ghid deseuri constructii si demolari

Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu Asociaia Autoritilor Locale i Regionale din Norvegia

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri

Sibiu 2011

Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu Colectiv redacional:Daniela Leopold Mrioara Goga Anca Cupa Rudolf Meissner Tor Larsen

Aceast lucrare a fost realizat n cadrul proiectului Parteneriat pentru un mediu curat, reducerea deeurilor i dezvoltare durabil n regiunea 7 Centru, finanat de Guvernul Norvegiei prin intermediul Programului de Cooperare pentru Cretere Economic i Dezvoltare Durabil n Romnia. Coninutul acestei publicaii nu reflect n mod neaprat opinia finanatorului. Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Ghid privind deeurile din construcii i demolri / Daniela Leopold, Mrioara Goga, Rudolf Meissner, ... - Sibiu : Casa de Pres i Editur Tribuna, 2011 ISBN 978-973-7749-44-4 I. Leopold, Daniela II. Goga, Mrioara III. Meissner, Rudolf 69.059.6 628.4.036 Casa de Pres i Editur Tribuna Sibiu, 2011 ISBN - 978-973-7749-44-4


Cuprins Introducere .......................................................................................5 Capitolul 1 Cadrul legislativ ................................................................................7 1.1. ncadrarea n legislaia european ..............................................7 1.2. ncadrarea n legislaia naional.................................................8 Capitolul 2 Tipuri de deeuri din construcii i demolri ...................................11 Capitolul 3 Obligaii i responsabiliti privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri ...............................................................18 Capitolul 4 Obiective i inte ..............................................................................31 Capitolul 5 Gestionarea deeurilor din construcii i demolri ...........................35 5.1. Prevenirea producerii deeurilor ...............................................35 5.2. Colectarea deeurilor din construcii i demolri ......................36 5.2.1. Situaia actual a generrii deeurilor din construcii i demolri ..............................................................................37 5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri ........41 5.2.3. Deeuri periculoase din construcii i demolri. ...........45 5. 3. Stocarea temporar a deeurilor din construcii i demolri. .......................................................................................53 3

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri 5.3.1.Cerine privind stocarea deeurilor ................................58 5.4. Valorificarea deeurilor din construcii i demolri ..................62 5.4.1 Concepte generale privind valorificarea ........................62 5.4.2 Instalaii de tratare a deeurilor din construcii i demolri ..............................................................................68 5.4.3 Posibiliti de reutilizare i reciclare a deeurilor din construcii i demolri ......................................73 5.5. Tehnologii de demolare. ...........................................................81 5.6. Transportul deeurilor din construcii i demolri ....................87 Capitolul 6 Exemple de bune practici n managementul deeurilor din construcii i demolri ...............................................89 6.1. Reglementarea deeurilor din construcii i demolri n Norvegia .......................................................................................90 6.1.1. Prevederile legale privind deeurile din construcii i demolri n Norvegia ..............................................................90 6.1.2. Ghid pentru deeurile de construcii n Norvegia .........94 6.2. Sistemul de gestionare a deeurilor din construcii i demolri aplicat n Stavanger, Norvegia ....................................118 6.3. Ghid privind manipularea deeurilor din construcii i demolri pe antier .....................................................................126 6.4. Sistemul de colectare i tratarea deeurilor din construcii i demolri n municipiul Media, jud.Sibiu. .............. 133 Bibliografie ...................................................................................138 List figuri ....................................................................................139 List tabele ....................................................................................141 4


Introducere

Protejarea mediului este esenial pentru calitatea vieii noastre i a generaiilor viitoare. La baza politicilor de mediu ale Uniunii Europene (U.E.) se afl principiul poluatorul pltete. Plata nseamn investiii pentru a atinge standarde de mediu mai ridicate, nseamn cerina de a prelua, recicla, valorifica un produs dup utilizare, sau nseamn taxe pe care companiile sau consumatorii trebuie s le plteasc dac genereaz deeuri. Standardele de mediu sunt vzute din ce n ce mai mult ca o ncurajare spre folosirea alternativelor mai puin periculoase, spre utilizarea materiilor ecologice n stadiul de proiectare al unui produs, spre ncurajarea reciclrii i minimizarea depozitrii deeurilor. Deeurile din construcii i demolri sunt identificate ca un flux prioritar de deeuri de ctre U.E. deoarece pot constitui o surs pentru reciclare i refolosire n industria construciilor. Deeurile din construcii i demolri sunt deeurile rezultate din activitile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a construciilor civile, a construciilor industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport precum i a activitilor de dragare i decolmatare. Deeurile provenite din construcii i demolri reprezint circa jumtate din ntreaga cantitate de deeuri municipale solide generate n unele ri europene (Frana, Germania etc.). n majoritatea rilor, acestea sunt depozitate n depozitele de deeuri menajere. Din cauza restriciilor i reglementrilor legislative privind protecia mediului impuse la nivel comunitar, aceast soluie nu mai este acceptat. 5

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Dezvoltarea i aprofundarea traseului de reciclare a deeurilor din construcii i demolri este, deci, un aspect extrem de important. Din punct de vedere ecologic, reutilizarea deeurilor din construcii i demolri reduce spaiul destinat depozitelor de deeuri autorizate i permite i o economie a resurselor naturale, iar din punct de vedere economic, utilizarea materialelor reciclate n locul resurselor naturale, care ating costuri extrem de mari, devine de la un an la altul o soluie din ce n ce mai avantajoas. Ghidul furnizeaz informaii cu privire la gestionarea deeurilor din construcii i demolri n condiii de siguran a mediului. Ghidul este destinat autoritilor publice locale, operatorilor de salubritate a localitilor, operatorilor economici care desfoar activiti de construcii, renovare i dezafectare n vederea reducerii la maximum a impactului asupra mediului, generat de aceste activiti precum i comunitilor locale aflate n aria de desfurare a acestor activiti. Monitorizarea cantitii generate i gestionate de deeuri din construcii i demolri este un proces dificil, avnd n vedere existena micilor antreprenori care efectueaz aceste operaii. La ora actual n Romnia nu exist un depozit pentru deeuri din construcii i demolri, eliminarea acestor deeuri realizndu-se, de cele mai multe ori, pe amplasamentul depozitelor pentru deeuri municipale. La nivel naional, exist civa operatori economici care opereaz concasoare, transformnd betonul i crmizile n materiale ce pot avea o utilizare ulterioar. Materialul care rezult n urma concasrii trebuie s se ridice din punct de vedere al costului i calitii la nivelul materiilor prime utilizate n mod normal. n prezent, n Romnia nu exist norme privind calitatea materialului rezultat n urma tratrii deeurilor din construcii i demolri, mpiedicnd utilizarea acestuia n diferite aplicaii (ex. ca material de umplutur la construcia cilor de transport).

6


Capitolul 1 Cadrul legislativ

Gestionarea deeurilor din construcii i demolri este reglementat de numeroase documente legislative att la nivel european ct i la nivel naional. 1.1. ncadrarea n legislaia european Principalele documente legislative la nivel european referitoare la gestionarea deeurilor sunt: Directiva 2008/98/CE Directiva Consiliului i Parlamentului European din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive; Decizia 2000/532/CE (noul Catalog European al Deeurilor) Decizia Comisiei din 3 mai 2000 care nlocuiete Decizia 94/3/CE care stabilete o list de deeuri conform articolului 1, litera a), Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deeurile i Decizia 94/904/CE a Consiliului care stabilete lista de deeuri periculoase conform articolului 1, paragraf 4, Directiva 91/689/CEE a Consiliului privind deeurile periculoase; Directiva 99/31/CE Directiva Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deeuri; Decizia 2003/33/CE Decizia Consiliului din 19 decembrie 2002 care stabilete criteriile i procedurile pentru acceptarea deeurilor n depozite conform art. 16 din anexa II a Directivei 1999/31/CE; 7

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Regulamentul 1013/ 2002 Regulamentul Consiliului i Parlamentului European din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri; Directiva 89/106/CEE - Directiva privind Produsele pentru Construcii, CPD. Principalul obiectiv al Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile este reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a mediului. Politica privind deeurile ar trebui s urmreasc reducerea consumului de resurse i s favorizeze aplicarea practic a ierarhiei deeurilor. Prin aceast Directiv se promoveaz: utilizarea sustenabil a resurselor naturale i aplicarea practic a ierarhiei deeurilor; minimizarea impactului negativ asupra sntii populaiei i a mediului datorat generrii deeurilor; msuri care s urmreasc decuplarea (ruperea) legturii dintre creterea economic i generarea deeurilor; introducerea de msuri pentru a eficientiza sistemul de sanciuni, proporionale i cu efect de descurajare a acelora care ncalc dispoziiile prezentei directive; introducerea de msuri care s asigure sortarea la surs, colectarea i reciclarea fluxurilor de deeuri prioritare. 1.2. ncadrarea n legislaia naional Cadrul legislativ prin care este reglementat gestionarea deeurilor din construcii i demolri cuprinde urmtoarele acte 8


normative: Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor aprobat prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare (Ordonana de Urgen nr. 61/2006 aprobat cu modificri i completri prin Legea 27/2007); Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase; Hotrrea de Guvern nr. 1470/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a deeurilor, modificat i completat prin H.G. nr. 358/11.04. 2007; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.1364/1499/2006 privind aprobarea planurilor regionale de gestionare a deeurilor (M Of. 232/04.04.2007, anexele 1-8 n nr. 232 bis din aceeai data.); Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i a procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri; Hotrrea de Guvern nr. 349/2 005 privind depozitarea deeurilor; Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor modificat de Ordinul nr. 1230 din 30 noiembrie 2005 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor; Hotrrea de Guvern nr. 1061/2008 privind transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei; 9

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Hotrrea de Guvern 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr.1013/2006 privind transferul de deeuri; Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 215 /2001 a administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor, cu modificrile si completrile ulterioare; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice.

