1

UNDP-GEF/MSPREPUBLICA MOLDOVA

FORTIFICAREA CAPACITILOR INSTITUIONALE I A REPREZENTATIVITII SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Ghid pentru

MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI I REALIZAREA SISTEMULUI DE RAPORTARE

PENTRU ARIILE PROTEJATEDIN REPUBLICA MOLDOVA

Autori: Erika Stanciu - expert arii protejate, consultant, trainerMichael Appleton - consilier, consultant, trainer conservare, arii protejate i management durabil

ProParkStr. Lung, nr. 175, 500051, Braov, ROMNIA

Tel./Fax: +40-368-462-564

Tel./Fax: +40-268-510-188

www.propark.ro

Copyright UNDP Moldova [2013]

P E N T R U A R I I P R O T E J A T E

Foto: Aurel Lozan, UNDP Moldova - Elijah Hurwitz, Alexandru Rotaru, Michael Appleton, Dan Dinu, Valeriu Caisn, EPA @ EU / ENPI Info Centre

Design i machetare: ProPark

Citare: Stanciu, E. Monitorizarea eficienei managementului i realizarea sistemului de raportare pentru ariile protejate din Republica Moldova,

ProPark, 2013

Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n Moldova i Fondul Global de Mediu (GEF).

3

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare lucreaz cu oamenii

la toate nivelurile societii pentru a sprijini crearea unor ri rezistente

la crize i pentru a ghida i susine o dezvoltare, care contribuie la mbu-

ntirea vieii fiecrui om. Prezeni n 177 de ri i teritorii, noi oferim o

perspectiv global i soluii locale pentru abilitarea oamenilor i pentru

crearea unor ri rezistente. Vizitai: www.undp.org i www.undp.md.

Fondul Global de Mediu (The Global Environment Facility GEF)

este un organism internaional unic menit s asigure protecia mediului

la nivel global. GEF reunete 182 ri membre care activeaz n parteneri-

at cu instituiile internaionale, organizaii neguvernamentale, precum i

sectorul privat pentru a aborda problemele globale de mediu.

GEF finaneaz aciuni menite s contracareze pericolele deteriorrii me-

diului la nivel global, i anume acord subvenii pentru rile n curs de

dezvoltare i rilor cu economii n tranziie pentru proiectele legate de

biodiversitate, schimbrile climatice, apele internaionale, degradarea

terenurilor, stratul de ozon, i poluanii organici persisteni. Intenia GEF

este de-a asigura conservarea i administrarea durabil a beneficiilor glo-

bale oferite de mediul natural n care trim.

5

Ghid pentru

MONITORIZAREA EFICIENEI MANAGEMENTULUI I REALIZAREA SISTEMULUI DE RAPORTARE

PENTRU ARIILE PROTEJATEDIN REPUBLICA MOLDOVA

2013

P E N T R U A R I I P R O T E J A T E

6

Abrevieri

AP Arie Protejat

BfN Bundesamt fr Naturschutz Germany (Agentia federala pentru conservarea naturii din Germania)

CCPAMETT Carpathian countries protected area management effectiveness tracking tool (Instrumentul de urmarire a eficacitatii mana-

gementului in ariilr protejate din tarile carpatice)

GEF Global Environmental Fund (Fondul Global de Mediu)

GPS Global Positioning System (Sistem de poziionare global)

IUCN Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii

METT Management Effectiveness Tracking Tool (Instrumentul de urmarire a eficacitatii managementului)

ONG Organizaie non-guvernamental

RAPPAM Rapid assessment and prioritization of protected area management (Evaluarea rapida si prioritizare a managementului

ariilor protejate)

TNC The Natura Conservancy (Conservarea Naturii)

UNEP United Nations Environment Programme (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu)

WWF World Wide Fauna (Fondul Mondial pentru Natur)

7

Lista Tabele i CaseteTabelul 1. Diferene ntre monitorizarea tiinific i cea orientat spre

management 15

Caseta 1. Exemplu de obiectiv, int i atribut ecologic principal ale unei

inte de conservare 17

Tabelul 2. Exemple de ntrebri de monitorizare 18

Caseta 2. Exemplu de indicator legat de o int de conservare 19

Tabelul 3. Indicatori tipici utilizai n monitorizarea AP 21

Caseta 3. Exemple de date care pot fi culese prin eantionaj oportunist i

continuu 22

Caseta 4. Exemple de date care pot fi culese prin eantionaj programat 23

Tabelul 4. Exemple de indicatori i metode pentru intele de conservare 32

Tabelul 5. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a ameninrilor

33

Tabelul 6. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a utilizrilor 34

Tabelul 7. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a condiiilor

socio-economice i sociale 36

Tabelul 8. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a activitilor i

eficacitii managementului 36

Tabelul 9. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a activitilor i

eficacitii managementului 37

Tabelul 10. Recomandare de cadru decizional pentru adaptarea planului de

management 39

Tabelul 11. Program de raportare pentru o arie protejat 40

Tabelul 12. Format de raportare pentru o arie protejat 41

CuprinsCAPITOLUL 1

INTRODUCERE 9

CAPITOLUL 2

MONITORIZAREA DEFINIII I PRINCIPII DE BAZ 12

2.1. De ce este nevoie de monitorizare 13

2.2. Definiii pentru monitorizare i pentru ali termeni relevani 14

2.4. Principalele elemente ale unui program de monitorizare 16

CAPITOLUL 3

MONITORIZAREA PERFORMANEI, EFICACITII I 28

EFICIENEI MANAGEMENTULUI ARIILOR PROTEJATE 28

3.1. Definirea aspectelor care trebuie monitorizate 29

3.2. Elaborarea i implementarea unui sistem de monitorizare pentru o

arie protejat 30

3.3. Aspecte specifice pentru principalele teme de monitorizare 31

3.4. Implementarea activitilor de monitorizare 38

3.5. Analiza i interpretarea rezultatelor monitorizrii (Evaluarea) 38

3.6. Utilizarea rezultatelor monitorizrii 39

3.7. Raportare 40

CAPITOLUL 4

SISTEME DE MONITORIZARE STANDARDIZATE PENTRU ARII PROTEJATE LA

DIFERITE NIVELURI 45

4.1. Utilizarea unor metode internaionale standardizate pentru

monitorizarea AP i a sistemelor de AP 47

4.2. Recomandri pentru managementul aciunilor de monitorizare 50

REFERINE I BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTAR 53

ANEXE 53

ANExA 1

Schema etapelor de monitorizare 55

ANExA 2

Exemple protocoale de monitorizare 59

Monitorizarea vegetaiei pajitilor (punilor) din zona cu protecie

integral 60

ANExA 3

Monitorizarea ameninrilor cu ajutorul Clasificrii Ameninrilor la

adresa ariilor protejate i al schemei de evaluare a ameninrilor 67

8

Ghid pentru monitorizarea eficienei managementului i realizarea sistemului

de raportare pentru ariile protejate din Republica Moldova reprezint rezultatul

activitii desfurate de expertul ProPark Erika Stanciu, mpreun cu Michael

R. Appleton, consilier, consultant, trainer n domeniul Conservrii Biodiversitii,

Arii protejate i Management Durabil.

Forma final a recomandrilor a fost elaborat dup introducerea comentarii-

lor i sfaturilor primite de la experii locali din Ministerul Mediului, Academiei de

tiine a Republicii Moldova, Ageniei Moldsilva i reprezentani ai unor ONG-uri

i Universiti n cadrul seminariilor de consultare organizate pentru prezentarea

i discutarea ghidurilor elaborate de consultanii ProPark.

Mulumiri se adreseaz i lui Alexandru Rotaru - Manager de Proiect, pentru con-

tribuia i sprijinul acordat, precum i lui Mihail Donea, Cristinei Lazr i echipei

ProPark pentru traducerea i respectiv realizarea grafic a acestui ghid.

MULUMIRI

9

INTRODUCERE

capitolul 1

10

Acest ghid a fost realizat n cadrul proiectului GEF

00062742 Fortificarea capacitii instituionale i a

reprezentativitii Sistemului de Arii Protejate din

Moldova, n scopul de a contribui la mbuntirea

sistemului de management al ariilor protejate din

Republica Moldova.

Acest document face parte dintr-o serie de ghiduri

elaborate n cadrul aceluiai proiect n scopul de a

veni n sprijinul managerilor ariilor protejate i al in-

stituiilor coordonatoare pentru mbuntirea efi-

cacitii managementului. Acest ghid este strns le-

gat de celelalte 5 ghiduri elaborate pentru Republica

Moldova:

1. Recomandri pentru sistemul naional de

categorii de management pentru ariile protejate

i norme generale pentru fiecare categorie de

arii protejate

2. Ghidul pentru Elaborarea Planurilor de

Management ale ariilor protejate

3. Ghidul pentru Managementul operaional

al ariilor protejate

4. Ghidul pentru Managementul conservrii

n ariile protejate

5. Ghid pentru Managementul vizitatorilor i

dezvoltarea turismului n interiorul i n jurul ari-

ilor protejate

Fiecare din aceste cinci ghiduri face referin la docu-

mentul de fa, deoarece monitorizarea reprezint o

component important a ciclului de management

al ariilor protejate (a se vedea Capitolul 3.1 Definirea

elementelor care trebuie monitorizate).

Ariile protejate au nevoie de management pentru

pstrarea i mbuntirea valorilor pentru care au

fost desemnate, dar aciunile de management pot

s nu fie ntotdeauna eficiente. Fie din cauza mediu-

lui schimbtor, fie din cauza unor noi ameninri sau

a altor factori, se poate ca aciunile noastre de mana-

gement s nu produc ntotdeauna impactul/ rezul-

tatele dorite. nelegerea ntr-o faz ct mai incipien-

t a impactului aciunilor noastre de management i

corectarea acestora sunt elemente eseniale pentru

managementul eficient al ariilor protejate.

Deoarece lucrm cu sisteme complexe, corectarea

unor aciuni de management abia dup ce se n-

cheie un ciclu de management ar putea dura foarte

mult i ar putea fi foarte costisitor, fiind de preferat

ca o eventual corecie s se aplice ct mai curnd

posibil dup constatarea ineficienei aciunii de

management sau a impactului necorespunztor.

Coreciile sunt aproape ntotdeauna necesare dac

aciunile de management nu au fost planificate co-

respunztor sau pentru adaptarea lor la condiii noi.

