CAPITOLUL I CONSIDERAII TEORETICEUna dintre marile probleme ale vieii moderne o constituie cea a colectrii, stocrii, neutralizrii ori eliminrii deeurilor.Ea este relativ nou, aprnd i dezvoltndu-se rapid o dat cu revoluia industrial. Deeurile constituie astzi deopotriv o provocare ecologic, prin impactul pe care acestea le au asupra mediului i una economic, ntruct reprezint o important surs de materii prime i energie.Politicile de management al deeurilor, raionale i planificate corespunztor pot contribui att la conservarea resurselor naturale ct i la protejarea calitii mediului, contribuind astfel la dezvolterea durabil se refer n esen, la acel tip de dezvoltare care asigur satisfacerea necesitilor prezente, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile cerine.

1.1.

OBIECTIVELE COMUNITARE GESTIUNII DEEURILOR.

N

DOMENIUL

La 14 septembrie 1989, Comisia Comunitilor Europene prezint Consiliului i Parlamentului European Raportul asupra strategiei comunitare pentru gestiunea deeurilor.Avnd n vedere precizrile Raportului, la 7 mai 1990, Consiliul a adoptat Rezoluia nr. 90/C 122/02 privind politica n materie de deeuri care a fixat obiectivele pentru perioada urmtoare: Prevenirea la surs a producerii de deeuri, reciclarea i reutilizarea acestora ca i eliminarea sigur (fr risc ecologic) reprezint componente eseniale ale unei politici eficiente n domeniu.

1

Produsele scoase pe pia trebuie s fie astfel concepute nct s contribuie ct mai puin posibil prin fabricarea, utilizarea sau eliminarea lor final la creterea cantitii sau nocivitii deeurilor. Reciclarea i reutilizarea deeurilor trebuie ncurajat atunci cnd producerea lor nu poate fi evitat. Realizarea unei reele de instalaii de eliminare, corespunztoare normelor comunitare i innd cont de cele mai bune tehnologii, fr costuri excesive i ct mai aproape de locul de producere a deeurilor. Prin Rezoluia amintit, Consiliul stabilete responsabilitatea fiecrui stat membru pentru asigurarea unei infrastructuri convenabile, care s asigure prevenirea, reciclarea, tratarea, eliminarea i reducerea micrii deeurilor, concretizate n msuri privind: - ncurajarea perfecionrii i introducerii tehnologiilor i produselor "curate; prezenterea rapid a condiiilor ecologice ale produselor n vederea introducerii sistemului comunitar de etichetare ecologic; - prezentarea ambalajele; - finalizarea soluie de propunerilor valorificare), privind elaborarea incinerarea normelor deeurilor industriale (pentru care nu exist o alt auxiliare privind incinerarea deeurilor menajere i a regulilor referitoare la depozitare. propunerilor specifice privind

2

O a doua strategie comunitar pentru gestiunea deeurilor, actualmente n vigoare, a fost aprobat prin Rezoluia Consiliului din 24 februarie 1997.I se adaug cel de-al V-lea Program Comunitar de aciune n domeniul mediului pentru perioada 1998-2000 (intitulat ctre o dezvoltare durabil). Pornind de la constatarea c de la prima strategie comunitar n domeniu(1990) s-au nregistrat importante progrese legislative economice i tehnice n domeniul deeurilor i totui producia de deeuri a continuat s cresc, actuala strategie se pronun pentru o politic global n materie, la nivelul Uniuni Europene, care s fie dictat, n primul rnd , de necesitatea de a defini un nivel ridicat de protecie a mediului innd cont de avantajele i de costurile care pot s rezulte din aciune sau din lipsa aciunii i lund, de asemenea, n consideraie cum se cuvine funcionarea pieei interne. Printre terminologiei preocuprile i definiilor prioritare n ale Uniunii se numr:unificarea statisticii i domeniu, perfecionarea

informarea.Astfel, se urmrete punerea la punct a unor terminologii i definiii comune pentru a facilita realizarea unui grad mai ridicat de armonizare n cadrul aplicrii legislaiei comunitare, precum i revizuirea, n consecin, a catalogului european al deeurilor i a listei deeurilor periculoase n vederea ameliorrii eficacitii lor operaionale.Totodat, se recomand realizarea unei distincii mai precise n ceea ce este deeu i ceea ce nu este, ntre activitile de valorificare a deeurilor i activitile de eliminare a acestora, date fiind mai ales diferenele de regim juridic aplicabil. n privina statisticii, pornind de la rolul pe care acesta poate s-l joace n identificarea problemelor legate de deeuri, evaluarea prioritilor pentru gestiunea acestora, precum i n formularea i urmrirea unor obiective realiste n cadrul politicilor pertinente se preconizeaz stabilirea de ctre Comisie, n cooperare cu Agenia european pentru mediu i statele membre, a unui sistem3

comunitar fiabil de colectare de date relative la deeuri, care s fie bazat pe terminologie, definiii i clasificri comune i care s funcioneze la un cost public i privat ct mai sczut. Relativ la informarea publicului, aceasta este privit ca o component a gestiunii generale a problematicii deeurilor. Ca principii strategice sunt reconfirmate: - principiul poluatorul pltete, - principiul responsabilitii comune, - principiul prevenirii, - principiul precauiei. Primele dou principii :- poluatorul pltete i responsabilitatea comun cu aciune complementer, presupun c toi actorii economici, inclusiv productorii, importatorii, distribuitorii i consumatorii au propria lor parte de rspundere n ceea ce privete prevenirea, valorificarea i eliminarea deeurilor.n acelai sens se consider c implicaiile unui produs pentru gestiunea deeurilor trebuie luate n consideraie n mod complect, adic pornind de la faza de concepie i c, n acest context, productorul unui produs are un rol strategic i o rspundere pentru ntregul potenial pe care acesta l reprezint pentru gestiunea deeurilor, prin concpia sa, coninutul su i construcia sa.n sfrit, se impune ca responsabilitatea diferiilor ageni economici s fie tradus n msuri practice, inndu-se seama de caracteristicile specifice fiecrei grupe de produse i de nevoia unui aplicri ct mai suple. Principiul prevenirii este vzut mai ales ca exprimnd cerina reducerii la minimum a produciei de deeuri i a proprietilor periculoase a acestora.Ea este completat prin acordarea unei pri mai mari proteciei mediului n normele tehnice, prin diminuarea prezenei substanelor periculoase (ale acestora)acolo unde exist soluii mai puin periculoase, recurgndu-se n acest scop la sisteme4

de ecoaudit i datele tiinifice i ncurajarea schimbrii modurilor de consum prin informarea i educarea populaie.De asemenea, se au n vedere i msuri de reducere important a volumului deeurilor produse i de asigurare a unor niveluri crescnde de reutilizare, de reciclare i de valorificare. Principiul precauiei prevede c, n cazul operaiunilor de valorificare, alegerea soluiei de adoptat n fiecare caz n parte trebuie s aib loc inndu-se seama de efectele ecologice i economice, estimat la ora actual, evalund realizarea progresului tiinific i tehnic i punndu-se la punct analize ale ciclului de via: reutilizarea i valorificarea materialelor trebuie s fie considerate, n general, ca preferabile ntruct reprezint cele mai bune soluii n planul proteciei mediului.Un obiectiv urmrit cu prioritate de strategia european l constituie reducerea la minimum a eliminrii deeurilor prin adoptarea, n acest sens, a unui complex de msuri adecvate.Este vorba, de exemplu, de promovarea punerii la punct i aplicarea de analize a ciclului de via i de ecobilanuri i de difuzare a informaiilor rezultate, astfel nct s contribuie la recenzarea prioritilor viitoare n materie de gestiune a deeurilor. Tot aa se au n vedere: - promovarea sistemelor de retur, de colect i de valorificare, msuri concrete n vederea susinerii pieelor de produse reciclate care respect exigenele comunitare, - fixarea de criterii comunitare apropiate aplicabile operaiunilor de valorificare a deeurilor, n special operaiunilor de valorificare energetic, pentru a stabili un echilibru de fore n sectorul deeurilor, - aplicarea de norme comunitare adecvate de emisie la funcionarea instalailor care servesc la incinerarea deeurilor, astfel nct s se asigure un nivel ridicat de protecie a mediului,

5

- respectarea strict a normelor comunitare privitoare la emisiile provenind din instalaiile de incinerare n aer, ap i sol etc. Nu lipsete nici n acest document programatic exigena unei planificri adecvate a gestiunii deeurilor la toate nivelurile de competen, inclusiv la nivelurile local i regional i n caz de nevoie, cooperarea ntre statele membre.Prezentat n liniile sale generale, actualaStrategie comunitar pentru gestionarea deeurilorrelev importana i complexitatea acestei problema n Europa occidental.Ea se exprim i prin celelalte documente politicoprogramatoare i a mbrcat o semnificativ hain juridic ntr-un fascicul de directive, regulamente i decizii, deosebit de consistent n cadrul dreptului comunitar.

1.2. INTEGRAREA ROMNIEI N UNIUNEA EUROPEAN N DOMENIUL RECICLRII DEEURILORn rile Uniunii Europene, reciclarea deeurilor este considerat ca fiind una dintre ciile de combatere a deteriorrii mediului ncojurtor. De altfel, n Acordul de asociere ntre Romnia i Comunitile Europene la articolul 81 Mediul nconjurtor se stipuleaz c n domeniul mediului nconjurtor i al sntii oamenilor considerat a fi o prioritate una dintre direciile importante de aciune este i reducerea cantitii de deeuri, reciclarea i eliminarea lor n condiii de siguran, aplicarea conveniei de la Basel. Printre mijloacele de realizare a acestui deziderat se menioneaz: - schimbul de informaii i experi, inclusiv n domeniul transferului de tehnologii curate ; - armonizarea legilor (standarde comunitare). Avnd n vedere aceste prevederi ale Acordului de asociere, la care se adaug cele referitoare la abolirea restriciilor cantitative la exportul n comunitate i a oricror msuri avnd un efect echivalent , n scopul asigurrii6

compatibilitii cu cerinele integrrii, pentru sectorul de reciclare a deeurilor se prevd urmtoarele aciuni : - armonizarea legislaiei n domeniu cu legislaia comunitar, prin elaborarea Legii deeurilor i a unor norme specifice, pe baza prevederilor cadru din Legea proteciei mediului nconjurtor: - elaborarea de standarde i norme de calitate pentru deeuri reciclabile, n conformitate cu normele europene existente. Principalele probleme care se ridic din punct de vedere al reciclrii deeurilor n perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European, sunt: - adaptarea societilor comerciale la condiiile prevzute n legislaia i standardele armonizate, - crearea i /sau adaptarea structurilor i a instituiilor necesare pentru asigurarea aplicrii corecte a noilor reglementri. De asemenea, n perspectiva eliminrii restriciilor privind schimburilor internaionale cu anumite categorii de deeuri refolosibile (fier vechi,neferoase ) pentru a prentmpina exportul unor mari cantiti ce ar putea crea dezechilibre pe piaa intern a acestor resurse, este necesar accelerarea procesului de adaptare a raportului pre-calitate la nivelurile europene.

