proiectelor câştigătoare şi a aplicantilor selectaţi

Comisia de selecţie va stabili ofertele castigatoare in ordinea descrescătoare a punctajului si va

încheia un raport al selecţiei ce va fi supus spre aprobare reprezentantului legal. Raportul va avea

la bază grilele individuale de evaluare ale membrilor comisiei.

f. Comunicarea rezultatelor evaluării

După aprobarea raportului, in termen de maxim 5 zile lucrătoare, operatorul de program va

informa solicitanţii individual prin email si fax dacă propunera lor a fost sau nu propusă spre

finanţare

g. Primirea contestaţilor

In termen de 3 zile lucrătoare de la primirea rezultatului solicitanţii nemulţumiţi de rezultatul

evaluării pot face contestaţie. Contestaţia va fi soluţionata de comisia de soluționare a

contestaţiilor.Aceştia vor reevalua solicitarea contestatarului si in termen de 5 zile lucrătoare de

la luarea deciziei vor comunica rezultatul reevaluării.

Daca in urma reevaluării se admite ca solicitarea îndeplineşte condiţiile de punctaj iar bugetul

programului permite finanțarea, contestația va fi admisă și proiectul va fi propus spre finanțare.

Dacă în reevaluării se constată că aplicantul întrunește condițiile de punctaj pentru finanțare, dar

acesta se situează sub punctajul ultimului admis, iar bugetul programului este depășit, se

respinge contestația.

În cazul în care, în urma reevaluării aplicantul va avea un punctaj mai mare decât a ultimului

clasat și bugetul permite finanțarea, contestația va fi admisă și proiectul va fi propus spre

finanțare. În acest caz, aplicația ultimul clasat va fi respinsă.

În cazul în care în urma reevaluării, contestatarul va obține un punctaj identic cu al ultimului

clasat, va fi propusă spre finanțare, atunci ordinea descrescătoare a acestor proiecte se stabileşte

după:

1. numărul de indicatori din program propusi a fi realizati

2. valoarea contribuţiei aplicantului

.

h. Încheierea contractelor de finanţare

După finalizarea procedurii de evaluare, inclusiv soluţionarea contestaţiilor, Comisia de

evaluare/selecție comunica rezultatul evaluării. Operatorul de program invita solicitanţii

declaraţi câştigători pentru a încheia contractul de finanţare. Modelul contactului de finanţare

este prevăzut la anexa nr.6.

5.2 Evaluarea propunerilor de proiecte

5.2.1 Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectelor

Se realizează de către comisia de selecție.

Toate propunerile de proiecte primite vor fi verificate din punct de vedere al conformităţii

administrative şi al eligibilităţii. Grila utilizată pentru verificarea conformităţii administrative şi a

eligibilităţii este prevăzută la anexa nr. 8.

Se verifică dacă proiectul a fost primit în timp, dacă documentaţia este completă, în conformitate

cu lista documentelor prevăzuta la pct.5.1 litera c, dacă valoarea solicitată se încadrează în

limitele prevăzute la pct.1. Se verifică îndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la pct.4.

În condiţiile în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc maximum trei documente,

comisia de selecție poate decide solicitarea acestora, în baza unei notificări transmise pe fax sau

pe email. Transmiterea documentelor se realizează în termen de max. 72 de ore de la data

notificării.

In cazul în care, din documentaţia de solicitare a finanţării lipsesc mai mult de trei documente,

din care si formularul proiectului, aplicația este respinsa.

Propunerile care îndeplinesc criteriile de conformitate administrativă şi eligibilitate vor intra în

etapa de evaluare propriu-zisa.

5.2.2 Selecţia proiectelor

Fiecare proiect se va evalua de doi membri ai comisiei. in baza grilei de evaluare prezentata la

anexa nr.7. Fiecare evaluator completează grila, oferind puncte pentru fiecare secţiune. Suma

punctelor acordate de evaluator pentru fiecare secţiune reprezintă punctajul total acordat de

evaluator proiectului respectiv. Punctajul final al proiectului este reprezentat de media aritmetica

a punctajelor oferite proiectului de fiecare evaluator . Punctajul final este calculat prin trunchiere

la a doua zecimala. Daca diferenţa de evaluarea pe un acelaşi proiect este mai mare de 30 pct. se

va solicita evaluarea proiectului de un al treilea membru. In cazul in care mai multe proiecte au

acelaşi număr de puncte, atunci ordinea descrescătoare a acestor proiecte se stabileşte după:

1. numărul și cuantumul de indicatori propuşi a fi realizaţi

2. valoarea contribuţiei (contribuție în natură –teren, clădire, mobilier, echipamente, dotări, etc-

sau financiară) aplicantului.