De aceea, evaluarea continu i atent a rezultate-

lor/ impactului activitilor noastre n aria protejat,

precum i luarea unor msuri ntr-o faz incipient

pentru mbuntirea acestor activiti, ar trebui s

fac parte integrant din managementul de zi cu zi.

n plus, utilizarea rezultatelor evalurii pentru a oferi

informaii autoritilor relevante i factorilor intere-

sai este esenial pentru obinerea sprijinului pen-

tru managementul ariei protejate. O serie de sisteme

de monitorizare i raportare bine concepute, simple

dar cuprinztoare sunt eseniale pentru realizarea

unui management operativ i transparent.

Sistemele de monitorizare ar trebui s ajute la eva-

luarea eficacitii managementului, iar sistemele de

raportare ar trebui s ofere o imagine clar i cuprin-

ztoare asupra efectelor i rezultatelor managemen-

tului.

Monitorizarea d cele mai bune rezultate atunci

cnd este considerat o activitate esenial a orga-

nizaiei i cnd se bucur de un sprijin important din

partea autoritilor i factorilor interesai.

Evaluarea eficacitii managementului AP ar trebui

s fie utilizat ca un instrument pozitiv care s-i ajute

pe manageri n activitatea lor i nu ca un sistem de

supraveghere i penalizare pentru rezultate neco-

respunztoare. Dac este utilizat ca un sistem de

11

supraveghere s-ar putea s-i determine pe mana-

geri s iroseasc timp i resurse pentru nfiinarea

i implementarea unui sistem care nu este suficient

de precis pentru a ajuta la mbuntirea manage-

mentului, dar care ofer rezultate bune care s fie

raportate autoritilor.

Ghidul pentru Monitorizarea eficienei managemen-

tului i realizarea sistemul de raportare pentru ariile

protejate din Republica Moldova (numit n continua-

re Ghidul de monitorizare) prezint elementele de

baz pentru implementarea unui sistem de evalua-

re a eficacitii managementului ariilor protejate pe

baza monitorizrii pe termen lung i pentru intro-

ducerea unor sisteme eficiente de raportare. Acesta

ar trebui s ajute la crearea unor sisteme de moni-

torizare i raportare la nivel de sit. n Capitolul 4 se

vor face cteva referiri la monitorizarea la nivel de

sistem. Acest ghid ar trebui s vin n sprijinul auto-

ritilor responsabile n scopul planificrii sistemului

naional de monitorizare pentru arii protejate i va

reprezenta un suport practic pentru manageri n

eforturile lor de a realiza un sistem de monitorizare

la nivel de arie protejat. De asemenea, ar trebui s

ofere ndrumri de baz pentru elaborarea unui sis-

tem armonizat de raportare la nivel naional.

Acest document cuprinde elementele de baz i

unele recomandri care ar trebui s ajute la imple-

mentarea unor sisteme de monitorizare simple i efi-

ciente din punctul de vedere al costurilor pentru arii

protejate individuale. De asemenea, sunt prezenta-

te unele metodologii utilizate la nivel internaional

pentru monitorizarea sistemelor de arii protejate.

Schema etapelor de monitorizare (Anexa 1) ar

trebui utilizat ca ndrumar odat cu citirea acestui

ghid. Ea va ajuta la nelegerea procesului de realiza-

re a unui sistem de monitorizare pentru o anumit

arie protejat. Schema privind monitorizarea reflec-

t etapele recomandate n Capitolul 3.2 pentru ela-

borarea i implementarea unui sistem de monitori-

zare, indicnd i capitolele unde se gsesc informaii

mai detaliate pentru parcurgerea fiecrei etape.

Pentru o bun nelegere a informaiilor oferite de

Ghid ar trebui nelese mai nti elementele de baz

ale procesului de planificare de management aa

cum sunt acestea descrise n Manualul de Planificare

pentru Management.1

1 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova

12

MONITORIZAREA DEFINIII I PRINCIPII DE BAZ

capitolul 2

13

2.1. De ce este nevoie de moni-torizare

Evaluarea eficacitii managementului se

definete ca o evaluare a modului n care este

gestionat aria protejat n special a msurii n

care sunt protejate valorile i sunt atinse scopuri-

le i obiectivele.1

Ariile protejate sunt de obicei zone foarte complexe

care au nevoie de sisteme de management comple-

xe care s le permit s ndeplineasc funcii multi-

ple. Aciunile de management trebuie s urmreasc

atingerea obiectivelor primare ale sitului, respectiv

conservarea biodiversitii i a altor valori importan-

te, i n acelai timp s rspund nevoilor i intere-

selor factorilor interesai. n acest context trebuie s

tim ct de bine sunt pstrate valorile ariei protejate

i n ce msur sunt atinse obiectivele sale; de aceea,

trebuie s monitorizm impacturile aciunilor noas-

tre de management i s utilizm rezultatele moni-

torizrii pentru mbuntirea managementului.

Pentru a asigura un management eficient adminis-

tratorii ariei protejate au nevoie de un sistem de mo-

nitorizare care s asigure2:

avertizri n faze incipiente cu privire la ame-

ninri neidentificate sau necunoscute, pentru a

declana aciunile necesare;

prognozarea impactului ameninrilor cunos-

cute i a eficacitii interveniilor de manage-

ment;

determinarea i evaluarea impacturilor activit-

ilor umane, cum ar fi cele de utilizare a terenuri-

lor i resurselor, turismul i recreerea;

creterea nivelului de nelegere cu privire la

1 Hockings, M., Stolton, S., Leverington, F., Dudley, N. i Courrau, J. (2006). Evaluarea eficacitii. Un cadru pentru evaluarea efica-citii managementului ariilor protejate. Ediia a doua IUCN , Gland, Elveia i Cambridge, UK

2 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova

sistemele naturale, la ciclurile de via i com-

portamentul speciilor, la modificrile ce au loc n

rndul comunitilor i populaiilor de faun sl-

batic i n ecosisteme i habitate;

dovezi pentru autoriti, donatori i ali susin-

tori privind eficiena i eficacitatea utilizrii inves-

tiiilor lor;

demonstrarea faptului c managementul este

eficace.

Este foarte important ca managerii ariilor protejate

s poat monitoriza i evalua eficacitatea manage-

mentului, pentru a avea astfel o baz solid pentru:

mbuntirea aciunilor de management, in-

clusiv o mai bun prioritizare;

mbuntirea modului de alocare a resurselor;

solicitarea de sprijin suplimentar pentru mana-

gementul ariilor protejate;

demonstrarea necesitii unui sprijin mai mare

pentru sistemele de arii protejate, att prin m-

buntirea legislaiei ct i prin alocarea unor

resurse financiare suplimentare.

Important: Indiferent de scopul urmrit, evalu-

area trebuie neleas n primul rnd ca instru-

ment care i ajut pe manageri n activitatea lor,

nu ca un sistem de urmrire i penalizare a ma-

nagerilor pentru performane nesatisfctoare.

Evaluarea trebuie utilizat n mod pozitiv pentru

a veni n sprijinul managerilor i trebuie vzut

ca un element normal al procesului de manage-

ment.3

3 Hockings, M., Stolton, S., Leverington, F., Dudley, N. i Courrau, J. (2006). Evaluarea eficacitii. Un cadru pentru evaluarea efi-cacitii managementului ariilor protejate. Ediia a doua IUCN , Gland, Elveia i Cambridge, UK, pag. 5.

14

Evaluarea eficacitii managementului este compo-

nent esenial a sistemelor de management adap-

tabil specifice ariilor protejate cu un mediu natural n

continu schimbare, influenate de activitile uma-

ne care, de asemenea, sunt n continu schimbare.

n ciuda eforturilor de mbuntire a managemen-

tului ariilor protejate, ameninrile sunt din ce n ce

mai mari, necesitnd o mbuntire a eficacitii

managementului i o cretere substanial a spri-

jinului i investiiilor pentru managementul ariilor

protejate. Este din ce n ce mai important s existe

sisteme de monitorizare bine concepute care s fie

relativ uor de aplicat i care s ofere n acelai timp

informaii foarte bune pentru mbuntirea mana-

gementului i pentru creterea sprijinului din partea

factorilor interesai.

2.2. Definiii pentru monitori-zare i pentru ali termeni rele-vani

Programul pentru Mediu al Naiunilor Unite define-

te monitorizarea ca o supraveghere intermitent

(regulat sau neregulat) care este de obicei ori-

entat ctre un scop i conceput n aa fel nct s

arate modificrile unui anumit parametru sau para-

metri UNEP (1995).

Monitorizarea presupune culegerea informaiilor

relevante (cu privire la indicatori) n mod repetat n-

tr-o perioad de timp pentru a identifica tendinele

nregistrate n statutul ariei protejate i n activitile

i procesele de management.

Sistemele de monitorizare se refer la proceduri

specifice concepute i implementate pentru moni-

torizare i realizarea unor evaluri urmnd anumii

pai sau ndrumri (n mod sistematic).1

1 Adaptat dup Hockings, M., Stolton, S., Leverington, F., Dudley, N. i Courrau, J. (2006). Evaluarea eficacitii. Un cadru pentru evaluarea eficacitii managementului ariilor protejate. Ediia a doua IUCN , Gland, Elveia i Cambridge, UK.

Un sistem de monitorizare bun va avea inte bine

definite, va folosi indicatori bine definii i va avea

la baz metodologii realiste care s ofere informa-

ii pentru raportarea privind aciunile de manage-

ment i analiza i mbuntirea acestora.

Sistemele de monitorizare ar trebui s aib la baz

planuri de monitorizare actualizate continuu.

Termenii2 de mai jos trebuie s fie, de asemenea, clar

nelei, deoarece acestea sunt ingrediente impor-

tante ale activitii de monitorizare:

Estimare: msurarea sau estimarea unui aspect al

managementului.

Evaluare: aprecierea statutului/ strii sau perfor-

manei unui aspect al managementului pe baza

informaiilor oferite prin estimare, n comparaie cu

anumite criterii pre-determinate, care sunt, de obi-

cei, un set de standarde sau obiective. Pentru o bun

evaluare a eficacitii managementului este impor-

tant s existe obiective clar definite, SMART, pentru

ariile protejate3.

Indicatori: variabile cantitative sau calitative care

ofer informaii utile n legtur cu valorile sau acti-

vitile dintr-o arie protejat i care pot fi utilizate la

obinerea unei imagini a statutului i tendinelor n

ceea ce privete eficacitatea ariei protejate.

2.3. Monitorizarea orientat spre management

Monitorizarea unei arii protejate face parte inte-

grant din ciclul de planificare de management i

din ntregul ciclu de management (implementarea

planului de management). Monitorizarea trebuie

2 Adaptat dup Hockings, M., Stolton, S., Leverington, F., Dudley, N. i Courrau, J. (2006). Evaluarea eficacitii. Un cadru pentru evaluarea eficacitii managementului ariilor protejate. Ediia a doua IUCN , Gland, Elveia i Cambridge, UK.