1.3.RECICLAREA N ROMNIA1.3.1. SCURT ISTORIC n Romnia, nceputul reciclrii, ca activitate distinct, este strns legat de industrializarea rii n a doua jumtate a secolului XIX.n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale era deja constituit, la nivel naional, o reea de colectare i valorificare a deeurilor reciclabile (n special metalice i de hrtie), care funciona dup regulile economiei de pia.n aceast perioad i face loc n

7

Romnia i nregistreaz un succes apreciabil contiina public a reciclrii deeurilor pe fondul dezvoltrii turismului i urbanismului. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ntrega activitate de reciclare intr sub controlul statului i va trebui s funcioneze dup cu totul alte principii.Economia rii era deja epuizat n urma rzboiului, iar politica de industrilizare forat reclam resurse materiale sporite, astfel nct activitatea de reciclare a deeurilor avea n primul rnd rolul de a contribui la construirea acestor resurse: - fier vechi pentru siderurgie, - maculatur pentru hrtia necesar unei campanii fr precedent de schimbare a contiinei i mentalitii politice i individuale etc. n aceast perioad, statul a utilizat reeaua de reciclare att pentru recuperarea i valorificarea deeurilor, ct i pentru achiziionarea unor materii prime de origine animalier din gospodriile individuale (ln, piei, pruri).Aspectul ecologic (euvironmental) al reciclrii deeurilor a fost n aceast perioad, ignorat aproape n totalitate. n anii 1970-1980 se produce o nou restructurare a sectorului.Se nfiineaz o retea naional de intreprinderi de stat- IJRVMR- al crei obiect de activitate l constituie recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile. Aceste ntreprinderi sunt organizate dup principiul teritorial, fiecare acionnd la nivelul unui jude.n aceast period se realizeaz majoritatea dotrilor: - se construiesc, se dezvolt sau se modernizeaz peste 50 centre de colectare prelucrare livrare, concepute astfel nct s imprime activitii un caracter industrial, prin mecanizarea operaiilor de prelucrare i a celor de ncrcare descrcare; - se achiziioneaz utilaje de import (Cehia, Rusia, China) sau din ar;8

- se completez anual parcul de mijloace de transport i de ridicare, n corelaie cu cantitile colectate i cu scoaterile din funciune; - se construiesc(n deosebi n anii 80) un mare numr de puncte de colectare de la populaie peste 500. Sunt promovate acte normative care reglementez obligaiile unitilor economice, ale ministerelor i a altor organe centrale i locale n legtur cu reciclarea materialelor, precum i legi privind protecia mediulul i gospodrirea apelor, care interzic eliminrile de deeuri ce ar putea duna sntii publice sau a mediului nconjurtor. Dup 1989, n contextul larg al transformrilor ce se produc n economia romneasc, intreprinderile judeene de recuperarea materialelor refolosibile sunt transformate, prin Hotrrea Guvernului nr. 33/1991, n societi comerciale pe aciuniREMAT.Nu se produc modificri importante sub aspectul structurii sau al legislaiei specifice. Totui, la nivelul sectorului se nregistreaz o schimbare esenial: - apar firmele cu capital privat care acioneaaz cu mobilitate mai mare i ncep s creeze probleme pe piaa societilor comerciale cu capital de stat REMAT. n lipsa unui coerent de monitorizare a acestei activiti este dificil de determinat care este n prezent structura i mrimea exact a societilor cu capital privat ce acioneaz n domeniu. n legtur cu funcionarea sectorului privat este de remarcat c n aceast perioad n care s-a produs liberalizarea total a schimburilor, a preurilor etc., n care a lipsit cadrul regulator adecvat etapei, o serie de firme private s-au limitat numai la rolul de intermediari ntre societile REMAT i consumatorii finali, poziie favorizat de disponibilitile bneti ale firmelor private i de existena

9

blocajului financiar care a afectat n egal msur partenerii tradiionali (REMATi, respectiv, unitile consumatoare ). O alt direcie n care s-au orientat cu prioritate firmele private a fost a colectrii i prelucrrii (prin topire-turnare) a metalelor neferoase, n condiii, de regul, inadecvate, cu tehnologii rudimentare i cu efecte economice i ecologice deosebit de grave pentru economie.

1.3.2. STRUCTURA I CARACTERIZAREA GENERAL A SECTORULUI AGENI ECONOMICI I AMPLASAREA TERITORIAL.

Industria reciclrii din Romnia, avnd ca principal obiectiv transformarea deeurilor refolosibile provenite de la agenii economici i populaie n materii prime secundare destinate consumului industrial, era reprezentat, la nceputul anului 1990 prin 41 intreprinderi judeene de recuperare, care coordonau 172 centre i circa 1.800 puncte de colectare, repartizate pe ntreg teritoriul rii, n care lucrau 9.198 salariai. Prin Hotrrea Guvernamental nr. 33/1991 ntreprinderile judeene de recuperare sunt transformate n societi pe aciuni. n perioada 1990-1996, urmarea descentralizrii, a pregtirii societilor pentru aciunea de privatizare i a necesitii adaptrii lor la condiiile perioadei de tranziie, n structura sectorului au aprut unele modificri, astfel c n prezent n reeaua REMAT funcioneaz 45 societi comerciale. n reeaua societilor REMAT un loc aparte l ocup S.C. REMAT Sulina, unitate nfiinat prin reorganizarea antierului Naval Sulina, al crei obiect de activitate l reprezint dezmembrarea i repararea navelor fluviale i maritime de pn la 12500 tdw, cu o capacitate anual de dezmembrare de 25.000 tone.10

1.4. REGIMUL JURIDIC ACTUAL AL DEEURILOR N ROMNIA.Se impune de precizat c o strategie general asupra deeurilor trebuie s vizeze dou obiective eseniale: pe de o parte, valorificarea tehnico economic la parametrii maximi a acestei resurse iar,pe de alt parte, reducerea pn la eliminare a impactului su asupra mediului. n urma analizei reglementrilor cadru pertinent, avnd ca premis modalitatea de implementare stabilit n Legea nr. 137/1995, care prevede adoptarea politicilor de mediu, armonizate cu programul de dezvoltare se pot decela, fie i la un nivel cu totul general, cteva cerine strategice precum: -Prevenirea i limitarea impactului asupra mediului al deeurilor de orice natur. - Supunerea unui regim special de gestionare i gospodrire a transportului, tranzitului, depozitrii temporare sau definitive, distrugerii, manipulrii, precum i a importului i exportului deeurilor periculoase. - Interzicerea importului n Romnia a deeurilor de orice natur, n stare brut sau prelucrat. Elaborarea unei strategii naionale privind gestionarea i gospodrirea raional a deeurilor devine n acest context, o necesitate impus deopotriv, de nevoile realitilor social-economice interne i de cerinele integrrii n Uniunea European. Cadrul juridic, general i specific, al deeurilor n Romnia se compune n prezent din 14 acte normative, din care 4 legi, 2 Ordonane Guvernamentale, 4 Hotrri de Guvern i 4 Ordine Ministeriale. Acestea se refer n esen la: - protecia mediului, - administraia public local,

11

- aderarea Romniei la Convenia de la Basel privind controlul transportului transfrontalier al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora, - msurile pentru colectarea, reciclarea i reintroducerea n circuitul productiv al deeurilor refolosibile de orice fel, - organizarea de statistici publice, - nfiinarea de societi comerciale pe aciuni n domeniul recuperrii i valorificrii materialelor refolosibile. - regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur, precum i al altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediu, - adoptarea unor msuri pentru prevenirea i combaterea polurii mediului de ctre societile comerciale din a cror activitate rezult unele deeuri poluante etc. Acestora li se adaug o serie de standarde tehnice naionale aferente domeniului. n sfrit, n baza i n condiiile Ordonanei Guvernamentale 9/1992 se realizeaz un Raport statistic anual privind gestiunea deeurilor urbane (dup Catalogul european al deeurilor cu unele mbuntiri) i un Internal Monitoring of Waste Management. Conform mai multor preri avizate, actualul cadru juridic al deeurilor este departe de a fi suficient i conform cerinelor integrrii europene. De ultim actualitate i maxim importan este Ordonana de Urgen privind regimul deeurilor nr.78/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.283/22 iunie 2000, care reprezint reglementarea cadru n domeniul gestiunii deeurilor. Promovarea acestei reglementri rspunde cerinelor prevzute n Legea proteciei mediului nr.137/1995 (articolele 22 i 88) i totodat ,reprezint unul dintre obiectivele prioritare ale politici de aderare a

12

Romniei la Uniunea European, respectiv armonizarea legislativ. La elaborarea acestei ordonane, s-au avut n vedere n principal: -Directiva 75/442/EEC pentru managementul deeurilor, modificat prin directiva 91/156/EEC. -Directiva 91/689/EEC pentru deeuri periculoase -Regulamentul EEC/259/93 privind supravegherea i controlul transferului de deeuri n cadrul i n afara Comunitii Europene. Principalele prevederi ale Ordonanei: - Stabilete principiile generale care stau la baza gestionrii deeurilor. - Reglementeaz condiiile generale privind gestionarea deeurilor.

- Stabilete

obligaiile i

productorilor, n

ale

transportatorilor fizice.

operatorilor

domeniul

valorificrii deeurilor, precum i al persoanelor - Prevede posibilitatea Guvernului de a stabili faciliti fiscale pentru cei care gestioneaz deeuri. - Stabilete atribuiile i rspunderile autoritilor competente, respectiv Ministerul Apelor, Pdurilor i Protecia Mediului, Ministerul Sntii, Ministerul Industriei i Comerului, M.L.P.A.T., Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, Minsterul Transporturilor, M.M.P.S., Ministerul de Interne, Ministerul Funciei Publice, primari i Consilii locale.

13

Cteva prevederi importante ale Ordonanei trebuie reinute: 1. Gestionarea deeurilor (colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea) trebuie realizat n condiii care s nu afecteze sntatea populaiei i a mediului nconjurtor.n acest sens se interzice abandonarea, nlturarea sau eliminarea necontrolat a deeurilor. 2. Aplicarea principiilor poluatorul pltete i respectiv responsabilitatea productorului , legea prevede c aceste costuri aferente activitilor de colectare, transport, depozitare, valorificare sau eliminare a deeurilor, se suport de ctre deintorul de deeuri (prin aceasta nelegndu-se productorul de deeuri sau persoana fizic sau juridic care are n posesie deeuri ) sau productorul de produse care genereaz deeuri.

3. Productorii de deeuri sunt obligai s adopte msuri pentruprevenirea producerii deeurilor, s separe deeurile care totui s-au produs nainte de colectare, n vederea valorificrii sau eliminrii, s nu abandoneze deeurile sau s nu le depoziteze n locuri necontrolate, s stabileasc responsabili din rndul salariailor, care s asigure respectarea legii. De asemenea, productorii de deeuri sunt obligai s asigure valorificarea sau eliminarea deeurilor prin mijloace proprii sau prin livrarea ctre unitile autorizate n acest scop. 4. Operatorii n domeniul valorificrii sunt obligai s dein spaii special amenajate pentru depozitarea temporar a deeurilor, cu respectarea strict a normelor de protecie a populaiei i a mediului, s foloseasc tehnologii i instalaii omologate pentru valorificarea

14

deeurilor i s evite formarea de stocuri de deeuri ce urmeaz a fi valorificate.