6 Raportare și plăți

6.1 Raportare

PP înaintează rapoarte tehnice şi financiare privind stadiul derulării proiectului către MMFPSPV

odata cu depunerea cererii de decont .

Rapoartele tehnice şi financiare se vor prezenta in formatul solicitat de MMFPSPV care vor

contine cel putin:

raport privind atribuirea contractului de achiziţie, lucrări şi bunuri;

raport financiar periodic care se înaintează odată cu solicitarea de finanţare şi

documentele justificative;

raport tehnic de progres trei luni/ un an privind stadiul implementării Proiectului

care trebuie transmis în termen de 15 de zile de la data încheierii Proiectului,

respectiv a semnării procesului-verbal de închidere;

6.2 Decontarea cheltuielilor

În general, finanţarea proiectelor se bazează pe avans, în conformitate cu Regulamentul de

implementarea a mecanismului financiar SEE 2009-2014 si care vor fi specificate în contractul

de finanţare al proiectelor. Plata in avans acordata OP reprezintă 30 % din valoarea totala a

proiectului. Modalitatea de plata către PP se va specifica in ghidul aplicantului si va fi stipulata

in contractul de finantare.

Baza de plată a fondurilor pentru PP, fie plata in avans, prefinantare, o reprezintă cererea

depusă de către solicitantul de finanţare în format electronic şi pe hârtie. Plata în avans sub forma

de prefinantare pentru PP se bazează pe cererea depusa de PP in care acesta estimează necesarul

sau de cheltuieli pentru perioada următoare ( 3 luni).Operatorul de program va transfera avans

promotorilor de proiecte, in conformitate cu cererea de plată trimisa atunci când toate condițiile

prevăzute în contract și regulamentul Mecanismul Financiar SEE au fost îndeplinite. Plățile pe

proiecte se asigura de OP pe baza raportului financiar intermediar, raportului tehnic si a

raportului de audit prezentate de PP în formatele prevăzute de OP ori de cate ori se justifica. OP

va verifica pe teren pe baza analizei de risc sau ori de cate ori exista suspiciunea ca o cheltuiala

nu se justifica daca cheltuielile au fost realizate Plata transei următoare ca prefinantarea se

acorda PP daca acesta a cheltuit corect cel puțin 60% din valoarea totala a plaților acordate

anterior.

Termenele de plată vor fi specificate în contractul de finanţare al proiectului. Plata tranşei

ulterioare de finanţare poate fi suspendată, în cazul în care există o suspiciune rezonabilă că

proiectul nu este implementat în conformitate cu contractul.

Finanţarea totală a proiectului, în formă de avans şi plăţi intermediare nu poate depăşi 95% din

suma totală de finanţare a proiectului. Suma rămasă va fi transferata la solicitant ca o plată finală

în momentul aprobării de către Operatorul Programului a cereri de plată finală. Termenul limită

de depunere a cererii de plată finală la operatorul de program va fi specificata în contractul de

finanţare al proiectelor. Transferul de plată finală va avea loc în condiţiile in care au fost

realizate toate activităţile planificate prin proiect si solicitantul face dovada necesitaţii plaţii cu

documente justificative anexate la Raport.

Validarea cheltuielilor realizate din sumele acordate in avans se vor realiza pe documentele

justificative, anexe la rapoartele financiare intermediare, rapoartele tehnice de progres si

rapoartele de audit prezentate de PP în formatele prevăzute de OP.

Pentru estimarea necesarului de plăti in avans, PP va transmite OP estimarea cheltuielilor

necesare si justificate pentru doua perioade de raportare in conformitate cu Regulamentul SEE.