3 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova, Seciunea D4

15

efectuat cu un motiv clar, legat de managementul ariei protejate.

Astfel monitorizarea unei arii protejate poate fi considerat o monitorizare orientat spre management i difer

semnificativ de monitorizarea tiinific. Aceste dou tipuri de monitorizare au unele aspecte comune dar n

acelai timp difer semnificativ.

Tabelul 1. Diferene ntre monitorizarea tiinific i cea orientat spre management4

Monitorizarea tiinific Monitorizarea orientat spre management

Monitorizarea are rolul de a mbogi cunotinele i nelegerea tiinific.

Monitorizarea are rolul de a oferi informaii care vor ajuta la mbuntirea managementului.

Scopul principal este de multe ori observarea i nregistrarea modificrilor i apoi interpretarea semnificaiei acelor modificri.

Scopul principal este de a rspunde unor ntrebri specifice legate de managementul sitului.

Monitorizarea poate fi derulat fr legtur cu o ntrebare specific.

Monitorizarea este, de obicei, legat de o ntrebare specific legat de managementul i de protecia sitului.

Monitorizarea se concentreaz n special pe subiecte tiinifice.

Monitorizarea se concentreaz nu doar pe subiecte tiinifice ci i pe subiecte de management i administrative.

Monitorizarea este utilizat pentru a nregistra modificrile pe termen mediu i lung.

Monitorizarea este utilizat de multe ori pentru a nregistra modificrile pe termen scurt i mediu.

Metodele de monitorizare necesit de multe ori multe resurse i expertiz specific.

Metodele de monitorizare necesit de multe ori puine resurse i o expertiz limitat.

Programele de monitorizare sunt foarte adesea concepute de ctre experi externi specializai n domeniul respectiv.

Programele de monitorizare sunt cel mai adesea concepute de ctre experii ariei protejate cu consultan din partea unor specialiti.

Monitorizarea este de multe ori realizat de universiti, agenii guvernamentale i institute de cercetare.

Monitorizarea trebuie de multe ori s fie realizat de ctre angajaii ariei protejate.

Monitorizarea orientat ctre management trebuie s fie simpl i practic i uor de implementat de ctre an-

gajaii AP. Resursele umane i financiare limitate ale ariilor protejate ar putea face aproape imposibil derularea

unor activiti de monitorizare tiinific n lipsa unor programe i proiecte speciale concepute i implementate

la nivel naional sau de sit, care s asigure resursele i experii necesari pentru acest tip de monitorizare.

Pentru o bun monitorizare orientat ctre management este nevoie n primul rnd de un plan de manage-

ment bine conceput, cuprinztor, conform recomandrilor din Ghidul de Elaborare a Planurilor de Management5.

Monitorizarea orientat ctre management este foarte strns legat de intele, obiectivele i activitile de ma-

nagement i trebuie s poat:

4 Michael R. Appleton, Arii protejate n Uzbekistan: Ghid pentru monitorizare i evaluare, GEF MSP 2111: ntrirea durabilitii sistemului naional de arii protejate prin concentrarea asupra ariilor de protecie strict.

5 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghid pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Republica Moldova, Seciu-nea D4.

16

s ofere informaii pentru elaborarea planului

de management,

s msoare dac planul de management a fost

implementat cu succes (dac au fost atinse inte-

le i obiectivele),

s rspund la ntrebri clare legate de mana-

gement,

s ofere periodic informaii n mod consecvent

i sistematic,

s ofere informaii care s vin n sprijinul de-

ciziilor de management n scopul mbuntirii

managementului AP,

s arate dac resursele sunt utilizate n mod efi-

cient.

2.4. Principalele elemente ale unui program de monitorizare

Ariile protejate ar trebui s aib un sistem de mo-

nitorizare pe baza unui cadru stabilit de autoriti-

le naionale sau regionale sau s adapteze sisteme

existente, dup cum se stabilete de comun acord

cu autoritile relevante. Sistemele de monitorizare

ar trebui s aib la baz urmtoarele ingrediente:

obiective de management bine definite, cu in-

te de conservare i obiective de management clare;

ntrebri de monitorizare clare, concepute pen-

tru a ajuta la elaborarea programului de monito-

rizare;

indicatori clari pentru obiectivele de manage-

ment i pentru aciunile de management;

un plan de monitorizare bine conceput, realist,

cu metode i protocoale de monitorizare clar defi-

nite;

resurse i cunotine adecvate pentru desfura-

rea estimrilor indicate n planul de monitorizare,

n care s fie implicat nu doar echipa de mana-

gement a ariei protejate, ci i factorii interesai

care pot i ar trebui s-i aduc contribuia;

capacitate corespunztoare i cooperare cu fac-

torii interesai pentru realizarea unei evaluri

corespunztoare a rezultatelor monitorizrii i

adaptarea aciunilor de management.

2.4.1. Obiectivele de management i intele de conservare

Obiectivele de management trebuie s fie bine defi-

nite n planurile de management pentru a permite

elaborarea i implementarea unui bun sistem de

monitorizare. Fiecare sub-program trebuie s aib

un obiectiv clar. Obiectivele sunt declaraii speci-

fice care prezint n detaliu rezultatele dorite ale

sub-programului i care trebuie atinse pentru imple-

mentarea cu succes a planului. Dac obiectivele sunt

formulate i exprimate neclar, sau ofer doar ndru-

mri vagi pentru manageri, planul nu va fi conving-

tor, iar managementul care rezult s-ar putea s nu

asigure viitorul dorit pentru aria protejat. n situaia

ideal obiectivele pentru fiecare sub-program ar tre-

bui s fie SMART1.2

Pentru a monitoriza eficacitatea atingerii obiective-

lor de management, sistemele de monitorizare vor

avea n vedere de fapt intele de conservare3 identi-

ficate n timpul procesului de planificare de mana-

gement aa cum este descris n Ghidul de Elaborare

a Planurilor de Management4. Aceste inte ofer baza

pentru obiectivele de management. Dac intele

sunt bine definite i sunt identificate atributele lor

ecologice principale, pot fi definii indicatori pentru

monitorizarea statutului acestora.

Atributele ecologice principale arat care sunt ele-

1 SMART - Specific, Msurabil, Ajustabil, Realist, cu un Termen bine definit.

2 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Mana-gement pentru Arii Protejate din Republica Moldova), 2011, Seciunea D3.

3 De exemplu Cadrul 5-S elaborat de The Nature Conservancy (Conservarea Naturii -TNC).

4 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova, Seciunea D

17

mentele specifice care ar trebui gestionate i mo-

nitorizate pentru a pstra sau a mbunti statutul

intei de conservare.

Caseta 1. Exemplu de obiectiv, int i

atribut ecologic principal ale unei inte de

conservare

Obiectiv de management: Pstrarea i cre-

terea suprafeei i calitii ecosistemelor

forestiere de lunc funcionale prin prote-

jarea i conservarea habitatelor naturale i

prin refacerea suprafeelor cu pduri se-

cundare.

int de conservare: ecosisteme funcionale

de pduri fluviale.

Atribute ecologice principale: o anumit

compoziie specific de specii de arbori,

compoziia speciilor de arbuti, flora ca-

racteristic, vrsta pdurii de peste 5 ani

i densitatea coronamentului mai mare de

60%.

2.4.2. ntrebri pentru monitorizare

Selectarea temelor/ subiectelor de monitorizare nu

este uoar i, dac nu se face n mod corespunz-

tor, exist riscul s genereze un program de moni-

torizare complex, care s solicite intens resursele i

s impun consum mare de timp. Pentru a se evita/

reduce aceste risuri programele de monitorizare ori-

entate ctre management ar trebui s fie structurate

n jurul unor ntrebri specifice de monitorizare.

18

ntrebrile de monitorizare reflect de fapt scopul evalurii. Mai jos sunt prezentate cteva exemple de ntrebri

de monitorizare:

Tabelul 2. Exemple de ntrebri de monitorizare1

Subiect de monitorizare Exemplu de ntrebri de monitorizare

Monitorizarea faunei slbatice Populaia unei specii rare i endemice este stabil, n cretere

sau n scdere? Modificrile observate pot fi atribuite unei anumite cauze?

Statutul de conservare al speciilor i/sau habitatelor indicatoare cheie

Statutul principalelor specii indicator s-a modificat n ultimii 5 ani?

Determinarea condiiilor ecologice Aria protejat este gestionat n mod consecvent fa de

obiectivele sale?

Monitorizarea eptelurilor de animale domestice

Nivelul actual de punat al eptelurilor domestice afecteaz regenerarea pdurilor?

Monitorizarea pdurilor Nivelul tierilor ilegale este n scdere?

Monitorizarea speciilor invazive O specie invaziv s-a diminuat ca urmare a unui program de

control?

Monitorizarea socio- economic Condiiile de trai ale comunitilor locale se mbuntesc ca

urmare a unui program de sprijin?

Comunitile locale Comunitile locale care locuiesc sau care dein terenuri n

aria protejat au vreo contribuie la deciziile de management?

Determinarea avantajelor economice Aria protejat ofer avantaje economice comunitilor locale?

Principalii factori interesai Principalii factori interesai sunt implicai/ particip la

activitile ariei protejate?

Monitorizarea impactului vizitatorilor Turitii deterioreaz dunele de nisip?

Impactul turismului/ vizitatorilor Tour operatorii contribuie la managementul ariei protejate?

Facilitile pentru vizitatori Facilitile pentru vizitatori (pentru turiti, pelerini etc.) sunt

corespunztoare?

Programe de educare i contientizare Programul de educare este eficient?

Aplicarea legii

Majoritatea activitilor ilegale/ duntoare sunt acoperite de lege?

Angajaii sunt capabili s aplice suficient de bine regulile ariei protejate?

Monitorizarea managementului Planul de management i atinge obiectivele?

Angajai

Exist suficieni angajai pentru gestionarea ariei protejate? n echipa de management se menin aceleai persoane? Ce

modificri/ fluctuaii s-au nregistrat n rndul angajailor permaneni n ultimul an?

Buget Bugetul actual este suficient? Bugetul este asigurat pentru cel puin 5 ani?

1 M.R. Appleton, 2011 i adaptare dup Instrumentul de Urmrire a Eficacitii Managementului elaborat de Banca Mondial/WWF (2007) Stolton, S., Hockings, M., Dudley, N., MacKinnon, K., Whitten, T., Leverington, F. (2007) Instrumentul de Urmrire a Eficacitii Manage-mentului(METT)/ Raportarea progresului nregistrat la ariile protejate. Ediia a doua. WWF International i Banca Mondial.