1.5. STUCTURA I CARACTERIZAREA GENERAL A SOCIETILOR REMATActivitatea societilor REMAT constau, n principal, din : Colectarea deeurilor refolosibile provenite de la ageni economici, instituii, asociaii, populaie; Prelucrarea primar prin dezmembrare, sortare, tiere, presare, balotare, mcinare, brichetere;

Livrarea materiilor prime secundare, obinute din deeuri, ladiveri consumatori industriali. Pentru cuprinderea acestor activiti, fiecare societate REMATare n structur centre de colectare, prelucrare i livrare ( n medie 3-5 centre ) i puncte de colectare amplasate ndeosebi n localitile urbane. n perioada 1990-1996, numrul punctelor de colectare s-a redus la circa1200, urmare apariiei Legii nr. 18/1991, prin care o serie de terenuri pe care erau amplasate astfel de puncte au fost atribuite proprietarilor. De asemenea, taxele solicitate n baza Legii nr. 27/1994, fiind deosebit de ridicate, au dus la desfiinarea unui mare numr de puncte de colectare. n reeaua societilor REMAT lucreaz n prezent circa 6.000 de salariai

10000 8000 6000 4000 2000 0 1990 1996 IJRVMR Centre Pcte colectare Salariati

Fig.1.1. Evolutia IJRVMR

15

Societile REMAT cu cel mai mare numr de salariai sunt n - Bucureti Sud, - Prahova, - Cluj, Numrul cel mai mic regsindu-se la : Suceava. Principalele categorii de deeuri ce fac obiectul activitilor societilor REMAT sunt : Fier vechi, Deeuri i resturi de metale neferoase, Deeuri de hrtie i cartoane, Deeuri de mase plastice, Sprturi de sticl, Anvelope uzate i deeuri de cauciuc.

Trebuie remarcat faptul c n reeaua REMAT nu exist specializare pe produs i pe activitate, societile respective desfurnd toate activitile specifice ( colectare + prelucrare + livrare ), pentru toate categoriile de deeuri ce fac obiectul acestui studiu. O astfel de form de organizare prezint avantajul c asigur condiii pentru recuperarea resurselor existente ntr-o anumit zon, printr-o singur reea de colectare; agentul colector executnd i operaiunile de prelucrare. n acelai timp apare dezavantajul, deloc neglijabil, al limitrii posibilitilor de dotare corespunztoare, cu utilaje de pregtire specifice fiecrei categorii de deeuri. n rile dezvoltate, firmele de colectare funcioneaz, n general, separat de firmele de reciclare. Fiecare dintre acestea dispune de maximum 20-25 de

16

salariai, o dotare de profil complet (mijloace de transport, de tipuri i capaciti adecvate i respectiv, utilaje tehnologice de reciclare ). n aceste condiii se asigur un management eficient, o calitate superioar a deeurilor reciclate i n final, o eficien sporit pe ntregul traseu colectare reciclare, cu efecte benefice i n randamentele de prelucrare ale consumatorilor industriali.

1.6 DOTAREA TEHNIC, GRADUL DE UZUR FIZIC I MORALUnitile de recuperare REMAT dispun, n principal, de urmtoarele utilaje tehnologice : 4 foarfece hidraulice de 80 tf. , pentru tierea fierului greu 57 foarfece aligator (mecanice ) pentru tierea barelor, 124 prese hidraulice pentru balotarea tablei de pn la 4 mm 23 instalaii pentru prelucrarea panului de oel ; 22 sonete, din care 2 zdrobitoare cu bil de 10 tone pentru 2 instalaii de granulat folie din polietilen de joas 36 mori de mcinat mase plastice ; 82 prese de balotat hrtie. (3import Cehia + 1 import Anglia ); evilor, profilelor cu seciuni mici ; grosime ;

spargerea mrunirea fontei ; densitate ;

Capacitile de prelucrare ale societilor REMAT nsumeaz 1.667 mii tone.

17

n anul 1996 nivelul mediu de utilizare a capacitiilor de prelucrare a fost de circa 42 45 %. Principala cauz care a determinat acest nivel sczut de prelucrare o constituie lipsa de interes, insuficienta motivare a societilor REMAT pentru creterea gradului de prelucrare i calitii materialelor livrate consumatorilor, datorit sistemului de preuri practicate pe acest pia n general fr diferenieri semnificative, ntre calitile inferioare i cele superioare.

% 100 80 60 40 20 0 1996 cap.max. cap.medie

Fig.1.2.nivel mediu de utilizare a capacitatii

Capacitatea zilnic de transport cu mijloace auto a societilor REMAT nsumeaz circa 5.600 tone ( determinat n funcie de capacitatea normal a mijloacelor de transport din dotare, numrul mediu de curse zilnice, gradul mediu de ncrcare i respectiv, de utilizare ), acoperitoare pn la un volum de transport de peste 1,5 milioane tone/an. Peste 30% din mijloacele fixe aflate n dotarea societilor REMAT prezint o uzur de peste 40%, iar circa 50% din mijloacele fixe sunt uzate sub 30%.

18

Ca elemente negative fa de rile dezvoltate se evideneaz lipsa (respectiv insuficiena ) instalaiilor moderne de reciclare a deeurilor : foarfece ghilotin, prese, shreddere, instalaii de recilclare a sticlei, a maselor plastice etc. Aceast caren i pune amprenta, n mod evident, asupra nivelului de pregtire a deeurilor derulate prin societile REMAT i destinate industriei, cu urmtoarele aspecte specifice : Fier vechi Pentru circa 60% din cantitile colectate, principala tehnologie utilizat este dezmembrarea, sortarea i tierea oxigaz, operaiuni care se execut cu urmtoarele consecine : productivitate redus; risc crescut de infestare a fierului vechi cu metale neferoase cupru, plumb, staniu;

tierea la dimensiuni necorespunztoare a metalului.La oelrii, se introduce n cuptor fier necompactat corespunztor ( se practic compactarea cu bile de oel ), se fac ncrcri succesine cu un numr mare de bene, fiind influenate productivitatea muncii i consumurile specifice, la care se adaug riscul impurificrii arjei cu elemente nedorite. O comparaie ntre consumurile specifice cu fier vechi la cuptoarele electrice din Romnia, fa de cele din rile dezvoltate, se prezint astfel :

19

Starea actual de lucruri, n ceea ce privete pregtirea fierului vechi, i are originea, aa cum s-a menionat anterior, n primul rnd n politica de preuri ridicate pe aceast pia, total nestimulative pentru calitile superioare. La aceasta se adaug limitarea pn n anul 1990 i, respectiv, imposibilitatea financiar dup acest an, pentru dotarea societilor REMAT cu utilaje la nivelul tehnicii mondiale (ndeosebi foarfece de 800 1000 tf., pentru fierul greu) iar unele utilaje achiziionate din ar, cu o fiabilitate sczut, au creat serioase probleme n prelucrarea anumitor categorii de fier vechi. Metale neferoase. Operaiunile de dezmembrare, de separare a conductorilor din cupru sau aluminiu de nveliul din mase plastice, de sortare a altor categorii, se realizeaz n cea mai mare parte, manual, folosind tehnologii rudimentare, cu o productivitate redus i uneori cu risc de poluare a mediului nconjurtor. Probleme doesebite, ndeosebi din punct de vedere al proteciei mediului i sntii lucrtorilor respectivi, creaz lipsa dotrilor necesare pentru dezmembrarea acumulatorilor uzai. n rile dezvoltate, pentru executarea operaiunilor de dezmembrare sortare se utilizeaz tehnologii ecologice i instalaii de mare productivitate, ca , de exemplu : conductorii i cablurile electrice de cupru sau aluminiu sunt mcinate n mori de mare productivitate (3 5t/h), elementele20

componente (metal i mase plastice ) fiind separate pe cale gravimetric, obinndu-se un grad de selecie de 93 99% motoarele electrice sunt mcinate n instalaii de shredder, realizndu-se separarea metalelor feroase de cele neferoase la un grad de selecie de 95 99% acumulatorii uzai sunt procesai n instalaii complete care asigur concasarea, separarea pe componente, topirea, rafinarea, turnarea i filtrarea gazelor cu obinerea de plumb i deeuri de mase plastice, n condiii de total protecie a mediului nconjurtor. Deeuri din hrtie i cartoane. O singur societate REMAT Bucureti Sud dispune de un sistem mecanizat de sortare pe caliti. n teritoriu, presele de balotare sunt montate, n general, la centrele reedin de jude. n aceste condiii, numai 35 40% din cantitatea de maculatur este balotat, iar sortarea se realizeaz n cae mai mare parte numai pe dou categorii : hrtie i cartoane. Acest mod defectuos de pregtire a maculaturii este ncurajat i de consumatori, care nu acord preuri difereniate pe caliti, ci, dimpotriv, din dorina de a obine cantiti ct mai mari, chiar supralicitaez, fr a impune un minim de condiii de calitate. n rile avansate se practic sortarea riguroas a deeurilor de hrtii cartoane pe clase de calitate, firmele de reciclare utiliznd n acest scop o ntreag gam de echipamente : instalaii de sortare pe benzi,21

instalaii de tip Shredder pentru distrugerea documentelor, instalii de balotare. Trebuie menionat faptul c o sortare n mare se practic chiar la surs, ndeosebi la tipografii sau n reeaua comercial mari productori de deeuri.n caz contrar acetia sunt obligai s suporte costurile de debarasare conform principuilui poluatorul pltete.Sortarea pe caliti este stimulat prin preuri, care sunt ntr-un raport de 1/5 sau chiar 1/6 ntre calitile superioare i cele inferioare. Sortarea maculaturii pe caliti permite utilizarea acesteia la fabricaia unor sortimente superiore de produse papetare, situaie facilitat i de existena, n dotarea fabricilor de hrtie, a instalaiilor de descernelizare. Sprturi de sticl. La acestea societile REMAT nu efectueaz nici o operaiune de pregtire. n msura n care sprturile de sticl se colecteaz sortate pe culori, direct de la surs, se asigur i industria cu materiale selectate.Nerealizarea operaiunilor de pregtire a sprturilor de sticl la firmele de reciclare sau chiar la consumatori influeneaz negativ procesul de elaborare prin : infestarea masei sticloase cu materiale nedorite ( mai ales metalice ), creterea consumului energetic, deteriorarea calitii produsului, degradarea cuptoarelor de topire. n rile avansate, firmele de reciclare a sticlei sunt dotate cu instalaii speciale de reciclare.

22

Firma MALTHA GLASS RECYCLING Olanda, cea mai mare din Europa, de exemplu, reciclez annual 200 mii tone sprturi de sticl, respectiv circa 4.000 tone/sptmn. La fiecare secund intr i ies din intreprindere circa 10kg. de sprturi din sticl.Aceast firm recicleaz circa 95% din resursa existent i face export n toat lumea. Firma dispune de mijloace de transport (autocamioane, containere ) i asigur realizarea urmtoarelor operaiuni : descrcare, separare obiecte mari prin trecerea sticlei prin grtate cu ochiuri mari, demetalizarea prin procedeu magnetic sau gravimetric, separarea sticlei mari pe culori prin procedeu optoelectronic, separare alte corpuri (pietre, ceramic, lemn) gravitaional, separare corpuri uoare prin aspiraie ( hrtie , folie, plastic ), mcinare, recoltare probe pentru analize ( 1% din producie este supus controlului de calitate prin laboratoare proprii ). Condiiile de calitate asigurate de firma MALTHA GLASS RECYCLING sunt superioare celor europene, procentul de impuriti admis de firm este de 50gr. corpuri strine (pietre, lemne ) la 1000 kg sticl i, respectiv, 5 gr. metal la 1000 kg sticl.

