fisier politica agricola comuna

7/28/2019 fisier Politica Agricola Comuna

1/8

Politica Agricol Comun (PAC)Obiective:

- s ofere, populaiei n ansamblul ei, o pia alimentar stabil;- s confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei ia politicii regionale,- s stimuleze schimbrile structurale eseniale care urmeaz s ofere

fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltrii economice isociale, deoarece industria agricol era un sector de importan major nvederea realizrii integrrii europene.

Tratatul instituind Comunitatea Economic European defineteobiectivele politicii agricole comune (PAC) i obiectivele comeruluiintracomunitar, care afecteaz att productorii ct i consumatorii:- creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic iasigurarea dezvoltrii raionale a produciei precum i utilizarea optim afactorilor de producie, n special a forei de munc;- asigurarea unui nivel de via adecvat pentru populaie;- stabilizarea pieelor;- asigurarea disponibilitii ofertei;- luarea msurilor pentru ca acestea s ajung la consumator cu preurirezonabile.

Principiile PAC1. Unitatea pieelor: libertatea schimburilor de produse agricole,

armonizarea reglementrilor sanitare i veterinare, regulile comune degestiune, preuri comune.

2. Preferin comunitar: taxe vamale aplicate importurilor din rile cenufac parte din CEE.

3. Solidaritatea financiar: seciunea garanii ale FEOGA (FondulEuropean de Orientare i Garanii Agricole) preia cheltuielile aferenteorganizaiilor comune ale pieei .Rezultatele

Securitatea aprovizionrii pentru consumatori. Garantarea preurilor remuneratorii pentru productori. Modernizarea muncii agricole.


2/8

Bugetul i controlul financiarPotrivit Tratatului CE, Comisia are obligaia de a executa bugetul

conform principiilor de gestiune financiar sntoas. Acest lucru se

realizeaz parial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern aleComisiei i al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi, adesea ncolaborare cu organismele naionale de control. Etapa final a controlului oreprezint procedura de ncheiere bugetar, iar Comisia este obligat srespecte observaiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor.

RealizriControlul iniial, att al veniturilor ct i al cheltuielilor, este exercitat

parial de autoritile naionale. Acestea i-au meninut drepturile, n specialcele viznd propriile resurse, deoarece dispun de aparatul necesar pentrucolectarea i controlul acestor sume; 10% din resursele proprii sunt reinutede ctre Statele Membre drept tax de colectare. Colectarea fondurilorproprii este, totui, o problem de mare importan pentru instituiile UE.

Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitetde Control privind Transferul Fondurilor. Cheltuielile operaionale n cadrulFEOGA, Fondul Social i Fondul Regional sunt de asemenea controlate, ntr-oprima faz, de ctre autoritile Statelor Membre.

Cetenia Uniunii Europene (Obiective)Inspirat de prevederea n Tratate a liberei circulaii a persoanelor,

introducerea Ceteniei Europene, cu drepturi i obligaii bine definite, a fostluat n discuie nc din anii '60., dar acest proiect a fost plasat, n 1990, ncontextul Uniunii Europene.

Imitnd noiunea de cetenie naional, cetenia Uniunii descrierelaia care unete ceteanul cu Uniunea Europeana, relaie definit careunind drepturile, ndatoririle i participarea politic a acestuia. Seurmrete aplanarea conflictului rezultat ca urmare a intensificrii impactuluiaciunii Comunitii asupra cetenilor ei fa de modalitatea aproapeexclusiv naionala de garantare a drepturilor i datoriilor i a participriiacestora la procesul democratic.

Statutul de cetean al Uniunii nseamn urmtoarele:- Dreptul de libera circulaie i de reziden pe teritoriul statelor membre- Dreptul de a vota i de a putea candida pentru Parlamentul European i nalegerile municipale ale statului membru n care locuiete- Dreptul de a i se asigura protecia de ctre autoritile diplomatice sauconsulare ale altui stat membru atunci cnd se afl pe teritoriul unei ri ncare ara sa nu este reprezentat- Dreptul de a se adresa cu plngeri Parlamentului European pentru a-i aducela cunotin acestuia orice cazuri privind administrarea defectuoas dinpartea instituiilor i organismelor Comunitii


3/8

Politia privind cercetarea i dezvoltareaActul Unic European a oferit o baz nou, explicit, pentru politica

privind cercetarea i dezvoltarea. Comunitatea trebuie s adopte un programcadru care s defineasc toate activitile acesteia n domeniul cercetrii idezvoltrii.

