ghid pentru deseuri

7/24/2019 Ghid pentru deseuri

1/65

MINISTERUL MEDIULUI

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONALSECTORIAL MEDIU

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa Prioritar 2 - POS Mediu

De!o"tarea #i#te$e"or de $a%a&e$e%t i%te&rat a" de'euri"or 'irea(i"itarea #ituri"or i#tori)e )o%ta$i%ate*

(Domeniul major de intervenie 1)

Mai 2009

1


2/65

So"i)itri"e #e !or +ri$i ,% +erioada 2.-2//

A)e#t &0id re+rei%t u% ,%dru$ar +e%tru )o$+"etarea )ererii de 1i%a%are a +roie)te"or ,%)adru" axei / a Pro&ra$u"ui O+eraio%a" Se)toria" Mediu3 De a#e$e%ea4 &0idu" 1ur%ieai%1or$aii deta"iate +ri!i%d )o%diii"e de 1i%a%are 'i4 re#+e)ti!4 +ro)eduri"e de e!a"uare a+roie)te"or3

5% #ituaia ,% )are +e +ar)ur#u" #e#iu%ii de +roie)te i%ter!i% $odi1i)ri a"e )adru"ui "e&a" ori a"te$odi1i)ri de %atur a a1e)ta re&u"i"e 'i )o%diii"e de 1i%a%are #ta(i"ite +ri% +ree%tu" G0id4AM POS Mediu ,'i reer! dre+tu" de a adu)e )o$+"etri #au $odi1i)ri a"e )o%i%utu"uia)e#tuia3

2


3/65

CUPRINS

I%trodu)ere

De1i%iii 'i a(re!ieri

I3 I%1or$aii &e%era"eI3 / Pro&ra$u" O+eraio%a" Se)toria" de Mediu 2. 6 2/7I3 2 De#)rierea Axei Prioritare / 6 8Exti%derea 'i $oder%iarea #i#te$e"or de a+ 'i a+uat*

I. 2.1 Cadrul generalI. 2.2 Strategia de finanareI. 2.3 Alocarea financiarI. 2.4 Cadrul legislativ

II3 Re&u"i +ri!i%d +re&tirea 'i de+u%erea +roie)te"orII3 /3 Re&u"i +ri!i%d +re&tirea +roie)te"orII3 23 I%#tru)iu%i de )o$+"etare 'i de+u%ere a +roie)te"or

II.3.1 Completarea cererii de finanareII.3.2 Depunerea cererii de finanare

III3 Pro)edura de !eri1i)are 'i e!a"uare a +roie)te"orIII3/ 9eri1i)area ad$i%i#trati!III32 9eri1i)area e"i&i(i"itiiIII37 E!a"uarea +roie)te"or :re"e!a% 'i $aturitate;

I93 I%1or$aii +ri!i%d 1i%a%area 'i i$+"e$e%tarea +roie)te"or

ANE


4/65

I%trodu)ere

Preentul g!id a fost ela"orat de Autoritatea de #anagement $ P%S #ediu pentru a veni &n spri'inulsolicitanilor care doresc s o"in finanare neram"ursa"il pentru proiecte de investiii &n sectorul deap (i ap uat &n cadrul a)ei prioritare de finanare De!o"tarea #i#te$e"or de $a%a&e$e%t

i%te&rat a" de'euri"or 'i rea(i"itarea #ituri"or i#tori)e )o%ta$i%ate*3 Su"liniem c preentuldocument face referire numai la primul domeniu ma'or de intervenie al acestei a)e* (i anume+De!o"tarea #i#te$e"or i%te&rate de $a%a&e$e%t a" de'euri"or 'i exti%derea i%1ra#tru)turii de$a%a&e$e%t a" de'euri"or*3

Programul %peraional Sectorial ,#ediu- este documentul strategic de referin &n "aa cruia se vorfinana din fonduri europene proiecte prioritare de mediu &n perioada 2/$213. Pentru A)a Prioritar2 contri"uia financiar a 0niunii uropene poate a'unge pn la din deficitul de finanare calculatla nivelul proiectului* cofinanarea fiind asigurat din "ugetul naional (i local.

5e)tul integral al P%S #ediu poate fi consultat la adresa

!ttp677888.mmediu.ro7integrare7comp17P%Smediu7P%S9%ficial9romana.pdf.:!idul este ela"orat &n "aa prevederilor Programului %peraional Sectorial ,#ediu- 2/ ; 213 (i &ncorelare cu legislaia comunitar (i naional privind asistena financiar neram"ursa"il acordat


5/65

De1i%iii 'i a(re!ieri

DEINIII

A)Bui# )o$u%itar 6 &ntreaga legislaie primar (i derivat* precum (i ansam"lul politicilor (i instituiilorcreate pentru a asigura aplicarea* respectarea (i devoltarea corespuntoare (i continu a acestei legislaii.

A#o)iaia de De!o"tare I%ter)o$u%itar - asocierea intercomunitar* realiat &n condiiile legii* &ntredou sau mai multe uniti administrativ$teritoriale limitrofe* repreentate prin autoritile administraieipu"lice locale* &n scopul &nfiinrii* devoltrii* gestionrii (i7sau e)ploatrii &n comun a unor sistemecomunitare de utiliti pu"lice (i al furnirii7prestrii de servicii de utiliti pu"lice utiliatorilor pe raateritorial a unitilor administrativ$teritoriale asociate.

Autoritatea de Audit 6 organism independent pe lnga Curtea de Conturi. &nfiinat prin >egea nr.

272? privind apro"area %0: nr. 2272? pentru completarea >egii nr. @471@@2 privind organiarea (ifuncionarea Curii de Conturi* care realie auditul de sistem* verificri pe "a de e(antion pentru C*D< (i S (i declaraii la finaliarea proiectelor. Bn cadrul A# P%S #ediu* Autoritatea de Audit internva asigura auditul de sistem pentru P%S #ediu.

Autoritatea +e%tru Coordo%area I%#tru$e%te"or Stru)tura"e - instituie din cadrul MFP,creia i este ncredinat coordonarea managementului si implementriiInstrumentelor Structurale n Romnia, asumndu-si responsabilitile atribuiteprinHotrrea de Guern nr! "#$%&''( priind cadrul instituional de coordonare )ide gestionare a instrumentelor structurale! Sarcinile sale sunt de a spri*iniprogramarea, de+oltarea si implementarea Programelor peraionale din cadrul

S.R pentru a asigura coordonarea si coerena n cadrul programelor si n legturcu Programul de /e+oltare Rural si cuProgramul peraional pentru Piscicultur!

Autoritatea Naio%a" +e%tru Re&"e$e%tarea 'i Mo%itoriarea A)0iiii"or Pu("i)e :ANRMAP; ;instituie independent care are rolul de a verifica conformitatea procesului de ac!iiie pu"lic* dup ceacesta a fost derulat de "eneficiar control e)$post.

Autoritate de Ma%a&e$e%t ; structur n cadrul unei autoriti publice centrale,responsabil pentru gestionarea unui program operaional! Ministerul Mediului este0utoritate de Management pentru PS Mediu, con1orm preederilor HG nr! "#$%&''()i ale HG #$%&''2 priind organi+area )i1uncionarea Ministerului Mediului! A# esteorganiat la nivel de direcie general ; Direcia :eneral pentru #anagementul InstrumentelorStructurale* conform E: 3F72/* avnd urmtoarele responsa"iliti6 coordonea (i asigurmanagementul general al P%S #ediu* ela"orea proceduri de implementare* selectea proiectele*semnea contractele de finanare* asigur msuri de pu"licitate (i informare pentru program* raporteastadiul implementrii programului la C* etc.

Autoritatea de Certi1i)are 'i P"at; structur organiatoric &n cadrul #P* responsa"il de certificareasumelor cuprinse &n declaraiile de c!eltuieli transmise la Comisia uropean (i pentru primirea fondurilor

?


6/65

transferate


7/65

instituiilor financiare internaionale.

Co%tra)t de 1i%a%are $ act 'uridic cu titlu oneros* &nc!eiat &ntre Autoritatea de #anagement (iHeneficiar* prin care se apro" spre finanare un proiect* &n cadrul Programului %peraional Sectorial de#ediu 2/$213.

Co%tra)tor $ persoana fiic sau 'uridic* de drept pu"lic sau privat* cu care Heneficiarul a &nc!eiatcontractul de e)ecuie a unei lucrri* de furniare a unor produse sau de prestare a unor servicii.

E!a"uarea I$+a)tu"ui a#u+ra Mediu"ui - procedur prin care se evaluea potenialele efecte negativepe care un proiect* pu"lic sau privat* le poate avea asupra mediului prin natura* dimensiunea saulocaliarea lui.

o%du" Euro+ea% de De!o"tare Re&io%a" ; instrument care asigura asisten financiar &n scopulcorectrii principalelor decala'e &ntre nivelurile de devoltare a diferitelor regiuni.

o%duri #tru)tura"e 6 instrumente financiare prin care 0niunea uropean acionea pentru eliminarea

disparitilor economice (i sociale &ntre regiuni* &n scopul realirii coeiunii economice (i sociale.ondurile structurale sunt ondul uropean pentru Devoltare


8/65

repreinte organiaia (i s semnee &n numele acesteia.

Si#te$u" U%i) de Ma%a&e$e%t a" I%1or$aiei - sistem informatic la scar naional* care furnieainformaii cu privire la progresul implementrii* att la nivel de proiect ct (i la nivel de program* pentrutoate programele operaionale.

Te$e"e orio%ta"e - prioriti agreate la nivelul Statelor #em"re ale 0niunii uropene*&ncorporate* su"diferite forme* &n toate politicile Comunitilor uropene. Acestea se refer la6

$ Promovarea egalitii de (anse (i nondiscriminrii

$ Devoltarea dura"il* protecia (i &m"untirea mediului &ncon'urtor

$ 5e!nologia informaiei

$ Ac!iiii pu"lice

U%itatea +e%tru Coordo%area 'i 9eri1i)area A)0iiii"or Pu("i)e :UC9AP; ; departament din cadrul#inisterului inanelor care are rolul de a verifica conformitatea procesului de ac!iiie pu"lic &nainte dederularea acestuia control e)$ante.

U%itatea de I$+"e$e%tare a Proie)tu"ui 6 unitate funcional la nivelul Heneficiarului* cu rol &nmanagementul (i implementarea proiectelor.


9/65

ARE9IERI

AA Autoritatea de AuditACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor StructuraleACP Autoritatea de Certificare (i PlatADI Asociaia de Devoltare IntercomunitarA# Autoritate de #anagementAA Hiroul uropean Anti$raud%# %rdin de #inistru%0: %rdonana de 0rgen a :uvernului

PEA


10/65

0 0niunea uropean0IP 0nitatea de Implementare a Proiectului

1


11/65

CAPITOLUL I3 INORMAII GENERALE

I3/ Pro&ra$u" O+eraio%a" Se)toria" de Mediu 2.-2/7

Programul %peraional Sectorial P%S #ediu repreint documentul de programare ondurilor

Structurale (i de Coeiune* care sta"ile(te strategia de alocare a fondurilor europene &n vedereadevoltrii sectorului de mediu &n


12/65


13/65

S)0e$a de i$+"e$e%tare a POS Mediu

ACP

5ratat

ACIS7CS


14/65

I3 2 Axa +rioritar 2 De!o"tarea #i#te$e"or de $a%a&e$e%t i%te&rat a" de'euri"or 'i rea(i"itarea#ituri"or i#tori)e )o%ta$i%ate*

I323/ Cadru" &e%era"

Acest prioritate a"ordea aspecte de mediu critice de pe teritoriul


15/65

identificat (i prioritiat nevoile de investiii la nivel regional &n scopul &ndeplinirii anga'amentelorasumate pentru acest sector.

Autoritile locale sunt responsa"ile pentru implementarea acestor anga'amente &n conformitate custrategia national pentru serviciile pu"lice.