Mase plastice.

23

Pentru mase plastice societile REMAT sunt dotate cu mori de mcinare cu capacitate de 70 kg/or amplasate, de regul, la centrele reedin de jude. Numai dou societi REMAT Bucureti Nord i REMAT Timi dispun i de instalaii de granulare. n condiiile date, circa 60% din resursele colectate este supus numai unor operaiuni de sortare manual, pe tip de polimer i, eventual, pe culori. Consecinele acestei stri de lucruri sunt : utilizarea resurselor secundare pentru produse inferioare,

neutilizarea la capacitate a mijloacelor de transport.Firmele de reciclare mase plastice din rile dezvoltate dispun de o dotare complet : instalaii de splare degresare, instalaii de granulare.

1.7. COLECTAREA DEEURILOR REFOLOSIBILENivelul resurselor i, respectiv, al colectrilor de deeuri refolosibile este dependent de nivelul produciei industriale i al consumului intern care genereaz astfel de resurse, parametrii n funcie de care se calculeaz indicatorul specific gradul de participare a deeurilor refolosibile n producie. Pentru a oferi o imagine complet asupra nivelului resurselor reciclabile utilizate n producie, pentru comparabilitate pe plan mondial i pentru determinarea indicatorilor specifici, n cele ce urmeaz se vor face referiri la cantitile de deeuri reciclate la nivel naional ( prin REMAT i prin alte agenii economice ) i utilizate n producie.

24

Metale ntre deeurile reciclabile, metalele feroase i neferoase ocup un loc aparte, ntruct : fac parte din categoria resurselor neregenerabile, ale cror costuri de obinere din producia intern sau din import manifest, pe termen lung, o tendin continu de cretere ; n procesele de prelucrare i cele de utilizare a bunurilor n care sunt ncorporate, de regul, metalele nu-i modific semnificativ proprietile fizico chimice, putnd face obiectul unui numr mare, uneori chiar nelimitat, de cicluri de revenire n circuitul economic ; tehnologiile de prelucrare a metalelor recuperate au aprut i s-au perfecionat aproape n paralel cu cele aferente resurselor originare ( minereuri ) , evoluia reciclrii multor metale identificndu-se practic cu cea a industriei metalurgice. Pe plan mondial, se constat extinderea procedeului electric de elaborare a oelului n detrimentul oelurilor bazate pe convertizoare cu oxigen, ceea ce va conduce la creterea consumului de fier vechi, fenomen n legtur cu care se ridic dou probleme : cantitativ ( va fi suficient fier vechi ? )

25

-

calitativ ( va fi suficient fier vechi bun ? ) Resursa comercializat de fier vechi a cunoscut un curs ascendent n ultimii 27

de ani n toate rile industrializate, distingdu-se trei grupe mari de ri : - rile mature la care resurssa pare stabilizat ( SUA i Anglia ) ; ri ca Frana, Benelux sauGermania, la care resursa a crescut cu 2 3% annual, cu meniunea c n Germania se nregistrez o puternic cretere n ultimii cinci ani ;

-

dou ri n care resursa a sporit rapid : Japonia cu un

coeficient de cretere de 5%/an i Italia cu 7,5%/an. n Romnia, resursa comercializat de fier vechi n perioda 1990 1996 s-a constituit exclusiv din surse interne, respectin : a). Sectorul metalurgic care contribuie la constituirea resurselor de fier vechi prin : resturi aferente scoaterii n procesele de obinere a fier vechi rezultat din oale de turnare, lingetiere, scule, oxizi i tunder, metale extrase din zgurile de oelrie, producie curent, metal extras din haldele vechi de zgur. b). Procese de prelucrare a metalului. c). Casri. d). Activiti de ntreinere i reparaii. e). Populaie. Prelucrrile impuse de consumatorii de fier vechi pe piaa intern, unde s-au dezvoltat relaii concureniale adecvate, neexistnd o alt alternativ de valorificare26

semifabricatelor i produselor metalurgice, dispozitive recirculate n unitatea din care provin, -

(exportul ), nu au fost de natur s stimuleze pregtirea corespunztoare a fierului vechi de ctre societile de reciclare. Nu a existat nici o ofert de pre din partea consumatorilor, pentru fier vechi nalt pregtit. n aceste condiii societile specializate nu sunt pregtite pentru a intra n condiii de competitivitaet pe piaa european i mondial a resurselor reciclabile. Deeuri metalice neferoase . Biroul Internaional de Statictic a Metalului (Londra ) relev faptul c deeurile de metale neferoase recuperate particip n proporie de 36% la realizarea produciei de cupru, 45% la producia de plumb i 24% la producia de aluminiu. De asemenea, statisticile Grupului Internaional de Studii pentru plumb i zinc (Londra ) arat c din consumul total de zinc, circa 30% este acoperit din resurse secundare. Prin utilizarea metalelor neferoase provenite din recuperri, n locul materiilor prime se conserv mari cantiti de resurse energetice eseniale, consumul fiind, de pild, de 25 de ori mai mic n cazul aluminiului sau de 8 ori mai mic n cazul cuprului. O meniune special trebuie fcut n legtur cu cuprul, la care se contat o reducere continu ncepnd din 1989, att a produciei de cupru electrolitic, ct i a cantitilor recuperate i introduse n consumul productiv.

27

% 50 40 30 20 10 0 Cupru Plumb Aluminiu Zinc

Fig.1.3. Metale neferoase recuperate

Datorit nivelului sczut al preurilor practicate pe piaa intern, o serie de ageni economici cu capital privat au achiziionat importante cantiti de deeuri de cupru, cu intenia fie de a le exporta, fie de a le comercializa pe piaa intern la preuri speculative, ceea ce a afectat, n primul rnd sectoarele prelucrtoare. Interesul pentru valorificarea resurselor de deeuri de metale neferoase ( mai ales cupru i aluminiu ) pe fondul lipsei unei legislaii specifice, adecvate, a condus la proliferarea unor instalaii rudimentare de topire turnare, care nu ntrunesc nici minimum de condiii tehnice, cu efecte grave privind : - securitatea industrial ( infestarea fondului de metal neferos cu elemente nedorite, consumuri energetice mari i nejustificate ), - protecia consumatorului, - protecia mediului. Nivelul sczut al recuperrilor de deeuri de metale neferoase a fost determinat i de reinerea agenilor economici de a disponibiliza deeurile coninute n mijloace fixe casate sau neutilizate.

28

Se estimeaz c volumul acestor resurse se ridic la peste 40.000 tone, din care circa 8000 tone la agenii economici din domeniul industriei. Maculatura. Importana maculaturii ca materie prim secundar pentru industria celulozei i hrtiei poate fi suficient ilustrat prin cteva cifre : - prin utilizarea unei tone de maculatur : se reduce poluarea aerului cu 70%, consumul de energie scade cu 70%, se folosete cu 60% mai puin ap., se conserv 17 arbori. Producia mondial de hrtie i cartoane a crescut continuu. Capacitatea de productie mondial n industria papetar a crescut de la 198 milioane tone n 1980, la 282 milioane tone n 1992, tinznd spre 600 milioane tone n 1998. Consumul de hrtie a nregistrat aceeai dinamic cresctoare, fiind deosebit de inegal, n funcie de nivelul dezvoltrii economice. Potrivit unui studiu previzional intitulat Celuloza i hrtia n 2010 publicat de FAO n anul 1994, media mondial a consumului de hrtie carton pe locuitor a fost n anul 1991 de 45kg. Pentru rile dezvoltate, media a fost de 152kg (unele atingnd chiar 300kg/locuitor ), n timp ce n rile n curs de dezvoltare era doar de 12kg ( ceea ce corespunde unei jumti din consumul mediu al rilor dezvoltate n anul 1913 ). Volumul de maculatur folosit n industria mondial a crescut :

mil. tone 100 50 0 . 1970 199129

1993

Fig.1.4. Volumul de maculatura

Calitile superioare reprezint circa 20% din comerul mondial, iar calitile medii circa 25 30%. Ca urmare a creterii cererii de maculatur, rile dezvoltate i propun obiective ndrznee n privina recuperrii i reutilizrii acesteia. n Japonia, prin programul Recycle 55 fabricile productoare i-au propus s ating, pn la sfritul secolului, o recuperare a maculaturii de peste 56%. n Marea Britanie, n scopul asigurrii necesarului anual de cica 450mii tone maculatur provenit din ziare i reviste, fabrica de hrtie pentru ziar Aylesford, aparinnd SCA, a investit 3 milioane de lire sterline pentru a-i pune la punct propriul sistem de colectare, n containere albastre. Uzina amintit va produce hrtie de ziar 100% din maculatur. Un alt exemplu l constituie uzina SAICA 2 din Spania, inaugurat n septembrie 1992, probabil cea mai modern fabric de hrtie din lume, la ora actual. Ea produce 250 mii tone de hrtie pe an, acoperindu-i n proporie de 97%, necesarul de materii prime cu maculatur, ntrebuineaz tehnologii curate, emisiile sale de CO2 reprezint un sfert din cele ale unei fabrici tradiionale, iar epurarea reziduurilor este deosebit de eficient. n Statele Unite, care dein 83 de fabrici de descernelizare, s-au utilizat n anul 1994 30,3 milioane tone de maculatur . Un exemplu aparte n domeniul colectrii i reciclrii maculaturii l constituie Olanda, ar considerat campioan mondial din acest punct de vedere. n domeniul colectrii i reciclrii maculaturii, activeaz 170 firme specializate, n care lucreaz circa 4000 de persoane. n Romnia, producia i consumul de hrtii cartoane pe locuitor, precum i consumul de maculatur au fost marcate de urmtoarele aspecte : producia de hrtie i cartoane n 1996 a sczut cu circa 60% fa de 1989 i se menine relativ la acelai nivel cu anul 1992;30

dezvoltare ; -

consumul redus de hrtie i cartoane pe locuitor situeaz

Romnia din acest punct de vedere n categoria rilor n curs de gradul de participare a maculaturii n producie este

comparabil cu media mondial ( 35.4% ) nregistrnd n 1996 o uoar scdere fa de 1992. n condiiile n care cererea de maculatur a cunoscut o continu cretere, ncepnd ndeosebi din 1992, cnd preurile oferite de consumatori au fost la nivelul preurilor de pe piaa mondial ( circa 60dolari/ ton pre mediu n 1994 ), colectrile meninute la un nivel sczut nu pot fi explicate dect prin : reducerea consumului intern care genereaz deeuri reciclabile, deci exclusiv hrtie igienic, hrtie tehnic, hrtie i carton pentru producia de carte inexistena unui sistem eficient de colectare de la populaie, aspect ce va fi analizat ntr-un capitol separat. Sprturi de sticl. Sprturile de sticl constituie un material de nlocuire a unei pri importante din materiile prime utilizate la fabricarea sticlei ( sod, nisip, feldspat etc ) proces n cadrul cruia se realizeaz i o nsemnat economie de combustibil i o reducere a noxelor emise n atmosfer. Pentru obinerea unei tone de mas sticloas, se pot utiliza n proporie de 70% sprturi de sticl, ceea ce conduce la economisirea a circa 600kg materii prime i aproximativ 50kg de pcur. Totodat, se obine i o reducere a emisiuniii de CO2 n atmosfer, de circa 3%.