ObiectivePrincipalul obiectiv la nivelul UE l constituie dezvoltarea unei politici

comune n domenii importante cercetarii/dezv (IT, tehnologiatelecomunicaiilor i biotehnologie). Ar trebui ca politicile naionale sauactivitile de cercetare s fie coordonate, respectiv s se desfoare, la

nivelul Comunitii, n scopul:- eliminrii dublrii nejustificate a eforturilor n programele naionale; aceastaar implica, n special, o mai bun diseminare a rezultatelor n rndul

ntreprinderilor (mai ales n rndul celor mici i medii), un raport buncosturi/beneficii i coordonarea ntre programele naionale;- mbuntirii eficienei sau reducerea costurilor proiectelor naionale icomunitare prin mprirea sarcinilor sau, eventual, utilizarea n comun aresurselor;- armonizrii treptate a procedurilor de formulare i implementare a politiciicomunitare privind cercetarea;- promovrii realizrii unei piee interne comune i sprijinirii activitii privinddepirea granielor tiinifice i tehnice n Europa;- promovrii proiectelor de cercetare potrivite n ceea ce privete problemeletransfrontaliere (privind, de ex., protecia mediului i sntatea public);- reducerii diferenei existente ntre potenialul privind cercetarea irezultatele specifice dobndite de rile Comunitii i, mulumit existenteiunei strategii comune de cercetare (cu fonduri sporite), meninerii sauredobndirii competitivitii Europei fa de Statele Unite i Japonia; dreptrezultat, sprijinirea reducerii omajului n Comunitate prin inovaie i noitehnologii.

Programele: Din 1986, diferitele proiecte de cercetare finanate deCEE sunt regrupate n programe-cadru pe cinci ani care fixeaz prioritile: ESPRIT (tehnologia informaiei); RACE (tehnologia comunicaiilor); mediu; tiine i tehnologii ale viului; tehnologii energetice; siguran i securitate nuclear; fuziune termonuclear controlat.


4/8

Coeziunea economic i socialTratatul UE consider coeziunea ca fiind unul din pilonii integrrii

Europene: include un protocol cu privire la coeziune, anunnd crearea unuinou fond Comunitar - Fondul pentru Coeziune.

Obiective

Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitilor dintrenivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni i a rmnerii n urm aregiunilor celor mai defavorizate. Ca mijloace de atingere a acestui obiectivsunt menionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare RegionalEuropean; Fondul Social European; Seciunea Orientativ a FonduluiEuropean pentru Orientare i Garantare n Agricultura) i Banca Europeanpentru Investiii .

Carta social a drepturilor sociale fundamentale, adoptat la ConsiliulEuropean de la Strasbourg (9 decembrie 1989) cuprinde:1. Dreptul la liber circulaie, pentru a exercita orice profesie n ara aleasdin cadrul Comunitii europene, n aceleai condiii ca i cetenii riigazd.2. Dreptul la un loc de munc i la o remunerare echitabil.3. Dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc.4. Dreptul la protecia social.5. Dreptul la libertatea de asociere i la negociere colectiv.6. Dreptul la pregtire profesional.7. Dreptul la tratament egal pentru femei i brbai.8. Dreptul muncitorilor la informare, consultare i participare.9. Dreptul la protejarea sntii i securitii la locul de munc.10. Dreptul copiilor i adolescenilor la protecie.11. Dreptul la un venit minim pentru persoanele n vrst.12. Dreptul la integrare i readaptare profesional i social pt persoanelehandicapate.