10


Capitolul 2 Tipuri de deeuri din construcii i demolri Deeurile din construcii i demolri reprezint deeurile rezultate din activiti precum construcia de cldiri i obiective de infrastructur, construcia i ntreinerea cilor rutiere, demolarea total sau parial a cldirilor sau a obiectivelor de infrastructur, putnd include: materiale rezultate din construcii i demolri cldiri ciment, crmizi, igle, ceramic, roci, ipsos, plastic, metal, font, lemn, sticl, resturi de tmplrie, cabluri, soluii de lcuit/vopsit/izolante, materiale de construcii cu termen de valabilitate expirat;

Figura 2.1. Deeuri din demolri 11

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri materiale rezultate din construcia i ntreinerea drumurilor smoal, nisip, pietri, bitum, piatr construcii, substane gudronate, substane cu liani bituminoi sau hidraulici;

Figura 2.2. Deeuri de la intreinerea cilor rutiere materiale excavate n timpul activitilor de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietri, argil, nisip, roci, resturi vegetale.

Figura 2. 3. Deeuri de la excavri 12


Obiectele i materialele uor de ndeprtat din structura ce este demolat (mobil, draperii i covoare, echipamente electrice) i care, nu sunt considerate a face parte din respectiva structur, nu sunt considerate deeuri din construcii i demolri. Deeurile periculoase din deeurile de construcii i demolri pot include: materiale periculoase azbest, gudroane i vopsele, metale grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorur de vinil, solveni, compui bifenili policlorurai, diverse tipuri de rini utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.; materiale nepericuloase care au fost contaminate prin amestecare cu materiale periculoase ex. materiale de construcii amestecate cu substane periculoase, materiale amestecate rezultate n urma activitii de demolare neselectiv etc. soluri i pietriuri contaminate cu substane periculoase. Deeurile din construcii i demolri ce conin compui bifenili policlorurai i similari acestora (denumii generic PCB) pot fi reprezentate de: cleiuri cu coninut de PCB, duumele pe baz de rini cu coninut de PCB, echipamente electrice (ex. condensatori) ce conin ulei cu PCB, substane ignifuge, substane utilizate pentru controlul prafului (de ex. n mixturile asfaltice), adezivi speciali, plastifiani (materiale de umplere a mbinrilor de beton, elemente din cauciuc utilizate pentru etanarea tmplriei), colorani etc.. Deeurile din construcii i demolri cu coninut de azbest pot include: materiale de izolare a diferitelor structuri i suprafee, funii, corzi, esturi, cartoane, hrtii, produse din azbociment, 13

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri produse cu bitum, plci de pardoseal, vopsele, compui adezivi i de mbinare cu coninut de azbest etc.. Solurile i pietriurile contaminate pot proveni att din activitile de construcii i demolri (ex. terenuri contaminate ca urmare a nerespectrii disciplinei n construcii i a unei gestionri defectuoase a substanelor chimice periculoase i a deeurilor) ct i din decopertarea terenurilor contaminate n urma desfurrii unor activiti de producie ce au avut loc anterior pe amplasament. De multe ori deeurile nepericuloase sunt generate n amestec cu deeurile periculoase, mai ales n cazul demolrilor clasice, necontrolate. De aceea, trebuie realizat o separare prealabil a acestora, separare ce poate fi realizat pe o platform special amenajat pe amplasamentul antierului unde sunt realizate lucrrile. Deeurile din construcii i demolri sunt ncadrate la categoria 17 conform Catalogului European al Deeurilor, iar n Romnia sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr.856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Din cele 44 de tipuri de deeuri din construcii i demolri, 16 sunt ncadrate ca deeuri periculoase. Tipurile de deeuri din construcii i demolri considerate deeuri nepericuloase sunt prezentate n tabelul de mai jos.

14


Tabel 2.1. Deeuri nepericuloase din construcii i demolri Cod deeu Tip deeu 170101 Beton 170102 Crmizi 170103 igle i materiale ceramice 170107 Amestecuri de beton, crmizi, igle i materiale ceramice, altele dect cele specificate la 17 01 06 170201 Lemn 170202 Sticl 170203 Materiale plastice 170302 Asfalturi, altele dect cele specificate la 17 03 01 170401 Cupru, bronz, alam 170402 Aluminiu 170403 Plumb 170404 Zinc 170405 Fier i oel 170406 Staniu 170407 Amestecuri metalice 170411 Cabluri, altele dect cele specificate la 17 04 10 170504 Pmnt i pietre, altele dect cele specificate la 170503 170506 Deeuri de la dragare, altele dect cele specificate la 170505 170508 170604 170802 Resturi de balast, altele dect cele specificate la 170507 Materiale izolante, altele dect cele specificate la 170601 i 170603 Materiale de construcii pe baz de ghips, altele 15

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri dect cele menionate la 170801 Amestecuri de deeuri de la construcii i demolri, altele dect cele menionate la 170901, 170902 i 170903

170904

n tabelul urmtor sunt prezentate tipurile de deeuri din construcii i demolri, considerate deeuri periculoase. Tabel 2. 2. Deeuri periculoase din construcii i demolri Cod deeu Tip deeu Amestecuri sau fracii separate de beton, crmizi, igle sau materiale ceramice cu coninut de 170106* substane periculoase170204* 170301* 170303* 170409* 170410* 170503* 170505* 170507* 170601*

Sticl, materiale plastice sau lemn cu coninut de sau contaminate cu substane periculoase Asfalturi cu coninut de gudron de huil Gudron de huil i produse gudronate Deeuri metalice contaminate cu substane periculoase Cabluri cu coninut de ulei, gudron sau alte substane periculoase Pmnt i pietre cu coninut de substane periculoase Deeuri de la dragare cu coninut de substane periculoase Resturi de balast cu coninut de substane periculoase Materiale izolante cu coninut de azbest 16

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri 170603* 170605* 170801* 170901*

170902*

170903*

Alte materiale izolante constnd din sau cu coninut de substane periculoase Materiale de construcii cu coninut de azbest Materiale de construcii pe baz de ghips, contaminate cu substane periculoase Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de mercur Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de PCB (de ex: cleiuri cu coninut de PCB, duumele pe baz de rini cu coninut de PCB, elemente cu cleiuri de glazur cu PCB, condensatori cu coninut de PCB) Alte deeuri din activitatea de construcii i demolri (inclusiv amestecuri de deeuri) cu coninut de substane periculoase

17


Capitolul 3 Obligaii i responsabiliti privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Cadrul legal privind gestionarea deeurilor este asigurat n prezent printr-un ansamblu de acte normative i reglementri prin care sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale administraiilor publice, operatorilor economici i ale productorilor i deintorilor de deeuri. Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000, privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede urmtoarele: deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la demolarea ori reabilitarea cldirilor sunt tratate i transportate de deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie sau de demolare ori de o alt persoan, pe baz de contract; primria indic amplasamentul pentru eliminarea deeurilor precizate mai sus, modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la locul de eliminare; primarii unitilor administrativ teritoriale i persoanele autorizate de acetia vor controla generarea, colectarea, stocarea , transportul i tratarea deeurilor menajere i de construcie i implementarea planului de gestiune a acestora. Legea nr. 101/2006 privind organizarea serviciului de salubrizare a localitilor introduce n cadrul serviciului de salubrizare al localitilor (serviciu public local de gospodrie 18


comunal, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat i controlat de autoritile administraiei publice locale) i activitatea de colectare, transport i depozitare a deeurilor rezultate din activiti de construcii i demolri ca activitate separat de precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere. Ministerul Mediului i Pdurilor a iniiat un proiect de Lege pentru gestionarea deeurilor rezultate din activitile de construcie i demolare, n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a deeurilor prevzute n Strategia i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor. Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat n conformitate cu responsabilitile ce i revin Romniei ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestiunii deeurilor. Proiectul de act normativ urmrete realizarea unui sistem funcional de gestionare a deeurilor din activitile de construcii prin: clarificarea responsabilitilor factorilor implicai n sistemul de gestionare a deeurilor rezultate din activitile de construcii; ndeplinirea obiectivelor strategice naionale privind colectarea separat a deeurilor rezultate din activitile de construcii ; obligativitatea existenei unei evidene privind deeurile rezultate din activitile de construcii (de la productor, valorificator pn la eliminarea lor prin depozitare, dac este cazul), astfel nct s existe o baz de date ct mai exact, care s reflecte 19

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri realitatea existent pe pia i din care s rezulte clar rata de colectare i valorificare a acestei categorii de deeuri; dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii corespunztoare a deeurilor; susinerea legislativ i financiar pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor necontaminate rezultate din activitile de construcii; minimizarea i reutilizarea deeurilor rezultate din activitile de construcii, n msura n care acestea nu sunt contaminate; selectarea, la locul de generare, a deeurilor rezultate din activitile de construcii; tratarea deeurilor contaminate rezultate din activitile de construcii n vederea recuperrii sau eliminrii corespunztoare; recuperarea i valorificarea material i/sau energetic a deeurilor rezultate din activitile de construcii; aplicarea principiului poluatorul pltete i responsabilizarea productorului prin: - obligaia de a asigura sisteme de colectare la locul generrii deeurilor; - includerea n autorizaiile de construire, n cadrul procedurii de reglementare pentru proiecte publice i private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, a unor condiii clare privind modul de eliminare a deeurilor rezultate din activiti de construcii. aplicarea sanciunilor n cazul neconformrii; nominalizarea organelor de control responsabile cu constatarea contraveniilor. Implementarea acestui sistem conduce la minimizarea cantitii de deeuri rezultate din activitile de construcii, prin 20


asigurarea unui sistem eficient de separare la locul producerii, prin valorificarea acestor deeuri prin refolosire, n msura n care nu sunt contaminate, prin abordarea unor msuri de stimulare a refolosirii deeurilor rezultate din activitile de construcii, n paralel cu limitarea produciei de materii prime naturale. Conform prevederilor proiectului de Lege, gestionarea deeurilor provenite din activitile de construcii (deeuri care provin din lucrrile prevzute n Legea 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), inclusiv ndeplinirea obiectivelor de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material, se realizeaz de ctre titularul activitii de construcii: direct cu respectarea prevederilor legale n domeniul gestionrii deeurilor sau prin contract de delegare prin intermediul operatorilor economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului sau operatorilor serviciilor de salubritate. Prin proiect sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale tuturor factorilor implicai n gestionarea acestor deeuri. Titularul activitii de construcii, persoan juridic, n numele cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are urmtoarele obligaii: s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din 21