19

Cooperarea cu autoritile naionale pentru arii protejate

Au loc ntlniri periodice cu autoritile naionale pentru arii protejate?

2.4.3. Indicatori

Indicatorii sunt elementele msurate prin monito-

rizare pentru a rspunde unei ntrebri specifice de

management.

Indicatorii sunt variabile cantitative i calitative care

ofer informaii utile cu privire la statutul intelor de

conservare i la tendinele ameninrilor fa de aceste

inte. Dac sunt bine definii i utilizai, acetia ofer

informaii despre modul n care sunt atinse obiecti-

vele de management.

Caseta 2. Exemplu de indicator legat de o

int de conservare

Obiectiv de management: Pstrarea i cre-

terea suprafeei i calitii unor habitate fo-

restiere de lunc prin protejarea i conser-

varea habitatelor naturale i prin refacerea

suprafeelor cu pduri secundare.

Indicatori: hectare de pduri de lunc na-

turale (cu toate atributele ecologice prin-

cipale ndeplinite), hectare de pduri se-

cundare, hectare de pduri refcute cu

compoziia specific de arbori.

Fiecare indicator este msurat n acelai mod, perio-

dic, pentru a oferi informaii care vor veni n sprijinul

managementului i protejrii ariei. n mod normal

exist mai muli indicatori poteniali pentru orice n-

trebare de monitorizare. Cei mai potrivii indicatori

sunt:

Relevani pentru problemele reale de mana-

gement n cazul crora informaiile rezultate din

monitorizare ar ajuta la mbuntirea manage-

mentului.

Realiti. Indicatorii trebuie s fie uor de identi-

ficat, de msurat i de analizat, cu costuri reduse,

cu ajutorul resurselor i competenelor disponi-

bile. Cel mai probabil monitorizarea pe termen

lung nu va fi realizat de ctre cercettori specia-

lizai ci de ctre angajai ai ariei protejate i mem-

bri ai comunitii locale.

Specifici, coreci i precii. Ar trebui s existe

o legtur clar i n mod ideal cuantificabil ntre

indicator i condiia monitorizat.

Senzitivi. Indicatorii ar trebui s fie suficient

de senzitivi pentru a putea identifica modificrile

mici dar semnificative.

Neinfluenai de procesul monitorizrii. De

exemplu, o monitorizare prea frecvent, care de-

ranjeaz psrile senzitive ce i fac cuib poate

duce la scderea numrului de pui crescui; or-

ganizarea unui numr prea mare de seminarii cu

localnicii poate duce la modificarea rspunsurilor

lor la ntrebri.

Realizabili: cu resursele i timpul care vor fi

disponibile n mod sigur pe o perioad mai lung

de timp.

Indicatorii trebuie s aib o anumit capacitate ex-

plicativ sau s poat fi corelai cu ali indicatori

pentru explicarea cauzelor i efectelor. De exemplu:

Indicatorii nivelurilor de poluare a rurilor n

amonte de aezrile umane i indicatorii de bi-

odiversitate ar trebui s fie corelai cu indicatorii

privind activitile/ prezena uman pentru a ar-

ta n mod clar dac poluarea provenit de la ae-

zrile/ activitile umane reprezint cauza real a

pierderii de biodiversitate.

Indicatorii definii pentru monitorizarea acti-

20

vitilor de vntoare i a strii populaiilor spe-

ciilor de vnat: indicatorii pentru activitatea de

vntoare ar trebui s nu se refere doar la num-

rul de exemplare vnate ci i la sexul, greutatea,

dimensiunea trofeului sau la orice alt indicator

pentru specia monitorizat relevant pentru expli-

carea oricror modificri semnificative n statutul

de conservare (numr, structur) al populaiei.

La nceputul unui program de monitorizare se m-

soar situaia de referin pentru fiecare indicator

identificat pentru a permite comparaii i analize

n urma estimrilor ulterioare n procesul de moni-

torizare. Determinarea situaiei de referin pentru

fiecare indicator ar trebui efectuat n mod ideal n

procesul de culegere de informaii pentru planul de

management. Situaia de referin poate fi determi-

nat fie printr-o evaluare detaliat, cu ajutorul meto-

dologiei stabilite n protocoalele de monitorizare (a

se vedea Capitolele 2.3.4. i 2.3.5.), fie prin utilizarea

informaiilor existente.

Indicatorii ar trebui s fie astfel stabilii nct s poa-

t fi monitorizai uor, consecvent i sigur, cu resurse

limitate.

Se recomand ca intele de conservare i indicatorii

s fie selectai cu atenie, astfel nct s fie:

legai de valorile cele mai importante ale sitului

(aa cum sunt acestea determinate n seciunea

de evaluare din planul de management)1.

legai de acele valori care sunt cele mai vulne-

rabile sau care sunt supuse celor mai mari ame-

ninri (aa cum au fost acestea determinate n

evaluarea ameninrilor)2.

legai de principalele obiective de manage-

ment ale planului, astfel nct s se poat msura

1 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2012, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova, Seciunea C.

2 Idem nota de subsol anterioar, Seciunea C2

dac obiectivele sunt atinse;

legai de ntrebri orientate ctre management,

bine definite.

Dac intele de conservare i indicatorii asociai nu

sunt selectai cu atenie evaluarea poate furniza in-

formaii care nu vor fi utile n procesul de monitori-

zare i vor duce la o suprancrcare inutil a angajai-

lor ariei protejate care fac estimarea.

Tabelul urmtor ofer exemple de indicatori utilizai

n mod tipic pentru monitorizarea unei serii de fac-

tori ecologici, socio-economici i de utilizare a re-

surselor precum i pentru monitorizarea efortului i

activitii de management.

21

Tabelul 3. Indicatori tipici utilizai n monitorizarea AP3

Indicatori ecologici i de mediu

Pe ce se concentreaz monitorizarea

Exemple de indicatori

Acoperirea terenurilor (ecosisteme)

Acoperirea procentual cu diferite ecosisteme; modificri ale limitelor ecosistemelor; suprafeele de teren curate n fiecare an pentru agricultur sau pentru dezvoltare. Pot fi msurate cu ajutorul imaginilor din satelit, al fotografiilor aeriene sau al fotografiilor din puncte fixe.

Calitatea ecosistemelor sau habitatelor

Acoperirea procentual cu diferite specii n cadrul unui ecosistem; caracteristicile fizice (a se vedea mai jos), daunele asupra ecosistemului; populaiile de specii care depind de ecosistem; diversitatea speciilor prezente.

Statutul speciilor de importan pentru conservare

Frecvena observaiilor, estimrile de populaii (printr-o varietate de metode), frecvena observrii urmelor (de ex. excremente, urme de pai, cuiburi); modificri ale abundenei relative, ale strii de sntate a unor animale sau plante individuale.

Mediul fizic Vremea, calitatea apei, calitatea aerului, nivelul eroziunii, fertilitatea solului etc.

Indicatori socio-economici

Selectai din Indexul Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Uman (United Nations Human Development Index). A se vedea http://hdr.undp.org/statistics/

Modificri ale populaiei Modificri anuale; numrul de persoane n vrst de 65 de ani sau peste; numrul de persoane n vrst de 15 ani sau mai puin.

Sperana de via Mortalitatea copiilor mai mici de 5 ani; probabilitatea de a ajunge la 65 de ani.

Sntatea Cauzele mortalitii, ratele de infecii, numrul de nateri vii, proporia persoanelor subnutrite.Disponibilitatea educaiei pentru sntate, a prevenirii i tratamentului.

Alimentare cu ap i canalizare:

Proporia populaiei cu acces la ap curat i la canalizare

Srcie Numrul de persoane care triesc cu mai puin de x$ pe zi; numrul de persoane care triesc sub limita de srcie la nivel naional.

Educaie Gradul de alfabetizare, disponibilitatea colilor, numrul de copii nscrii i frecventarea colii.

Locuri de munc i mijloace de trai

Surse de locuri de munc; rata omajului; proporia timpului utilizat cu activiti de pia i de subzisten.

Indicatori privind utilizarea terenurilor i resurselor

Utilizarea terenului Suprafeele diferitelor categorii de utilizare a terenului. Suprafeele ariilor protejate.

Vntoarea, culesul i pescuitul

Cantiti recoltate (numr, volum, greutate), numrul de persoane implicate, populaiile speciilor int, timpul alocat, numrul de capcane/ fire/ plase montate, numrul de acte de contravenie (pentru activitile ilegale).

3 Michael R. Appleton, Arii protejate n Uzbekistan: Ghid pentru monitorizare i evaluare, GEF MSP 2111: ntrirea sustenabilitii sistemului naional de arii protejate prin concentrarea asupra ariilor de protecie strict.

22

Tierea lemnului Volumul de lemn tiat, volumul de lemn transportat, frecvena cioatelor observate, suprafeele cu tieri rase, consumul de lemn n gospodrii.

Agricultura Suprafeele acoperite cu diferite culturi, producie, numrul de epteluri, preurile pieei, proporia recoltelor pentru subzisten i pentru vnzare, suprafeele de teren arse.

Turism i recreere Numrul de vizitatori, numrul de persoane care opteaz pentru diferite activiti, impacturile fizice, impacturile ecologice, impacturile sociale.

Indicatori privind activitatea de management

Planul de management sau de implementare a proiectului

Indicatorii identificai pentru aciunile din planul de management; atingerea obiectivelor din planul de management; numrul de angajai implicai; timpul alocat de angajai pentru diferite activiti, rapoarte din teren privind activitile de management.

Activitatea rangerilor Numrul de zile de patrulare; suprafaa sau distana acoperit de patrule; numrul de rapoarte nregistrate; numrul de acte de constatare activiti ilegale ntocmite.

Activiti n teren Numrul de zile n teren, suprafaa sau distana acoperite, numrul de probe studiate sau monitorizate, locaiile vizitate, interviurile realizate, probele colectate.

Comunicare i participare ntlniri organizate, proporia populaiei consultate, numrul de persoane implicate n activiti participative, numr articole/emisiuni n mass-media, numrul de materiale informative distribuite, numrul de semne montate.