Co%1or$ POS Mediu4 o(ie)ti!e"e Axei +rioritare 2 #u%t ur$toare"e 'reterea "radului de acoperire a populaiei care !eneficia$ de colectarea deeurilormunicipale, i de serviciile de mana"ement de calitate corespun$toare i la tarife accepta!ile/

&educerea cantitii de deeuri depo$itate/ 'reterea cantitii de deeuri reciclate i valorificate nfiinarea unor structuri eficiente de mana"ement al deeurilor &educerea numrului de situri contaminate istoric.

A)ea#t ax +rioritar !a 1i 1i%a%at di% o%du" Euro+ea% de De!o"tare Re&io%a"3

I3232 Strate&ia de 1i%a%are

Strategia P%S #ediu pentru finanarea proiectelor &n cadrul A)ei prioritare 2* domeniul ma'or deintervenie 1+Devoltarea sistemelor integrate de management al de(eurilor (i e)tinderea infrastructuriide management al de(eurilor- repreint o continuare a Strategiei ISPA actualiat &n anul 23* lacare au fost adugate prioritile din 5ratatul de Aderare* inndu$se cont totodat de anga'amenteleasumate &n timpul procesului de negociere.

Procesul de identificare a proiectelor pentru finantare din SC a &nceput la sfr(itul anului 24* &nacela(i timp cu &nc!eierea negocierilor cu 0 pentru Capitolul 22 ; #ediu* iar "aa metodologiei de

selecie a proiectelor a fost repreentat de Planurile aionale de Implementare a legislaieicomunitare. >ista indicativ a proiectelor ma'ore pentru aceast A) prioritar este preentat &nA%exa /a acestui g!id.

Conformarea cu politicile de mediu &n sectorul de management al de(eurilor presupune o a"ordaresistematic* pe termen lung* care s continue (i dup perioada de programare 2/$213 cea mailung perioad de traniie pentru sectorul de de(euri este pn &n 21/.

Bn cadrul acestei a)e prioritare vor fi promovate cu prioritate proiecte integrate de management alde(eurilor* care s reflecte politica 0 (i principiile din acest sector de mediu (i care sunt &nconformitate cu Planul aional de :estiune a De(eurilor (i cu Planurile


16/65

Prioritate este acordat 'udeelor &n care nu au fost derulate investiii ma'ore pn &n preentapro)imativ 'umtate din cele 41 'udee din uis-ul comunitar releant, sunt mai mari dect cele care pot 8implementate n cadrul PS Mediu n perioada &''$-&'?@, pot 8 accesate )i altesurse de 8nanare, dup cum urmea+A

'ondul &aional pentu (ediu ) asigur co-8nanarea unor inestiii limitate

n sectorul de de)euri, inclusi a de)eurilor periculoaseB

*mprumuturi e+terne sau dierite orme de ---) sunt de asemenea soluiiaute n edere pentru anumite aglomerri urbane!

1F


17/65

I3 237 A"o)area 1i%a%)iar

Pentru perioada 2/$213* fondurile alocate pentru finanarea proiectelor din A)a prioritar 2 a P%S#ediu* domeniul ma'or de intervenie De$voltarea sistemelor inte"rate de mana"ement al deeurilori etinderea infrastructurii de mana"ement al deeurilor-* se ridic la apro)imativ @@1*? milioane

uro* din care apro)imativ /@3 milioane uro repreint finanare din D< (i apro)imativ 1@*?milioane uro cofinanare de la "ugetul de stat.

Alocarea financiar orientativ pentru domeniul ma'or de intervenie +De$voltarea sistemelor inte"ratede mana"ement al deeurilor i etinderea infrastructurii de mana"ement al deeurilor*4 A)aprioritar 2 este preentat &n ta"elul de mai 'os.

A% TOTAL Contri"uie0

:EDR;

Contri"uie pu"lic naionalu&etu" de

#tatu&ete "o)a"e A"te

#ur#e+u("i)e

Tota"

2. ?1*2F*/4 41*2@*3@2 @*231*F13 1*2?*/3? $ 1*2?/*342 1?*?@*//4 4*F/*1@ 1@*?4*/?@ 2*11/*1@F $ 21*1/1*@??

2J 11*/2*/4 @4*@3*@@ 21*3/1*1@ 2*3/4*?// $ 23*/4?*//?

2/ 131*F/*43? 1?*4@3*@4 23*/3F*13 2*F3/*34@ $ 2F*3/3*4/

2// 1?@*?2*?/1 12/*2*?/ 2*//3*4F3 3*1@/*?1 $ 31*@/*?14

2/2 2*F@*/? 1F*F@?*/F4 3F*1?F*?4/ 4*1/*3@4 $ 4*1/3*@41

2/7 222*??*@@1 1/*F*/@3 4*F?*4/ 4*4?1*/2 $ 44*?1/*1@

TOTAL JJ/4?/4J .J24>4.2 /.47J4/J@ /J42/422 - /J42/42/

Proiectele finanate &n cadrul acestei a)e acoper aria unui 'ude (i vor realia infrastructura necesarsistemului integrat de gestionare a de(eurilor* &ncepnd de la colectare* transport (i soluie de eliminarefinal.Jor fi finanate proiecte ma'ore* a cror valoare de investiii dep(e(te 2? milioane uro. Jaloareama)im a finanrii acordate pentru costurile totale eligi"ile &n cadrul unui proiect este @ dinD< (i 1 de la "ugetul de stat. Heneficiarul proiectului tre"uie s asigure restul de 2* precum (ic!eltuielile neeligi"ile. Costul total eligi"il se sta"ile(te &n conformitate cu prevederile Art. ?? al


18/65

I 23> Cadru" "e&a"

Haa legal a acestui g!id este repreentat de P%S #ediu* apro"at prin Deciie a Comisiei uropene&n data de 11 iulie 2/* disponi"il pe pagina de internet a ##* 888.mmediu.ro.

'adrul legislativ privind instrumentele structurale(C


19/65

CAPITOLUL II - REGULI PRI9IND PREGKTIREA I DEPUNEREA PROIECTELOR

II3 /3 Re&u"i +ri!i%d +re&tirea +roie)te"or

Acest capitol ofer informaii eseniale privind ane)ele la Cererea de inanare Studiu de ea"ilitate*Anali conomic (i inanciar* Anali Instituional (i valuarea Impactului asupra #ediului (icriteriile utiliate &n evaluarea acestor proiecte. De asemenea* &n aceast seciune sunt incluse informaiiprivind ela"orarea #aster Plan$ului* documentul care repreint att strategia de finanare pe termenlung a infrastructurii de de(euri la nivel 'udeean* precum (i "aa prioritirii investiiilor care urmeaa fi propuse pentru finanare &n cadrul P%S #ediu.

MASTER PLANUL :MP;

#aster Planul are ca scop sta"ilirea (i prioritiarea nevoilor (i investiiilor pentru a realia ; cu celemai mici costuri $ deplina conformare cu directivele relevante ale C* innd cont de suporta"ilitateainvestiiei pentru populaie (i de capacitatea local de implementare. Acesta va avea &n vedere unmanagement integrat al de(eurilor solide mena'ere din ariile ur"ane (i rurale ale onei cuprinse &nproiect* constnd din sortarea* transportul* eliminarea &n depoit (i alte soluii de tratareG cu inventarul!aldelor (i depoitelor e)istente (i programul de &nc!idere (irea"ilitare.

Ma#ter P"a%u"tre"uie s conin urmtoarele elemente6

/3 P"a%uri"e de de!o"tare ur(a% 'i re&io%a"4 +re)u$ 'i date #o)io-e)o%o$i)e )u +ri!ire "ao%a +roie)tu"ui

Informaii cu privire la ur"anismul actual* date socio$economice (i alte informaii de "aprivind grupurile int* inclusiv activiti comerciale (i industriale locale (i perspectivele dedevoltare pe termen mediu (i lungG

% estimare a celor mai pro"a"ile tendine de devoltare pe o perioada de 3 de ani la nivel de

'ude7 regiuneG Date socio$economice inclusiv informaii cu privire la cre(terea populaiei* veniturile pe

gospodrie* mrimea gospodriilor* c!eltuieli medii pentru "unuri eseniale* de(euri generate pecap de locuitor pe i* etc. o"inute din surse locale (i verificate pe "a de sonda'e limitatedescrierea detaliat a metodologiei propuse pentru aceste sonda'e se va preenta &n Propunereate!nic.

23 Situaia a)tua" ,% #i#te$e"e de a"i$e%tare )u a+ 'i )a%a"iare4 %e!oia de rea(i"itare 'i

1@


20/65

e#ti$area )o#turi"or

Descrierea sistemelor (i instalaiilor e)istente* inclusiv cu locul (i suprafaa ocupat de actualelerampe (i !alde de de(euriG preentarea unei sc!ie a onei geografice deserviteG

Descrierea (i evaluarea efectelor actuale impact asupra mediului ale levigatului asupra

receptorilor de suprafa (i7sau a mediului (i apei su"terane &n caul deversrii necontrolate &nsu"teran (i &n cmpuri de evaporare. Descrierea dac este caul a prelevrii de pro"e de apsu"teran &n puncte (i depoite selectate (i discutarea reultatelor de la"oratorG

valuarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacitii* eficieneienergetice* performanei* strii generale* fia"ilitii* adecvrii* practicilor de &ntreinere*vec!imii (i calitii materialelor (i ec!ipamentelorG

Descrierea (i evaluarea funcionrii sistemului6 utiliarea pu"elelor (i containerelor* utiliareave!iculelor de colectare (i transport* ona de recepie la staia de tratare etc.G detectareapro"lemelor critice (i punctelor de strangulareG

valuarea standardelor de calitate (i conformrii cu legislaia aplica"ilG

valuarea sustena"ilitii sistemului e)istent (i a gradului de acoperire a costurilor reale dee)ploatareG

Descrierea managementului &n cadrul 'udeului a altor de(euri solide dect cele mena'ereprecum cele to)ice* periculoase* spitalice(ti* de construcie* c!iar dac acestea nu vor fiincluse &n restul proiectului de asistenG

fectuarea unor investigaii aprofundate pentru a se asigura c investiiile propuse sunt dura"ile(i eficiente din punct de vedere economic* (i anume6

o Studii topografice dac este caul in amplasamentele e)istente (i in cele ale potenialordepoite de de(euriG

o Studii geote!nice* inclusiv fora'e (i studii !idrogeologice ale amplasamentelorpoteniale de depoite.

73 Pro+u%eri de +ara$etri 1u%da$e%ta"i de +roie)tare +e%tru o +erioada de 7 de a%i

Propunerea unor parametri precum6 tendina demografic &n mediul ur"an (i rural*

tendinele generrii de(eurilor solide mena'ere* la fel a celor asimilate mena'ereinstituionale (i comerciale* tariful serviciilor legate de de(eurile solide* venitul mediu pegospodrie* standardele cantitative (i calitative de &ndeplinit &n fiecare an int* flu)uri dede(euri solide pe tipuri de de(euri* proporia &n care sunt asigurate serviciile pu"lice*numrul mediu de persoane pe gospodrie* inflaie (i rata de scont etc. Parametrii te!nici &nraport cu ec!ipamentele alese (i modul de e)ploatare6 tipul (i capacitatea pu"elelor (icontainerelor* ciclurile de e)ploatare* capacitatea te!nic a depoitului &n minim doulocuri diferite* descrierea e)ploatrii (i duratei de e)isten a celulelor desc!ise* procedurade &nc!idere (i rea"ilitare* etc.G

2


21/65

Conceperea (i propunerea ar!itecturii sistemului pentru de(euri solide din fiecare 'udeviat* pe "aa soluiei celei mai eficiente din punct de vedere economic care s cuprind&ntreaga on6 poiia depoitelor din punct de vedere al e)istenei condiiilor* dar (i alcosturilor de transport* sistemele de colectare* numrul de operatori etc.G

vitarea supradimensionrii &n conte)tul unor resurse financiare limitate.