5/8

Politica privind concurena

In tratatului de constituire a Comunitii Europene se stipuleazadreptul comisei europene dea impune companiilor sau grupurilor decompanii decizii de ncetare a oricror nclcri privind politica deconcurenta.

ObiectivePolitica concurenei trebuie s garanteze unitatea pieei interne i s

evite monopolizarea pieei prin mprirea acesteia de ctre anumite firme nurma unor nelegeri private. Pieele pot fi monopolizate ca rezultat al unor

nelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. Prin politica n domeniulconcurentei se ncearc a se evita ca una sau mai multe firme s-i utilizeze

n mod impropriu puterea economic n detrimentul firmelor mai slabe. Deasemenea, trebuie s mpiedice guvernele statelor membre s distorsionezeregulile prin acordarea de discriminri pozitive/subvenii ntreprinderilor destat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat.

Aplicarea politicii privind concurenta ii da dreptul comisiei europenede a impune

n mod direct o amend pentru ntreprinderile care nu respect acestapolitica. n ceea ce privete ajutoarele neanunate sau ilegale, Comisia poates cear rambursarea lor. Orice concentrare a ntreprinderilor care ar puteacrea o situaie de poziie dominant trebuie s fie anunat Comisia.Politica energetic

Politica energetic a UE are la baz obiectivele pe termen lung definiten 1995 n "Cartea Alb a politicii energetice pentru Uniunea European".Conform acestui document, politica energetic trebuie s constituie o parteintegrant a obiectivelor generale ale politicii economice Comunitare, care sebazeaz pe integrarea pieei, de reglementare, limitarea interveniei publicela ceea ce este strict necesar n scopul aprrii interesului public i albunstrii, dezvoltarea viabil, protecia consumatorului i coeziuneaeconomic i social.Cu toate acestea, politica energetic trebuie s urmreasc, dincolo deaceste obiective generale, i obiective specifice sectorului energetic privindatt competitivitatea i sigurana furnizrii ct i protecia mediului.


6/8

In strns legtur cu obiectivele energetice pe termen lung prevzuten Cartea Alb este Programul Cadru Multianual de msuri n sectorulenergetic (1998 - 2002) adoptat de Consiliul pentru Energie n noiembrie1998. Acest program cadru are ca scop coordonarea iniiativelor numeroasedar dispersate de politic energetic ale Comunitii, asigurarea uneitransparene sporite, reducerea redundanei i a suprapunerilor, precum i

simplificarea administraiei i valorificarea efectului de sinergie.n afara obiectivelor energetice generale, Comunitatea a prevzut

diverse obiective sectoriale ce au delimitat cadrul politicii energetice a UE :- meninerea procentului de combustibil solid (crbune) n valoarea total aconsumului energetic, n special prin creterea competitivitii acestui sector- creterea ponderii consumului de gaz natural;- stabilirea condiiilor de maxim siguran ca o premis pentru planificarea,construirea i utilizarea centralelor electrice nucleare;

- creterea ponderii surselor regenerabile de energie.

Politica european a mediului nconjurtorPrincipiul dezvoltrii durabile constituie n prezent unul din obiectivele

principale ale UE. Tratatul CE menioneaz explicit necesitatea caproblematica proteciei mediului s fie integrat n toate politicile sectorialeale Comunitii.

Politica de mediu a Comunitii se bazeaz pe urmtoarele principii:precauie, prevenire, ndeprtarea sursei de poluare i "cel care polueaz,pltete". Prevede n mod expres ca "sntatea, sigurana, proteciamediului" trebuie s se bazeze pe "un grad ridicat de protecie, bazate peultimele evoluii descoperiri tiinifice. Uniunea Europeana este astfelangrenat n implementarea unei politici active privind protecia solului, aapei, climei, aerului, a florei i faunei.

Principalele domenii de aciune ale Uniunii Europene: poluarea atmosferic; poluarea apelor; eliminarea i tratarea deeurilor; riscurile industriale; biotehnologia; poluarea fonic.

