Proiect finanat deUNIUNEA EUROPEAN

GHID

DE EVALUARE A PLANULUI DE

URGENTA EXTERNA

2 /21

COPERTA 1

3 /21

COPERTA 2

4 /21

CUPRINS1. INTRODUCERE...41.1 Preambul....41.2 Viabilitatea planului de urgen extern51.3 Structura cadru a planului de urgen extern52. PARTE GENERAL2.1. ACTUALIZRI/REVIZUIRI ................................................................................................................. 62.2. EXERCIII ....................................................................................................................................... 62.3. FORMAREA PERSONALULUI I INFORMAREA PUBLICULUI................................................................... 62.4 Descrierea amplasamentului i a vecintilor.........................................................................................72.4.1. Amplasarea / Delimitarea Teritorial ......................................................................................................72.4.2. Informaii despre amplasament i despre substanele periculoase utilizate......................................... 72.4.3. Elemente vulnerabile teritoriale i de mediu ..................................................................................... 83. SCENARII POSIBILE DE ACCIDENT......................................................................................................93.1. Tipologia evenimentelor..................................................................................................................... 93.2. Delimitarea zonelor de risc .............................................................................................................. 103.3 Niveluri de protecie - valori de referin pentru evaluarea efectelor.....................................................113.4 Descrierea scenariului accidentului cu referire la elementele vulnerabile prezente n fiecare

zon.........................................................................................................................................................................124. MODELUL ORGANIZAIONAL AL INTERVENIEI ..........................................................................124.1 Organizare i proceduri .....................................................................................................................124.1.1 Dispeceratul serviciilo de urgen .....................................................................................................124.1.2. Ci de acces ale mijloacelor de intervenie, ci de evacuare, trasee interzise i trasee

alternative................................................................................................................................................................134.1.3 Evacuarea populaiei...........................................................................................................................134.2 Sisteme de alarm i de transmitere a informaiei ..............................................................................134.2.1 Amplasarea sistemelor de alarm ......................................................................................................134.2.2 Gestionarea i ntreinerea sistemelor de alarm ................................................................................134.3 Definirea nivelurilor de alert ...........................................................................................................134.4 Comunicarea ......................................................................................................................................144.5 Gestionarea ulterioar a situaiei de urgen.......................................................................................145. INFORMAREA POPULAIEI .................................................................................................................155.1 Campania informativ de prevenire ..................................................................................................15

5.2 Transpunerea documentului de informare a publicului ntocmit conform prevederilor art. 14 dinHGR nr. 804/2007 ..................................................................................................................................................15

5.3 Mesaje informative pentru prevenirea panicii i mesaje pentru situaiile de urgen ........................156 PRINCIPALELE ATRIBUII ALE STRUCTURILOR IMPLICATE N MANAGEMENTUL

SITUAIILOR DE URGEN ............................................................................................................................156.1 Operatorul economic ..........................................................................................................................166.2 Autoritatea ..........................................................................................................................................166.3 Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen ..............................................................................166.4 Primarul ..............................................................................................................................................166.5 Poliia local / comunitar ..................................................................................................................176.6 Poliia .................................................................................................................................................176.7 Jandarmeria .........................................................................................................................................186.8 Direcia de sntate public .................................................................................................................186.9 Servicii de prim ajutor .........................................................................................................................186.10 Agenia pentru Protecia Mediului ......................................................................................................186.11 Organizaiile voluntare ........................................................................................................................196.12 Alte autoriti teritoriale ......................................................................................................................19

5 /21

1. INTRODUCERE

1.1. Preambul

Atingerea obiectivelor enunate n Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007 rezultdintr-un cumul de activiti ale persoanelor fizice sau juridice - indicate n legislaie - nscopul de a preveni accidentele majore cauzate de substane periculoase, precum i de areduce i atenua consecinele unor asemenea evenimente asupra sntaii oamenilor i amediului.

Pentru a limita consecinele provocate de asemenea accidente este necesar concepereaunor planuri de urgen - intern (PUI), respectiv extern (PUE) aplicabile amplasamentuluiindustrial n cauz. Planul de urgen intern cuprinde msurile ce trebuie aplicate ninteriorul amplasamentului de ctre operator i angajaii acestuia, iar planul de urgen externcuprinde msurile ce trebuie luate n exteriorul amplasamentului de ctre autoriti.

Planul de urgen extern este elaborat i aplicat de ctre inspectoratele pentru situaiide urgen (ISU), mpreun cu autoritile i instituiile responsabile. La elaborarea sau, dupcaz, la revizuirea planurilor de urgen extern de ctre ISU, trebuie s se asigure consultareapublicului, n special prin implicarea administraiei publice locale. PUE trebuie s respecteprevederile articolului 12, alineat (5) din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substanepericuloase.

PUE reprezint documentul oficial prin care ISU planific rspunsul n situaii deurgen, pe baza unor scenarii de accident, din care rezult zonele de risc care pot fi afectaten cazul producerii unui accident major, cu impact asupra populaiei, bunurilor materiale imediului, n vederea limitrii i nlturrii efectelor accidentului major.

PUE este conceput pe baza informaiilor puse la dispoziie de autoritile locale, precumi a datelor i informaiilor furnizate de operatorul economic prin raportul de securitate (RS),planul de urgen intern (PUI) i documentul de informare a publicului.

RS este analizat de ctre autoritile competente nominalizate la articolul 5 dinHotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007, care comunic operatorului concluziile asupraacestuia, solicit informaii suplimentare sau interzic punerea n funciune sau continuareafuncionrii amplasamentului ori instalaiei, dup caz. RS i PUI sunt documenteindispensabile activitii de elaborare a PUE. Drept urmare, termenul de elaborare a PUEtrebuie legat n mod direct de momentul n care RS i PUI sunt finalizate, acceptate, respectivavizate de ctre autoritile competente.

Corelarea dintre informaiile cuprinse n PUE i instrumentele de planificare teritorial,devine i o modalitate de mbuntire a modului de gestionare a procesului permanent deamenajare teritorial. Avnd un asemenea scop, PUE ar putea fi folosit ca element de suportn planificarea amenajrii teritoriale de ctre primrii. Pe de alt parte, PUE poate fi folosit caprim element, n absena altor suporturi i documente tehnice, n scopul identificriipreliminare a tematicilor de interes pentru planificarea teritorial, n sensul prevederilorarticolului 13 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007.

Zonele de risc identificate, conform prezentului ghid, constituie obiectul interesuluiautoritilor. Conform prevederilor Legii nr. 481/2004, republicat, autoritilor ioperatorului economic le revin urmtoarele sarcini: obligaia de a informa, ntiina, avertizai alarma populaia din zonele posibil a fi afectate despre natura eventualelor incidente, despreefectele acestora i despre felul n care vor trebui s se comporte i s i