31

n anul 1994, n rile Comunitii Europene s-au colectat i reciclat 6698 mii tone sprturi de sticl, asigurndu-se un grad de reciclare mediu de 46%. Peste acest nivel se situeaz Olanda i Elveia ( peste 75% ), urmate de Germania i Danemarca cu peste 60%. Cel mai redus nivel, sub 30% se regsete n Turcia i Grecia. Nivelul ridicat al reciclrii n rile amintite este determinat, pe de o parte, de sistemele de colectare introduse n rile respective, iar, pe de alt parte, nivelul ridicat al taxelor impuse pentru depozitarea pe halde. n Germania, de pild, taxele de depunere pe hald a sprturilor de sticl se ridic la 350euro/ton, fa de 70euro/ton n medie pentru reziduurile menajere i de circa 200euro/ton ct reprezint costul maxim de colectare, pregtire, transport sprturi de sticl. n Olanda se realizeaz un grad de reciclare de 76% datorit, n primul rnd, organizrii i dotrii corespunztoare pentru colectare.La o populaie de 15 milioane de locuitori, n Olanda sunt amplasate 19500 containere pentru sticle sortate pe culori ( alb, verde, brun ), respectiv, un container la circa 800 locuitori. n majoritatea rilor dezvoltate, fabricile de sticlrie i dezvolt sisteme proprii de colectare, care se adaug la cele introduse de municipalitate. n Romnia, sprturile de sticl circul fie direct de la deintor la utilizator, fie prin reeaua de colectare aparinnd REMAT. n perioada 1990-1992, consumul de sprturi de sticl s-a redus cu 55%, att ca urmare a diminurii produciei ( cu circa 44% ), ct i datorit opiunii unitilor consumatoare pentru utilizarea cu prioritate a materiilor prime originare, dei acestea se realizeaz cu consumuri energetice ridicate. Aceeai tendin oarecum diminuat se nregistreaz i dup 1992, interesul sczut al consumatorilor pentru sprturi de sticl s-a reflectat i n nivelul preurilor practicate de acetia, total nestimulative, care nu acoper nici cheltuielile de manipulare i transport.32

Pe piaa european preul sprturilor de sticl, sortate pe culori i lipsite de corpuri strine, este de circa 75euro/ton, fa de circa 10euro/ton ct se practic n prezent n Romnia. Mase plastice. n Europa principalele domenii de utilizare a polimerilor primari sunt: ambalaje mobil i obiecte de uz casnic construcii civile i industriale electronic i electrotehnic agricultur alte domenii 33% 25% 20% 10% 5% 7%.

-

-

Principalii polimeri utilizai sunt cei de uz general respectiv : polietilenele PE; policlorura de vinil PVC; polipropilena PP; polietilenteraftalat PET.

polistirenul PS; -

Durata de via a acestor materiale variaz de la cteva ore ( cazul ambalajelor alimentare ), pn la zeci de ani ( conducte din reeaua de alimentare cu ap a imobilelor ). Datele statistice relev c din totalul deeurilor de mase plastice, 66% se regsesc n reziduurile menajere, 19% provin i pot fi colectate din industrie i comer, 4% din agricultur, 3% din demolri construcii civile i 8% din alte domenii.

33

Pn n prezent, n majoritatea rilor dezvoltate, s-a creat o infrastructur de colectare sortare compactare, precum i uniti de reciclare. n Europa funcioneaz circa 1600 firme de reciclare a deeurilor de mase plastice, din care peste 500 sunt n Germania i aproximativ 300 n Italia. De asemenea, n America circa 900 firme se ocup de acest domeniu. Exist de asemenea, o pia a acestor resurse, un sistem de preuri i n anumite situaii chiar se poate vorbi de o eficien a reciclrilor. n general ns, din costurile totale de colectare, transport, pregtire,reciclare numai 25% pot fi recuperate prin vnzarea produselor obinute din deeuri. Ca urmare , preocuprile pentru reciclarea de mase plastice nu au dus dect la rezolvarea parial a problemelor pe care acestea le genereaz prin: acumularea lor n mediu, emisiile periculoase pentru stratul de ozon, ploile acide, efectul de ser.

omenirea.

Acestea constituie una dintre cele patru mari crize ecologice cu care se confrunt n rile Uniunii Europene, la nivelul anului 1990, doar circa 10% din resursele de deeuri de mase plastice se reciclau n vederea obinerii de granule, diferena fiind destinat incinerrii ( circa 10% ) i respectiv, depozitrii pe sol ( circa 80% ). Ca urmare a introducerii unor noi sisteme de colectare, n anul 1994 procentul de reciclare, n rile amintite a crescut cu circa 15%, evideniindu-se Germania, care, urmare aplicrii sistemului DSD ( punctul verde ) a atins un nivel de peste 20%. Acest sistem s-a nscut din iniiativa productorilor de ambalaje, preocupai de rezolvarea problemelor viznd reciclarea produselor lor postutilizare ( faza de deeu ).

34

Sistemul dual este finanat prin aplicarea puntului verde, simbol care certific achitarea taxei de ctre productorii de ambalaje, sumele astfel obinute fiind utilizate pentru : achitarea serviciilor prestate de firmele specializate n dezvoltarea infrastructurii necesare colectrii i sortrii colectare sortare i respectiv reciclarea deeurilor; deeurilor. Taxele percepute de DSD sunt difereniate pe tipuri de deeuri n funcie de dificultile ( costurile ) de colectare reciclare, astfel : plastic aluminiu carton compozit tabl (conserve) hrtii cartoane sticl 3euro/kg 1euro/kg 1,66euro/kg 0,56euro/kg 0,33euro/kg 0,16euro/kg.

-

Sistemul dual realizaez colectarea selectiv, prin containere separate pentru sticl, hrtii cartoane, alte ambalaje (plastic, aluminiu tabl, carton compozit ). Prin aplicarea DSD, cotele de reciclare a ambalajelor uzate fa de nivelurile stabilite prin ordonan guvernamental, au crescut considerabil ( 2 5 ori ). Japonia, n anii 70 a dezvoltat puternic sistemul de selectare a deeurilor de mase plastice din reziduurile menajere, ndeosebi n preajma marilor orae. n anii 80 ns, datorit costurilor ridicate legate de reciclare, s-a renunat la acest sistem n favoarea incinerrii i ngroprii.Japonia dispunea n anul 1989 de capaciti de incinerare nsumnd 170.000 tone/zi. Prezena deeurilor de mase plastice n reziduurile urbane ridic puterea caloric a acestora i, respectiv, cantitatea de cldur recuperat. Uneori se practic

35

mbogirea de coninut de mase plastice a reziduurilor urbane (puterea caloric a deeurilor de mase plastice fiind echivalent cu cea a combustibililor lichizi : circa 10.000 kcal/kg ). n Romnia, nceputul colectrii maselor plastice, n vederea reciclrii, dateaz din anul 1980, cnd s-au recuperat 205 tone. n perioada urmtoare, nivelul recuperrilor a crescut constant, ajungnd n 1989 la 18.000 tone : - polietilene - PVC 10.200 tone 7.500 tone

- polistiren i ABS 1.100 tone. Nivelul colectrilor de mase plastice este influenat, ca i celelalte categorii de deeuri, de nivelul produciei i implicit al cererii interne. n perioada 1989 1996 , cererea de deeuri din mase plastice a fost ca i inexistent din partea unitilor din domeniul industriei (care au optat pentru utilizarea resurselor primare), numai unitile cooperaiei meteugreti i firmele cu capital privat care au aprut n domeniu manifestnd oarecare interes pentru utilizarea acestor materiale. Dup 1992 se constat creterea cererii din partea industriei, astfel c dei producia s-a diminuat n continuare, totui colectarea s-a meninut la un nivel constant.

1.8. COLECTAREA DEEURILOR REFOLOSIBILE DE LA POPULAIEProblema deeurilor este perceput ca fiind unul din elementele de baz care condiioneaz calitatea vieii, colectarea i eliminarea lor fiind cotat, ca importan, imediat dup alimentarea cu ap i energie electric.

36

Compoziia i caracteristicile deeurilor provenite de la populaie sunt influenate de o serie de factori : caracterul aglomerrii : - zone urbane sau rurale individual) nivelul de trai. Managementul deeurilor generate n gopodriile populaiei are n vedere aspecte tehnice, administrative i economice, acestea din urm fiind cele care, de fapt, condiioneaz cel mai puternic serviciile oferite locuitorilor unor aezri. n rile dezvoltate, gsirea unor sisteme, utilaje i echipamente eficiente i comode pentru colectarea deeurilor de la populaie reprezint o problem creia i se acord o deosebit importan. industriale turistice climatul i anotimpul, tipul de locuin predominant (bloc, vil, locuin

Compoziia medie a deeurilor se prezint astfel:hartie si carton

materii org.

plastic metale sticlaFig1.5. Nivele mondiale

alte materiale

materii org. alte materiale sticla metale

37Fig 1.6. Europa de vest

plastic hartie si carton

materii org. alte materiale sticla metale plastic hartie si carton Slice 7

Fig 1.7. SUA

Obinerea unor cantiti mai mari de resurse reciclabile din aceste deeuri este condiionat, n primul rnd, de colectarea selectiv, sistemele utilizate fiind, n general urmtoarele : containere speciale, fixe sau mobile, amplasate n zone containere speciale amplasate n gospodriile individuale puncte de colectare fix, cu precdere contra cost sau pe colectori individuali voluntari (care, de regul, aparin aglomerate, pe strzi frecvent circulate; ; baz de voluntariat ; unor organizaii neguvernamentale cu caracter ecologic, colilor, bisericilor, unor cluburi sportive) care acioneaz pe sistemul din cas n cas sau din u n u. n cea mai mare parte, containerele depunerii selective a deeurilor (pe de o parte, reciclrile: hrtie, sticl, plastic metal i pe alt parte, reziduuri menajere fermentabile) sunt amplasate prin grija municipalitii, care asigur att preluarea deeurilor, ct i transportul celor reciclabile la punctele de selectare (aparinnd, de

38

regul, unor firme particulare, care realizeaz trierea materialelor pe tipuri) i respectiv, a deeurilor fermentabile la rampele de depozitare. Un aspect deosebit de important ce reine atenia n acest domeniu este nivelul taxelor practicate pentru ridicarea deeurilor : - pentru deeurile amestecate, nesortate pe cele dou mari categorii reciclabile i reziduuri menajere taxele sunt n general, de dou ori mai mari dect cele percepute pentru deeuri sortate. Astfel de sisteme se asigur n Frana, Italia, Spania, Anglia. Cantitatea de deeuri are valori mai ridicate n marile aglomerri urbane : Bucureti, Braov, Cluj etc iar populaia rural circa 1 milion tone deeuri/an. Singurul sistem de colectare a deeurilor refolosibile provenite de la populaie este reprezentat prin punctele de colectare apainnd societilor REMAT , reea total insufiecient fa de resursele poteniale reciclabile. ntruct nu exist un sistem organizat i respectiv, dotarea necesar pentru colectarea selectiv a deeurilor, direct de la surs, acestea sunt evacuate o dat cu reziduurile menajere direct la rampele de depozitare ale localitilor, consecinele fiind urmtoarele :

-

distrugerea unor nsemnate cantiti de resurse reciclabile

( n medie anual peste 100 mii tone de hrtii cartoane, circa 40 mii tone sticl, 40 mii tone plastic, 80 mii tone metal), ocuparea unor mari suprafee de teren : numai rampele poluarea mediului nconjurtor. de depozitare organizate nsumeaz peste 1200 ha, Tarifele practicate de societile de salubritate pentru colectarea, transportul i depozitarea deeurilor preluate din gospodriile populaiei nu sunt difereniate, aa c nu stimuleaz selectarea deeurilor, respectiv nu descurajeaz evacuarea celor reciclabile o dat cu materialele organice.