>3 Mode"u" $a)ro-#u+orta(i"itii +e%tru o +erioad de +roie)tare de 7 de a%i

valuarea macro;suporta"ilitii prin compararea capacitii ma)im potenial a comunitii"eneficiare de a contri"ui cu costurile totale ale programului de investiii costul capitalului (itoate costurile de %L# din care se scade valoarea tuturor finanrilor neram"ursa"ileG

Costurile totale scontate ale programelor propuse reultate din #aster Planul e(alonatadugate la celelalte anga'amente financiare credite ale comunitii Acestea tre"uie s sesituee su" pragul definit de capacitatea de contri"uie potenial ma)im scontat pe operioad de anali specificatG

Capacitatea de contri"uie potenial ma)im a comunitii "eneficiare estimat &n "aaprincipiului ca c!eltuielile medii lunare cu serviciile de salu"ritate s nu dep(easc 1* dinvenitul celei mai srace decileG


22/65

Analia soluiilor relevante privind &nc!iderea depoitelor e)istente (i implementarea unuiprogram de rea"ilitare a terenului (i de msuri de remediere.

@3 Sta(i"irea +rioriti"or de i%!e#tiii ,% !ederea i%)"uderii ,% +ri$a eta+ a Ma#ter P"a%u"ui

Definirea unui program e(alonat pe termen lung urmrind conformarea final cu prevederile

legislaiei &n vigoare. Sta"ilirea nevoilor prioritare (i investiiilor innd cont de suporta"ilitatea investiiei propuse

pentru populaie (i de capacitatea local de implementare.

.3 Co%)"uii +ri!i%d +re-1ea(i"itatea +roie)tu"ui :1aa de Ma#ter P"a%;

ste necesar respectarea tuturor criteriilor privind macro$suporta"ilitatea* structurainstituional (i fia"ilitatea financiar a activitiiG de e)emplu* dac o alternativ a proiectuluinu respect criteriul de macro$suporta"ilitate* ea va tre"ui redimensionat corespuntor* iardac se gse(te o alternativ potrivit dac este caul ea va putea fi verificat (i prin prismaaltor criterii.

ste deose"it de important identificarea lipsurilor de natur instituional* financiar* te!nicetc.* &n vederea adoptrii aciunilor corective &ntr$un termen ct mai apropiat.

#aster Planul tre"uie ela"orat &n conformitate cu cerinele :!idului #P* disponi"il pe site$ul ##* laadresa!ttp677888.mmediu.ro7proiecte9europene7a)a2.!tm .

#aster Planul va avea ata(at "i#ta de i%!e#tiii reu"tat ,% ur$a +rioritirii3 Pe%tru a+ro(areaMP4 e#te %e)e#ar e$iterea HCF de a+ro(are a a)e#tuia 'i a "i#tei de i%!e#tiii * pe "aa Acorduluide principiu semnat de toate localitile asociate.

STUDIUL DE EAILITATE :S;

Studiul de fea"ilitate se va concentra pe investiiile incluse &n prima fa a implementrii #asterPlanului apro"at* corespuntor ,proiectului- ce va fi propus pentru cofinanare din fonduri 0. Pe"aa #aster Planului* studiul de fea"ilitate va discuta definiia proiectului* va ela"ora conceptulpreliminar (i caracteristicile te!nice* comparnd soluiile alternative mai aprofundate pentru a asiguraalegerea soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor. 5oate msurile propuse tre"uie

s in cont de perioadele de traniie sta"ilite pentru implementarea directivelor 0 relevante*conform prevederilor 5ratatului de Aderare a egea nr.2/372F privind finanele pu"lice locale* cumodificrile (i completrile ulterioare (i E: nr. @72/ privind constituirea* componena (ifuncionarea Comisiei de autoriare a &mprumuturilor locale* cu modificrile (i completrile ulterioare.

22
http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htmhttp://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htmhttp://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htm


23/65

Studiu" de 1ea(i"itatetre"uie s furniee date privind6

)nvestigaiile geologice*geotehnice*hidrogeologice pentru amplasamente necesare cosntrucieiviitorului depo+it,depo+ite

fectuarea unei investigaii geologic$geote!nic$!idrogeologic complet a amplasamentelor

identificate* avnd capacitate de reerv pentru 3 de ani de e)ploatareG aceasta va permite alegereaadecvat sau confirmarea amplasamentului depoitului* iar dup luarea deciiei* ela"orareaproiectului te!nic al sistemului de drenare a levigatului (i de canaliare pluvial. Pentru aceastasunt necesare cel puin 4 fora'e care s dea o "un idee asupra grosimii stratului superficial (i anivelului apei freatice. Se vor efectua testri geo$mecanice pe pro"e nepertur"ate de argil* pentru ase prognoa tasrile* tasrile difereniale (i permea"ilitatea.

-e+a%ilitatea tehnic .descrierea tehnic "i schia tehnic a componentelor proiectului/

Descrierea te!nic (i conceptualM a componentelor proiectului (i analia fea"ilitii la nivelul

soluiilor alternative de'a analiate &n faa de #aster Plan

Propunerea componentelor sistemului pentru de(euri solide* pe "aa soluiei celei mai eficiente dinpunct de vedere economic care s cuprind &ntreaga on6 poiia depoitelor din punct de vedere ale)istenei condiiilor* dar (i al costurilor de transport* sistemele de colectare* numrul de operatori*etc.

Dimensionarea facilitilor &n funcie de cererea actual (i proieciile prognoate ale acesteiaG &nevaluarea noilor investiii se vor utilia preuri unitare* vala"ile n anul transmiterii spreaprobare.

Dimensionarea instalaiilor de tratare (i eliminare a de(eurilor solide* mai ales a depoitelor* pentru

perioada de timp de 3 aniG investitia totalM pentru depoit ce va fi introdusM &n cererea de finanarepoate fi calculat* optional* numai pentru construirea primei celule. Bn acest ca* autoritile localevor fi o"ligate s generee fonduri ulterior* (i sM punM cerine corespunMtoare &n contractele deconcesiune* pentru a valorifica cMt mai "ine fondurile necesare pentru &nc!iderea primei celule (iconstruirea celulelor urmtoare* conform calculelor din #aster Plan (i studiul de fea"ilitate.

Detalierea costurilor de e)ploatare (i &ntreinere %L#* precum (i a variaiei acestor costuri &nviitorG se va oferi un program estimativ de c!eltuieli anuale pentru fiecare component ma'or aproiectului.

Planul de achi+iii

Ca parte integrant a activitii de ela"orare a unui program de investiii suporta"il* tre"uie pregtit unplan de ac!iiii pentru fiecare proiect. Planul de ac!iiii tre"uie s in cont de prevederile legale &nvigoare privind ac!iiiile pu"lice.

evi+e de cost

Preentarea devielor de cost detaliate pentru proiectele propuse &n euro (i lei* &n preurivala"ile &n anul transmiterii spre apro"are a proiectului (i &n preuri inflatate att conform E:272 ct (i conform formatului convenit cu Comisia uropean.

23


24/65

stimarea costurilor tre"uie s se fac detaliat* cu su"&mprirea costurilor pe elemente deproiect (i s se spri'ine pe ipotee (i "ae de calcul cu suficiente detalii ca s permit o analiamnunit. Deviele (i reviuirile acestora tre"uie datate (i tre"uie s preinte defalcatcosturile locale (i e)terne* ta)ele (i impoitele locale* costurile de proiectare* supraveg!ere*'uridice (i de administrare asociate proiectelor* onorariile consultanilor (i alocaiile pentrucre(teri de pre (i neprevuteG

Detalii complete cu privire la costurile de planificare* proiectare* supraveg!erea construciei (ide e)ploatare* &ntreinere (i management pentru operatorG detalii privind variaia a(teptat acosturilor de e)ploatare (i &ntreinere &n viitor estimri anuale (i "ae de calculG

stimarea unui program de c!eltuieli anuale pentru fiecare proiect. Calendarul se va su"&mpripentru a arta cerinele pentru componentele ma'ore ale proiectului (i va tre"ui coordonat cuprogramarea estimativ a lucrrilor de construcie.

ecuperarea costurilor

fectuarea unui studiu de tarif* &n care s se analiee actuala structur a tarifelor (i s serecomande un nou sistem de tarifare pentru fiecare proiect* cu scopul de a ma)imia veniturilecu suporta"ilitatea unor servicii adecvate pentru toate grupele de venit.

5ariful tre"uie6

a s acopere integral costurile de e)ploatare (i &ntreinere ale investiiei propuse (i dereinvestiie &n perioada proiectrii (i s asigure plata datoriei dac se au &n vedere&mprumuturi.

" s fie accepta"il (i suporta"il pentru populaie.

c s ofere un stimulent pentru promovarea conservrii apei.

Analiarea structurii tarifului pentru consumatorii industriali* comerciali (i casnici se va ineseama de nivelul de suporta"ilitate* factura lunar pe gospodrie pentru serviciile de ap (i apeuate s nu dep(easc 1* din venitul celor mai srace 1 din gospodrii* precum (i decompararea cu alte ora(e din


25/65

Planul anual de evoluie a tarifelor7ta)elor conform Analiei Cost$Heneficiu apro"at de ADI.

ANALIA INSTITUIONALK

Scopul analiei instituionale este de a se asigura de e)istena unui cadru instituional adecvat pentru o"un implementare a proiectelor (i o "un e)ploatare a infrastructurii construite cu fonduri 0.

Analia Instituional presupune6

valuarea situaiei actuale privind cadrul instituional al serviciilor de salu"ritate pu"lice (i privateinclusiv al sc!emelor PPP din fiecare 'ude7regiune* precum (i restructurrile de'a sta"ilite c!iar

dac ulterior neimplementate* prin6o evaluarea situaiei e)istente (i organiarea serviciilor municipale legate de de(eurile solide

din fiecare 'ude cuprins &n proiectG descrierea punctelor tari (i a punctelor sla"e aleacestuiaG

o analiarea contractelor e)istente cu diver(i operatori* a validitii (i a clauelor de reiliere aacestora dup construirea (i punerea &n funciune a noului sistem pentru de(euri solideG

o propunerea unei soluii economice eficiente pentru noul sistem ce va fi construit cufinanare 0 pentru colectarea (i transportul de(eurilor (i e)ploatarea depoitului ecologicinclusiv opiunile PPPG

o &ntocmirea unui raport instituional privind situaia e)istent (i recomandri deorganiare7asociere viitoare a autoritilor locale din fiecare 'ude7regiune cu scopul de acofinana investiia* a participa la implementarea investiiei cu o 0IP* a lansa (i contracta cuoperatori privai colectarea* transportul (i &ntreinerea depoitelor* potrivit legislaieiromne.

la"orarea7recomandarea unor aran'amente corespuntoare pentru e)ecuia proiectului* inclusivreviuirea planului de &ncadrare a personalului* dac este caul* pentru gestionarea proiectului &nfaa de implementare.

Analia Planului de aciune e)istent pentru devoltarea instituionalG analia sc!im"rilor necesarepentru a asigura cerinele minime din punct de vedere al conducerii instituiei (i via"ilitii

financiare. Analia pro"lemelor nereolvate* care ar putea &mpiedica pregtirea* aprecierea (i apro"area

cererilor de proiecte finanate din fonduri 0.

Identificarea necesitii de reformare viitoare* de devoltare a capacitii* propunerea conceptelorde administrare viitoare a sistemului organiare* necesar de for de munc* de ec!ipamente* dee)ploatare (i &ntreinere etc..

2?


26/65

valuarea conformrii cadrului instituional cu cerinele 0 &n domeniu (i a gradului defuncionalitate a acestuia &n faa de implementare a proiectului.

Pe%tru )o%#tituirea )adru"ui i%#tituio%a" #u%t %e)e#are ur$toare"e do!ei

EC>$uri privind constituirea ADI

Certificat de &nregistrare ADI la registrul Asociaiilor (i undaiilor

Statut (i Act constitutiv ADI

Contract de asociere.