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local pentru protecia mediului; respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurile provenite din activitile de construcii); s ncadreze, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, fiecare tip de deeu generat din propria activitate, pe baza originii, testelor i buletinelor de analiz certificate de laboratorul naional de referin i s in evidena acestora; s transmit autoritii teritoriale pentru protecia mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de construcie, dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor, evidena gestiunii deeurilor; s asigure transportul deeurilor prin mijloace proprii n cazul n care operaiile de gestionare a deeurilor le realizeaz direct; s asigure finanarea gestionrii corespunztoare a deeurilor provenite din activiti de construcii; s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare; s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de pe amplasament. Titularul activitii de construcii, persoan fizic, n numele cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are urmtoarele obligaii: s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea 22


emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local pentru protecia mediului; s respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurilor provenite din activitile de construcii); s sorteze pe amplasament i s predea deeurile provenite din activitile de construcii, unor operatori economici autorizai n vederea transportului, reutilizrii,reciclrii, valorificrii; s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare s in evidena diferitelor categorii de deeuri, provenite din activitile de construcii de pe amplasamentul respectiv, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare. s transmit autoritii teritoriale pentru protecia mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de construcie, dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor, evidena gestiunii deeurilor; s realizeze, la cererea autoritii teritoriale pentru protecia mediului sau a reprezentanilor Grzii Naionale de Mediu pentru deeurile generate din propria activitate, teste certificate de laboratorul naional de referin; s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de pe amplasament. Autoritile publice executive ale unitilor administrativteritoriale au obligaia s organizeze, s gestioneze i s 23

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri coordoneze activitatea de colectare a deeurilor provenite de la lucrrile pentru care nu este necesar emiterea unei autorizaii de construire potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, prin amplasarea de containere/recipiente specifice n funcie de densitatea populaiei, prin ridicarea acestora i transportul ctre operatori economici autorizai pentru sortarea, valorificarea, reutilizarea, reciclarea sau eliminarea acestora. ntocmirea planurilor de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare este obligatorie pentru: Proiectele de construcii rezideniale atunci cnd acestea sunt dezvoltate pentru mai mult de 5 locuine; Proiectele de construcii, dac suprafaa construit depete 500 mp sau dac respectivele proiecte fac parte din documentaii urbanistice elaborate pentru mai mult de 5 locuine care se realizeaz etapizat; Proiectele de demolare/renovare/recondiionare a cldirilor care genereaz un volum de cel puin 100 mc de deeuri din construcie i demolare; Proiectele de inginerie civil care genereaz un volum de cel puin 500 mc de deeuri din construcie i demolare. Este interzis emiterea autorizaiei de construire/desfiinare n lipsa planului de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare, cu excepia proiectelor pentru care nu este obligatorie emiterea unei autorizaii de construire, potrivit prevederilor art. 11 din Legea nr.50/1991. Titularul activitii de construcii sau, dup caz, operatorul economic autorizat care a preluat prin contract de delegare operaiunile de gestionare a deeurilor i autoritatea public 24


local, au obligaia s transmit un raport, la finalizarea construciei, dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor sau, dup caz, anual dac lucrrile de construcie dureaz mai mult de un an, privind realizarea obiectivelor pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material a deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construcie autoritii locale pentru protecia mediului, raport care va fi nsoit de documente justificative. Se interzice eliminarea prin depozitare a deeurilor reciclabile/valorificabile provenite din activitile de construcii. Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii economici care administreaz depozitele de deeuri nepericuloase, trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construcii, n vederea reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii. Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii economici care administreaz depozitele de deeuri periculoase trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a deeurilor periculoase provenite din activitile de construcii, n vederea tratrii, reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii lor ulterioare. De asemenea, conform prevederilor din proiect, autoritile administraiei publice locale au obligaia s organizeze, s gestioneze i s coordoneze activitatea de colectare a deeurilor provenite de la lucrri de construcii abandonate de pe teritoriul lor administrativ. Autoritatea competent emitent a autorizaiei de construire/desfiinare solicit o garanie financiar care s acopere 25

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri costurile de gestionare a deeurilor din construcii i desfiinri de 30 lei/mc deeuri din construcii/desfinri estimate a se genera. Obiectivele anuale stabilite conform proiectului pentru autoritile administraiei publice locale i/sau titularul activitii de construcii privind pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material a deeurilor provenite din activitile de construcii n perioada 2010-2020, inclusiv operaiuni de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, sunt urmtoarele: a) minim 15% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2011; b) minim 20% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2012; c) minim 25% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2013; d) minim 30% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2014; e) minim 35% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2015; f) minim 40% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2016; g) minim 50% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2017; h) minim 60% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2018; i) minim 70% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2019; j) minim 75% din cantitatea de deeuri provenite din activitile de construcii n anul 2020. 26


Planurile de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare cuprind urmtoarele informaii: 1. Informaii generale i date privind amplasamentul 1.1. Date de identificare a obiectului de investiii 1.2. Denumirea proiectului 1.3. Amplasament 1.4. Beneficiar 1.5. Elaborator se vor trece date privind identificarea elaboratorului planului de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare 2. Caracteristici tehnice ale investiiei 2.1. Descrierea lucrrilor care fac obiectul autorizaiei de construire/desfiinare 2.2. Tipurile de lucrri 2.3. Categoria de construcii 2.4. Caracteristici constructive 2.5. Durata estimat de desfurare a lucrrilor 3. Generarea i gestionarea deeurilor din construcii i/sau demolri 3.1. Cantitate estimat i tipurile de deeuri 3.2. Aplicarea ierarhiei deeurilor n etapele proiectului - Etapa de design i proiectare; - Etapa de pregtire a amplasamentului; - Etapa de construire/desfiinare. 3.3. Prevenirea generrii deeurilor n etapele proiectului 3.4. Gestionarea deeurilor nepericuloase - generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti); 27

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri - obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului; - conformarea cu obiectivele impuse de legislaia n domeniu - metodele de prevenire propuse; - modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie; - modul de gestionare - incluznd descrierea detaliat a cantitilor i metodelor propuse precum reutilizarea inclusiv reutilizarea in situ, reciclarea, valorificarea, eliminarea; - costuri estimate. 3.5. Gestionarea deeurilor periculoase - generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti); - obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului; - conformarea cu obiectivele impuse legislaia n domeniu - metode de prevenire propuse; - modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie; - modul de gestionare incluznd identificarea, manipularea, stocarea temporar, tratarea, eliminarea deeurilor periculoase; - costuri estimate. 4. Modul n care planul de gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i demolare se integreaz n planul local i naional de gestionare a deeurilor. Puncte n schem 1. Plan Se va anexa raportul final Observaii Se vor anexa chitanele de la operatorul economic autorizat s preia deeurile colectate

Cantitatea real (kg)

28


Excepii (kg)

Se va ataa un document separat prin care se va demonstra contextul de ncadrare ca i excepie

Rata de reciclare a deeurilor din construcii i demolri (R) se exprim n procente i reprezint raportul dintre cantitatea de deeuri din construcii i demolri valorificate sub form de materiale i cantitatea de deeuri din construcii i demolri generate: cantitate....valorificate R= 100 [%] cantitate....generate Termenii utilizai n proiectul de Lege sunt definii dup cum urmeaz: Deeuri provenite din activiti de construcii - deeuri din construcii i demolri corespunztoare codurilor de deeuri prevzute la categoria 17 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, inclusiv deeurile periculoase i materialele geologice naturale prevzute la categoria 17 05 04, precum i solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul activitilor de construcie, dac se folosesc n alt locaie dect locul unde au fost excavate. Operaiuni de umplere - operaiuni de valorificare n cadrul crora se folosesc deeuri adecvate, fie n scopuri de refacere n zonele n care s-au efectuat excavri, fie n scopuri de amenajare a teritoriului i n cadrul crora deeurile nlocuiesc materiale care nu sunt deeuri. Operatori economici - operatori economici autorizai de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului pentru colectarea, reciclarea, transportul, valorificarea deeurilor provenite din activitile de construcii. 29

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pre-tratare. Reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia lor iniial sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere. Titularul activitii de construcii - persoan fizic sau juridic pe numele creia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare, care desfoar activiti de construcii. Valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop, sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv, n ntreprinderi sau n economie n general.Reciclarea i valorificarea deeurilor provenite din activiti de construcie i demolri 2020: Pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, a deeurilor nepericuloase provenite din activiti de construcie i demolri la un nivel minimum de 70% din mas (Noua Directiv Cadru 98/2008).