2.4.4. Metode de monitorizare1

Odat definii, indicatorii ar trebui s fie monitori-

zai n mod coerent. De obicei, monitorizarea se face

prin culegerea repetat, stocarea i analizarea date-

lor dintr-un eantion mic i obinerea de concluzii

pentru ntreaga zon/ populaie/ proces. Metodele

de selectare a eantioanelor pot fi:

a. Eantioanaj i monitorizarea oportunist i

continu prin culegerea de informaii n timpul ac-

tivitilor de rutin derulate de angajaii ariei prote-

jate i pstrarea nregistrrilor exacte i coerente ale

acestor date. Dac rangerii culeg informaii n mod

sistematic, folosind formate clare de raportare, ei

pot oferi informaii de monitorizare foarte utile cu

eforturi i costuri suplimentare minime.

1 Adaptat dup M. Appleton, 2011

Caseta 3. Exemple de date care pot fi culese

prin eantionaj oportunist i continuu

Date tipice culese: numrul de observa-

ii privind distrugeri sau presiuni; numrul

de persoane ntlnite (turiti, oameni care

desfoar activiti permise sau ilegale);

confiscarea sau ndeprtarea unor capca-

ne, arme, moto-ferstraie i produse culese

ilegal; observarea animalelor i a semne-

lor lsate de acestea. n ariile protejate cu

programe turistice se monitorizeaz auto-

mat numrul de vizitatori prin vnzarea de

bilete de intrare; personalul de la recepie

poate fi uor instruit s culeag alte date la

momentul vnzrii biletelor.

23

b. Eantionaj programat prin culegerea de infor-

maii din puncte de monitorizare clar definite la in-

tervale regulate de timp. Locaiile punctelor de mo-

nitorizare se stabilesc cu ajutorul unor metodologii

de selectare ajustate pentru fiecare int de conser-

vare i trebuie s fie clar marcate (pe teren sau cu

ajutorul coordonatelor GPS). Periodicitatea culegerii

datelor trebuie s fie definit n aa fel nct s nu

deranjeze inta de monitorizat i poate fi, de exem-

plu, lunar, de dou ori pe an, sau o dat la cinci ani.

Caseta 4. Exemple de date care pot fi culese

prin eantionaj programat

Date tipice culese: numrul de exemplare

pentru anumite specii observate la locurile

de eantionaj la intervale regulate de timp,

numrul de ou din cuiburile psrilor de

prad, compoziia i rata de cretere a spe-

ciilor de arbori i arbuti, biomasa de pe

puni.

Uneori se recomand ca n modelul de monitoring

s se introduc elemente de control (zone ori ean-

tioane de control), i anume zone ori eantioane ne-

modificate. Acestea pot fi comparate cu rezultatele

monitorizrii pentru a ajuta la identificarea cu pre-

cizie a cauzei schimbrii. De exemplu, atunci cnd

se monitorizeaz calitatea apei dintr-un anumit ru

suspectat de contaminare de ctre locuitorii din

amonte, angajaii ar putea n acelai timp s monito-

rizeze un alt ru care nu are locuitori n amonte; dac

cele dou ruri prezint rezultate similare, atunci

probabil nu sunt de vin locuitorii de pe primul ru.

(M. Appleton, 2011).

Utilizarea unei metodologii coerente i un anga-

jament pe termen lung pentru utilizarea acelei

metodologii permit compararea datelor n timp.

Metodologiile ar trebui s fie repetabile, ct se poa-

te de simple i de rapide, i cu costuri relativ mici.

Volumul de date culese/ msurate ar trebui s fie

limitat, pentru a permite implementarea unei meto-

dologii de monitorizare realist.

2.4.5. Protocoalele de monitorizare

Ar trebui elaborat un protocol de monitorizare pen-

tru fiecare int de conservare, care s ofere o descri-

ere simpl i clar a metodologiei (lista de instruci-

uni) pentru culegerea i stocarea datelor. Protocolul

poate avea urmtoarea structur:

Introducere definiia/ descrierea intei de

conservare i a atributelor sale principale;

Argumentare justificarea pentru selectarea

intei de conservare, i anume definirea ntrebrii

de management i descrierea ntr-un mod simplu

i cuprinztor a motivului pentru care se conside-

r important monitorizarea acelei inte;

Strategia de stabilire a eantioanelor;

Dimensiunea pieelor de prob cu indicarea

suprafeei fiecrui eantion, dac este relevant

(de ex. pentru monitorizarea speciilor de plante

sau a habitatelor);

Stabilirea unor suprafee de prob / puncte de

observare permanente cu ndrumri privind nu-

mrul i amplasarea (locaia) suprafeelor de pro-

b de monitorizare pentru plante i habitate sau a

punctelor de observaie pentru speciile de animale;

Echipamentele i echipa, inclusiv responsabiliti;

Anotimpul, momentul i frecvena observaiilor;

Cum se culeg datele cum se msoar sau se

numr, inclusiv informaii practice necesare

pentru lucrul n teren;

Metode de culegere a datelor/ informaiilor

descriere detaliat a modului de culegere a in-

formaiilor privind atributele principale, inclusiv

greelile uzuale care pot fi fcute;

Pstrarea nregistrrilor i stocarea datelor in-

dicarea informaiilor care ar trebui pstrate.

24

Compilarea i procesarea datelor descrierea

modului n care ar trebui realizat analiza pentru

a extinde informaia de la zona eantion la toat

zona de interes;

Formulare pentru datele din teren sau formula-

re standard de culegere a datelor tabele pentru

culegerea de informaii.

Protocoalele ar trebui s fie un instrument util pen-

tru culegerea consecvent de date, chiar dac aces-

tea sunt culese de persoane diferite i n sesiuni di-

ferite.

n Anexa 2 se prezint exemple de protocoale de

monitorizare. Se recomand ca nivelul de detalii

din aceste protocoale s se adapteze la nevoile ariei

protejate, astfel nct s se asigure o continuitate n

realizarea monitorizrii, chiar dac personalul care

realizeaz monitorizarea se schimb frecvent.

2.4.6. Cine ar trebui s realizeze monitorizarea

Implementarea planului de monitorizare depinde

de resursele i cunotinele necesare pentru desfu-

rarea evalurilor. Echipa de management trebuie s

aib capacitatea de a realiza monitorizarea nu doar

cu membrii proprii ci i cu implicarea factorilor inte-

resai relevani.

Activitile de monitorizare pot fi realizate cu spri-

jinul unui grup larg de actori. Programele de moni-

torizare simple i eficiente din punctul de vedere al

costurilor ar trebui s ia n considerare cu atenie toi

factorii potenial interesai s sprijine aria protejat

i toate instituiile i organizaiile care ar putea dei-

ne informaii/ date relevante i capacitatea de a con-

tribui la aceste activiti.

Evaluarea eficacitii managementului trebuie s

i implice pe factorii interesai corespunztori in-

clusiv comunitile locale, angajaii parcului care

lucreaz la sit, ONG-uri, voluntari, experi n toate

etapele, de la concepere pn la adoptare i elabo-

rare de recomandri n urma monitorizrii.

Unele din activitile de culegere a datelor trebuie

s fie realizate de ctre experi specializai, dar sunt

destule activiti de observare (culegere de informa-

ii) care pot fi realizate de ctre voluntari cu experien-

sau fr experien. Dac planurile i protocoalele

de monitorizare sunt elaborate n mod corespunz-

tor, angajaii AP pot atrage resurse semnificative din

afara AP.

n unele cazuri, pentru anumite elemente i cu o pla-

nificare specific i metodologii de analiz adapta-

te, chiar i vizitatorii pot fi implicai n monitorizare.

Astfel de aciuni ar contribui semnificativ la crete-

rea contientizrii publicului.

Estimrile pot fi efectuate de ctre:

personal tehnic i administrativ al AP

25

angajai ne-specializai ai AP

personal tehnic i administrativ ai factorilor in-

teresai care sunt administratori de terenuri i/

sau de resurse naturale n aria protejat

universiti i organizaii de cercetare

specialiti externi

voluntari (ne-specialiti)

vizitatori

comunitile locale.

Rangerii au un rol esenial n colectarea informaii-

lor/datelor pentru sistemul de monitorizare, de ace-

ea, trebuie s li se ofere o instruire corespunztoa-

re i s li se explice clar scopul culegerii de date. O

nelegere corect a modului n care vor fi utilizate

datele poate s fie foarte motivant i s-i determine

pe rangeri s furnizeze date de foarte bun calitate.

Instruirea tuturor celor implicai n activitile de

monitorizare este important. n majoritatea cazuri-

lor ar trebui organizat o sesiune de instruire practi-

c adecvat oferit de cei care au elaborat sau care

sunt responsabili cu programul de monitorizare.

Demonstraiile practice incluse n programul de in-

struire sunt foarte importante, precum i efectuarea

primelor observaii i culegeri de date sub directa

supraveghere a specialistului/ expertului. Acest lu-

cru este deosebit de important pentru monitoriza-

rea integritii ecologice, unde ar putea fi necesar

o instruire special pentru identificarea speciilor i

habitatelor.

Pentru observaiile ocazionale privind specii foarte

comune e posibil s nu fie nevoie de nicio instruire

special n afar de explicarea modului n care trebu-

ie completate datele i transmiterea unor informaii

de baz privind modul n care vor fi culese i utilizate

datele, astfel nct voluntarii/ vizitatorii s neleag

c munca lor este important i c este nevoie de

date corecte.

Uneori este suficient s se utilizeze date statistice

pentru monitorizarea anumitor aspecte, fiind sufici-

ent implicarea angajailor. n aceste cazuri coopera-

rea cu anumite institute specializate ar putea fi util

pentru identificarea celor mai bune date disponibile.

Este foarte important s fie clar atribuite responsa-

bilitile pentru activitile de monitorizare, att n

cadrul echipei de management ct i factorilor in-

teresai relevani, i anume celor cu responsabiliti

legate de gestionarea terenurilor i resurselor sau n

alte domenii. n mod ideal aceti factori interesai ar

trebui s includ n propriile lor sisteme de estimare

i evaluare necesitile ariei protejate pentru acele

evaluri care au legtur cu domeniul de responsa-

bilitate al acelor factori interesai. De exemplu, admi-

nistratorii de pduri ar trebui s includ n sistemele

lor de monitorizare indicatori de biodiversitate pe

care s-i stabileasc de comun acord cu managerii

ariei protejate i s ncerce s-i gseasc pe cei care

rspund nevoilor de informaii att ale managerilor

26

pdurilor ct i ale managerilor ariei protejate. De

aceea, o cooperare strns i eficient cu principalii

factori interesai este foarte important pentru im-

plementarea unui bun sistem de monitorizare.