ANALIA COST ENEICIU

Proiectele de mediu susinute de SC generea venituri prin ta)ele de utiliare pltite de industrie*agenii comerciali (i gospodrii pentru serviciile oferite.Cerina minim este ca proiectele s fie dura"ile pe durata lor de e)isten economic* adic s asigureun flu) de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare (i &ntreinere. )ist* &ns* un al doileaaspect al analiei financiare* de importan critic (i anume* estimarea nivelului su"veniilor necesarpentru ca proiectul s devin via"il din punct de vedere financiar.

Analia Cost$Heneficiu tre"uie ela"orat &n conformitate cu cerinele :!idului CHA pu"licat pe site$ul##* la adresa!ttp677888.mmediu.ro7proiecte9europene7a)a2.!tm.

Componentele analiei Cost$Heneficiu sunt6

A; A%a"ia 1i%a%)iar; A%a"ia e)o%o$i)C; A%a"ia #e%#iti!itii 'i a ri#)u"ui

A; A%a"i 1i%a%)iar

Analia financiar se realiea pentru a calcula indicatorii de performan financiar a proiectului.#etodologia recomandat este a%a"ia 1"uxu"ui de %u$erar #)o%tat :NA; care esteoperaionaliat printr$u% $ode" 1i%a%)iar. #odelul se ela"orea pentru &ntreaga durat a e)isteneieconomice a proiectului de o"icei 3 de ani (i este utiliat pentru estimarea valorii scontate a

viitoarelor venituri nete respectiv venituri minus costul de e)ploatare (i &ntreinere care poate ficomparat cu valoarea scontat a costului capitalului.

#odelul financiar tre"uie s includ toate elementele de cost* costul capitalului (i toate costurilede e)ploatare (i &ntreinere aferente. Proiectul te!nic al proiectului (i evaluarea costuluiinvestiiei propuse ofer o "un "a pentru determinarea costului capitalului ce se va utilia &nmodelul financiar.5re"uie incluse toate costurile necesare pentru realiarea proiectului studiide fea"ilitate* ac!iiionarea terenurilor* studii te!nice (i de proiectare* construcii*ec!ipamente etc. Aceste costuri tre"uie &nregistrate &n anul &n care apar (i includ toate costurile*c!iar dac nu sunt eligi"ile pentru cofinanarea acordat de 0. Amortiarea (i fondurile de

2F
http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htmhttp://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htmhttp://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa2.htm


27/65

reerv nu se includ &n analia flu)ului de lic!iditi scontat. Amortiarea poate fi inclus &ntarif pentru a permite &nlocuirea infrastructurii la un moment dat* &n viitor. Dac proiectulpropus este susinut de o anali detaliat a riscului* fondurile de reerv se pot include &ncosturi eligi"ile* fr a dep(i 1 din costul total de investiie. Costurile de ram"ursare a&mprumutului nu se includ la costurile de e)ploatare. Pentru a nu folosi factori deflaioni(tidiferii pentru diferite varia"ile* modelul tre"uie s fie estimat &n termeni reali. Aceasta nu

&nseamn c anumite varia"ile tre"uie s rmn fi)ate la valorile din Anul 1. #otivarea ratei de scont utiliat &n model. Dac modelul este estimat &n termeni reali* rata de

scont tre"uie s fie cea real (i nu cea nominal. C recomand utiliarea unei rate de scont de? &n termeni reali.

Calcularea raportului de suporta"ilitate a tarifului proiectat c!eltuielile medii pe gospodriefiind preentate comparativ cu venitul mediu pe gospodrie

Determinarea politicii de tarifare astfel &nct s se asigure via"ilitatea financiar a investiiei (ipstrarea tarifelor &n limite suporta"ile cre(terile de tarif rmnnd suporta"ile &n fiecare an.

Analia financiar pentru un proiect ma'or tre"uie s furniee date despre6

/3 Pro1ita(i"itatea 1i%a%)iar a i%!e#tiiei (i a capitalului propriu naional* se poate evalua prinestimarea valorii financiare nete actuale (i a ratei renta"ilitii financiare a investiiei. Pentru ca unproiect s poat fi considerat eligi"il pentru acordarea co$finanrii din onduri uropene* valoareafinanciar net scontat tre"uie s fie negativ (i rata de renta"ilitate a investiiei tre"uie s fie a(adarmai mic dect rata de actualiare folosit pentru anali.

2.Sta(i"irea &ra%tu"ui UE se calculea prin metoda deficitului financiar.

7.Jerificarea !ia(i"itii 1i%a%)iare a proiectuluiG aceasta ar tre"ui s fie evaluat verificnd dacflu)urile de numerar net cumulate care nu s$au scontat sunt poitive pe durata &ntregii perioade de

referin luate &n considerare. lu)urile nete de numerar ce tre"uie luate &n considerare &n acest scop artre"ui s ai" &n vedere costurile de investiii* toate resursele financiare naionale (i ale 0 (iveniturile nete.

;A%a"ia e)o%o$i)

Analia economic tre"uie s demonstree c opiunea te!nic aleas este opiunea cea mai renta"ildin punct de vedere economic pe durata e)istenei economice a proiectului* prin6

Descrierea "eneficiilor economice cum ar fi cele de natur social* de mediu sau sntate generatede proiect (i vor tre"ui identificai "eneficiarii proiectului. Dac este posi"il cuantificarea tuturorcosturilor relevante* atunci reultatele analiei vor tre"ui preentate cu utiliarea indicatoriloracceptai precum rata venitului economic intern


28/65

C; A%a"ia #e%#i(i"itii 'i a ri#)u"uiva estima efectele posi"ile ale incertitudinilor prin ela"orareaunei serii de scenarii prin care s se testee sensi"ilitatea proiectului fa de sc!im"area ipoteelorc!eie

#1A3A#A )MPA'433) AS3PA M#)33)

valuarea Impactului asupra #ediului I# tre"uie s fie &n conformitate cu prevederile DirectiveiConsiliului ?733/7C amendat prin @/7117C Directiva privind I#. Ageniile >ocale pentruProtecia #ediului AP# sta"ilesc dac investiiile planificate sunt de tipul celor prevute la Ane)a Isau Ane)a II a Directivei privind I#. 5ot AP# va determina (i gradul (i tipul de consultare apu"licului* respectiv6

a dac de"aterea pu"lic se refer la un studiu adecvat de evaluare a impactului asupramediului* inclusiv un reumat concis dar informativ cu caracter nete!nic*

" modul &n care studiul de impact (i reultatele consultrii pu"licului vor fi luate &n considerare&n emiterea acceptului de mediu de ctre autoritile responsa"ile.

Se va cuta &n mod proactiv sfatul %: relevante (i interesate pe tot parcursul preentrilor pu"lice aleI#.

Autoritatea de mediu competent va decide dac tre"uie efectuat o I# respectiv pentru proiecteleincluse &n Ane)a II a Directivei privind I#* iar dac decid s nu se efectuee I#* 'ustificareaacestei concluii va tre"ui s fie e)plicat &n cerere.


29/65

" Anunul pu"lic privind solicitarea Acordului de #ediu &n cotidiane locale (i afi(area pe propriapagina de internet de ctre AP#7A


30/65

primriei3consiliului judeean/ etc., cu semntura i tampila autoritii pu!lice locale, menionnduse i durata afirii

n #inuta de"aterii pu"lice care a avut loc &n data de 999* &nsoit de lista participanilor cu nume*semnaturi (i calitatea acestora (se aneea$ o copie a documentaiei, datat, cu semntura i tampilaautoritii de mediu

o ormularul cu o"servaiile pu"licului (i evaluarea7soluionarea pro"lemelor semnalate (se aneea$o copie a documentaiei referitoare la soluionrile o"servaiilorprimite din partea pu!licului,avndsemntura i tampila autoritii de mediu)

p) Procesul ver"al privind etapa de anali a calitii


31/65

Pentru a propune un proiect &n vederea finanrii din P%S #ediu* A)a prioritar 2 +Devoltareasistemelor de management integrat al de(eurilor (i rea"ilitarea siturilor istorice contaminate-*solicitantul tre"uie s completee o Cerere de 1i%a%are. ormatul standard al Cererii de finanare estedisponi"il la adresa60tt+e)3euro+a3eure&io%a"+o"i)#our)e#do)o11i)o11i)ia"re&u"atio%%ere&"./7e%30t$3

ormularul Cererii de finanare va fi &nsoit de urmtoarele documente suport ane)e 61. Studiul de ea"ilitate2. Analia cost$"eneficiu3. Analia Institutionala4. valuarea Impactului asupra #ediului?. Aviul atura 2F. Alte avie7autoriaii7acorduri7certificate/. Documentele de eligi"ilitate preentate &n A%exa 7 #i >.

Cererea de finanare (i ane)ele suport vor fi &ntocmite &n lim"a engle (i romn (i vor fi transmise

att &n format tiprit* ct (i electronic CD.

Completarea Cererii de finanare &n mod clar (i coerent va facilita procesul de evaluare. Bn acest scop*furniai informaiile &ntr$o manier concis* dar complet* preentai date relevante pentru &nelegereaproiectului* preentai aciunile concrete propuse &n proiect* indicnd clar legtura cu o"iectivele (iscopul proiectului* cuantificai pe ct posi"il reultatele* "eneficiile (i costurile proiectului* preentaiun calendar realist de implementare etc.

5ransmiterea cererii de finanare &n alt format (i 7sau modificarea formatului standard atrage dup sineneacceptarea acesteia* urmnd a fi reviuit conform modelului standard

Ane)ele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate* (tampilate (i datate pot fi de asemenearespinse* urmnd a fi reviute.

II3232 De+u%erea )ererii de 1i%a%are

Cererile de finanare* &mpreun cu scrisoarea de apro"are (i &naintare a acesteia* prin care solicitantul&(i asum rspunderea pentru informaiile coninute* tre"uie transmise prin po(t &n mod recomandat*prin curier privat* sau &nmnate direct cu confirmare de primire la sediul %I P%S #ediu din regiuneade proiect a se vedea A%exa ?privind date de contact %I (i A# P%S #ediu6 strada Nustiiei* nr. ?@$F1* Hucure(ti* sector 4.

Cereri"e de 1i%a%are #e de+u% ,% +erioada 2.-2//3

CAPITOLUL III3 PROCEDURA DE 9ERIICARE I E9ALUARE A PROIECTELOR

31
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.htmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.htm


32/65

Ca regul general* Cererea de finanare se depune concomitent de ctre Heneficiar7Consultant la %I (ila A#* evaluarea propriu$is efectundu$se &ns la nivelul %I* prin intermediul unui grup de evaluare.

Perioada de verificare (i evaluare este de apro)imativ 1? ile lucrtoare de la data primirii cererii definanare. Aceast perioad poate fi e)tins numai &n situaii temeinic 'ustificate.

Procedura de evaluare a proiectelor propuse pentru finanare &n cadrul A)ei prioritare 2 a P%S #ediuva cuprinde 3 etape6

1. Jerificarea conformitii administrative a cererii de finanare criterii de admisi"ilitate.

2. Jerificarea eligi"ilitii criterii de eligi"ilitate.

3. valuarea proiectelor criterii de relevan (i maturitate.

tapele de verificare (i evaluare se desf(oar simultan* &n final urmrindu$se &ndeplinirea tuturorcriteriilor incluse &n A%exa @4 Li#ta de !eri1i)are a Cererii de 1i%a%area acestui g!id. Dac* peparcursul verificrii (i evalurii* se constat ne&ndeplinirea unor criterii de admisi"ilitate (i7saueligi"ilitate documentele transmise sunt incomplete sau neclare* ori anumite documente nu au fost

transmise* %I7A# poate semnala aceste lipsuri solicitantului7consultantului* &n vederea completriidocumentaiei. Comunicarea* &n acest sens* se poate face* prin e$mail sau fa).