30


Capitolul 4 Obiective i inte

Directiva Cadru 2008/98/CE privind deeurile are ca obiectiv principal reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a mediului. Obiectivele majore privind gestionarea deeurilor sunt: Minimizarea efectelor negative ale producerii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului; reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterea eficienei folosirii lor; favorizarea punerii n practic a ierarhiei deeurilor. Ierarhia deeurilor (figura 4.1), aa cum este prezentat n cadrul Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile, se aplic n cadrul legislaiei i a politicilor n materie de prevenire a gestionrii deeurilor, n urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor: prevenirea apariiei deeurilor: msuri luate nainte ca o substan, material sau produs s devin deeu, prin care se reduc: - cantitile de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viata a acestora; - impactul negativ al deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului; - coninutul de substane periculoase n materiale i produse. pregtirea pentru reutilizare: operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate, fr alte operaiuni de pre tratare; 31

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri reciclarea deeurilor: operaii de valorificare prin care materialele sunt transformate n produse, materii prime sau substane, fiind folosite n acelai scop pentru care au fost concepute sau n alt scop. Aceasta include reprocesarea materialelor organice dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere; alte operaiuni de valorificare; ex.: valorificarea energetic (recuperarea de energie din incinerarea deeurilor) operaii prin care deeurile sunt folosite pentru a nlocui un alt material ce ar fi fost folosit pentru a ndeplini o anumit funcie sau prin care deeurile sunt pregtite s ndeplineasc aceast funcie; eliminarea deeurilor (n principal prin depozitare).

Figura 4.1. Ierarhia gestionrii deeurilor Planificarea n domeniul gestionrii deeurilor se realizeaz la nivel naional, regional i local prin intermediul planurilor de gestionare a deeurilor. Obiectivele i intele de gestionare a deeurilor prevzute n 32


documentele de planificare din domeniul gestionrii deeurilor au fost stabilite lund n considerare obiectivele i intele din celelalte documente de planificare din domeniul proteciei mediului. Obiectivele stabilite prin Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (variant revizuit proiect) pentru gestionarea deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare (periculoase i nepericuloase) sunt: Susinerea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice a deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construire i desfiinare; reutilizarea i valorificarea material i/sau energetic a deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare; stimularea investiiilor n domeniul valorificrii/reciclrii deeurilor provenite din activitile de construcii; reducerea componentelor periculoase din construcia cldirilor; ncurajarea cercetrii n vederea nlocuirii materialelor periculoase cu materiale cu un impact redus asupra sntii omului i mediului; tratarea deeurilor periculoase provenite din activitile de construire i desfiinare n vederea reutilizrii/reciclrii, valorificrii energetice sau eliminrii; dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea reciclrii/valorificrii energetice i tratrii corespunztoare. Pentru deeurile rezultate din construcia drumurilor sunt stabilite urmtoarele obiective: Reutilizarea i reciclarea/valorificarea energetic, n msura n care acestea nu sunt periculoase; 33

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri tratarea deeurilor periculoase din construcia drumurilor n vederea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice sau eliminrii n depozite corespunztoare. Fiecrui obiectiv i se asociaz una sau mai multe inte, precum i termene de ndeplinire. La stabilirea intelor i termenelor de ndeplinire a acestora trebuie s se in seama de legislaia n vigoare, precum i de toate documentele de planificare existente la nivel naional. intele asociate obiectivelor stabilite la nivel naional: Includerea gestionrii deeurilor din construcii i demolri n proiectul de construcie; colectarea separat (pe categorii de deeuri) a deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare; creterea gradului de reutilizare i reciclare/valorificare a deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare permanent. Obiectivele gestionrii deeurilor din construcii i demolri sunt, n principal, aceleai la nivel naional, regional i judeean.

34


Capitolul 5 Gestionarea deeurilor din construcii i demolri Un management durabil n domeniul gestionrii deeurilor din construcii i demolri nseamn utilizarea cu precdere a msurilor de prevenire sau reducere a generrii deeurilor, urmate de reutilizarea deeurilor, recuperarea material prin reciclare, valorificarea energetic i n final eliminarea deeurilor rmase prin depozitare. Prin implementarea unei astfel de management, cantitatea de deeuri depozitate se va reduce semnificativ precum i impactul asupra mediului generat de depozitarea acestora. 5.1. Prevenirea producerii deeurilor Principalul obiectiv al politicii privind deeurile l constituie prevenirea producerii acestora. Acesta reprezint i principala prioritate n ierarhia problematicii deeurilor cuprins n Directiva cadru privind deeurile. Infrastructura de gestionare a deeurilor din construcii i demolri fiind nc departe de nevoile existente, prevenirea sau reducerea generrii deeurilor constituie o modalitate sustenabil (protecia mediului, avantaj din punct de vedere economic i social) pentru a ine sub control generarea deeurilor. Prevenirea i minimizarea producerii de deeuri trebuie realizate ncepnd cu faza de proiectare a construciei i continund cu achiziionarea materialelor i construcia efectiv, prin msuri precum:

35

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Evitarea soluiilor de execuie care presupun utilizarea unei cantiti mai mari de materie prim i care presupun un timp mai mare de executie; evitarea demolrilor inutile, prin evaluarea atent a structurilor deja existente i ncercarea integrrii acestora n noul proiect; calcularea ct mai exact a necesarului de materiale; alegerea unor soluii de execuie care sa presupun utilizarea de materiale reciclate sau recuperate; utilizarea unor materii prime i tehnologii prietenoase fa de mediu, ca de exemplu: izolaii din materii prime precum lna de oaie, plci din fibr de lemn, vopsele i tencuieli ecologice s.a. alegerea unor procese de demolare controlat care s permit recuperarea i valorificarea unor materiale de construcii, precum lemnul, crmizile, tmplria etc. utilizarea, pe ct posibil, a construciilor modulare, prefabricate care s diminueze cantitatea de deeuri produs att pe antier, ct i de ctre furnizori, i care s permit i o dezasamblare ulterioar mai uoar; adoptarea unor politici de returnare a ambalajelor ctre furnizorii de materiale acest lucru va aduce beneficii att firmei de construcii , ct i furnizorilor; depozitare i manipulare atent a materialelor pe antier. 5.2. Colectarea deeurilor din construcii i demolri Deeurile din construcii i demolri, avnd particulariti specifice, reprezint un flux foarte important de deeuri, datorit creterii continue a cantitilor generate la nivel naional. Cea mai mare parte a acestor tipuri de deeuri se depoziteaz, de obicei, n depozitele municipale de deeuri. O parte din acestea sunt eliminate necontrolat datorit lipsei de responsabilitate a 36


factorilor implicai n gestionarea lor. 5.2.1 Situaia actual a generrii deeurilor din construcii i demolri n ultimii ani, ca efect al evoluiei cresctoare a pieei construciilor, Romnia se confrunt cu problema gestionrii deeurilor din construcii i demolri. Pe de o parte, construciile existente, n proporie mare, au o stare fizic proast sau nu mai corespund standardelor din construcii (ex. eficien energetic) sau solicitrilor de pe pia i necesit reparaii, modernizri sau consolidri. n acelai timp, exist tendina de relocare a unitilor de producie n afara localitilor, fiind necesar demolarea cldirilor pe care acestea le ocup. Pe de alt parte, proiectele imobiliare s-au dezvoltat ntr-un ritm rapid, ceea ce a dus la creterea sectorului de construcii. n ultimii ani, se fac investiii importante n acest domeniu, cel mai dinamic sector fiind cel al caselor i vilelor. Se construiesc nu numai locuine i centre comerciale, dar i sedii noi de firme, la standarde europene, iar administraia local, prin accesarea fondurilor structurale i de coeziune, investete n proiecte de infrastructur. Activitatea de gestionare a deeurilor din construcii i demolri nefiind reglementat n mod special, productorii i deintorii acestei categorii de deeuri nu acord atenie suficient gestionrii acestui tip de deeu. Unele dintre firmele de construcii ncheie contracte cu serviciile de salubritate pentru preluarea ecestor deeuri, dar acestea nu sunt sortate pe tipuri de material, n vederea reutilizrii/ reciclrii/ valorificrii. De asemenea, de multe ori, nu exist nici o separare a deeurilor periculoase de cele nepericuloase. Mari cantiti de deeuri nu ajung n depozite autorizate sau pe amplasamentele 37

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri stabilite de ctre autoritile locale, ci se depoziteaz ilegal (n spaii inadecvate depozitrii deeurilor), nefiind respectate cele mai bune practici pentru gestionarea deeurilor de acest tip. De aceea, s-a impus necesitatea elaborrrii unui act normativ (proiect de Lege) care s reglementeze gestionarea deeurilor din construcii i demolri cu responsabilizarea titularului activitii de construcii i a autoritilor administraiei publice locale. n general, datele referitoare la cantitile de deeuri din construcii i demolri sunt incerte i aceasta se datoreaz n mare parte faptului c nu exist date referitoare la deeurile din construcii i demolri provenite de la marii constructori, care n general au mai multe puncte de lucru rspndite peste tot n ar i nu au o eviden strict, centralizat, care s furnizeze informaii despre adevrata dimensiune a acestora. Pe de alt parte aceste deeuri sunt eliminate la depozitele municipale vechi, fr cntrire. Tabel 5.2.1. Cantitile de deeuri municipale colectate n perioada 2005-2008 Tone 2005 2006 2007 2008 Deeuri municipale 7.025.256 6.808.837 474.346 6.921.660 733.717 7.371.166 812.824