2.4.7. Analiza, evaluarea i adaptarea aciunilor de management

Sistemul de monitorizare este complet doar dac re-

zultatele estimrilor sunt evaluate i dac msurile

de management sunt adaptate n cazul n care acest

lucru este necesar.

nc nainte de nceperea culegerii de date este im-

portant s se decid cum vor fi colaionate, stocate

(inclusiv structura bazei de date) i analizate1 datele

(de ex. prin teste statistice). Se recomand ca datele

cu semnificaie clar pentru AP s fie culese n form

simpl, numeric, deoarece acestea sunt considera-

bil mai uor de utilizat dect datele care presupun

o clasificare (de tip mare, mediu sau sczut) sau

informaiile verbale (Dl. X a zis c mistreii sunt mai

rari acum dect n trecut). Se recomand cu trie uti-

lizarea unor formulare standard de culegere a date-

lor (nsoite de o list de instruciuni clar i simpl)

pentru a asigura culegerea i gestionarea datelor n-

tr-un mod corect i coerent.

Este foarte important ca echipa de management

s aib capacitate adecvat pentru realizarea unei

analize i evaluri corespunztoare a rezultatelor

monitorizrii i pentru adaptarea aciunilor de ma-

nagement. Evaluarea i adaptarea ar trebui realizate

n strns cooperare cu factorii interesai.

Capitolul 3.6 prezint recomandri mai specifice pri-

vind modul n care ar trebui realizate analiza i inter-

pretarea rezultatelor n cadrul procesului de monito-

rizare a ariei protejate.

Managementul adaptabil presupune introducerea

1 A se vedea Capitolul 3.6.

rezultatelor cercetrii i monitorizrii n manage-

mentul efectiv al sitului i asigurarea unei baze pen-

tru luarea deciziilor: un sistem de monitorizare are

valoare doar dac este utilizat n mod corespunztor

i anume dac rezultatele sunt analizate i interpre-

tate i apoi ncorporate n ciclul de planificare de

management n scopul mbuntirii eficienei ma-

nagementului2.

Rezultatele evalurii trebuie raportate ctre factorii

interesai relevani.

Evalurile trebuie s in cont de nevoile localnicilor

i s propun soluii corespunztoare la aceste nevoi

atunci cnd se adapteaz msurile de management

pentru gsirea de noi soluii.

2.4.7. Planul de monitorizare

Evaluarea este eficient atunci cnd exist un plan

clar care descrie un scop clar, are o sfer de cuprin-

dere i obiective clare. Planul de monitorizare ar

trebui s reflecte ntreg sistemul de monitorizare

creat sau adoptat pentru o arie protejat, combi-

nnd toate elementele sistemului de monitorizare

ntr-un plan cuprinztor.

Planul ar trebui s prezinte:

scopurile principale ale programului de moni-

torizare (prin ntrebrile de management),

toate intele de monitorizare (intele de conser-

vare sau altele legate de activitile de manage-

ment) i motivele pentru care au fost selectate

(corelaii cu obiectivele de management sau co-

nexiuni/ corelaii ntre diferite inte),

indicatorii i protocoalele de monitorizare cu

detalii relevante,

2 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova, Seciunea E4.

27

programul n timp i responsabilitile echipei de management i ale factorilor interesai, pentru a evita

duplicarea activitilor de evaluare,

detalii privind colectarea, stocarea i analiza rezultatelor.

Planul de monitorizare ar trebui s fie aprobat i sprijinit de autoritile relevante pentru aria protejat i s fie

convenit cu i sprijinit de ctre factorii interesai relevani, n special dac evalurile sunt efectuate de ctre ace-

tia sau n strns cooperare cu acetia. Acceptarea planului de ctre factorii interesai este foarte important n

vederea obinerii sprijinului pentru recomandrile de management care rezult din procesul de monitorizare.

Elementele unui program (sistem) de monitorizare sunt prezentate simplificat n figura de mai jos, utiliznd un

exemplu. Partea ce cuprinde stabilirea temei de monitorizare, rspunsul la ntrebrile ce ar trebui monitorizat

i ce ar trebui estimat/msurat, cum se msoar, de ctre cine i cnd, cum se face colecatarea informaiilor i

analiza lor, se includ n planul de monitorizare. Recomandrile elaborate n urma monitorizrii, rapoartele i

actualizarea planului de management ntregesc programul de monitorizare.

Fig 2. Elementele unui program de monitorizare (schem simplificat)

TEMA PENTRu MoNIToRIzARE

monitorizarea animalelor domestice

NTREbAREA dE MoNIToRIzARE

Ce ar trebui monitorizat?

Nivelul actual al punatului cu animale domestice afecteaz regenerarea pdurilor?

INdIcAToR

Ce ar trebui estimat / msurat?

- Nr. de ha de regenerri naturale afectate- Nr. de ha de sol compactat n urma trecerii anima-

lelor domestice

PRocESul dE MoNIToRIzARE

Cum se msoar? Cnd? Cine?

MSuRAREA / EvAluAREA Colectarea datelor pe teren, colectarea altor infor-

maii, consultaii

EvAluAREA Determinarea striii i a tendinelor

REcoMANdRI PENTRu MANAgEMENT AcTuAlIzAREA PM RAPoARTE

28

MONITORIZAREA PERFORMANEI, EFICACITII I EFICIENEI MANAGEMENTULUI ARIILOR PROTEJATE

capitolul 3

29

3.1. Definirea aspectelor care trebuie monitorizate

Evaluarea elementelor cheie ale managementului

ariei protejate i analiza corelailor dintre acestea vor

permite realizarea unei imagini cuprinztoare pri-

vind eficacitatea managementului. IUCN recomand

ca atunci cnd se efectueaz monitorizarea eficaci-

tii managementului unei AP s se ia n considerare

o evaluare complet a ciclului de management, i

anume: contextul, planificarea, resursele, procesele,

rezultatele i realizrile toate etapele ciclului de

management - conform Cadrului IUCN/WCPA pen-

tru Evaluarea Eficacitii Managementului1.

Pe baza Cadrului WCPA, evaluarea unei AP ar trebui

s ia n considerare pe ct posibil toate cele ase eta-

pe ale unui bun proces de management al unei arii

protejate (fig. 1), i anume:

Elemente ce in de context, inclusiv valori i

ameninri, oportuniti, factori interesai, mana-

gementul i mediul politic,

planificare: definirea viziunii, obiectivelor, stra-

tegiilor de conservare a valorilor i de reducere a

ameninrilor,

resurse: angajai, resurse financiare, echipa-

mente

procesele de management aciuni de ma-

nagement

rezultate: produse i servicii,

realizri rezultatele generale (de ansamblu)

care arat n ce msur au fost atinse obiectivele.

1 Cadrul IUCN pentru Evaluarea Eficacitii - publicaie elaborat de WCPA Evaluating Effectiveness: a Framework for assessing the Management of Protected Areas (Evaluarea eficacitii: un cadru pentru evaluarea managementului ariilor protejate) (Hockings et al, 2000, 2006).

Fig 1. Ciclul de management2

Dac resursele permit, sistemul de monitorizare

al unei AP ar trebui s ia n considerare toate aces-

te ase etape. Totui n majoritatea cazurilor este

aproape imposibil s se adopte sisteme de moni-

torizare cuprinztoare pentru fiecare arie protejat,

deoarece acestea ar necesita resurse semnificative i

timp pentru implementare; de aceea, este necesar

o prioritizare a aspectelor care s fie monitorizate.

Sistemul de monitorizare al unei arii protejate ar tre-

bui s includ n primul rnd monitorizarea:

integritii ecologice a ariei protejate, i anu-

me a strii speciilor, habitatelor i ecosisteme-

lor, msurat n comparaie cu starea de referin

a intelor de conservare stabilite n planul de ma-

nagement;

activitilor i eficacitii managementului.

Dac se consider important/ util i dac resursele

permit, ar trebui s se monitorizeze i:

ameninrile la adresa ariei protejate;

turismul i recreerea (esenial pentru ariile prote-

jate care au programe semnificative n acest sens);

2 Hockings, M., Stolton, S., Dudley, N., Leverington, F. i Courrau, J. (2006), Evaluarea eficacitii: un cadru pentru evaluarea mana-gementului ariilor protejate. Ediia a doua. IUCN: Gland, Elveia i Cambridge, UK

Design/Planicare

Livr

are

Cadru de implement

are ad

ecva

t/ co

resp

unz

tor

ContextStatutul i ameninrile. Unde ne am acum?

Evaluare

PlanicareUnde vrem s

ajungem i cum ajungem acolo?

ResurseDe ce avem

nevoie?

ProceseCum facem

managementul?

Rezultate Ce am fcut i ce

produse sau servicii au fost produse

RealizriCe am realizat?

30

utilizarea resurselor ariei protejate (dac este re-

levant);

condiiile socio-economice i culturale locale

(dac este relevant);

monitorizarea pe termen lung a speciilor i a

condiiilor de mediu (de ex. schimbrile climatice,

speciile indicator pentru calitatea apei).

Urmtoarele teme de monitorizare sunt definite cel

mai frecvent pentru o arie protejat:

Monitorizarea sistemelor msoar starea siste-

melor ecologice i de mediu (specii, habitate, ecosis-

teme, procese naturale, condiii de mediu).

Monitorizarea ameninrilor msoar gravitatea

i impactul ameninrilor identificate n procesul de

planificare a managementului i ncearc s identifi-

ce noi ameninri pentru a transmite avertizri ntr-o

faz incipient.

utilizarea sitului i a resurselor n AP msoar

nivelul utilizrii antropice, inclusiv accesul, turismul,

recreerea, recoltarea resurselor, utilizri ilegale i im-

pactul lor asupra valorilor ariei protejate.

condiii socio-economice i culturale msoar

impactul activitilor de management ale ariei pro-

tejate asupra economiei locale i a mijloacelor de trai.

Activitile de manangement i eficacitatea ma-

nagementului msoar gradul de eficacitate i de

eficien a echipei de management a ariei protejate,

i anume ct de efectiv i de eficient este manage-

mentul ariei protejate.

Echipa ariei protejate ar trebui s decid care sunt

temele cele mai relevante pentru o arie protejat,

avnd n vedere i cerinele care ar putea exista pri-

vind monitorizarea la nivel naional instituit de au-

toritatea central.

3.2. Elaborarea i implementa-rea unui sistem de monitoriza-re pentru o arie protejat

Procesul de elaborare i implementare al unui sis-

tem de monitorizare ntr-o arie protejat ar trebui

s cuprind 5 etape, conform Anexei 1 Schema de

monitorizare:

Etapa I Elaborarea planului de monitorizare

1. Identificarea principalelor teme poteniale de

monitorizare, aa cum sunt acestea prezentate n

Capitolele 2.4.1. i 3.1.