Pentru primele 2 etape corespuntoare !eri1i)rii ad$i%i#trati!e 'i de e"i&i(i"itate* se utiliea unsistem de evaluare de tip DA70. Bn caul &n care documentele transmise sunt incomplete (i nu sepoate lua o deciie* pot fi cerute solicitanilor eventuale completri ale documentelor. umai proiectelecare primesc ,DA- la toate criteriile vor fi supuse procesului de evaluare.

tapa 3 const &n e!a"uarea +roie)te"ordup dou criterii ma'ore $ relevan (i maturitate ; acesteaavnd pondere egal. iecare criteriu este notat de la la 1* pentru calificare fiind necesare minimumF puncte.

Dac o propunere de proiect nu are puncta' suficient pentru calificare* aceasta presupune una dinurmtoarele dou situaii6 fie contri"uia la &ndeplinirea o"iectivelor P%S #ediu este nesemnificativ*fie este insuficient pregtit (i necesit o reviuire considera"il.

otificarea cu privire la reultatul evalurii se va face &n scris de ctre %I7A#* prin intermediul unui,Correction Protocol- transmis "eneficiarului7consultantului pentru reviuirea documentaiei.

Proiectele reviuite* care sunt conforme cu toate cerinele te!nice (i financiare* cu reglementrilecomunitare sau naionale etc. vor fi propuse pentru finanare* iar solicitanii vor fi informai asupradeciiei de finanare.

Proiectele propuse spre finanare vor fi transmise la C pentru luarea deciiei finale.

Dup apro"area de ctre C* &n "aa deciiei de finanare emis de ctre aceasta* pentru fiecare proiectse va &nc!eia un Contract de inanare* semnat de A# P%S #ediu (i Heneficiar.

CAPITOLUL I93 INORMAII PRI9IND INANAREA I IMPLEMENTAREAPROIECTELOR

32


33/65

Pentru fiecare proiect care a primit deciia pentru finanare de ctre C* "eneficiarul va &nc!eia cuAutoritatea de #anagement P%S #ediu un contract de finanare. Prin semnarea acestui contract*"eneficiarul accept termenii (i condiiile &n care va primi finanarea neram"ursa"il (i se anga'ea simplementee pe propria rspundere proiectul pentru care prime(te finanare (i s ating o"iectivelesta"ilite.

Heneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de vala"ilitate a acestuia* &n condiiileprevute de contractul de finanare.

Heneficiarul tre"uie sa cunoasc faptul c* dac pe perioada de vala"ilitate a contractului intervinmodificri de natura sa afectee o"iectivul proiectului sau condiiile de finanare* proiectul poate fideclarat neeligi"il pentru finanare* finanarea neram"ursa"il se va sista* iar sumele acordate pn &nacel moment se vor recupera &n conformitate cu legislaia naional (i prevederile contractuale.

Pentru a primi prefinanarea aferent proiectului (i pentru toate operaiunile financiare legate deimplementarea proiectului* Heneficiarul tre"uie s desc!id un cont "ancar distinct. 5otodat* acestatre"uie s in o conta"ilitate analitic distinctM a proiectului* prin efectuarea &nregistrrilor conta"ileseparat* cronologic (i sistematic care s ofere transparen &n implementarea proiectului.

Conform prevederilor din contractul de finanare* pe durata implementMrii proiectului Heneficiarultre"uie s depun periodic rapoarte te!nice (i financiare (i cereri de ram"ursare a c!eltuielilor eligi"ileefectuate. l va transmite periodic estimri privind flu)urile financiare pentru trimestrul urmtor.

Heneficiarul tre"uie s pstree toate &nregistrrile7registrele timp de trei ani de la data &nc!ideriioficiale a Programului %peraional Sectorial de #ediu 2/$213.

Heneficiarul are o"ligaia de a pstra (i de a pune la dispoiia organismelor a"ilitate* dup finaliareaperioadei de implementare a proiectului* inventarul asupra activelor do"ndite prin finanarea dininstrumente structurale* pe o perioad de ? ani de la data &nc!iderii oficiale a P%S #ediu.

Heneficiarul are o"ligaia s furniee orice informaii de natur te!nic sau financiar legate de proiectsolicitate de ctre Autoritatea de #anagement* %rganismul Intermediar* Autoritatea de Certificare (iPlat* Autoritatea de Audit* Comisia uropean sau orice alt organism a"ilitat s verifice sau srealiee auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale.Heneficiarul are o"ligaia de a asigura disponi"ilitatea (i preena personalului implicat &nimplementarea proiectului pe &ntreaga durat a verificrilor.

Heneficiarul tre"uie s asigure o pist de audit care s permit posi"ilitatea verificrii documentelororiginale de ctre repreentanii Autoritii de #anagement* %rganismului Intermediar* Comisieiuropene* Hiroului uropean Anti$raud (i de ctre Curtea uropean a Auditorilor.

Heneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor &n vigoare ale legislaiei &n domeniulac!iiiilor pu"lice.

Atri"uirea contractelor de ac!iiii necesare implementrii proiectului revine in sarcina Heneficiarului(i se va realia &n conformitate cu prevederile %.0.: nr. 3472F privind atri"uirea contractelor deac!iiie pu"lic* a contractelor de concesiune de lucrri (i a contractelor de concesiune de servicii cumodificrile (i completrile ulterioare (i se va face cu respectarea urmtoarelor principii6nediscriminarea* proporionalitatea* tratamentul egal* eficiena utilirii fondurilor pu"lice*recunoa(terea pu"lic* asumarea rspunderii* transparen.

33


34/65

5n ca+ul constatrii unor nereguli ulterior 8nali+rii implementrii proiectului,bene8ciarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum )i eentualeledobn+i, penaliti de ntr+iere,costuri bancare etc! 5n ca+ul nerespectriiobligaiei de restituire a debitului, 0M PS Mediu a sesi+a organele competenten ederea declan)rii e6ecutrii! Recuperarea debitului a urmare a neregulilor

constatate, se reali+ea+ con1orm preederilor G!$2%&''@ priind controlul )irecuperarea 1ondurilor comunitare, precum )i a 1ondurilor de co8nanare a1erenteutili+ate necorespun+tor, cu modi8crile )i completrile ulterioare!

5ot( Departamentul pentru >upta Antifraud ; D>A asigur protecia intereselor financiare ale0niunii uropene &n upta Antifraud6444.antifrauda."ov.ro* antifraud5"ov.ro*tel. 2173111?* a)6 2173121?.

De asemenea* "eneficiarul are o"ligaia s asigure o promovare adecvat a proiectului* a reultatelor

o"inute* etc &n conformitate cu prevederile contractuale. Heneficiarul va descrie &n cadrul rapoartelorde progres toate activitile de informare (i pu"licitate desf(urate* aferente proiectului.

Pe%tru i$+"e$e%tarea +roie)te"or 1i%a%ate +ri% Pro&ra$u" O+eraio%a" Se)toria" Mediu4(e%e1i)iarii !or a!ea ,% !edere re#+e)tarea +re!ederi"or "e&a"e +ri!i%d ,% +ri%)i+a"

A3 u&etu" +roie)tu"ui

Haa legal6 %.:. nr. 2@7 2/* pu"licat &n #onitorul %ficial nr. F din 2 fe"ruarie 2/* privindmodul de alocare a instrumentelor structurale* a prefinanrii (i a co$finanrii alocate de la "ugetul destat* inclusiv din ondul naional de devoltare* &n "ugetul instituiilor implicate &n gestionarea

instrumentelor structurale (i utiliarea acestora pentru o"iectivul convergen.Pentru toate proiectele finanate prin A)a prioritar 2 ; + Devoltarea sistemelor de managementintegrat al de(eurilor (i rea"ilitarea siturilor istorice contaminate- se asigur finanarea integral ac!eltuielilor eligi"ile astfel6 ma) din deficitul de finanare calculat la nivelul proiectului ceea cerepreint grant 0 (i 2 "uget de stat (i "uget local.

Proiectele generatoare de venituri au ca "aa legal6


35/65

Conform prevederilor art. ?? alin. 1 din


36/65

ondul naional de devoltare* &n "ugetul instituiilor implicate &n gestionarea instrumentelor structurale(i utiliarea acestora pentru o"iectivul convergen.

%rdinul ministrului economiei (i finanelor nr. @1172/ privind apro"area ormelor metodologice deaplicare a prevederilor %.:. nr. 2@72/* pu"licat &n #onitorul %ficial nr. ?@1 din 2 august 2/.

Modu" de a)ordare

on1orm !G! nr! &2%&''$ art!? alin!& lit!i, pre8nanarea repre+int sumeletrans1erate din bugetulde stat sau din instrumente structurale ctre unbene8ciar, cu e6cepia celor din sectorul priat ori unei organi+aiineguernamentale - prin plat direct sau prin plat indirect pentrulic=idarea anga*amentelor de plat 1a de un contractor, n stadiul iniial de

implementare a proiectelor, n ba+a unui contract de 8nanare nc=eiat ntrebene8ciar )i 0utoritatea de Management n ederea asigurrii derulriicorespun+toare a proiectelor!

Pre-8nanarea se acord, con1orm instruciunilor Ministerului Finanelor,numai pentru bene8ciarii din sectorul public )i organi+aii non-pro8t!

on1orm .ormelor de aplicare a !G! nr! &2%&''$, sumele a1erentepre8nanrii proiectelor 8nanate din PS Mediu or 8 trans1erate7ene8ciarului din bugetul Ministerului Finanelor prin 0utoritatea deerti8care )i Plat!

Pre-8nanarea se acord n procent de ma6!?# din aloarea eligibil acontractului de 8nanare nc=eiat ntre 0utoritatea de Management )ibene8ciar! Pre-8nanarea cu ncadrarea n limita procentului mai susmenionat se poate acorda integral sau n tran)e, n 1uncie de prei+iuneaJu6ului de pli aprobat de 0utoritatea de Management!

Modu" de #o"i)itare

Sumele aferente prefinanrii vor fi transferate de ctre 0nitatea de Plat* din cadrul Autoritii deCertificare (i Plat &n "aa


37/65

Suma aferent prefinanrii acordat "eneficiarilor proiectelor finanate &n cadrul Programului%peraional Sectorial de #ediu poate fi utiliat dup cum urmea6

pentru plata c=eltuielilor eligibile plata 1acturilor ctre 1urni+ori a1erenteac=i+iiilor reali+ate n cadrul proiectuluiB

pentru plata K


38/65

aa "e&a"

%.:. nr. 2@72/ privind modul de alocare a instrumentelor structurale* a prefinanrii (i a co$finanriialocate de la "ugetul de stat* inclusiv din ondul naional de devoltare* &n "ugetul instituiilorimplicate &n gestionarea instrumentelor structurale (i utiliarea acestora pentru o"iectivul convergen*cu modificrile (i completrile ulterioare.

%rdinul nr. @1172/ pentru apro"area ormelor metodologice de aplicare a prevederilor %rdonanei:uvernului nr. 2@72/ privind modul de alocare a instrumentelor structurale* a prefinanrii (i acofinanrii alocate de la "ugetul de stat* inclusiv din ondul naional de devoltare* &n "ugetulinstituiilor implicate &n gestionarea instrumentelor structurale (i utiliarea acestora pentru o"iectivulconvergen apro"at cu modificri (i completri prin >egea nr. 24@72/G

ondurile Structurale funcionea pe principiul ram"ursrii c!eltuielilor eligi"ile efectuate de ctre"eneficiar. %"ligaiile "eneficiarului (i ale A# referitor la pli sunt detaliate &n coninutul contractuluide finanare.


39/65

%.:. nr./@723 privind controlul (i recuperarea fondurilor comunitare* precum (i a fondurilor decofinanare aferente utiliate necorespuntor* cu modificrile (i completrile ulterioare

E.:. nr. 13F72/ pentru apro"area ormelor #etodologice de aplicare a %.:. nr. /@723

Bn caul constatrii unor nereguli* att pe parcursul implementrii proiectului* ct (i ulterior finalirii

acestuia* "eneficiarul are o"ligaia s restituie de"itul constatat* precum (i eventualele ma'orri de&ntriere* do"ni* costuri "ancare etc.