Deeuri din 466.893 construcii i demolriSursa ANPM

n anul 2008, an de referin, innd cont de explozia economica din aceast ramur, cantitile de deeuri provenite din activitile de construire i demolare colectate de ctre municipaliti prin firmele specializate n activiti de salubritate, au 38


reprezentat 11% din cantitatea total de deeuri municipale colectat. Tabel 5 .2 2. Deeuri municipale colectate n anul 2008 Categorii de deeuri Deeuri menajere i asimilabile Deeuri din servicii municipale Cantitatea tone 5.669.124.96 889.216.85 % 77 12 11 100

Deeuri din construcii i demolri 812.824.19 Total 7.371.166

Sursa ANPM Din analiza datelor existente rezult un indice pentru deeurile din construcii i demolri colectate de municipaliti de aproximativ 34 kg/locuitor/an, indice care poate s creasc n viitor, innd cont de volumul n cretere al construciilor i aplicarea reglementrilor legislative. Reutilizarea i reciclarea deeurilor din construcii i demolri este aproape nesemnificativ, conform datelor nregistrate. Tabel 5.2.3. Deeuri din construcii i demolri valorificate/eliminate n anul 2008 Categorii de deeuri Deeuri din construcii i demolri 39 Valorificate - tone 23.146,29

Eliminate tone 800.219,67

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Deeurile municipale conin, de obicei, urmtoarele tipuri de deeuri din construcii i demolri: deeuri de beton, crmizi, resturi ceramice; deeuri lemnoase, sticl, plastic; deeuri de asfalt, gudroane i produse gudronate; resturi metalice; resturi din excavaii (pmnt, pietre, pietri); deeuri de materiale izolante; amestecuri de deeuri din construcii i demolri. Cantitile de deeuri generate depind, n cazul antierelor de construcii de disciplina tehnologic (construirea cu generarea unor cantiti reduse de deeuri), iar n cazul demolrilor de mrimea construciei demolate. Generarea acestora este un proces cu un caracter discontinuu. Deeurile de antier sunt deeuri mixte produse n timpul construciilor, amenajrilor, lucrrilor interioare i asanrilor. Compoziia lor este foarte eterogen i ele includ resturi de materiale de construcii, produi chimici i alte materiale auxiliare. n afara elementelor inerte, ele pot conine cabluri, materiale izolante, materiale plastice, reziduuri metalice, sticl, lemn i materiale de ambalaj. Anumite materiale din aceste deeuri sunt recuperabile, altele, din contr, trebuie supuse unui tratament special. Deeurile din construcii i demolri pot fi nepericuloase / inerte sau contaminate cu substane periculoase. De aceea, este necesar ca ele s fie colectate separat. Deeurile periculoase care pot fi prezente sunt: azbest, metale grele, vopsele, adezivi, lemn tratat, sol contaminat, materiale cu PCB. 40


Dei cantitile de deeuri periculoase sunt relativ mici comparativ cu totalul deeurilor generate, trebuie luate msuri de prevedere speciale pentru gestionarea acestora, pentru a nu contamina i restul deeurilor i pentru a nu crea probleme la valorificarea i depozitarea ulterioar a acestora. n vederea mbuntirii sistemului de gestionare a deeurilor din construcii i demolri este necesar creterea gradului de colectare selectiv a deeurilor din construcii, de ctre titularul activitii de construcii (persoan fizic sau juridic, avnd calitatea de proprietar, investitor, administrator, dup caz, care desfoar activiti de construcii), operatorii de de salubritate i administraia public local. Se recomand ca aceste deeuri s fie refolosite, prin reutilizare direct sau indirect tot ca materiale de construcie, sau valorificate prin reciclare/valorificare energetic. Deeurile nereciclabile sau cele periculoase pot fi valorificate energetic sau eliminate prin depozitare (depozite de deeuri nepericuloase sau de deeuri periculoase, dup caz) sau, n cazul anumitor deeuri, prin incinerare. 5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri n rile Uniunii Europene exist diferene mari ntre cantitile de deeuri din construcii i demolri generate, care pot fi explicate prin diferenele ntre tehnologiile de construire folosite, tradiiile n privina construciilor i a materialelor folosite, prin caracteristicile geologice i seismice ale terenurilor, dar mai ales prin activitatea economic din sectorul construciilor. 41

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Factori care influeneaz compoziia deeurilor din construcii i demolri sunt: originea diferit a deeurilor, tipurile i tehnicile de construcie locale, clima, activitatea economic i dezvoltarea tehnologic a zonei, precum i materiile prime i materialele de construcie disponibile pe plan local. Compoziia deeurilor din construcii i demolri depinde, de asemenea, de natura lucrrilor de construcii care se realizeaz, dac este vorba despre construcia unei cldiri noi sau de renovarea/modificarea unei construcii mai vechi. Din lucrrile de renovare/modificare se genereaz mai multe deeuri dect din lucrrile de construcie a unei cldiri noi. Deoarece cldirile au durata de via de mai multe decenii, este evident faptul c, pentru deeurile din construcii obinute n prezent, sunt relevante materialele de construcie utilizate n trecut, iar materialele folosite astzi pentru construcii vor deveni deeuri peste 50-100 de ani. Anumite materiale folosite n trecut au devenit acum deeuri periculoase, de exemplu azbestul, i trebuie luate masuri speciale pentru gestionare a lor. Nu s-a efectuat pan acum un studiu referitor la compoziia deeurilor din construcii i demolri pentru Romnia. Totui, din experiena i datele statelor membre reiese c n compoziia deeurilor din lucrrile de infrastructur intr peste 80% minerale, n jur de 13% lemn, pan n 4% metale (la construciile civile), restul fiind alte materiale ca de exemplu: plastic, sticl, carton, etc. n scop informativ, sunt prezentate compoziiile procentuale medii ale deeurilor din construcii i demolri din Italia i Germania. 42


Tabel 5.2 4.Compoziia deeurilor din construcii i demolri n Italia. Categorie de deeu Beton Beton non armat Beton armat Crmizi (igl, crmid) Asfalturi Excavri Hrtie i carton Metal Diverse % 30.0 10.0 20.0 50.0 5.0 6.0-10.0 0.6-4.0 3.0 1.0-1.4

%

16% 24% 14% 56% 32%

Deseuri municipale Deseuri de productie Deseuri miniere Deseuri din constructii si demolari (fara pamant) Pamant din excavatii

14%

Figura 5.2.1. Compoziia deeurilor generate n Germania 43

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Cantitile de deeuri din construcii i demolri generate n Germania reprezint 56% din cantitile totale de deeuri generate, coninutul cel mai mare fiind cel de moloz.

3% 27% Moloz Deseuri de santier Deseuri de la repararea strazilor 70%

Figura 5.2.2. Compoziia deeurilor din construcii i demolri Germania Aproape 80% din cantitatea de moloz generat, rezult din construcii civile (cldiri), iar restul, din construcii edilitare, de drumuri i poduri. Generarea molozului Moloz din activitatea de demolare din construcii civile - mmoloz/m suprafa construit = 1,17 m/ m; Moloz din activitatea de construcii 44


-3% din materialele utilizate devin moloz nc din faza de construcie; Moloz rezultat de la renovare/modernizare/restaurare - la fiecare renovare/modernizare/restaurare rezult o cantitate de moloz de circa 2% din cantitatea de material utilizat iniial.

Figura 5.2.4. Moloz 5.2.3. Deeuri periculoase din construcii i demolri Cunoaterea compoziiei deeurilor din construcii i demolri este important pentru o proiectare corect a diferitelor faze ale procesului de tratare. Prezena unor impuriti coninute n deeuri, la intrarea n instalaiile de tratare (gips, asfalt, lemn, cauciuc, plastic, etc.), limiteaz posibilitile de reutilizare a materialelor dup tratare i/sau condiioneaz alegerea tehnologiei de reciclare care trebuie adoptat. 45

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri De asemenea, pot fi prezente i unele substane periculoase, precum azbest, crom, cadmiu, zinc, plumb, mercur i PCB, coninute n unele materiale de construcii sau generate de reabilitarea siturilor contaminate, dar aceste materiale se gsesc n procente destul de reduse. ndeprtarea materialelor periculoase este important pentru a obine din procesul de demolare materiale necontaminate care pot fi apoi reciclate uor. Unele substane periculoase eliberate n timpul demolrii pot contamina nu doar celelalte deeuri din construcii i demolri, ci se pot rspndi i n aer sau pot ptrunde n sol, expunnd la riscuri muncitorii care lucreaz la demolri. ntr-un proces de demolare, materialele potenial periculoase trebuie s fie ndeprtate primele, din dou motive: prin ndeprtarea materialelor cu coninut de substane periculoase se permite obinerea unor deeuri necontaminate, care pot fi reciclate; riscurile pentru muncitori vor fi mai mici prin ndeprtarea acestor materiale. Produsele i materialele utilizate n construcii pot conine compui foarte toxici (cancerigeni sau alergeni), compui iritani i compui cu proprieti toxice necunoscute: produse de degradare, compui organici volatili i semi-volatili (formaldehide, solveni organici aromatici) compui antiparazitari, poluani biologici (ciuperci, muchi, bacterii), fibre minerale naturale i artificiale (azbest, vat de sticl, vat mineral bazaltic). Unele deeuri din construcii i demolri sunt periculoase deoarece materialele utilizate conin o proporie mare de materiale considerate periculoase: azbest, plumb, gudroane, vopsele i 46


reziduuri de conservare, adezivi, ageni de lipire. n urma depozitrii prelungite, unele materiale nepericuloase pot deveni periculoase prin contactul cu diveri ageni poluani. Alte deeuri din construcii i demolri devin periculoase dac sunt lsate i/sau amestecate cu materiale periculoase, generate din activitile de construcii i demolri: cutii de vopsea pe baz de plumb. Contaminarea se poate realiza foarte uor, de aceea este recomandat separarea deeurilor periculoase de restul deeurilor inerte sau necontaminate. n tabelul urmtor sunt prezentate principalele componente periculoase care se pot gsi n deeurile din construcii i demolri i proprietile acestora. Tabelul 5.2.5 Componente periculoase din deeurile din construcii i demolri. Produs/material Componente Proprieti periculoase periculoase Azbest evi Vopsele Aditivi ciment Produse de impermeabilizare Adezivi Fibre Plumb Toxic, cancerigen Toxic