39

Alturi de organizare i dotare, un factor deosebit de important pentru reuita aciunilor de reciclare a deeurilor l reprezint nivelul de informare, de educare i de implicare a publicului n aceste activiti. Pn n anul 1989, un rol foarte important n aciunile de recuperare i implicit, de educare a tinerilor l-au deinut unitile de nvmnt. ncepnd din anul 1990 ns, numai foarte puine coli au mai agreat ideea recuperrii i numai pentru maculatur refuzul de implicare fiind motivat mai curnd de nivelul general de educaie ecologic dect din cauze obiective. n ultimii ani, s-a constatat, n numeroase zone din ar, i ndeosebi n capital, creterea interesului pentru participarea la aciunile de recuperare, o serie de iniiative pornind chiar de la conducerea colilor respective . Gradul de participare, nc redus al publicului la colectarea selectiv a deeurilor conduce la concluzia c este necesar organizarea de campanii de contientizare, utiliznd toate mijloacele specifice unei aciuni de o asemenea amploare.

1.9. CONCURENA NELOIAL I FURTURILE DE MATERIALE RECICLABILE.Concurena este benefic, dar numai n msura n care este egal. n ultima vreme diveri intreprinztori au gsit soluii de a ocoli legea i de a colecta i valorifica pe alte ci materiale refolosibile, realiznd nu numai o concuren neloial, dar i pgubind statul de importante fonduri. Foarte multe persoane fizice au nceput s colecteze materiale refolosibile n special fier vechi sau materiale neferoase pe principiul E la el n curte, face ce vrea. Acest activitate este ilegal, nepltindu-se taxe la stat (impozit pe venit, TVA, impozit pe profit), nerepectndu-se legile de

40

protecie a mediului. n plus nepltindu-i taxele la stat, acetia pot oferi preuri mai bune clienilor. Din pcate, autoritile nu iau nici o msur mpotriva acestor persoane, astfel nct oricine are o cru poate colecta deeuri pentru ca apoi s le vnd societilor de recuperare a materialelor . A devenit oarecum familiar imaginea cruelor care strbat oraele n cutarea preioaselor resurse refolosibile. n esen, ar putea fi vorba de o activitate benefic atta timp ct economia ctig prin readucerea n circuitul productiv a unor mari resurse, care nainte de 1989 se colectau mai mult prin munc patriotic. Condiia este s fie vorba de ntreprinderi corecte din care bugetul statului s-i ia partea conform regulilor fiscale, dar i cei care practic o asemenea ndeletnicire s realizeze un ctig corespunztor efortului depus. Numai c, din pcate, ceea ce se ntmpl n acest domeniu a scpat se pare de sub control, practicndu-se n voie furtul, evaziunea i n esen concurena neloial fa de societile comerciale de profil ce neleg s-i desfoare corect activitatea. Autoritile statului nu controleaz acest domeniu n care se vehiculeaz resurse de sute i mii de miliarde lei. n capital spre exemplu, pe lng centrele de colectare au rsrit peste noapte anunurile de colectare, n special a materialelor neferoase. Acolo, cei avizai, ntre care majoritatea rromi tiu c pot preda linitii, fr s li se cear datele de identificare, la preuri deseori mai bune ca la unitile de stat (acum privatizate prin metoda MEBO), instalaii sau echipamente de irigaii descompletate de la cine tie ce I.A.S., buci de ine de tramvai, capace de canalizare din font, acumulatori etc. Dac, pentru a rezista acerbei concurene, societile de recuperare a materialelor reciclabile cresc preurile de achiziie peste cele afiate de competitori, se trezesc n faa porii cu sute de crue ncrcate ochi cu fier vechi nsoite de igani. ns cu rromii sete greu de lucru, fac scandal dac nu le convine preul, i deseori vin la cntrit cu crue cu fier vechi, iar dedesubt pun bolovani, ca s atrne la cntar.41

O alt problem sunt furturile. Diverse persoane sar zilnic gardurile ntreprinderilor de reciclare, i umplu cruele, apoi se prezint la poarta aceleiai intreprinderi pentru a le vinde napoi materialele. Deasemenea se practic sistemul de furturi din vagoane i din port. S-au nfiinat chiar puncte de colectare n port dei Marea Neagr nu generez fier vechi. REMAT Bucureti de pild, dac vrea s ncarce marfa n vagoane ca s plece la combinatele siderurgice, trebuie s fac tren complet direct din curtea intreprinderii i s ajung acolo. ns odat ce vagonul este scos din gar, ntr-o or este golit la jumtate. Poliia grii nu poate s ia msuri. Astfel bugetul statului este pgubit cu zeci de miliarde de lei prin neplata din comerul cu fier vechi. Pericolul tolerrii haosului n acest domeniu rezid nu numai n nencasarea unor venituri fiscale, ci i n orientarea unor resurse spre valorificri care nesocotesc regulile tehnologice.

1.10. ESTIMAREA PRIVIND EVOLUIA SECTORULUI N PERIOADA 1996 2005.n concordan cu obiectivele i msurile avute n vedere la nivel naional, se promoveaz creterea gradului de recuperare i, respectiv, de participare n producie a resurselor refolosibile, dup cum urmeaz : Tabel 1.1. Evoluia gradului de recuperare Realizri Fier vechi Cupru Plumb Aluminiu Zinc Hrtii cartoane Sticl 1995 55 33 47 12 25 34 1142

2000 58 36 48 20 27 44 21

Estimri 2005 58 41 52 25 32 46 23

Mase plastice

9

15

16

Economiile estimate a se realiza ca urmare a creterii gradului de participare a principalelor categorii de deeuri refolosibile n producie prezint urmtoarele niveluri : Tabel 1.2. Economii estimate Consum de deeuri mii tone 1996 2000 Fier vechi 4275 4900 Cupru 17 32 Aluminiu 16 34 Plumb 14,6 18 Hrtii cartoane 142 232 Sticl 220 280 Mase plastice 15 20Total

Producia obinut mii tone 1996 2000 4070 4670 15 29 14,5 31 12,2 15 118 193 200 255 12,5 16,7 2005 5525 35 39 16,7 230 273 20,8

Economia realizat mii $ 1996 383 3,2 9,2 3,9 10,7 8,9 7 425,9 2000 439 6,2 19,6 4,8 17,5 11,3 9,4 507,8 2005 519 7,4 24,7 5,3 20,8 12 11,7 600,9

2005 5800 39 43 20 276 300 25

n aceast period, prin societile REMAT se vor derula urmtoarele cantiti de deeuri refolosibile : Tabel 1.3. Cantiti deeuri refolosibileFier vechi Cupru Plumb Aluminiu Zinc Hrtii cartoane Sprturi sticl Mase plastice Anvelope uzate Total 1996 1193 8 10 7 1 68 18 10 6 1321 Realizri 2000 1379 12 13 9 1 110 22 14 15 1575 Estimri 2005 1619 16 16 11 1 131 24 16 16 1850

Corespunztor cantitilor de deeuri refolosibile ce se vor recupera i valorifica, principalii indicatori economico-financiari ai societilor REMAT vor nregistra urmtoarea evoluie :

43

Tabel 1.4. Evoluia indicatorilor economico-financiari Indicatori Volum colectat Venituri totale Cheltuieli totale Profit brut Numr mediu salariai Productivitatea muncii Din analiza datelor prezentate rezult c volumul activitii societilor REMAT n urmtorii ani, se va dubla, profitul brut va crete de circa 2,5 ori, numrul salariailor va crete cu circa 11%, n condiiile n care i productivitatea va nregistra o cretere cu circa 77%. Aceste niveluri reflect viabilitatea societilor REMAT , precum i faptul c sunt n msur s susin, din surse proprii, efortul investiional aferent dotrilor propuse. Pentru nfiinarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor de hrtii cartoane, sprturi de sticl i mase plastice, provenite din gospodriile populaiei, se preconizeaz urmtoarele surse : bugete locale, U.M. Mii tone Mil. Lei Mil. Lei Mil. Lei Nr. Persoane Tone/salariat 1999 1.065 91.547 83.258 8.289 6.020 177 Realizri 2000 1.575 135.259 123.012 12.247 6.320 249 Estimri 2005 1.850 158.876 144.490 14.860 6.700 275

societi de recuperare, consumatori de resurse secundare, investitori strini. n acest scop, se are n vedere realizarea de asocieri ntre factorii menionai (practic frecvent ntlnit n rile Uniunii Europene), crendu-se astfel cadrul

44

instituional necesar pentru constituirea surselor, realizarea investiiilor, valorificarea deeurilor recuperate i, pe acest cale armonizarea investiiilor.

CAPITOLUL II PREZENTAREA SOCIETII REMAT SA BRAOV

45

S.C.REMATS.A. are sediul n Braov, strada Timiu Sec nr.1. S.C.REMAT S.A. Braov este succesoarea Intreprinderii Judeene pentru Recuperarea i Valorificarea Materialelor Refolosibile, urmare apariiei Legii 15/1990 prin H.G. 33/1991. S.C.REMATS.A. Braov este nregistrat n Registrul Comerului Braov sub nr. J 08/85/18.02.1991. Codul fiscal al societii este R 1088125. Capitalul social al firmei este de 5.180.225.000 lei Numrul de personal : 246 salariai. Cifra de afaceri n 2001: 24.302.109 mii lei Cifra de afaceri n 2002: 26.681.579 mii lei Profit pe anul 2002: 2.990.762 mii lei. OBIECT DE ACTIVITATE Principala activitate din cadrul obiectului de activitate l constituie recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile. SITUAIA PRIVATIZRII Societatea s-a privatizat prin metoda MEBO, cererea de meniuni privind privatizarea, fiind nregistrat la Registrul Comerului Braov cu nr. 2220/29.11.1994. Actele constitutive ale societii statutul i contractul de societate s-au ncheiat i autentificat n 18.11.1994. Contractul ncheiat cu F.P.S. este contractul 564/29.09.1994. Prin acest contract s-au cumprat un numr de 145.046 aciuni, cu o valoare nominal de 25.000 lei n sum total de 3.626.150.000 lei, reprezentnd 70% din capitalul social al S.C.REMATS.A. Braov. Preul convenit a fost de 18822 lei/aciune, total 2.730.000.000 lei.

46

MODALITI DE PLAT Suma de 546.000.000 lei reprezentnd 20% din preul contractului, s-a achitat pn la data de 21.11.1994. Suma de 2.184.000.000 lei reprezentnd 80% din preul contractului, a fost ealonat n 18 rate ncepnd cu 30.09.1995 i pn la 20.12.2003. Dobnda a fost negociat pentru partea de 80% la 7% pe an i s-a calculat la data semnrii contractului.