Bn caul nerespectrii o"ligaiei de restituire a de"itului* Autoritatea de #anagement va sesia organelecompetente &n vederea declan(rii e)ecutrii.


40/65

A%exa /

LISTK INDICATI9K PROIECTE MAFORE

Nr3)

Lo)aia+roie)t

u"ui

De%u$ire +roie)t

1 Giur&iu Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul :iurgiu2 Mara$ure' Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul #aramure(

3i#tria-N#ud

Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Histria$sud

4 9ra%)ea Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Jrancea? Har&0ita Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Earg!itaF Co!a#%a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Covasna

/ A"(a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Al"a oto'a%i Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Hoto(ani@ C"ra'i Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Clra(i1 C"u= Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Clu'11 O"t Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul %lt12 S"a= Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Sla'13 Su)ea!a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Suceava14 9a#"ui Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Jaslui

1?Cara'Se!eri%

Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Cara($Severin

1F Ti$i' Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul 5imi(

1/ Arad Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Arad1 Mure' Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul #ure(1@ Si(iu Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Si"iu2 Do"= Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Dol'21 Nea$ Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul eam22 Ar&e' Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Arge(23 a)u Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Hacu24 Ga"ai Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul :alai

4


41/65

Nr3)

Lo)aia+roie

)tu"ui

De%u$ire +roie)t

2? Ia'i Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Ia(i2F Tu")ea Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul 5ulcea2/ Co%#ta%a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Constana2 ri"a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Hrila2@ Ia"o$ia Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Ialomia

3 uu Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Huu31 Pra0o!a Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Pra!ova32 i0or Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Hi!or33 Hu%edoara Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Eunedoara34 Me0edi%i Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul #e!edini3? Gor= Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul :or'3F 9")ea Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Jlcea3/ ra'o! Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Hra(ov3 I"1o! Sistem integrat de management al de(eurilor solide &n 'udeul Ilfov

41


42/65

A%exa 2

CADRUL LEGISLATI9 PENTRU MANAGEMENTUL DEEURILOR

egislaie european Le&i#"aie ro$%ea#) Pre!ederi "e&a"e

Dire)ti!a Cadru +ri!i%d de'euri"e %r32@/2EEC

Dire)ti!a %r3 J/@JEEC +ri!i%dde'euri"e +eri)u"oa#e* care &nlocuie(teDirectiva /731@7C privind de(eurileto)ice (i periculoase* modificat prinDirectiva Consiliului @47317C

Pn la 12 decem"rie 21*


43/65


anumitor tipuri de uleiuri uateDire)ti!a %r3 2@@@EC +ri!i%d(aterii"e 'i a)u$u"atorii +re)u$ 'ide'euri"e de (aterii 'i a)u$u"atori si dea"rogare a Directivei @171?/7C*modificat (i completat prin Directiva27137C privind punerea pe pia a"ateriilor (i acumulatorilor* (i Deciia27/F37C de sta"il ire a unei

metodologii comune pentru calculareavnrilor anuale a "ateriilor (iacumulatorilor porta"ili ctre utiliatoriifinali.

$ Directiva Comisiei @711 de adaptare laprogresul te!nic a Directivei @171?/7C (ipusa in aplicare prin6$ Directiva Comisiei @37F7C privindadaptarea la progresul te!nic a Directivei@171?/7C

$ H3G3 %r3 //722privind regimul "ateriilor si acumulatorilor si al deseurilor de "ateriisi acumulatori #.%f. nr. FF/ din 2? septem"rie 2.

istei localitilor iolate care pot depoita de(eurilemunicipale &n depoitele e)istente ce sunt e)ceptate de la respectarea unor prevederi aleEotrrii :uvernului nr. 7>J2?privind depoitarea de(eurilor #% nr.F/?7/ iulie2FG

Sta"ileste cadrul legal pedesfasurarea activitatii de depoitade(eurilor* atat pentru realie)ploatarea* monitoriarea* &nc!id(i urmrirea post&nc!idere a depoi

e)istente .Apro" ormativul te!nic pridepoitarea de(eurilor ; construe)ploatarea* monitoriarea (i inc!iddepoitelor de de(euri.

Apro" procedurile preliminare peacceptarea de(eurilor la depoicriteriile pentru acceptarea de(eurildepoitare (i lista nationala de de(acceptate in fiecare clasa de deposde(euri

43
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/00082985.htmhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/00082985.htmhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/00082985.htmhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/00082985.htm


44/65


Dire)ti!a %r3 2.@EC +ri!i%di%)i%erarea de'euri"ora"rog Directivele @73F@7C*@742@7C* privind incinerarea de(eurilormunicipale (i Directiva @47F/7C privindincinerarea de(eurilor periculoase

$ H3G %r3 /222 privind incinerarea de(eurilor #.%. nr. 1F din F martie 22modificat (i completat prin H3G3 %r3 2@2? #.%. nr. 332 din 2 aprilie 2?G

$ Ordi% %r .?@2>pentru apro"area ormativului te!nic privind incinerarea de(eurilor#.%. nr. F din 2F ianuarie 2? pu"licat in6 #.%. nr. F "is din 2F ianuarie 2? G

$ Ordi% /2.>2? privind emiterea aviului de mediu la &ncetarea activitilor deeliminare a de(eurilor* respectiv depoitare (i incinerare #.%f.nr. 11 din 2 decem"rie2?* completat prin %rdinul ##DD nr. F3F72 #.%f. nr. 42? din F iunie 2G

@2EC+ri!i%d a$(a"a=e"e 'i de'euri"e dea$a(a"a=e* modificata prin Directiva247127C (i de


45/65


+o"i)"orurai :PC 'i PCT InlocuiesteDirectiva /F7437C

modificat prin HG %r3 2J/2? #.%. nr. 33 din 1@ aprilie 2? (i prin HG %r3J.?2. #.%. nr. ?@ din 3 august 2/4 completat prin H3G %r3 2/23232.pentru modificarea (i completarea unor acte normative care transpun ac=uis$ul comunitar ndomeniul protectiei mediului.

$ Ordi% %r3 // di% /J o)to$(rie 2?a"rog %rdinul nr. 2/@722* privind &nfiinarea&n cadrul Direciei de(euri (i su"stane c!imice periculoase a Secretariatului pentru compu(idesemnai #.%. nr. @FF din 1 noiem"rie 2?G

$ Ordi%u" %r3 2?. di% 2@pentru modificarea (i completarea ane)ei la %rdinul 1172?privind &nfiinarea &n cadrul Direciei de(euri (i su"stane c!imice periculoase aSecretariatului pentru compu(i desemnai.

- Ordi%u" %r3 /7>J di% 73J32. privind a"rogarea prevederilor articolelor 21 $ 23 ale


46/65


$ Ordi% %r3 ///J2?privind delegarea ctre Agenia aional pentru Protecia #ediuluia atri"uiilor ce revin #inisterului #ediului (i :ospodririi Apelor &n domeniul e)portuluide(eurilor periculoase (i al transportului de(eurilor nepericuloase &n vederea importului*perfecionrii active (i a tranitului #.%. nr. 1247 1 noiem"rie 2?G Sta"ileste Procedura de reglementar

control a transportului de(eurilor peteritoriul pentru apro"area ormelor te!nice privind proteciamediului (i &n special a solurilor* cnd se utiliea nmolurile de epurare &n agricultur#.%. nr. @?@7 1@ octom"rie 24G

Apro"a normele te!nice priprotectia mediului (i in speciasolurilor* cand se utilieaa namoluepurare in agricultura.

Dire)ti!a Co%#i"iu"ui %r3 2?7EEC+ri!i%d !e0i)u"e"e #)oa#e di% u*modificata prin Deciii le Comisiei227?2?7C* 2?7437C (i2?7F/37C care modifica (i completeaaAne)a II a Directivei 27?37C privind

ve!iculele scoase din u.

Deciia Comisiei 2271?17C privindcerintele minime pentru certificatul dedistrugere eli"erat in conformitate cu art. ?alin 3 din Directiva Parlamentuluiuropean (i a Consiliului 27?37Cprivind ve!iculele scoase din u

Deciia Comisiei 237137C caresta"ileste standardele de codificare pentrumateriale (i componente ale ve!iculelor caurmare a Directivei 27?37C

$ H3G3 %r3 2>@2>privind gestionarea ve!iculelor scoase din u #.%f. nr. 327 11ianuarie 2?G

- H3G3 %r3 /7/72@pentru modificarea (i completarea Eotrrii :uvernului nr. 24F724privind gestionarea ve!iculelor scoase din u #.%f. nr. 2@7 @ octom"rie 2FG

$ Ordi% %r3 .?2.>//2?privind apro"area modelului (i a condiiilor de emitere acertificatului de distrugere la preluarea ve!iculelor scoase din u #.%f. nr. 2@?7 aprilie2?G

- Ordi% %r3 /22>.222? pentru apro"area Procedurii (i condiiilor de autoriare apersoanelor 'uridice &n vederea prelurii responsa"ilitii privind realiarea o"iectiveloranuale de reutiliare* reciclare (i valorificare energetic a ve!iculelor scoase din u#.%f.nr. 11/7 2/ decem"rie 2? modificat (i completat prin ORDIN %r3 J?/.2@2.#.%f. nr. ?F171? august 2/G

$ Ordi% %r3 /@2@#.%f. nr. /24 din 24 august 2F privind constituirea Comisiei deevaluare (i autoriare a persoanelor 'uridice &n vederea prelurii responsa"ilitii privindrealiarea o"iectivelor anuale de reutiliare* reciclare (i valorificare energetic a ve!iculelorscoase din u modificat (i completat prin ORDIN %r3 J.J2@ #.%f. nr. F7 2F


47/65


Deciia Comisiei 2?72@37C* caresta"ile(te reguli detaliate cu privire lamonitoriarea intelor dereutiliare7valorificare (ireutiliare7reciclare prevute &n Directiva27?37C

septem"rie 2FG

- ORDIN %r3 @2?2.privind apro"area #etodologiei pentru urmrirea realirii de ctreoperatorii economici a o"iectivelor prevute la art. 1? alin. 1 (i 2 din E: nr. 23>@2>#. %f. nr. 2?27 1F aprilie 2/G

Dire)ti!a %r3 22J@CE +ri!i%dde'euri"e de e)0i+a$e%te e"e)tri)e 'i

e"e)tro%i)e* modificata prin Dire)ti!a27/EC

Dire)ti!a %r3 22J?EC +ri!i%dre#tri)tio%area uti"irii a%u$itor#u(#ta%e +eri)u"oa#e % e)0i+a$e%tee"e)tri)e 'i e"e)tro%i)e* amendat prin6$ Deciia Comisiei 2?7F17C* &n scopulsta"ilirii valorilor ma)ime ale

$ H3G3 %r >>2?privind de(eurile de ec!ipamente electrice (i electronice #.%f. nr. 4@1din 1 iunie 2?G

$ Ordi% %r3 J/2?privind apro"area msurilor specifice pentru colectarea de(eurilor deec!ipamente electrice (i electronice care preint riscuri prin contaminare pentru securitatea(i sntatea personalului din punctele de colectare #.%f. nr. @1 din 12 octom"rie 2?G

$ Ordi% %r3 /22?.2/2? privind apro"area Procedurii (i criteriilor de evaluare (iautoriare a organiaiilor colective &n vederea prelurii responsa"ilitii privind realiareao"iectivelor anuale de colectare* reutiliare* reciclare (i valorificare a de(eurilor deec!ipamente electrice (i electronice #.%f. nr. 11F17 21 decem"rie 2?* modificat (icompletat prin OM %r3 J/2.#.%f. nr. 427 2/ iunie 2/G

$ Ordi% %r3 @@2 ia%uarie 2@privind Privind constituirea Comisiei de evaluare (iautoriare a organiaiilor colective &n vederea prelurii responsa"ilitii privind realiareao"iectivelor anuale de colectare* reutiliare* reciclare (i valorificare a de(eurilor deec!ipamente electrice (i electronice* modificat (i completat prin OM %r3 2@22J ordininternG