Plumb, crom, Inflamabil, toxic vanadiu, solveni Solveni Inflamabil hidrocarburi Solveni, bitum Inflamabil, toxic Solveni, bitum 47 Inflamabil, toxic,

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri iritant. Lipici/cleiuri Lemn tratat Fibre minerale Solveni Fibre respirabile Fibre respirabile Inflamabil, toxic Inflamabil, toxic Iritant pentru piele i plmni Iritant, toxic

Rini/materiale de Anhidride umplere Podele din Gudroane, asfalt, Inflamabil, toxic conglomerate solveni bituminoase Plci din gips Posibil surs de Inflamabil, toxic hidrogen sulfurat

Figura 5.2.5. Deeuri de lemn tratat Figura 5.2.6. Deeuri - vopsele Unele dintre componentele periculoase enumerate mai sus, au un impact negativ ridicat asupra mediului i asupra sntii. 48


Dintre acestea azbestul, plumbul i PCB sunt prezente n cantiti mai importante n cldirile care sunt demolate. Azbest Povestea azbestului este asemntoare cu a altor materiale care au fost considerate odat minuni ale tiinei, ca apoi ele s devin dumanul public numrul unu din cauza efectelor extrem de nocive pe care le are asupra sntii oamenilor i asupra mediului. Puine materiale sunt la fel de rspndite ca azbestul i la fel de de periculoase pentru sntatea uman. Caracteristicile azbestului au dus la utilizarea sa vast n construcii. Utilizarea cea mai frecvent a fost n amestec cu ciment i/sau bitum, cu care se puteau realiza multe produse, printre care: plci plane sau ondulate; tuburi; igle; hornuri; rezervoare/boilere; tencuial; materiale de impermeabilizare. Periculozitatea materialelor cu coninut de azbest depinde de eventualitatea dispersrii n aer a fibrelor care pot fi inhalate. Criteriul cel mai important de evaluat n acest sens este friabilitatea. Materialele friabile pot elibera spontan fibre din cauza coeziunii interne limitate (mai ales dac sunt supuse unor factori de deteriorare precum vibraii, cureni de aer, infiltraii de ap) i pot fi uor deteriorate n timpul interveniilor de ntreinere.

49


Figura 5.2.7. Deeuri de azbest Directiva european privind protecia lucrtorilor mpotriva azbestului (83/477/CEE), amendat de Directiva 2003/18/CE, stabilete ca lucrtorii s nu fie expui unei concentraii de azbest mai mare de 0,1 fibre/ml oricare ar fi tipul de azbest. Consumul de azbest n Europa a crescut mult n cursul secolului XX. Datele pentru consumul total n 27 ri europene arat clar c acesta a crescut rapid din 1950 pn n 1980, i c a nceput s scad atunci cnd statele membre au introdus restricii sau interdicii n privina utilizrii azbestului. Scderea a devenit mai rapid atunci cnd interdiciile au fost introduse de Directivele europene n anii 1990. Problemele subzistente privind azbestul n Europa se datoreaz materialului care fusese deja utilizat n construcii, instalaii sau echipamente. De asemenea, exist diferene importante ntre Statele Membre ale UE, deoarece unele ri au redus utilizarea azbestului ncepnd de prin anii 1980, n timp ce alte ri au continuat s-l utilizeze pn la sfritul secolului. Deeurile cu coninut de azbest trebuie s fie tratate separat i eliminate n depozite controlate. 50


Plumb Plumbul este un bun conductor termic i electric, cu rezisten mecanic sczut, care poate fi prelucrat uor, este maleabil i ductil, de aceea este folosit pentru cptuire i pentru realizarea de elemente cu form complex. Plumbul atac toate sistemele din corpul uman. n concentraii mari poate cauza convulsii, com i chiar moartea. n concentraii reduse poate avea efecte asupra creierului, sistemului nervos central, celulelor sanguine i rinichilor. n sectorul construciilor, utilizarea plumbului s-a redus n timp i, dup emiterea Directivei 605/82/CEE, utilizarea sa este i mai limitat. ns, dat fiind folosirea sa ndelungat, este oportun prezentarea ctorva dintre cele mai comune utilizri n construcii, datorit faptului c se pot ntlni n faza de demolare: plci, foi, balamale utilizate ca elemente pentru acoperire; conducte pentru instalaii igienico sanitare; elemente de etanare pentru mansarde, lucarne, hornuri; Bifenilii policlorurai (PCB) Bifenilii policlorurai reprezint un grup de hidrocarburi aromatice clorurate care sunt rezisteni la temperaturi nalte, au o volatilitate sczut i sunt foarte stabili, aceste caliti favoriznd utilizarea lor industrial dar n acelai timp i fac i foarte problematici n relaia cu organismele vii. Amestecurile PCB (n stare pur sau cu alte substane) au fost aplicate n diverse scopuri, n sisteme deschise, parial deschise sau nchise: aplicarea PCB n sisteme nchise n uleiurile izolatoare i/sau de rcire n transformatoare, uleiurile dielectrice n condensatoare, lichidele hidraulice n ascensoare, camioane i pompe cu presiune nalt (n special, n industria minier); 51

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri aplicarea PCB n sisteme parial deschise n lichidele de transfer termic, lichidele hidraulice, pompele cu vacuum, comutatoare, regulatoarele de tensiune, cablurile electrice cu izolant lichid, ntreruptoarele de circuit cu izolant lichid; aplicrile deschise ale PCB includ utilizarea lor n vopsele anticorosive, n industria auto, ermetizani n construcii, n agenii lubrifiani, impregnarea lemnului, hrtiei i pielii, datorit proprietilor hidrofobe i rezistenei termice, ca ageni de laminare n producerea hrtiei, aditivi pentru cleiuri, ermetizani i nveliuri anticorosive, ageni diluani n insecticide, sub form de catalizator n procesele de polimerizare n industria petrochimic, n uleiurile de imersiune pentru microscopie, ca izolant al cablurilor. Solurile contaminate Solurile contaminate pot rezulta att din decopertarea terenurilor contaminate n urma desfurrii unor activiti de producie ce au avut loc pe amplasament, ct i din activitile de construcii i demolri ca urmare a gestionrii defectuoase a substanelor chimice periculoase i a deeurilor. La nivel naional, activitile cele mai ntlnite care pot duce la poluarea solului sunt: stocarea substanelor lichide n containere ngropate (ex. pcura); stocarea neconform a substanelor chimice expirate i a bilor de galvanizare epuizate; depozitarea pe sol a deeurilor rezultate n urma proceselor de combustie (ex. cenua); eliminarea neconform a ambalajelor contaminate cu 52


substane chimice periculoase (ex. cutii vechi de vopsea i alte recipiente); depozitarea/stocarea neconform a deeurilor menajere (depozite oreneti i spaii de depozitare n mediul rural). n ceea ce privete deeurile periculoase din construcii i demolri, acestea sunt generate n cazul demolrilor clasice n amestec cu deeurile nepericuloase, iar n cazul demolrilor controlate sunt generate i colectate separat. 5. 3. Stocarea temporar a deeurilor din construcii i demolri Realizarea construciilor civile, industriale, agricole sau de orice natur, inclusiv a instalaiilor aferente acestora, se poate efectua numai n baza i cu respectarea prevederilor unei autorizaii de construire, emis n temeiul legii i n conformitate cu prevederile documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului, avizate i aprobate conform legislaiei n vigoare. Desfiinarea (demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parial sau total) a construciilor i instalaiilor aferente construciilor, precum i a oricror amenajri, se poate face numai pe baza unei autorizaii de desfiinare, emis n aceleai condiii ca autorizaia de construire. Actul normativ n baza cruia se autorizeaz construirea este Legea 50/1991, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu dispoziiile legii, lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care: se realizeaz construcii de orice fel; 53

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor. Deeurile din construcii i demolri sunt stocate la locul de generare, urmnd apoi s fie transportate la instalaiile de tratare (recuperare resturi metalice, concasare beton i crmizi) ori la depozitele de deeuri. O alternativ este reprezentat de tratarea deeurilor la locul de generare, pe amplasamentul pe care se realizeaz construcia sau demolarea, n cazul amplasamentelor mai mari. Pentru a se evita impactul negativ asupra mediului, trebuie acordat atenie deosebit stocrii temporare a deeurilor din construcii i demolri la locul de generare. Alegerea amplasamentului pentru stocarea temporar a deeurilor rezultate, depinde de tipul activitii care se desfoar. n cazul activitii de construcii, trebuie s fie prevzute zone de stocare a deeurilor n planul organizrii de antier. Stocarea deeurilor se poate realiza n grmezi sau n containere metalice n funcie de cantitile i tipurile de deeuri generate. n cazul demolrii controlate, stocarea molozurilor se realizeaz practic la locul de demolare. Transferul acestora ntr-o zon special desemnat n vederea stocrii nu este fezabil din cauza cantitilor foarte mari generate. Stocarea deeurilor care pot fi reutilizate/reciclate se realizeaz ntr-o zon special stabilit, n containere metalice. n cazul demolrii clasice, fr tratare la locul de generare, stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc operaiile de desfiinare. n cazul demolrii clasice, cu tratare la locul de generare, 54


stocarea deeurilor amestecate se realizeaz acolo unde au loc operaiile de demolare i de concasare a molozului. Stocarea materialelor, care eventual au fost separate n procesul de concasare i care pot fi reciclate, se realizeaz ntr-o zon special stabilit, n grmezi sau containere metalice. Criteriile de selectare a zonelor de stocare temporar a deeurilor nepericuloase (zone aflate n limitele amplasamentelor pe care se realizeaz activiti de construcii i/sau demolri) sunt urmtoarele: Mrimea zonei de stocare - n funcie de dimensiunile amplasamentului pe care se realizeaz operaiile de construcii i demolri i de volumul de lucrri desfurate; Accesul mijloacelor de transport - drum de acces care s fie practicabil i n condiii meteorologice nefavorabile; Utiliti n cazul stocrii molozului trebuie sa fie asigurat accesul cisternelor cu ap. Amplasamentele pentru stocarea temporar a deeurilor periculoase din construcii i demolri i a solurilor contaminate se nfiineaz n general pe, sau n apropierea amplasamentelor unde au loc operaiile de construcie/demolare, respectiv decontaminare. Categoriile de deeuri periculoase care sunt interzise la stocare pe amplasamentele de stocare temporar a deeurilor din construcii i demolri sunt: - deeurile asimilabile deeurilor menajere, rezultate din activitile desfurate n/pe instalaiile/amplasamentele de stocare; - deeuri industriale periculoase provenite din instalaii dezafectate.