2.1. CARACTERIZAREA SOCIETII.2.1.1.SCURT ISTORIC. Activitatea de recuperare i valorificare a materialelor reciclabile metalice feroase i neferoase s-a organizat dup anul 1945, ncepnd cu anul 1951 prin H.C.M 303/16.04.1951 prin nfiinarea unui depozit de colectare i valorificare a metalelor, cu centre de colectare n Braov, Sibiu, Mure i Sf. Gheorghe. n 1965 s-a nfiinat Intreprinderea de Colectare i Prelucrare a Metalelor cu secie i n Braov. n 1965 Comitetul Executiv Braov, i-a atribuit n folosin o suprafa de 19.200 m.p. , teren situat pe strada Timiu Sec nr. 1 pe care s-au fcut investiii, constnd n magazii, depozite i grup administrativ, cale ferat uzinal i s-au fcut dotri cu utilaje i instalaii specifice activitii de recuperare i prelucrare a metalelor. n anul 1970 s-a creat I.C.M. Braov, extinzndu-se activitatea cu noi puncte de colectare n oraele din judeul Braov ( Fgra, Rupea ). n anul 1972 s-a mai dat n folosin I.C.M.- ului Braov, un teren n suprafa de 19.100 m.p. tot pe strada Timiu Sec nr. 1, pe acest teren constituindu-se actualul sediu administrativ al societii comerciale REMAT S.A. Braov.

47

n ianuarie 1980, s-a format I.J.R.V.M.R. Braov, prin comasarea I.C.M. Braov cu D.C.A. Braov. Cu acest ocazie, activitatea ntreprinderii s-a diversificat, colectndu-se i valorificndu-se ntrega gam de materiale refolosibile, metalice i nemetalice, precum i produse de origine animal ln, piei, pruri i oase. n acest form, I.J.R.V.M.R. a funcionat pn n anul 1985, cnd s-a nfiinat I.A.P.M.P.O.A. Braov, care a preluat din activitatea I.J.R.V.M.R. Braov colectarea i prelucrarea produselor de origine animal. n 1991 urmare apariiei Legii 15/1990, prin H.G. 33/91, I.J.R.V.M.R. Braov, s-a transformat n societatea comercial REMAT S.A. Braov. La data de 29.11.1994, S.C. REMAT S.A. Braov, s-a privatizat prin metoda MEBO.

2.2. ORGANIZARE.Societatea are ca organe de conducere : Adunarea General a Acionarilor, Consiliul de Administraie, Comitetul Director. Conducerea executiv este asigurat de trei directori de execuie : Directorul comercial, Directorul tehnic, Directorul economic. Societatea are n structura organizatoric 3 centre cu depozite, gestiuni i ateliere : Braov, Fgra,48

Rupea. De asemenea n structura organizatoric cuprinde servicii i birouri. CAPACITI GRAD DE UTILIZARE. Societatea este dotat cu cldiri, construii speciale, maini de for i utilaje electrice, maini, utilaje i instalaii de lucru, aparate i instalaii de msur, control i reglare, mijloace de transport. Gradul mediu de utilizare al capacitilor din dotare este de 70 90 %.

TEHNOLOGII. n cadrul societii se folosesc diverse tehnologii prin care se asigur sortarea materialelor recuperabile, dezmembrarea lor, mcinarea, mrunirea, balotarea, tierea cu flacr oxiacetilenic etc. Prin aceste tehnologii se asigur transformarea industrial a deeurilor nepregtite n sortimente pregtite conform standardelor n vigoare. Aceste sortimente pregtite permit efectuarea unui transport eficient ( asigurndu-se ncrcarea vagoanelor la capacitate ), realizndu-se totodat o greutate specific corespunztoare pentru prelucrarea n industria metalurgic a materialelor refolosibile. Avnd n vedere specificul activitii, societatea are o dotare tehnologic corespunztoare. Gradul de uzur al utilajelor din dotare este ntre 30 90%. Nomenclatorul de produse i structura produselor i serviciilor oferite de societate acoper cerinele specifice ale beneficiarilor interni. 2.2.1 STRUCTURA DE PERSONAL.49

n cadrul societii structura general i pe meserii a personalului este urmtoarea : ingineri 3,8% economiti 0,4% subingineri 0,4% contabili 4,2% tehnicieni 3,4% funcionari aditivi 1,7% maitri 2,1% lctui mecanici 8% mecanici auto 1,7% electricieni 1,3% pregtitori materiale arje 60% sortatori 6,3% mainiti 4,2% macaragii 2,5%. Se constat n perioda 1998 1999 o reducere a numrului de salariai i o cretere a productivitii muncii pe salariat.

2.3. PRINCIPALII INDICATORI.

50

CIFRA DE AFACERI a cunoscut o cretere continu ncepnd cu anul 1996 ajungnd ca de la cifra de afaceri de 17.070.480 mii lei din 1999 s se ajung n anul 2001 la o cifr de afaceride 26.681.479 mii lei, n condiiile unei creteri a produciei fizice de peste 40%. Pn n prezent societatea nu a angajat mprumuturi bancare i i-a achitat obligaiile ctre furnizori i bugetul de stat. Societatea nu a beneficiat de fonduri de restructurare iar dup privatizare nu a primit de la F.P.S. cu titlu gratuit, fonduri pentru achitarea datoriilor sau pentru investiii productive. PIAA I COMERCIALIZAREA . PIAA INTERN CONJUNCTURA DE PIA. a). n prezent oferta de materiale recuperabile prelucrate este influenat de concurena puternic aprut n domeniul activitii de reciclare a deeurilor i n special n cel al comercializrii acestora ca atare, fr o prelucrare industrial conform standardelor n vigoare. De asemenea oferta de materiale recuperabile n general este puternic influenat de situaia financiar a principalilor beneficiari (combinate metalurgice, de prelucrare a hrtiei etc). Principalii concureni ai societii la toate materialele recuperabile sunt firete chiar beneficiarii industriali ai acestora, n special societile din jude care pot oferi preuri superioare la materialele nepregtite. O alt categorie de concureni, sunt celelalte societi de tip REMAT din ar. Privatizarea acestora a determinat o concuren acerb pe piaa materialelor recuperabile ntre aceste societi. Meninerea societii n piaa materialelor

51

recuperabile a judeului, va fi determinat i de investiiile ce se vor realiza n perioada urmtoare, pentru prelucrarea superioar a deeurilor. Avnd n vedere confidenialitatea negocierilor purtate de fiecare agent economic, nu se pot furniza date concrete privind volumul i structura ofertei pe principalii concureni i preurile practicate de acetia. b). Principalii beneficiari ai societii sunt : 1. la materiale recuperabile feroase : - toate combinatele siderurgice, 2. la materiale recuperabile neferoase : - S.C. NEFERAL Bucureti i METROM Braov, 3. la deeuri de hrtie : - toate combinatele de prelucrare a hrtiei, 4. la deeuri de mase plastice : - toate fabricile de mase plastice din ar. Nici n privina cererii de materiale recuperabile nu deinem date certe asupra consumului pe fiecare beneficiar n parte. Din activitatea desfurat pn n prezent putem aprecia ns faptul c cererea de materiale recuperabile pregtite conform standardelor n vigoare este superioar ofertei. Marea majoritate a agenilor economici specializai n recuperarea materialelor reciclabile livreaz materiale n stare nepregtit sau sortate n mod sumar. Acest lucru impune ca o necesitate efectuarea de investiii pentru asigurarea prelucrrii industriale a deeurilor, n conformitate cu cerinele beneficiarilor. c). n ceea ce privete piaa intern de desfacere a produselor societii comerciale REMAT S.A. Braov, n general aceasta este aceeai ca a tuturor societilor specializate n domeniul reciclrii materialelor. Pe parcursul desfurrii activitii, relaiile cu partenerii au devenit tradiionale, industria reciclrii fiind furnizorul cel mai important de materie prim pentru siderurgia romneasc, precum i pentru industria de prelucrare a hrtiei . Astfel :52

1. la deeuri feroase : - S.C.REMATS.A. Braov este furnizor constant pentru S.C. SIDERURGICA S.A. Hunedoara, S.C. INDUSTRIA SRMEI S.A. Cmpia Turzii, SIDERMET Clan, S.C. SOCOMET S.A. Oelul Rou, COST Trgovite etc, 2. la deeuri neferoase : - REMAT S.A. Braov este furnizor tradiional pentru S.C. NEFERAL S.A. Bucureti i METROM Braov, 3. la deeuri de hrtie : - REMAT S.A. Braov a asigurat n mod constant livrri ctre ECOPAPER S.A. Zrneti, CELHART S.A. Prundul Brgului, DONARIS S.A. Brila, PEHART Petreti, CAHIRO Scieni. Preurile practicate cu aceti beneficiari, sunt n general cele impuse la negocierile purtate. Interdicia livrrii la export a materialelor recuperabile pn n 1998, a determinat ntr-un anumit sens o politic de monopol a preurilor din partea beneficiarilor, ceea ce a condus la o scdere permanent a preurilor comparative n valut . Singurele elemente determinante n stabilirea preurilor a fost n aceast situaie, gradul de prelucrare industrial a materialelor recuperabile. Avnd n vedere cele de mai sus, pentru meninerea la un nivel corespunztor a volumului materialelor colectate, societatea a efectuat permanent investiii pentru dotare n vederea creterii gradului de prelucrare a deeurilor livrate beneficiarilor. d). Exportul materialelor recuperabile a fost interzis pn n anul 1996. Din acest an, au nceput s se fac exporturi doar cu contingent i doar cu fier vechi. Din 1998 exportul de fier vechi este complet liber. Societatea REMAT S.A. Braov export din 1998, fier vechi n Turcia, Austria i alte ri din U.E., 50% din producia firmei este livrat la export iar 50% la intern. n general se prefer piaa internaional deoarece beneficiarii strini pltesc marfa la timp sau chiar n avans, iar preurile sunt cu 30% mai ridicate dect n ar .

53

Pentru REMAT S.A. Braov i n general pentru societile specializate n reciclarea fierului vechi, ar fi de preferat s livreze toate cantitile colectate i prelucrate ctre beneficiarii interni, dect s se livreze la export, aciune care presupune eforturi suplimentare : - procurarea de vagoane speciale pentru export, ncrcare pe vagoane, cheltuieli suplimentare etc. Condiia minim ce trebuie ndeplinit este ns ncasarea contravalorii mrfurilor livrate mai rapid, chiar la preuri sensibil inferioare celor externe.

2.4. MISIUNEA FIRMEI.REMAT S.A. este o firm ce activeaz n domeniul recuperrii i valorificrii materialelor refolosibile. Activitatea general a firmei, este orientat spre cutarea continu a noi ci de colectare i reciclare a deeurilor, n vederea reducerii impactului acestora asupra mediului nconjurtor, a conservrii resurselor naturale, i nu n ultimul rnd, a mbuntirii calitii vieii pe pmnt . Misiunea care ne conduce n permanen, este aceea de a furniza clienilor notri produse de cea mai bun calitate, respectiv materiale de fabricaie provenite din prelucrarea superioar, cu tehnologii performante, a deeurilor . Reuita, va depinde n mare msur de calitatea, gradul de implicare i convingere a personalului, fapt ce ne determin s angajm, s motivm i s instruim cei mai buni oameni . Considerm c permanenta preocupare pentru colectarea i mbuntirea calitii produselor cerute pe pia, ne va asigura succesul. Pentru a i depi pe concurenii notri, este absolut necesar s mbuntim tehnologia de prelucrare a deeurilor.