- Ordi% %r3 /227./?2? privind procedura de &nregistrare a productorilor* modul deeviden (i raportare a datelor privind ec!ipamentele electrice (i electronice (i de(eurile deec!ipamente electrice (i electronice #.%f. nr. 17 3 ianuarie 2F modificat (i completatprin Ordi%u" %r3 .@2. #.%f. nr. 3/7 @.?.2/G

- Odi%u" ??@>7?/J/ din ? iunie 2F privind marca'ul specific aplicat ec!ipamentelorelectrice (i electronice introduse pe piata dupa data de 31 decem"rie 2F #.%f. nr. F713 iulie 2FG

- H3G3 %r3 JJ2 2? #.%f. nr. 22 din 12 septem"rie 2? privind limitarea utiliriianumitor su"stane periculoase &n ec!ipamentele electrice (i electronice #.%f. nr. 227 12septem"rie 2?* modificat prin HG /@ di% 2/ iu%ie 2@#.%f. nr. ? 7 / iulie 2F.Ane)a la E: a fost completat prin OM /22@/../2. #.%f. nr. F2F7 12 septem"rie2/G

4/


48/65


concentraiilor anumitor su"stanepericuloase &n ec!ipamentele electrice (ielectronice*$ modificat prin Deciia Comisiei2?7/1/7C de modificare* &n scopuladaptrii la progresul te!nic* a ane)eiDirectivei 227@?7C privind limitareautilirii anumitor su"stane periculoase &nec!ipamentele electrice (i electronice* (i

$ Deciia Comisiei 2?7/4/7C demodificare* &n scopul adaptrii la progresulte!nic* a ane)ei Directivei 227@?7Cprivind limitarea utilirii anumitorsu"stane periculoase &n ec!ipamenteleelectrice (i electronice

Dire)ti!a ./.@CEE +ri!i%d de'euri"edi% i%du#tria dioxidu"ui de tita%Directiva nr. 2737C privindprocedeele pentru supraveg!erea (imonitoriarea mediului datorita de(eurilordin industria de dio)id de (i eventualeliminarea poluarii cauate titanDirectiva nr. @271127C privindprocedeele pentru armoniarea programelorpentru reducerea de de(eurile din industria

dio)idului de titan

$ Ordi% %r3 .?/.2>privind gestionarea de(eurilor din industria dio)idului de titan#.%f. nr. 1 din ? ianuarie 2?G

2@pentru modificarea E: 124723 privind prevenirea* reducerea (i controlulpolurii mediului cu a"estG

Le&i#"aie )o%ex

4


49/65

Re&"e$e%tare Pri%)i+a"e"e +re!ederi

rdo%a%a de Ur&e% a Gu!er%u"ui %r3 /J? di% 22 de)e$(rie 2?privind protecia mediului #.%f. nr. 11@F din 3 decem"rie 2?*ctificare pu"licat n #.%f. nr. din 31 ianuarie 2F* apro"at cu modificri (i completat prin Le&ea %r3 2@?2@#.%f. nr. ?F diniulie 2F* modificat (i completat prin OUG %r3 ?.2.#.%f. nr. 442 din 2@ iunie 2/* OUG %r3 //>2.#.%f. nr. /13 din 22

ctom"rie 2/*OUG %r3 /@>2#.%f. nr. din 3 decem"rie 2G

Sta"ile(te cadru 'uridic unitarpentru mediu

rdo%a%ta %r3 2? di% 2. au&u#t 2pentru modificarea (i completareaOUG %r3 /J@2?privind ondul pentru$ediu #. %f. nr3 F2n 2@ august 2;EGEA %r3 ?/ di% $artie 2@ serviciilor comunitare de utiliti pu"lice #. %f. nr. 2?4 din 21 martie 2F* modificat prin OUG %r372#.%f. nr. 14? din 2F fe"ruarie 2e&ea %r3 //2@serviciului de salu"riare a localitilor #.%f. nr. 3@3 din mai 2F* modificat prin OUG %r3 J22.#.%f. nr./1 din 1 octom"rie 2/ (i prin Le&ea %r3 22>2#.%f. nr. /43 din 3 noiem"rie 2Ge&ea %r3 @ 2/privind evaluarea conformitatii produselor ; repu"licat &n #.%f. nr. 313 din F aprilie 2F* modificat prin Le&ea %r32 2.#.%f nr. 223 din 2 aprilie 2/G

e&ea %r3?/?22pentru apro"area Ordo%a%tei %r32/22privind gospodarirea localitatilor ur"ane (i ruraleG

Sta"ileste o"ligatiile (iraspunderile care revin autoritatilorpu"lice locale* institutiilor pu"lice*agentilor economici (i cetatenilorpentru instaurarea unui climat decuratenie in localitati

rdi%u" MEC %r3/22>privind apro"area >istei cuprinand standardele romane care adopta standarde europene armoniate ale carorevederi se refer la am"ala'e (i de(euri de am"ala'eG

Apro"a >ista cuprinandstandardele romane care adoptastandarde europene armoniate alecaror prevederi se refer laam"ala'e (i de(euri de am"ala'e

rdi%u" MAPAM %r3.2727pentru apro"area ormei sanitare veterinare ce sta"ileste reguli de sanatate cu privire la su"produsele de lanimaleG

Apro"a ormele sanitareveterinare ce sta"ilesc reguli desanatate cu privire la su"produselede la animale

3U3G3 %r3 >2.privind reluarea pentru anul 2/ a Programului de stimulare a &nnoirii Parcului auto naional #.%f nr. [email protected]/*pro"at de >egea nr. 1?F72/ #% nr. 3@?712 iunie 2/GM %r3 >72.pentru apro"area instructiunilor privind modalitatile de aplicare ale %0: nr. 472/ privind reluarea pentru anul 2/ arogramului de stimulare a &nnoirii Parcului auto naional #.%f. 1@/ din 22$mar$2/rdo%a%a %r3 22privind autoriarea agenilor economici care prestea servicii de reparaie* de reglare (i7sau desf(oar activitate deconstrucie a ve!iculelor rutiere #.%. nr. 413 din 3 august 2* apro"at prin >egea nr. 222723 #. %f. nr. 3F/ din 2@ mai 23*rdonana nr. ?4724 pentru modificarea art. F alin. 1 din %.:. nr. 272 apro"at de >egea 41724* modificata (i completat de %.:.. 3F72?* apro"at de >egea 3/F72?G

4@


50/65

e&e %r3 22227pentru apro"area %rdonanei :uvernului nr. 272 privind autoriarea agenilor economici care prestea servicii deparaie* de reglare (i7sau desf(oar activitate de reconstrucie a ve!iculelor rutiere #.%.nr. 3F/ din 2@ mai 23G

rdi%u" MS %r32/J22pentru apro"area ormelor te!nice privind gestionarea de(eurilor reultate din activitile medicale* modificatin %rdinul @@/724G

/>2@2?pentru modificarea ane)ei %rdinului comun al ministrului mediului (i gospodririi apelor (i ministruluintii nr. F@7@472? privind apro"area Criteriilor de evaluare a ec!ipamentelor de neutraliare prin steriliare termic a de(eurilorultate din activitatea medical #.%f. nr. 2171.1.2FGRDIN %r3 >?@@/2@pentru modificarea ane)ei la %rdinul ministrului mediului (i gospodririi apelor (i al ministrului sntii nr.

J 7J>2?privind apro"area Criteriilor de evaluare a ec!ipamentelor de neutraliare prin steriliare termic a de(eurilor reultate dintivitatea medical #.%f. 4@@7.F.2F.

Sta"ilesc criteriile de evaluare aec!ipamentelor de neutraliare prinsteriliare termic a de(eurilorreultate din activitatea medical

RDIN %r3 /2.>2?privind emiterea aviului de mediu la &ncetarea activitilor de eliminare a de(eurilor* respectiv depoitare (icinerare :M3O13 %r3 //23/232?;3RDIN %r3 @7@ di% 2 $ai 2 +e%tru )o$+"etarea ORDIN %r3 /2.>2?privind emiterea aviului de mediu la &ncetarea activitilor

e eliminare a de(eurilor* respectiv depoitare (i incinerare

?


51/65

A%exa 7

LISTK 9ERIICARE DOCUMENTE DE ELIGIILITATE.A&a Prioritar 2 * POS Mediu/

Bn vederea apro"rii proiectului* Heneficiarul tre"uie s &ndeplineasc toate criteriile de naturinstituional* legal (i financiar* conform prevederilor din :!idul Solicitantului. Bn acest sens* seimpune emiterea urmtoarelor documente6

ANE$uri privind constituirea ADI A.

Certificat de &nregistrare ADI la registrul Asociaiilor (i undaiilor H.

Statut (i Act constitutiv ADI C. Contract de asociere D.

. 23 Pe%tru a+ro(area Ma#ter P"a%u"ui . ECN privind apro"area #aster Planului (i a listei de investiii* pe "aa Acordului de

principiu semnat de toate localitile asociate:.

E. 73 Pe%tru a+ro(area Studiu"ui de ea(i"itate I.

Avi C5 din cadrul Consiliului Nudeean privind apro"area indicatorilor te!nico$economici ai proiectului

N.

ECN privind apro"area Studiului de fea"ilitate (i a indicatorilor te!nico$economici aiproiectului* pe "aa aviului C5

R.

Aviul favora"il al Adunrii :enerale a Asociailor ADI privind apro"area (iStudiului de fea"ilitate (i a indicatorilor te!nico$economici ai proiectului >.

Planul anual de evoluie a tarifelor (i ta)elor conform Analiei Cost$Heneficiuapro"at de ADI

#.

. >3 Pe%tru a#i&urarea )o1i%a%rii +roie)tu"ui %.

ECN privind apro"area cofinanrii proiectului c!eltuieli eligi"ile (i neeligi"ile P.

Scrisori de intenie de la "nci comerciale7de investiii privind interesul acestora de acofinana proiectul* dac este caul

.

$uri pentru toate terenurile pe care se vor construi7e)tinde componentele de

investiii aferente proiectului depoit* staii de transfer* staii de tratare* etc* care sfac dovada c acestea aparin domeniului pu"lic al autoritilor locale A>* suntdate &n admistrare Consiliului Nudeean Heneficiarul proiectului (i sunt puse ladispoiia proiectuluiT

Bn caul &n care terenul se afl &n proprietatea Heneficiarului* este necesar emiterea unei ECNcare s fac dovada c terenul aparine domeniului pu"lic (i este pus la disponi"ilitateaproiectului.

5.

?1


52/65

Bn caul &n care terenurile apartin domeniului privat al statului7autoritilor pu"lice locale*este necesar demararea procedurii de trecere a acestora in domeniul pu"lic respectivemiterea de E:7EC>.6 oate terenurile aferente construciei3etinderii noilor investiii tre!uie s fie %nproprietatea pu!lic a autoritailor pu!lice locale.

Adeverin prin care se menionea faptul c nu au fost depuse cereri de retrocedare*&n conformitate cu legislaia &n vigoare (i c nu e)ist litigii cu privire la sta"ilirea (idelimitarea proprietii.

@3 Pe%tru )o%#tituirea 'i 1u%)io%area UIP ECN privind &nfiinarea 0IP ca structur distinct &n organigrama CN CJ$urile mem"rilor 0IP

:. .3 A"te do)u$e%te Declaraie de Anga'ament a Heneficiarului apro"at (i de ADI Declaraie de ligi"ilitate a Heneficiarului

U A#7%I va pune la dispoiia "eneficiarilor modele recomandate pentru documentele de eligi"ilitate.