55

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri n cazul n care, din cauza structurii, deeurile nepericuloase nu pot fi separate de deeurile periculoase (n cazul demolrii neselective), este permis stocarea acestor deeuri n amestec, pe amplasamentul de stocare temporar a deeurilor periculoase din construcii i demolri. Stocarea temporar a deeurilor din construcii i demolri se poate face, n funcie de modul de realizare a demolrii sau construciei n urmtoarele moduri: direct pe amplasamentul obiectivelor demolate: - deeuri de materiale de construcie n cazul demolrilor selective; - deeuri de sticl, metal, lemn i materiale de construcii n cazul demolrilor clasice cu sau fr tratare la locul de generare. pe platforme pe care se aeaz containere metalice pentru: - deeuri de sticl, metal, lemn, plastic rezultate din demolarea selectiv sau din demolarea cu tratare la locul de generare; - deeuri de materiale de construcii n amestec, rezultate din activitile de construcii. Pe platforme se pot aeza i containere pentru colectarea deeurilor de construcii ce pot fi utilizate ca materii prime secundare, rezultate n urma sortrii preliminare sau a tratrii pe amplasament. Tratarea deeurilor pe amplasamente este recomandat n cazul generrii unor cantiti mari de deeuri, existena echipamentelor pentru concasare i\sau cernere permind valorificarea deeurilor rezultate. n cazul activitilor de demolare, molozul rezultat este stocat n grmezi, la locul de generare i nu pe platforme special amenajate, n fapt, ocupnd ntreaga suprafa a cldirilor demolate. 56


Deeurile reciclabile (rezultate n urma demolrii selective sau a sortrii preliminare) sunt depozitate n containere metalice de capacitate mare (ex. 10 mc). n cazul existenei pe amplasament a unei zone betonate/asfaltate, se recomand amplasarea containerelor de stocare n aceast zon. n cazul activitilor de construcii, stocarea deeurilor nepericuloase se realizeaz n containere metalice de capacitate mare. Pentru fiecare categorie de deeuri reciclabile n parte, se recomand s se asigure un container separat, i anume: sticl; metal; plastic; lemn; alte resturi de materiale de construcii. Generarea i gestionarea cantitilor de deeuri din construcii i demolri este un proces delimitat n timp i depinde de: mrimea construciei demolate; n cazul antierelor de construcii - de disciplina tehnologic (construirea cu generarea unor cantiti reduse de deeuri); n cazul terenurilor contaminate de suprafaa terenului ce urmeaz a fi decontaminat i de grosimea stratului de sol afectat. Perioada de stocare temporar a deeurilor din construcii i demolri poate varia n funcie de mrimea amplasamentului de stocare i de distana fa de instalaiile de de tratare/valorificare /eliminare. n cazul amplasamentelor situate n mari aglomerri urbane ar putea fi necesar colectarea i transportul zilnic al deeurilor 57

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri generate. n cazul amplasamentelor mai mari, izolate, deeurile ar putea fi stocate pentru o perioad mai ndelungat, dar care s nu depeasc perioadele permise. Perioada de funcionare a facilitii de stocare temporar a deeurilor periculoase este strict legat de perioada de desfurare a activitilor de construcie respectiv demolare/decontaminare. Perioada este stabilit n autorizaia de construire, respectiv demolare. Cel trziu, pn la data expirrii autorizaiei de construire/desfiinare, este obligatoriu transportul la instalaiile de valorificare/eliminare a deeurileor stocate temporar pe amplasament. 5.3.1.Cerine privind stocarea deeurilor Stocarea propriu-zis a deeurilor se realizeaz n containere speciale, n cazul deeurilor reciclabile rezultate din demolarea selectiv sau din sortarea preliminar i n cazul deeurilor rezultate n timpul lucrrilor de construcie. Containerele vor fi amplasate astfel nct s fie permis accesul usor pentru realizarea operaiilor de descrcare i pentru preluarea acestora pe platformele mijloacelor de transport rutier. Containerele vor fi etichetate cu numele categoriei de deeuri pentru care sunt destinate. De regul, containerele vor fi dotate cu capac, pentru reducerea riscului ca apele meteorice s spele deeurile sau s se acumuleze n containere. Containerele trebuie supravegheate pe durata stocrii din punct de vedere al integritii fizice, n vederea evitrii scurgerilor sau mprtierii accidentale. Se interzice umplerea n exces a containerelor. Trebuie avut n vedere ca prin umplere, containerelor s nu li se schimbe 58


semnificativ poziia proieciei centrului de greutate n plan orizontal. Stocarea deeurilor de construcii rezultate din demolarea clasic se va face direct pe amplasamentul construciei, pe sol (pe fundaia existent). Se vor lua msuri pentru ca amplasamentul de stocare s nu afecteze cile de acces i grmezile de deeuri s fie stabile. Stocarea deeurilor periculoase din construcii i demolri se realizeaz n general n containere de metal de mare capacitate. n cazul n care pe amplasamentul antierului exist o platform betonat ce poate fi utilizat (grad de nclinare redus, acces facil), se recomand utilizarea acesteia pentru amplasarea containerelor. Containerele utilizate trebuie s asigure un grad ridicat de impermeabilizare astfel nct s nu permit scurgerea de lichide din recipieni n timpul manipulrii (stocrii) i al transportului. Este obligatorie utilizarea de containere care s poat fi nchise i securizate. Stocarea deeurilor periculoase se realizeaz separat, pe categorii, n funcie de caracteristicile acestora i de posibilitile de identificare existente (personal cu experien i cunotine n aceast problematic). Este recomandat stocarea separat cel puin a urmtoarelor categorii de deeuri periculoase: deeuri ce conin PCB (transformatoare, condensatori, materiale textile impregnate cu ulei cu PCB etc.); deeuri de azbest (plci de azbociment utilizate la acoperirea cldirilor, materiale de izolaii etc.). 59

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Deeurile cu coninut de azbest stocate, trebuie ambalate, n funcie de dimensiune, n saci de plastic sau folie de polietilen. Sacii se umplu doar parial cu deeuri pentru a putea fi nchii uor. n momentul nchiderii sacilor, trebuie mpiedicat ieirea aerului din acetia. Sacii nchii i etichetai se introduc, la rndul lor, n ali saci de plastic rezisteni i transpareni. Etichetarea, att a deeurilor cu azbest ambalate n saci, ct i a celor ambalate n folie de polietilen, este obligatorie i se realizeaz conform prevederilor HG 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest, cu modificrile i completrile ulterioare. Containerul n care se depoziteaz deeurile cu azbest trebuie neaprat s fie securizat (de ex. ncuiat). n ceea ce privete stocarea deeurilor ce conin PCB, aceasta trebuie s se realizeze n incinte unde accesul persoanelor neautorizate este interzis. Incintele trebuie mprejmuite i protejate mpotriva infiltrrii apei, iar pardoseala trebuie s fie acoperit cu un material rezistent la aciunea substanelor chimice i la scurgerile de lichid. Pe toate uile de acces n incinte se vor lipi etichete realizate conform HG 173/2000 pentru regimul special privind gestiunea i controlul compuilor bifenili policlorurai, cu modificrile i completrile ulterioare. Deoarece acestea sunt deeuri inflamabile, iar prin ardere la temperaturi sczute degaj compui extrem de toxici (dioxine i furani), este absolut obligatorie asigurarea accesului la mijloacele de stingere a incendiului. Stocarea solurilor contaminate n cantiti mari se realizeaz pe platforme betonate, acoperite, prevzute cu canale de gard 60


pentru colectarea apei pluviale. n cazul n care cantitile sunt reduse, solurile contaminate se pot ambala n recipiente impermeabile (containere, butoaie, saci) ce sunt stocate pe suprafee impermeabilizate i acoperite n vederea evitrii levigrii coninutului n caz de precipitaii i de deteriorare a recipientelor. Stocarea solurilor contaminate, generate n cantiti mici, se poate realiza n saci de dimensiuni mari (ex. 1 ton), n butoaie (500 kg) sau containere (22 t) impermeabile. Vehiculele i recipientele care au intrat n contact cu solurile contaminate trebuie splate dup utilizare, iar apa folosit pentru splare trebuie colectat i epurat nainte de eliminare. Dac este necesar, lichidele de splare colectate sunt trimise la o staie de epurare fizico-chimic. Stocarea deeurilor periculoase din construcii i demolri se poate realiza: n containere deschise de mare capacitate (15 - 24 mc), dar care n timpul perioadei de stocare trebuie s fie acoperite cu o prelat (chiar dac sunt adpostite pe platforme acoperite); n containere ISO n care sunt introduse containere de mai mici dimensiuni (n cazul deeurilor de materiale i echipamente cu coninut de PCB sau a deeurilor din azbest); pe palei pentru echipamente cu coninut de PCB; echipamentul trebuie s fie bine fixat de palet, iar acesta trebuie s fie pe aezat pe o suprafa plan, orizontal. Recipientele i paleii vor fi amplasai pe platforme acoperite, iar n cazul deeurilor cu coninut de PCB n incinte. Recipientele i paleii vor fi amplasai astfel nct s fie permis accesul facil pentru realizarea operaiilor de descrcare i pentru preluarea lor pe 61