Politica extern i de securitate comun (PESC)Tratatul asupra UE fundamenteaz o adevrat uniune politic ce

presupune n special aplicarea unei politici externe i de securitate comunale crei obiective sunt: salvgardarea val comune, ale intereselor fundamentale i ale independeneiUniunii; ntrirea securitii Uniunii i a tuturor statelor sale; meninerea pcii i consolidarea securitii internaionale;


7/8

promovarea cooperrii internaionale; dezvoltarea i armonizarea democraiei i a statului de drept ca irespectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale

Modaliti de aplicare: Consiliul European este autoritatea suprem care, prin consens, defineteorientrile generale ale politicii externe Politica extern de securitate PESC trebuie s poat conduce, n timp, la oaprare comun. Formula prezerv preocuprile statelor care consider necesar afirmareaunei identiti europene n ceea ce privete aprarea.

Politica privind transportulPolitica comun a transporturilor rspunde unei funcii duble: aceea de

a elimina orice discriminri i inegaliti existente n materie de politic atransporturilor n statelemembre i care mpiedic funcionarea Pieei Comune i aceea de a crea, nacest sector, o pia comun a transporturilor care asigur o adevratlibertate a prestrii de servicii.

Semnarea Actului Unic, n 1986, i perspectiva nlturrii frontierelorintracomunitare, n 1993, au dat un nou impuls acestei politici, confirmat de

Tratatul de la Maastricht, care a consacrat n special importana reelelortranseuropene pentru infrastructurile din transporturi, telecomunicaii ienergie.

Activitatea Comunitii s-a concretizat pe libera prestare a serviciilor ndomeniul transporturilor terestre, n special liberul acces la piaatransporturilor internaionale i activitile de cabotaj, adic admitereatransportatorilor non-rezideni pe piaa transporturilor naionale a unui statmembru..

Deciziile au fost luate pentru amortizarea condiiilor de concurenpentru transporturile rutiere, n special condiiile de acces la profesie i lapia,libertatea de nfiinare i de prestri de servicii, duratele de ofaj isecuritatea.

Politica comun a transporturilor aeriene trebuie s fac fa efectelordereglementrii transportului aerian american: liberalizarea cerului european


8/8

se realizeaz pe etape i presupune o mprire mai flexibil a capacitilorntre marile companii, accesul reciproc la piee i libertatea de stabilire atarifelor, adoptarea clauzelor de salvare pentru a se ine cont de obligaiileserviciului public prestat.

Transporturile maritime sunt supuse regulilor concureniale care seaplic n acelai timp armatorilor europeni, ct i celor ce navigheaz sub

pavilionul unei tere ri. Aceste reguli ncearc s controleze practiciletarifare neloiale (pavilioane de complezen) ns n acelai timp trebuie sfac fa dificultilor grave cu care se confrunt industria santierelor navaledin Europa.

Politica regionalPolitica regional intervine n 1973, cu crearea Fondului European de

Dezvoltare Regional. Dezechilibrul regional ntre Nord i Sud i ntre zonelecentrale i zonele periferice ale Uniunii constituie un obstacol n caleaconvergenei economice, iar acest obstacol s-a adancit in urma aderariiGreciei, Spaniei i Portugaliei. Tratatul de la Roma fixeaz ca obiectivasigurarea dezvoltrii armonioase a economiilor prin reducerea diferenei

dintre regiuni i a ntrzierii celor mai puin favorizate.Aproximativ 20% din populaia Uniunii triete n zone unde venitul pe

cap de locuitor este inferior procentului de 75% din media comunitar.Uniunea vamal a contribuit, parial, la accentuarea dezechilibrelor regionalefavoriznd concentrarea economic n zonele dispunnd de atu-uri ca:avantaje naturale, mn de lucru calificat, reele de transport sau fixare decapital.

In sprijinirea politicii regionale, pe langa Fondul European deDezvoltare regional trebuie mentionate fondurile structurale agricole sifondurile sociale care actioneaza in profitul a 3 tipuri de zone regiunile cu ntrzieri de dezvoltare (obiectivul 1); regiunile industriale n declin (obiectivul 2); zonele rurale (obiectivul 3).

fisier politica agricola comuna

Documents