Normele generale pentru plăți sunt:

a) Plățile către PP se vor face numai după semnarea contactului de finanțare cu aceștia, pentru

cheltuieli eligibile conform Programului și regulamentul SEE, efectuate începând cu data

stabilită pentru fiecare proiect conform contractului de finanțare, până la data finală stabilită în

acord FMC. Plățile de la PP la partenerii de proiect se va face în conformitate cu condițiile

prevăzute în acordul de parteneriat .

b) Toți promotorii de proiecte vor contracta servicii de audit independente pentru certificarea

cheltuielilor, inclusiv a partenerilor (costul de audit este eligibil pentru proiect si nu va depăși 5%

din valoarea contractului de finanțare).In cazul partenerilor de proiect din statele donatoare,

raportul unui auditor independent este considerat suficient pentru certificarea cheltuielilor.

c) Cererea de avans, cererea de prefinantare, raportul financiar intermediar si raport financiar

final sunt documente stabilite prin contractul de finanțare(anexe la contract) și sunt obligatorii

pentru toți promotorii de proiecte. Cererile de plata in avans si/sau cererile de prefinantare se

verifica atât din punct de vedere al eligibilității cheltuielilor cat si din punct de vedere al

îndeplinirii obiectivelor stabilite prin proiectul aprobat pentru perioada acoperita de cererile

respective.

d) Dobânda acumulată de contul bancar trebuie să fie declarata anual nu mai târziu de 1 februarie

și se rambursează la PO sau Autoritatea de Certificare, astfel cum este stabilit în contractul de

finanțare.

Platile pentru PP se vor realiza de către Serviciul Contabilitate din cadrul OP. Toate plățile vor fi

corect reflectate în sistemul de contabilitate al OPMinisterul Muncii, Familiei , Protecţiei Sociale

şi Persoanelor Vârstnice, îşi rezervă dreptul de a controla în orice etapă desfăşurarea

proiectului.

Derularea activităţii prin contractele finanţate în cadrul programului, se supune controlului

financiar al Curţii de conturi în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

La solicitarea de plata un responsabil de monitorizare si un responsabil privind evaluarea cererii

de plata, daca vor considera necesar, se vor deplasa la sediul beneficiarilor de proiecte si va

verifica daca cele declarate in documentaţia de solicitare a plaţii coincide cu situaţia din teren.

Operatorul de program poate decide ca in orice faza a implementării proiectelor sa realizeze o

verificare in teren a stadiului implementării proiectelor.

7 Modificarea proiectelor

Proiectele selectate vor fi finanţate pe baza de contracte semnate între Operatorul de program şi

aplicantul câştigător, precizând condiţiile de modificare a acestora. Beneficiarii proiectului vor fi

obligaţi să informeze Operatorul de program imediat de intenţia lor de a face orice modificări în

implementarea proiectului, atât în ceea ce priveşte conţinutul său, programul implementării

proiectului şi bugetul, precum şi orice modificări care pot exercita un impact direct asupra

implementării proiectului si in special asupra rezultatelor acestuia. În cazul în care modificările

proiectului sunt necesare, beneficiarii vor fi obligaţi să furnizeze operatorului de program (în

termen de 14 zile de la apariţia unuia din motivele pentru modificare, nu mai târziu de 3 luni

înainte de finalizarea proiectului), o cerere de modificare a proiectului, o justificare a

modificărilor propuse şi o forma de modificare a contractului. Operatorul poate să solicite

avizele experţilor evaluatori sau comisiei de evaluare privind introducerea unor modificări care

fac obiectul proiectelor evaluate.

8 Rezilierea contratului

Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiţii:

a) utilizarea fondurilor în alte scopuri decât cele convenite sau prezentarea de

documente justificative false sau neconforme cu realitatea;

b) orice altă situaţie de încălcare a contractului sau a condiţiilor generale prevăzute

în contract sau în anexele sale şi pentru care se pot aplica motivele de reziliere.

În condiţiile prevăzute la lit. a) şi b) contractul se constituie titlu executoriu, fără a mai fi

necesară intervenţia instanţei judecătoreşti.

În condiţiile menţionate mai sus, Beneficiarul finanţării(BF) este obligat să returneze

MMFPSPV, în termen de 30 de zile de la primirea notificării, sumele primite până la momentul

notificării.

Nerespectarea prevederilor contractului, altele decât cele legate de utilizarea fondurilor şi

prezentarea documentelor justificative neconforme cu realitatea, conduce la suspendarea

finanţării proiectului până la remedierea situaţiei respective de către beneficiarul finanţării.

OP transmite BF notificarea cu privire la suspendarea finanţării, iar aceasta este obligat să

remedieze situaţia respectivă în termen de 15 zile de la primirea notificării.

În condiţiile în care, în termenul menţionat BF nu remediază situaţia, MMFPSPV va desfiinţa

unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenţia instanţei judecătoreşti.

În acest caz, BF va fi direct răspunzător şi obligat la plata eventualelor daune, conform legislaţiei

în vigoare.