?2


53/65

A%exa >

DECLARAIE DE ELIGIILITATE/

Su"semnatul 8nume, prenume &n calitate de 8funcie 3 repre$entant le"al 3 %mputernicit al Co%#i"iu"uiFudeea%


54/65

Data;

1Se va completa de ctre repreentantul legal al solicitantului sau de &mputernicit

DECLARAIE DE ANGAJAMENT2

Su"semnatul 8nume, prenume&n calitate de 8funcie 3 repre$entant le"al 3 %mputernicit al 8denumire solicitant*solicitant de finanare pentru realiarea proiectului 8denumire proiect, pentru care am depus preenta Cerere deinanare* cunoscnd c falsul &n declaraii este pedepsit de legea penal* declar urmtoarele6

1. 8denumire solicitant va finana costurile eligi"ile* precum (i alte c!eltuieli decat cele eligi"ile aferenteproiectului* &n valoare de WW....W0


55/65

A%exa ?

DATE DE CONTACT ORGANISME INTERMEDIARE

Or&a%i#$I%ter$ediar

Re&iu%eFudee Date de )o%ta)t

OI a)u


56/65

A%exa @

LISTK DE 9ERIICARE A CERERII DE INANARE

5itlul proiectului6

umrul de &nregistrare6

Solicitant6

ADMISICILITATE

CRITERIU DANU:ata;

Cererea de finanare &mpreun cu ane)ele este redactat &n 4 e)emplare 1original (i 3 copii marcate corespuntor ,original-* -copie-T

ste scrisoarea de apro"are (i &naintare a cererii de finanare* prin care solicitantul&(i asum rspunderea pentru acurateea informaiilor* semnat de pre(edinteleADI (i directorul %< pentru proiectele din sectorul de ap sau de pre(edintele

Consiliului Nudeean pentru proiectele din sectorul de de(euriT

Cererea de finanare &mpreun cu ane)ele este numerotatT

Cererea de finanare inclusiv ane)ele a fost transmis (i &n format electronicCDTCererea de finanare este preentat &n format tiprit nu scris de mnT

Cererea de finanare inclusiv ane)ele este scris &n lim"a engleT

Cererea de finanare respect formatul standard din :!idul Solicitantului :ST

Cererea de finanare are toate capitolele completateT

Cererea de finanare include toate ane)ele conform instruciunilor specifice din:!idul solicitantuluiT

?F


57/65

ELIGICILITATE

CRITERIU DANUE"i&i(i"itatea #o"i)ita%tu"uiSolicitantul face parte din categoria de "eneficiari menionat &n P%S #ediuT

Solicitantul &ndepline(te toate condiiile de natur instituional* legal (i

financiar conform prevederilor din :!idul solicitantuluiT


58/65

E9ALUARE

CriteriiP)t3

$axi$P)t3

$i%i$P)t3a)ordat

A#+e)te de )o%#iderat ,%e!a"uare O(#er!aii 'i

=u#ti1i)ri

A - RELE9ANK / @

A/ 6 Co%tri(uia "ao(ie)ti!e"e POS Mediu

> 2

Co%tri(uia "a o(ie)ti!e"ePOS Mediu

Proiectul contri"uie la&ndeplinirea unuia sau mai multoro"iective ale P%S #ediuT

5$(u%tirea )o%diii"orde $ediu

Proiectul are un impactsemnificativ asupra ameliorriicondiiilor de mediuT

A2 6 Co%tri(uia "a)o%1or$area )u "e&i#"aia'i dire)ti!e"e euro+e%e

7 2

Cadru" "e&a"

ste descris suficient cadrullegislativT

Se fac corelri clare &ntre acestcadru legislativ (i o"iectiveleproiectuluiT

Co%1or$itatea )udire)ti!e"e4 re&u"a$e%te"e'i do)u$e%te"e #trate&i)e

re"e!a%te

Se face referire &n proiect lamodul &n care prevederiledirectivelor relevante (iplanurile de implementare suntluate &n considerareT

Se asigur conformarea cuprevederile directivelor*regulamentelor (i documentelorstrategice relevanteT

Ni!e"u" de )o%1or$are ,%+ree%t

Sunt preentate suficienteinformaii privind gradul deconformare &n preent aserviciilor viate de proiect custandardele de calitate (icontri"uia proiectului laasigurarea conformitiiT

Li#ta de i%!e#tiii+rioritare

ste preentat o lista cu investiiiprioritare care s asigureconformarea cu prevederilelegislative (i care se &ncadrea &nplanurile locale de devoltareT

A7 6 I$+a)tu" +roie)tu"ui 7 2Aria de +roie)t Sunt clar definite aria de

acoperire a proiectului (idimensiunea proiectului T

?


59/65

e%e1i)iaru"

Sunt preentate suficienteinformaii privind populaiaec!ivalent "eneficiar aproiectului populaie total (i pecategorii de populaieT

E!a"uarea i$+a)tu"ui

Date )u +ri!ire "a #ituaia

)ure%t 'i !iitoareSunt preentate suficienteinformaii privind situaia curent(i previiunile7tendinele dedevoltare &n viitorii aniT Di$e%#io%area i%!e#tiii"or

+ro+u#este evaluat clar nevoia deinvestiii &n termeni de capaciti*e)tinderi (i rea"ilitri*&m"untiri ale sistemului de

operare e)istentT

Pu%)te tari

Pu%)te #"a(e

Pu%)ta= tota" +e%trure"e!a%a +roie)tu"ui

- MATURITATE / @

/ 6 A#+e)te te0%i)e > 2

Sta%darde 'i#u#te%a(i"itate

Sunt identificate &n mod clarmsurile propuse &nconformitate cu standardeleprevute de directivelerelevanteT

A fost luat &n consideraresustena"ilitatea fiecrei msuripropuseT

ea(i"itate te0%i) Propunerea de proiect este clar*

coerent* realist (i fea"il cureferire la operaiunile propuse*termenele de realiareT

Reu"tate a'te+tate Sunt preentate &n mod clarreultatele proiectuluiT

Sunt aceste reultatemsura"ileT

O(ie)ti!e )"are %"iectivele proiectului sunt clare*realia"ile (i u(or verifica"ileT

?@


60/65

De1i)ie%e )0eie )ist o legtur direct &ntrepro"lemele identificate*o"iectivele proiectului* aciunilepropuse (i reultatele estimateT

Fu#ti1i)areste 'ustificat proiectul prinprisma deficienelor (i

necesitilor identificateTCua%ti1i)area $#uri"or+ro+u#e

%peraiunile propuse pentrufinanare sunt clar descrise (icuantificateT

Pre)iarea re#ur#e"orte0%i)e

Sunt indicate resursele te!nicefolosite pentru implementareaproiectuluiT

E1i)ie%a +roie)tu"ui ste proiectul eficientT2 6 A#+e)te 1i%a%)iare 7 29ia(i"itatea e)o%o$i) ste proiectul via"il din punct de

vedere economicT

Pree%tarea re#ur#e"or1i%a%)iare

Sunt indicate resursele financiarefolosite pentru implementareaproiectuluiT

Me)a%i#$u" de 1i%a%are ste identificat un mecanism definanare &n care se face diferena&ntre fondurile proprii aleaplicantului (i sursele decofinanareT

Pro+u%erea de (u&et Propunerea de "ugetcorespunde operaiunilordescrise &n partea te!nicT

Hugetul proiectului estedefalcat pe categorii dec!eltuieli* transparent (icoerentT

A%a"ia 1i%a%)iar Sunt utiliate valorilerecomandate &n analiaeconomico$financiarT- Perioada de referin 3 de ani-


61/65

A%a"ia #e%iti!itii ste preentat o anali desenitivitateT

A%a"ia ri#)u"ui ste preentat o anali de riscT

7 6 Me)a%i#$u" de

i$+"e$e%tare a+roie)tu"ui 7 2

A#+e)te i%#tituio%a"eAu fost suficient preentateaspectele instituionale aferenteimplementrii proiectuluiT

P"a%i1i)area a)ti!iti"or )ist o planificare aactivitilor propuseT

ste aceast planificarerealistT

De#)rierea +ote%ia"e"ordi1i)u"ti

Potenialele dificulti &nimplementarea proiectului sunt

identificate (i sunt propuse msuride reducere sau eliminarea ariscurilorT

Pu%)te tariPu%)te #"a(ePu%)ta= tota" +e%tru$aturitatea +roie)tu"ui

Proie)tu" e#te ad$i#Q DA NU

Co$e%tarii

F1


62/65

A%exa .

LISTK CHELTUIELI ELIGIILE

I3 CATEGORIILE de )0e"tuie"i e"i&i(i"e &e%era" !a"a(i"e +e%tru +roie)te"e deru"ate +ri% POS

,Mediu*4 axe"e +rioritare / 6 ?

/3C!eltuieli pentru amena'area terenului care cuprind c!eltuieli efectuate la &nceputul lucrrilor pentrupregtirea amplasamentului (i care constau &n demolri* demontri* deafectri* defri(ri* evacurimateriale reultate* devieri reele de utiliti din amplasament* sistematiri pe vertical* drena'e*epuismente e)clusiv cele aferente realirii lucrrilor pentru investiia de "a* devieri de cursuri deap* precum (i alte c!eltuieli de aceea(i natur.

23 C!eltuieli pentru amena'area terenului pentru protecia mediului (i aducerea la starea iniial carecuprind c!eltuieli efectuate pentru lucrri (i aciuni de protecie a mediului* inclusiv pentru refacereacadrului natural dup terminarea lucrrilor* precum plantare de copaci* reamena'are spaii veri (i

reintroducerea &n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uG

73 C!eltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare o"iectivului care cuprind c!eltuieli aferenteasigurrii cu utilitile necesare funcionrii o"iectivului de investiie* precum6 alimentarea cu ap*canaliare* alimentare cu gae naturale* agent termic* energie electric* telecomunicaii* drumuri deacces* care se e)ecut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere 'uridic* ca aparinndo"iectivului de investiie* precum (i c!eltuielile aferente racordrii la reelele de utilitiG

>3C!eltuieli pentru proiectare (i asisten te!nica; c!eltuieli pentru studii de teren care cuprind c!eltuieli pentru studii geote!nice* geologice*!idrologice* !idrogeote!nice* fotogrammetrice* topografice (i de sta"ilitate ale terenurilor pe care se

amplasea o"iectivul de investiieG(;c!eltuieli pentru o"inere avie* acorduri* autoriaiii;o"inerea7prelungirea vala"ilitii certificatului de ur"anismGii;o"inerea7prelungirea vala"ilitii autoriaiei de construire7desfiinareGiii;o"inerea avielor (i acordurilor pentru racorduri (i "ran(amente la reele pu"lice de ap*canaliare* gae* termoficare* energie electric* telefonie sau alte c!eltuieli de aceea(i naturGi!;o"inerea certificatului de nomenclatur stradal (i adresG!;&ntocmirea documentaiei* o"inerea numrului cadastral provioriu (i &nregistrarea terenului&n cartea funciarG!i;o"inerea acordului de mediuG!ii;o"inerea aviului P.S.I.G

!iii; alte avie* acorduri (i autoriaii* sta"ilite &n condiiile legii (i care au legtur cuo"iectivul de investiii sau cu lucrrile de intervenii.);c!eltuieli pentru proiectare (i inginerie

i;c!eltuieli pentru ela"orarea tuturor faelor de proiectare studiu de prefea"ilitate* studiu defea"ilitate* proiect te!nic* detalii de e)ecuieGii;c!eltuieli pentru plata verificrii te!nice a proiectriiGiii; c!eltuieli pentru ela"orarea documentaiilor necesare o"inerii acordurilor* avielor (iautoriaiilor aferente o"iectivului de investiie documentaii ce stau la "aa emiterii avielor (i

F2


63/65

acordurilor impuse prin certificatul de ur"anism* documentaii ur"anistice* studii de impact*studii7e)pertie de amplasament* studii de trafic* precum (i alte c!eltuieli de aceea(i naturGi!; c!eltuieli pentru e)pertiarea te!nic pentru lucrri de intervenii la construcii e)istentesau pentru continuarea lucrrilor la o"iective &ncepute (i neterminateG

d; c!eltuieli pentru organiarea procedurilor de ac!iiie care cuprind c!eltuieli aferente organirii (iderulrii procedurilor de ac!iiii pu"lice* precum6 c!eltuieli aferente &ntocmi

ghid pentru deseuri

Documents