Fondurile Structurale Fondurile structurale europene sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea decalajelor economice i sociale ntre regiuni, n scopul reducerii diferenelor dintre zonele bogate i srace din rile membre ale Uniunii Europene. Fondurile structurale reprezint mijlocul prin care UE poate implementa politicile comune n statele membre, motiv pentru care acestea se diferentiaz n funcie de sfera lor de aplicabilitate n patru categorii : Fondul European de Dezvoltare Regional ( FEDR ), Fondul Social European ( FSE ), Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol-Seciunea Orientare ( FEOGA ) i Instrumentul Financiar pentru Orientare Piscicol ( IFOP ). La nceputul fiecrei perioade de programare multianual financiar, Uniunea European decide asupra bugetului dedicat Instrumentelor Structurale i definete regulile de baz care se aplic n utilizarea lor.

Bugetul este mprit pe state membre i obiective de intervenie; zonele care pot beneficia de finanare din Fonduri Structurale sunt definite de Comisie n acord cu statul membru implicat. Comisia propune orientri tematice comune pentru toate statele membre.Ca urmare a acestor decizii UE, fiecare stat membru cu implicarea actorilor economici i sociali relevani stabilete propriile obiective strategice de dezvoltare pentru a cror realizare se elaboreaz un Plan Naional de Dezvoltare (PND), care prezint:

-Analiza situaiei economice i sociale (inclusiv analiz de tip SWOT);

- Prioritile de dezvoltare pe perioada de programare;

- Strategia pentru realizarea prioritilor stabilite;

- Programarea financiar multianual;

- Prezentarea mecanismelor de implementare a PND;

- Descrierea cadrului partenerial pentru elaborarea PND

Statul Membru i Comisia European discut asupra coninutului Planului Naional de Dezvoltare i, pe baza acestuia, definesc cea mai adecvat repartizare a fondurilor naionale i comunitare necesare implementrii lui. Documentul rezultat este Cadrul de Sprijin Comunitar (CSC). Ca urmare a negocierilor, Comisia adopt CSC si programele sale operaionale regionale sau sectoriale (Programe Operaionale).

Autoritile naionale sau regionale traseaz i aprob detaliile operaionale ale acestor programe n documente numite Programe Complement, asupra crora este informat Comisia.

Dac acestea sunt agreate, atunci programele devin operaionale.Principiile de programare ale fondurilor structurale sunt urmtoarele:

Complementaritate: actiunile comunitare trebuie sa fie complementare cu cele nationale corespondente.

Parteneriat: aciunile comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre Comisie i statele membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de statele membre, cum ar fi autoriti regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s acopere pregatirea, finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele membre trebuie s asigure asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii.

Subsidiaritate: Fondurile Structurale nu sunt direct alocate proiectelor alese de Comisie. Principalele prioriti ale programului de dezvoltare sunt definite de autoriti naionale/regionale n cooperare cu Comisia, dar alegerea proiectelor i managementul lor sunt sub responsabilitatea exclusiv a autoritilor naionale i regionale.

Adiionalitate: Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau altele echivalente ale statelor membre. Bugetul programelor poate include att fonduri UE ct i fonduri naionale din surse publice sau private.

Compatibilitate: Operaiunile finanate de Fonduri Structurale trebuie s fie n conformitate cu prevederile Tratatului UE, precum i cu politicile i actiunile UE, inclusiv regulile privind concurena, achiziiile publice, protecia mediului, eliminarea inegalitilor, promovarea egalitii ntre barbai i femei.

Multianualitate: aciunea comun a Comunitii i Statelor Membre trebuie sa fie implementat pe o baza multianual printr-un proces de organizare, luare de decizii i finanare bazat pe formularea de strategii integrate i coerente multianuale i definirea de obiective concrete.

Concentrare: Fondurile Structurale sunt concentrate pe cteva obiective prioritare; de fapt, o mare parte a acestora acoper un numr limitat de zone, care au nevoie de sprijin pentru dezvoltarea lor, iar resursele rmase sunt dedicate anumitor grupuri sociale care se confrunt cu dificulti n toat Uniunea European, far a satisface criterii geografice speciale.Spre deosebire de Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune nu cofinaneaz programe, ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la inceput. Decizia de a finana un proiect este luat de Comisie, in acord cu statul membru beneficiar, in timp ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitet de Monitorizare. Fondul de Coeziune este instrumentul financiar care sprijin investiiile n domeniul infrastructurii de transport, energiei i mediului. Rata maxim de finanare prin Fondul de Coeziune este de 85% din cheltuiala public pe proiect. Exist de asemenea, dou Fonduri Complementare pentru implementarea Politicii Agricole Comune : Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural ( FEADR ) si Fondul European pentru Pescuit ( FEP ) ce finaneaz Programul Naional pentru Dezvoltare Rural ( PNDR ). Pentru statele in curs de aderare, exist fondurile de pre-aderare : SAPARD, ISPA i PHARE ( Pologne et Hongrie Aide la Restructuration Economique ). Romnia a beneficiat de fonduri prin programele SAPARD si ISPA . ISPA Instrumentul Structural de Pre- aderare functioneaz dup mecanisme similare Fondului de Coeziune. Prin intermediul Fondurilor Structurale, cu excepia FEOGA i a Fondului de Coeziune sunt sprijinite urmtoarele Programe Operationale : Programul Operational Regional (POR) Programul Operational Sectorial pentru Cresterea Competitivitatii Economice (POS CCE) Programul Operational Sectorial Infrastructura de Mediu (POS Mediu) Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) Programul Operational Sectorial Infrastructura de Transport (POS Transport) Programul Operational pentru Asistenta Tehnica (PO AT)

Programul Operational pentru Dezvoltarea Capacitatii Administrative (PO DCA) .

PAGE 1