2. Selectarea temelor prioritare de monitorizare,

conform recomandrilor din Capitolul 3.1.

3. Formularea unor ntrebri specifice de monito-

rizare Capitolul 2.4.2.

4. Selectarea unor indicatori adecvai Capitolul

2.4.3.

5. Elaborarea protocoalelor de monitorizare pen-

tru fiecare int de monitorizare Capitolele 2.4.5

i 2.4.8.

6. Elaborarea unor planuri detaliate de evaluare

pentru fiecare indicator Capitolul 2.4.5.

7. Elaborarea planului general de monitorizare

Capitolul 2.4.7.

Etapa II Implementarea activitilor de monitori-

zare (realizarea estimrilor) culegerea i nregistra-

rea informaiilor i derularea de consultri dac este

necesar Capitolul 3.4.

Etapa III Culegerea i analizarea rezultatelor

(Evaluarea) Capitolul 3.5.

Etapa IV Elaborarea unor recomandri justificate

pentru management Capitolul 3.6.

Etapa V Actualizarea planului de management i a

planului de monitorizare Capitolul 3.6.

Planificarea pentru monitorizare, i anume elabo-

rarea planului de monitorizare, ar trebui realizat n

cadrul procesului de planificare de management aa

cum este acesta prezentat n ghidul de planificare a

31

managementului1 i s fie integrat n planul de ma-

nagement. n procesul de planificare trebuie acorda-

t o atenie deosebit urmtoarelor aspecte:

culegerea de informaii/ date pentru planifica-

rea de management trebuie realizat innd cont

deja de elementele care vor trebui monitorizate

n viitor, astfel nct informaiile privind situaia

de referin s fie culese n mod corespunztor

n cadrul procesului de planificare (Capitolul 2.2).

intele identificate n funcie de valori i ame-

ninri vor sta la baza programului de monitori-

zare (Capitolul 4, Seciunea D2).

obiectivele de management SMART2 (Seciunea

D4 din ghidul de planificare a managementului),

precum i rezultatele aciunilor de management

vor fi monitorizate pe baza planului de monito-

rizare descris pe scurt n Seciunea E4 din ghidul

de planificare a managementului i a informaii-

lor din acest ghid.

1 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Manage-ment pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Repu-blica Moldova

2 SMART - Specific, Msurabil, Ajustabil, Realist, cu un Termen n Timp

3.3. Aspecte specifice pentru principalele teme de monitori-zare

3.3.1. Monitorizarea integritii ecologice

Integritatea ecologic ar trebui s fie monitoriza-

t n fiecare arie protejat, deoarece conservarea

biodiversitii este un obiectiv cheie pentru orice

arie protejat (cu excepia, uneori, a Monumentelor

Naturale din categoria III).3

Monitorizarea strii de sntate biologic a specii-

lor i ecosistemelor reprezint o component cheie

a sistemului de monitorizare al AP. Conform comu-

nicrilor de la Congresul Internaional al Parcurilor

din Durban din 2003, rile n care monitorizarea

integritii ecologice se realizeaz n mod continuu

i coerent au nregistrat o mbuntire a eficacitii

3 Recomandri privind un sistem naional de categorii pentru managementul ariilor protejate i Normele generale pentru fiecare categorie de arii protejate), Anexa 1, elaborate de ProPark n cadrul proiectului GEF 00062742 Fortificarea cadrului instituional i a reprezentativitii sistemului de arii protejate din Republica Moldova.

32

managementului ariilor protejate. Merit evideniat

faptul c evaluarea integritii ecologice a devenit

o cerin legal pentru Parks Canada, instituia care

este responsabil pentru managementul ariilor pro-

tejate din aceast ar.

Este foarte important s se realizeze un sistem care

s se concentreze pe aspectele ecologice critice ale

ariei protejate i care s duc la o monitorizare re-

lativ simpl, cu un consum de resurse ct mai mic

posibil. Este esenial s existe o baz tiinific solid

pentru monitorizarea integritii ecologice.

Cteva exemple de monitorizare a integritii ecolo-

gice includ:

Cadrul 5-S al Nature Conservancy (Conservarea

Naturii - TNC, 2002) care urmrete atributele

ecologice principale, statutul i ameninrile.

Modelul ecologic adoptat de Parks Canada care

urmrete valorile cheie, principalele ameninri

la adresa acestor valori i pstrarea valorilor.

n tabelul de mai jos sunt prezentate cteva exemple

privind definirea indicatorilor i responsabilitilor

pentru activitile de monitorizare, pentru urmtoa-

rele inte de conservare:

mamifere mari i psri de prad pentru care

atributul principal definit este numrul de exem-

plare;

pduri, avnd ca atributul principal suprafaa;

ruri, avnd ca atribut principal gradul de po-

luare;

eroziunea potecilor, cu suprafaa de teren ero-

dat ca atribut principal.

Tabelul 4. Exemple de indicatori i metode pentru intele de conservare

MoNIToRIzAREA INTEloR dE coNSERvARE (Exemple)

Scopul monitorizrii

Indicatorul utilizat(exemple)

Metoda de monitorizare(exemple)

Responsabili pentru monitorizare

Numrul mamiferelor mari i al psrilor rpitoare este n cretere (conform intelor de conservare)?

Numrul relativ mare de uri pe baza urmelor;

Numrul absolut (recensmnt complet) al cprioarelor i vulturilor care i fac cuib.

Studiu anual al urmelor de urs n 10 transecte;

Recensmntul anual n teren al cprioarelor realizat n septembrie;

Numrarea anual a cuiburilor de vultur n luna mai.

Realizat de angajaii AP i de facultatea de biologie a universitii locale;Realizat de angajaii AP n colaborare cu departamentul de vntoare; Realizat de asociaia naional de ornitologie.

Suprafaa mpdurit este stabil (conform cerinelor intelor de conservare)?

Suprafaa pdurii naturale; Localizarea limitelor pdurii.

Fotografii anuale n puncte fixe din 3 locaii;

Analiza imaginilor din satelit o dat la 5 ani.

Angajaii rezervaiei;

Institut de Cercetare.

Nivelul de poluare a rului este n curs de reducere pentru a ajunge la nivelurile int?

Starea apei: parametri fizici i chimici standard (enumerai); Numrul de sate cu instalaii de epurare a apelor uzate.

Msurtori lunare n 6 puncte fixe (vezi harta);

Verificare anual.

Realizate de echipa de rangeri;

Rapoarte de la primriile locale.

33

Eroziunea potecilor turistice se ncadreaz n limitele impuse de intele de conservare?

Numrul de vizitatori.Starea potecilor i suprafeele de teren erodate.

Rezultatele studiilor privind vizitatorii. Evaluarea anual a eroziunii n puncte fixe de pe principalele poteci.

Realizate de angajaii de la centrul de vizitare.

3.3.2. Monitorizarea ameninrilor la adresa Ariei Protejate

Ameninrile identificate n procesul de planificare a managementului ar trebui monitorizate cu ajutorul

Clasificrii Generale a Ameninrilor pentru arii protejate i al schemei de evaluare a ameninrilor adaptate

dup cel elaborat de Parteneriatul pentru Msuri de Conservare (Conservation Measures Partnership - www.

conservationmeasures.org) i dup Instrumentul de Urmrire a Eficacitii Managementului elaborat de Banca

Mondial/ WWF, instrument recomandat pentru identificarea ameninrilor i n ghidul de elaborare a planuri-

lor de management1 .

Determinarea anual a nivelului ameninrilor cu ajutorul sistemului de estimare recomandat de aceste instru-

mente poate oferi o bun imagine asupra evoluiei ameninrilor. Combinarea acestei analize cu ali indicatori

va arta dac modificrile sunt generate de aciunile de management sau de ali factori. n Anexa 3 este prezen-

tat instrumentul de monitorizare pentru ameninri.

Msurarea i analizarea unor ameninri multiple va face posibil o analiz mai corect a impactului aciunilor

de management i reprezint componente eseniale ale unui management eficient al ariilor protejate.

Tabelul 5. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a ameninrilor

MoNIToRIzAREA INTEloR dE coNSERvARE (Exemple)

Scopul monitorizrii(ntrebarea de monitorizare)

Indicatorul utilizat(exemplu)

Metoda de monitorizare(exemplu)

Responsabili pentru monitorizare

Dezvoltrile rezideniale i comerciale sunt n cretere?

Suprafeele rezideniale i comerciale (ha) n interiorul limitelor AP (pe zone de management);

Numrul i suprafeele (ha) solicitrilor/ aprobrilor pentru cldiri n afara aezrilor permanente.

Compararea hrilor de planificare a utilizrii terenului (de urbanism) dup fiecare etap de planificare;nregistrrile trimestriale privind solicitrile/ aprobrile.

Realizat de angajaii AP n colaborare cu autoritile locale.

1 M.R. Appleton, Ghid pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate din Republica Moldova, 2011, Partea a II-a din Ghidul pentru elaborarea Planurilor de Management pentru Arii Protejate pentru Sistemul de Arii Protejate din Republica Moldova, Seciunea C2,

34

Creterea animalelor i punatul sunt n cretere?

Suprafaa punilor (ha) pentru diferite animale (oi, vaci, capre, cai);

Efectivele eptelurilor;

Numrul de ferme.

Inventarierile anuale (unde este fezabil);

Recensmntul periodic realizat de autoritile locale;

Recensmntul periodic realizat de autoritile locale.

Realizat de angajaii AP n colaborare cu autoritile locale;

Autoritile locale;

Autoritile locale.

Intruziunea i perturbrile antropice sunt n cretere?

Numrul de locuri cu activiti antropice considerate intruziuni/ perturbri;

Suprafaa (ha) cu activiti antropice.

Inventarieri anuale n zonele A i B;

Msurarea zonelor cu activiti cu suprafa n schimbare (hart);

Verificare anual.

Realizat de echipa de rangeri;

Realizat de angajaii AP n colaborare cu autoritile locale.

3.3.3. Monitorizarea utilizrii Ariei Protejate i ale resurselor sale

Utilizarea resurselor n ariile protejate are aproape ntotdeauna impacturi directe asupra valorilor, de aceea pla-

nurile de management i reglementrile AP includ recomandri pentru proprietarii de terenuri i administrato-

rii de resurse. Utilizrile ariilor protejate de ctre vizitatori sau n scopuri educaionale i de cretere a contien-

tizrii ar putea genera impacturi asupra valorilor i/sau ar putea atrage reducerea impacturilor. Aceste utilizri

trebuie monitorizate ndeaproape.