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri platformele mijloacelor de transport rutier. Recipientele vor fi etichetate cu numele categoriei de deeuri pentru care sunt destinai. Se va evita amplasarea containerelor ISO n stive, ntruct, pe de o parte, cantitatea de deeuri periculoase generate pe un amplasament de construcii i demolri nu este de natur a determina luarea unor msuri pentru economisirea spaiului pentru stocare temporar, iar pe de alt parte este necesar accesul la containere pe toat durata lucrrilor de construcii. Nu este posibil stocarea paleilor n stive, din cauza formelor neregulate ale echipamentelor ce sunt plasate pe palei. Perioada de stocare temporar nu trebuie s depeasc 1 an, n cazul n care deeurile din construcii i demolri urmeaz s fie eliminate, i 3 ani, n cazul n care deeurile urmeaz s fie tratate sau valorificate

5.4. Valorificarea deeurilor din construcii i demolri 5.4.1 Concepte generale privind valorificarea Strategia naional privind gestionarea deeurilor pune un accent deosebit pe prevenirea, reutilizarea i reciclarea deeurilor, indiferent de natura activitii din care provin. Prin reciclarea deeurilor se elimin poluarea i se conserv resursele naturale. Principalul beneficiu al reciclrii este legat de conservarea energiei i a resurselor naturale i de prevenirea polurii prin utilizarea, n procesul de fabricaie, a materialelor rezultate din reciclare i mai puin a celor primare. 62


Dezvoltarea sistemelor de reutilizare i reciclare a deeurilor din construcii i demolri reprezint un aspect foarte important n gestionarea acestei categorii de deeuri. Din punct de vedere ecologic, prin reutilizarea i reciclarea deeurilor din construcii i demolri se reduce cantitatea de deeuri depozitate i implicit spaiul destinat depozitelor i se realizeaz o economie a materiilor prime. Din punct de vedere economic, utilizarea materialelor reciclate n locul resurselor naturale, care ating costuri tot mai mari, devine o soluie din ce n ce mai avantajoas. O reciclare eficient necesit o separare la surs a deeurilor. n sistemele avansate de gestionare a deeurilor, acest aspect este reglat prin intermediul taxei de depozitare, care este mult mai mare pentru deeurile mixte dect pentru cele separate. Sortarea la surs nseamn separarea diferitelor materiale reciclabile direct n cadrul antierului. Pentru stocarea acestora se folosesc containere separate, care apoi sunt transportate la diferite staii de tratare sau reciclare. Deeurile reciclabile pot fi colecte i ntr-un singur container, care este ulterior transportat la o staie de procesare unde sortarea deeurilor se face manual sau automatizat. Sortarea la surs i colectarea n amestec au urmtoarele avantaje i dezavantaje (Tabel 5.4.1.):

Tabel 5.4.1. Avantaje i dezavantaje ale colectrii separate i n amestec Metoda de Avantaje Dezavantaje colectare

63

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Sortarea la surs Grad ridicat de reciclare; Costuri reduse pentru reciclare; venituri obinute din recuperarea i reutilizarea anumitor materiale; antiere mai curate i mai sigure. n Nu mai este nevoie de muncitori pentru a sorta deeurile; logistic simpl. Multiple containere pe antier; muncitorii se ocup i de sortarea deeurilor; destinate reciclrii logistic complex; Multiple informaii n vederea gestionrii. Nivel sczut dereciclare; costuri de reciclare ridicate; contaminarea unei cantiti mai mari de deeuri.

Colectarea amestec

Figura 5.4.1. Deeuri de antier amestecate Principalele materialele care pot fi valorificate din deeurile din construcii i demolri sunt: materialul excavat (sol, nisip, pietri, argil, roci); 150 64


materiale de la construcia drumurilor, respectiv de la sprturi de drumuri (bitum, smoal, pavaj, nisip, pietri, roci zdrobite, asfalt vechi); materiale de la construcia sau demolarea cldirilor (sol, ciment, igle, crmizi, beton, ipsos, lemn, metale, sticl); materiale de pe antierele de construcii (lemn, plastic, hrtie, carton, metale, cabluri, soluii de lcuit i vopsit). Tehnologiile de reciclare pot fi definite i evaluate n termeni tehnici i economici, innd cont ntotdeauna de oportunitile de reutilizare prezente pe pia. Pentru a rspunde acestor necesiti, s-au dezvoltat metodologii pentru stabilirea tehnologiilor optime de reciclare. Pentru unele materiale, precum sticla i metalele, exist deja tehnologii de reciclare, pentru alte materiale (plastic i materiale compozite), tehnologiile de reciclare pot varia n funcie de compoziia specific a materialului. Pentru materialele periculoase, precum azbestul, sunt necesare tratri specifice. Unele ri precum Olanda, Germania, Austria, Danemarca, Norvegia au legislaie specific pentru reciclarea deeurilor din construcii i demolri, cu restricionarea depozitrii acestora, rezultnd astfel rate mari de reciclare, mai mari de 80%. Cantitii nsemnate de material reciclat sunt utilizate pentru realizarea unor construcii, drumuri, fabricarea materialelor de construcie, construirea unor perdele de protecie antifonic, umplerea carierelor exploatate, a altor terenuri provenite de la exploatri miniere de suprafa. n Germania, rata de reciclare la grinzile i tablele de oel este aproape de 95%. 65

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Alte ri au nc rate mici de reciclare a deeurilor din construcii i demolri. Rata mic de reciclare poate fi explicat i de existena resurselor minerale. Reciclarea este rentabil atunci cnd costul acesteia este mai mic sau aproximativ egal cu cel al depozitrii deeurilor. n cazul n care costurile reciclrii sunt mult mai mari dect costurile depozitrii va exista ntotdeauna tendina spre depozitare. n nici un caz aceste deeuri nu trebuie eliminate prin depozitare pe depozite unde se vor amesteca cu deeurile menajere. De aceea, se recomand amenajarea i construirea unor staii de prelucrare a deeurilor provenite din construcie i demolare. Acestea vor realiza dezmembrarea, spargerea, concasarea, cernerea, uscarea, respectiv ndeprtarea impuritilor i depozitarea pe sorturi. Sortarea se va realiza cu diverse utilaje specifice (electromagnet, site etc.) sau prin aeraie (fluidizare), astfel, numai eventualele refuzuri de la prelucrare-preparare, coninnd deeuri inutilizabile vor fi dirijate la umpluturi de goluri subterane, ntrituri de maluri, la depozite, perei de sprijin etc. n continuare este prezentat o schem tehnologic pentru reciclarea deeurilor din construcii.

66

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolriColectarea deeurilor

Controlul calitii

Sortarea primar

Materiale neutilizabile

ndeprtarea materialelor neutilizabile Materale utilizabile Materiale neutilizabile Depozitare intermediar

Prelucrarea primar

Sortare grosier

Refuz RefuzDeeuri concasabile Deeuri metalice

Mrunire

Comercializarea deeurilor de materiale diverse

Separare, sortare

Clasificare

Produse finite

Nisip, pietri, prundi

Hrtie, lemn, metale

Materiale minerale

Figura 5.4.2. Schem tehnologic pentru reciclarea deeurilor din construcii. 67

Ghid privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri 5.4.2. Instalaii de tratare a deeurilor din construcii i demolri O instalaie de tratare a deeurilor, n vederea reciclrii lor, poate fi construit dup scheme tehnologice simple sau complexe lund n cosiderare gradul de valorificare dorit. n funcie de schema tehnologic adoptat se proiecteaz instalaia i se nzestreaz cu utilajele necesare. Utilajele fiind realizate n prezent de mai multe firme de specialitate, oferta este mai mare pe piaa internaional, instalaiile putndu-se adapta att materiei prime care se supune prelucrrii, ct i produselor care urmeaz a fi obinute. Dezvoltarea i utilizarea instalaiilor pentru tratarea deeurilor din construcii i demolri a fost impulsionat i ca urmare a creterii costurilor de eliminare prin depozitare n depozitele conforme i a nchiderii depozitelor de deeuri neconforme, limitndu-se astfel capacitile de depozitare existente. Aceast cretere i-a determinat pe generatorii de deeuri s opteze pentru colectarea separat a deeurilor din construcii i demolri, sortnd componentele periculoase i pe cele reciclabile, la depozitare ajungnd cantiti mai mici, care nu pot fi recuperate (materiale neutilizabile). Prin aceasta sunt reduse costurile de eliminare i este ncurajat tratarea i reciclarea Instalaiile de prelucrare a deeurilor din construcii i demolri pot fi fixe, n sensul de a fi adaptate unei funcionri continue, avnd amplasament specific sau pot fi mobile, deci amplasate la locul de generare a deeurilor sau la locul de utilizare a produselor obinute (de exemplu n construcia de osele i drumuri). Pot fi realizate i aplicate soluii combinate

ghid deseuri constructii si demolari

Documents