Tabelul 6. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a utilizrilor

MoNIToRIzAREA INTEloR dE coNSERvARE (Exemple)

Scopul monitorizrii(ntrebarea de monitorizare)

Indicatorul utilizat(exemplu)

Metoda de monitorizare(exemplu)

Responsabili pentru monitorizare

Exist modificri n utilizarea terenurilor?

Suprafee cu diferite categorii de utilizare a terenurilor;

Suprafeele zonelor ariei protejate.

Inventarierile anuale ale oricror modificri n utilizarea terenurilor n zonele prioritare pentru conservare;

Examinri ale imaginilor din satelit o dat la 5 ani.

Realizat de echipa de rangeri;

Realizat de angajaii AP.

35

Vntoarea se desfoar n limitele permise?

Cantitile recoltate (numere, volume, greutate);

Populaiile speciilor int;

Numrul de capcane identificate (pentru activitile ilegale).

nregistrrile de la evenimentele de vntoare;

Evalurile/ recensmintele periodice cu ajutorul unor metode specifice pentru fiecare specie;

nregistrarea observaiilor ocazionale i a studiilor trimestriale n zonele cunoscute ca fiind de interes pentru braconieri.

Realizat de angajaii AP n colaborare cu managerii zonelor de vntoare;

Realizat de angajaii AP n colaborare cu managerii zonelor de vntoare;Realizat de echipa de rangeri.

Cererea de lemn este n cretere?

Volumul de lemn tiat;

Consumul de lemn de foc n gospodrii.

nregistrrile lunare privind recoltrile oficiale i ilegale;

Verificri anuale ale numrului de gospodrii i ale consumului mediu de lemn de foc.

Realizat de angajaii AP n colaborare cu unitile de management forestier i cu inspectoratele forestiere;Autoritile locale i angajaii AP n colaborare cu furnizorii de cherestea.

Activitile recreaionale afecteaz valorile AP?

Zone afectate de vizitatori (impacturi fizice);

Reduceri ale populaiilor / modificri n structura lor (impacturi ecologice);

Numrul de vizitatori per capita n anumite intervale de timp (impacturi sociale).

Observaii lunare n cel puin 5 zone prioritare cu niveluri ridicate de vizitare;

Determinri anuale ale populaiilor de specii senzitive (specii indicator);

Verificri anuale.

Realizat de echipa de rangeri;

Realizat de angajaii AP n colaborare cu managerii zonelor de vntoare i/sau cu silvicultorii;

Autoritile locale.

3.3.4. Monitorizarea condiiilor locale socio-economice i culturale

O bun cunoatere i nelegere a condiiilor socio-economice ar putea fi important din dou puncte de vede-

re: pentru a determina impactul AP asupra comunitilor locale i pentru a evalua impactul comunitilor asu-

pra ariei protejate. Chiar dac AP este o rezervaie tiinific sau un parc naional, adic nu exist aezri umane

permanente n interiorul limitelor sale, poate avea un impact att direct ct i indirect asupra comunitilor.

Localnicii pot fi proprietari/ administratori ai unor terenuri din interiorul AP sau pot beneficia de pe urma servi-

ciilor legate de mediu oferite de aria protejat. Corelarea informaiilor legate de populaia i economia regiunii

i de valorile i serviciile AP va oferi date utile pentru a dovedi avantajele socio-economice oferite de AP. Este

important s se planifice bine sfera de cuprindere a monitorizrii pentru aceste condiii, deoarece uneori este

important s fie incluse comunitile care aparent nu au nicio legtur/ nu sunt relevante pentru AP.

36

Tabelul 7. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a condiiilor socio-economice i sociale

MoNIToRIzAREA INTEloR dE coNSERvARE (Exemple)

Scopul monitorizrii(ntrebarea de monitorizare)

Indicatorul utilizat(exemplu)

Metoda de monitorizare(exemplu)

Responsabili pentru monitorizare

Populaia local rural este n scdere?

Modificrile anuale;

Numrul persoanelor n vrst de 65 de ani sau peste;

Numrul persoanelor n vrst de 15 ani sau mai puin.

Recensminte periodice. Autoritile locale.

Aria protejat are un impact pozitiv asupra economiilor locale?

Numrul de ntreprinderi nfiinate care utilizeaz valorile AP;

Numrul de locuri de munc legate direct de AP.

nregistrri anuale. Instituiile relevante;

Instituiile relevante i Autoritile locale.

3.3.5. Monitorizarea eficacitii generale a managementului (implementarea planului de management)

Activitile i eficacitatea managementului trebuie s fie monitorizate pentru a permite luarea unor msuri co-

rective n faze incipiente, precum i culegerea de informaii privind impactul activitilor, att n scopuri de

raportare (transparen) ct i pentru determinarea eficacitii.

Evaluarea eficacitii managementului este esenial pentru un management receptiv, proactiv al ariei prote-

jate.

Tabelul 8. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a activitilor i eficacitii managementului

MoNIToRIzAREA AcTIvITIloR I EFIcAcITII MANAgEMENTuluI (EXEMPlE)

Scopul monitorizrii

Indicatorul utilizat Metoda de monitorizare Responsabili pentru monitorizare

Planul de management i atinge scopurile i obiectivele?

Elemente specifice ale scopurilor i obiectivelor pentru aria protejat.

Analiz i raport trimestrial;Analiz, evaluare i raport anual.

Administraia ariei protejate.

37

Sunt realizate aciunile de management?

Atingerea intelor identificate prin fiecare aciune n planul operaional pe 5 ani; Finalizarea tuturor aciunilor din planul de lucru anual.

Analiz i raport trimestrial privind toate aciunile planificate pentru acel trimestru. Verificarea realizrii fiecrei aciuni. Analiz, evaluare i raport anual.

Administraia ariei protejate.

Situl este gestionat corespunztor?

Rezultatele unei evaluri anuale METT cu ajutorul Instrumentului de Urmrire a Eficacitii Managementului dezvoltat de WWF / Banca Mondial.

Evaluarea anual METT. Realizat de Administraia ariei protejate i verificat de comitetul central.

Situl este sustenabil din punct de vedere financiar?

Veniturile i cheltuielile comparate cu bugetul;Conturile oficiale ale ariei protejate.

Audit anual; Comparaie lunar ntre veniturile i cheltuielile realizate i cele planificate.

Departamentul financiar al ariei protejate.

n tabelul de mai jos sunt prezentate cteva exemple de alte activiti de monitorizare.

Tabelul 9. Exemple de indicatori i metode de monitorizare a activitilor i eficacitii managementului

AlTE PRogRAME dE MoNIToRIzARE PoSIbIlE

Scopul monitorizrii

Indicatorul utilizat Metoda de monitorizare Responsabili pentru monitorizare

Vntoarea ilegal (braconajul) reprezint o problem major?

Numrul de vntori activi;Numrul de capcane gsite i ndeprtate;Populaiile speciilor int.

Rapoarte de patrulare de la rangeri; Rapoarte de la informatori;Discuii cu vntorii prini i suspectai;Rezultatele monitorizrii speciilor.

Departamentul de Protecie;Departamentul de Poliie pentru Vntoare.

Cte persoane utilizeaz situl i n ce fel? Vizitatorii sunt mulumii de experienele lor?

Numrul de vizitatori Profilul vizitatorilor; Modelul tipic al vizitelor zilnice i sezoniere;Activitile preferate.

Numrul de bilete de intrare vndute; Rapoarte de la furnizorii de activiti turistice;Sondaj lunar cu interviuri n timpul verii pe un eantion de 100 de vizitatori;Formulare de feedback din partea vizitatorilor la centrul turistic.

Angajaii de la centrul de vizitareStudeni de la facultatea de turism care s realizeze interviurile cu vizitatorii.

Colectarea resurselor naturale (se face n mod durabil)?

Metri cubi de lemn de foc colectat;Kg de fructe de pdure culese;Numrul de autorizaii de colectare emise;Starea resurselor colectate.

Informaii de la culegtorii autorizai;Rapoarte de la rangeri i inspectori;Rezultatele cercetrilor pentru speciile colectate.

Rangeri;Primarii locali.

38

Populaia local beneficiaz de pe urma existenei ariei protejate?

Numrul de localnici angajai n structurile ariei protejate; Veniturile medii pe gospodrie n comunitile locale.

Evidene privind fora de munc angajat;

Interviuri anuale cu localnicii i date oficiale.

Administraia ariei protejate;

Autoritile publice locale.

Schimbrile climatice afecteaz aria protejat?

nregistrri pe termen lung ale datelor meteorologice;

Modificarea limitelor ecosistemelor.

nregistrri de la staia meteorologic;

Analiza imaginilor din satelit.

Institut naional de cercetare.

3.4. Implementarea activitilor de monitorizare

Activitile de monitorizare sunt cele care duc la evaluarea indicatorilor selectai, i anume culegerea i nregis-

trarea de informaii conform protocoalelor i planului.

Planurile detaliate de evaluare pentru fiecare indicator definit dup cum se explic n Capitolul 2.4.3. precum i

protocoalele de monitorizare elaborate conform indicaiilor din Capitolul 2.4.8. ar trebui s ofere principalele

elemente necesare pentru a ndruma pentru aceast etap a monitorizrii.

3.5. Analiza i interpretarea rezultatelor monitorizrii (Evaluarea)

Datele culese n timp ar trebui s fie prezentate i comparate cu ajutorul unor tabele sau grafice simple sau

s fac obiectul unor analize statistice mai complexe. Analiza ar trebui s-i ajute pe managerii AP s neleag

dac planul de management este implementat, dac managementul este eficient i care este starea valorilor

principale ale AP. De asemenea, analiza ar trebui s arate dac un program de management funcioneaz cores-

punztor sau nu i s ofere ndrumri cu privire la modul n care programul de management poate fi actualizat

i mbuntit (de exemplu, cauzele de baz care ar trebui remediate dac resursele de management permit

acest lucru). Ar trebui formulate ntrebri pentru a nelege nu doar cauzele modificrilor survenite n legtur

cu mediul i/sau cu ameninrile, ci i potenialele probleme legate de managementul propriu-zis, cum ar fi

dac motivele unui eec ar putea fi lipsa de resurse sau de capacitate a personalului sau organizarea necores-

punztoare a activitilor.

Constatrile i recomandrile rezultate din monitorizare ar trebui raportate i utilizate n procesul de luare a

deciziei, ducnd dac este necesar la schimbri n abordarea de management sau la soluii noi pentru a

rspunde la ameninri sau n activitile de planificare i implementare.

Este important ca principalii factori interesai s fie implicai n analiz i