54

Vom face tot ce ne st n putin pentru a diminua efectul nociv generat de deeuri prin acumularea lor n mediu, problem care, alturi de emisiile periculoase pentru stratul de ozon, de ploile acide i efectul de ser, constituie una din cele patru mari crize ecologice cu care se confrunt omenirea .

2.5. ANALIZA SITUAIEI STRATEGICE A S.C. REMAT S.A.2.5.1. ANALIZA MEDIULUI NCOJURTOR. Mediul nconjurtor (extern) alunei organizaii cuprinde totalitate elementelor (factorilor sau variabililor) din afara organizaiei care o afectez ntr-un fel sau altul. Problema fundamental a analizei mediului nconjurtor este de a nelege modul n care influeneaz organizaia i modul n care o va face n viitor. Aceast analiz se va axa pe trei direcii principale : analiza mediului nconjurtor general, analiza mediului ncojurtor competiional, analiza contextului de dezvoltare a strategiei.2.5.1.1 ANALIZA MEDIULUI NCONJURTOR GENERAL

Mediul nconjurtor general cuprinde elementele externe (tendine i condiionri) care afecteaz n mod relativ uniform un numr mare de organizaii i au o influen indirect asupra organizaiei de referin, n timp ce influena invers este nesemnificativ. Aceste elemente sunt clasificate pe baza naturii influenei exercitate asupra organizaiei n urmtoarele categorii, constituite ca medii specfice : factorii politico-legali ce formeaz mediul politico-legal, factorii economici ce formeaz mediul economic, factorii socio-culturali ce formeaz mediul socio-cultural, factorii tehnologici ce formeaz mediul tehnologic.55

Analiza influenei acestor categorii de factori asupra organizaiei este denumit analiza PEST, dup iniialele principalelor categorii de factori menionate. Aria de interes a S.C. REMAT S.A. Produsele firmei sunt comercializate dup cum urmeaz : materiale reciclabile feroase i neferoase se livreaz n proporie egal n ar Bucureti, Suceava, Miercurea Ciuc, Zrneti etc (piaa naional) i n strintate Austria, Turcia (piaa internaional). Celelalte materiale reciclabile sunt valorificate ctre beneficiari interni din industria celulozei i hrtiei i industria maselor plastice. Mediul politico legal. La nivel local, taxele practicate de administraia local blocheaz iniiativa privat n reciclare . Deeurile colectate de la populaie au sczut considerabil, unul din motive fiind nivelul de taxe aplicate de administraia local pentru terenurile ocupate cu punctele de colectare, care n prezent ajung pn la nivelul a 5.000 lei/mp/zi. Taxele nu pot fi acoperite din contravaloarea materialelor colectate, valorificate, avnd n vedere c trebuie pltit i angajatul care st la punctul de colectare i transportul acestor materiale. Asfel gradul de recuperare a deeurilor provenite de la populaie s-a diminuat, scznd i sursele de materii prime pentru firmele specializate n recuperarea materialelor. Dac deeurile care rezult de la agenii economici sunt, n general, recuperate, cantitatea de deeuri de la populaie a sczut. La nivel naional, legislaia s-a modificat favorabil, permind exportul materialelor recuperabile peste hotare. Pn n 1996 exportul acestor materiale a fost interzis, fapt ce a permis controlarea de ctre beneficiarii interni, a pieei deeurilor, n sensul c acetia au pstrat preurile la un nivel sczut. ncepnd din anul 1996, n baza Acordului European i a Acordului de Comer Liber, ncheiate de Romnia cu alte ri din AELS, CEFTA i cu Turcia, exportul de materiale recuperabile a fost liberalizat treptat, respectiv, stabilindu-se contingente pentru anii 1996 i 1997 i56

liberalizndu-se total, ncepnd cu 01.01.1998. Acest fapt a avut ca i consecin posibilitatea agenilor economici cu activitate n domeniul reciclrii de a dirija o parte din resurse ctre export, asigurndu-se astfel pe aceast cale lichiditile necesare continurii activitii i chiar efecturii de investiii n utilaje specifice domeniului. Diferena de calitate a nceput s fie apreciat corect prin preuri. Un aspect demn de reinut este faptul c la ora actual, preurile practicate pe piaa intern sunt cu 30% mai mici fa de preurile practicate pe piaa extern. n ceea ce privete mediul economic, se poate spune c blocajul financiar generat de inflaie influeneaz puternic industria reciclrii materialelor. Blocajul financiar a acionat drastic mai ales n marile uniti industriale ale economiei naionale, astfel repercutndu-se i asupra firmelor specializate n reciclarea deeurilor, motiv pentru care marea majoritate a acestora au nregistrat scderi deosebite ale produciei industriale. Pe lng blocajul financiar, o puternic influen a avut-o i restrngerea activitii economice a principalilor beneficiari. Practic, n ultimii trei ani au disprut din relaiile comerciale beneficiarii din industria deeurilor de sticl, i s-a diminuat considerabil colaborarea cu industria celulozei i hrtiei i prelucrarea maselor plastice. Este de remarct faptul c structura beneficiarilor n acest domeniu a evoluat favorabil n ceea ce privete beneficiarii externi n dezvoltarea consumatorilor interni. n timp ce materialele livrate la export se achit anticipat sau prin acreditiv irevocabil, ncasrile pentru materialele livrate la intern, se realizeaz cu mari ntrzieri i n cea mai mare parte prin compensri . Mediul tehnologic este n continu dezvoltare. Creterea firmelor din domeniul reciclrii este condiionat de nivelul dotrilor tehnologice de care dispun . Politica conducerii societii REMAT Braov a fost aceea a acumulrii intense de capital, tocmai n scopul efecturii unei intense activiti de investiii n utilaje specifice domeniului. Astfel la ora actual "REMAT Braov este a doua firm din ar, n ceea ce privete dotarea tehnic, dup REMAT Bucureti.57

n mediul socio-cultural se nregistreaz, n general, o tendin de ngrijorare din partea populaiei n ceea ce privete poluarea mediului. ns populaia din Romnia i lipsete educaia, mentalitatea c trebuie s participe la strngerea deeurilor i sortarea lor corespunztoare. n acest sens, o campanie de contientizare a populaiei asupra efectelor polurii mediului i asupra cilor de diminuare a polurii, corelat cu nfiinarea mai multor puncte de colectare ar putea duce la o implicare cu adevrat din partea populaiei i la o cretere a resurselor de materii prime recuperabile.

2.5.1.2. ANALIZA MEDIULUI NCONJURTOR COMPETIIONAL.

Mediul nconjurtor competiional definete vecintatea imediat a organizaiei, fiind constituit din acele elemente indivizi, grupuri sau alte organizaii, ce au influen direct i asupra crora poate exercita o influen semnificativ. Intensitatea competiiei difer de la industrie la industrie i este determinat de un numr de factori ce au fost grupai de ctre M. Porter n cinci fore. Rezultanta acestor fore va determina performanele pariale ntr-o industrie, msurate n indicatori ai profitabilitii. n funcie de acest rezultant vor fi formulate anumite strategii n ncercarea de a dobndi o poziie mai avantajoas n competiie. Cele cinci fore ce constituie modelul Porter sunt urmtoarele : a). ameninarea noilor intrai, b). ameninarea produselor de substituie, c). puterea de negociere a furnizorilor, d). puterea de negociere a consumatorilor, e). nivelul rivalitii. a). Ameninarea noilor intrai.

58

Activitatea specific de colectare i prelucrare a deeurilor este n prezent supus autorizrii organelor de specialitate din Ministerul Industrie i Comerului (Ordonana Guvernamental nr. 33/1995). Autorizarea se face n mod distinct pentru activitatea de colectare i pentru activitatea de colectare prelucrare. Dac pentru colectare autorizarea se face doar prin simpla dovad a deinerii unui spaiu adecvat i autorizat de organele administraiei locale, activitatea de colectare prelucrare, pentru a fi autorizat este necesar s dispun pe lng spaiile necesare desfurrii acestei activiti i de utilaje specifice pentru prelucrarea deeurilor. Din acest punct de vedere se poate constata c intrarea pe piaa deeurilor nu prezint dificultate pentru cei care desfoar o simpl activitate comercial, de achiziionare i livrare a deeurilor. n schimb, activitatea de colectare i prelucrare industrial necesit eforturi investiionale deosebite, costurile utilajelor de prelucrare fiind foarte ridicate (de pild preul unei foarfece hidraulice din import se ridic la peste 300.000$). Cteva preuri informative la utilaje sunt prezentate n ANEX. Efortul investiional este cu att mai mare, cu ct, n ultimii ani, structura deeurilor a evoluat de la materiale cu densitate mare (grele), la materiale uoare care necesit utilaje specifice de prelucrare. n fine, durata mare de recuperare a investiiei n contextul reducerii resurselor i schimbrii structurii acestora, face neatractiv orice iniiativ n acest domeniu. Identitatea de marc joac un rol important n acest domeniu. Unitile REMAT din ar au deja un renume nc dinainte de 1998. ns REMAT Braov s-a impus pe pia prin gradul nalt de prelucrare a deeurilor i seriozitatea deosebit n realizarea contractelor. O alt barier care se va ridica n calea potenialilor investitori n domeniu va fi aceea a alinierii legislaiei ecologice romneti la standardele internaionale. Activitatea de reciclare fiind o constituent a activitii de protecie a mediului nconjurtor, vor fi necesare o serie de msuri cu caracter ecologic viznd protecia solului, aerului i a apei.59

b). Ameninarea produselor de substituie. Restructurarea industriei siderurgice i retehnologizarea marilor uniti industriale din acest sector a creat condiii pentru dezvoltarea intens a sectorului reciclrii deeurilor. Retehnologizarea amintit a condus la scderea consumului de minereuri de fier, crescnd importana materialelelor secundare reciclabile. Din acest punct de vedere, se poate spune c activitatea de reciclare nu este ameninat din perspectiva utilizrii dectre marii consumatori industriali a unor materiale de fabricaie primar. c). Puterea de negociere a furnizorilor. La ora actual, industria din Romnia nu produce datorit situaiei economice dificile. Materia prim pentru societile de recuperare a materialelor provine, cea mai mare parte, din retehnologizarea industriei, mai precis, utilaje nvechite i neperformante care sunt nlocuite cu altele mai noi, constituie materia prim pentru societile de recuperarea materialelor. Datorit facilitilor acordate n domeniul exportului s-a dezvoltat n mod deosebit reeaua marilor comerciani de materii recuperabile (achiziionarea i vnzarea), cu predilecie ctre exportul acestor materiale, resursele pe piaa intern sunt deci deficitare. Resursa fiind esenial, iar numrul de furnizori redus, acetia pot exercita presiuni asupra beneficiarilor. d). Puterea de negociere a consumatorilor. Fiind una din ramurile atractive pentru privatizare n anii 1990-1995, industria de reciclare a devenit cmpul de manifestare a unei puternice concurene n domeniul achiziionrii deeurilor. O dat cu trecerea anilor, necesitatea prelucrrii deeurilor n scopul satisfacerii cerinelor calitative ale beneficiarilor a condus treptat la concentrarea activitii de prelucrare n cteva firme puternice, care i-au putut permite efectuarea de investiii n utilaje adecvate acestui sector. S-a realizat o difereniere tot mai pregnant ntre multitudinea de ageni cu activiti de prelucrare a60

deeurilor i ageni cu activitate de colectare. Att timp ct a existat o restricionare a exportului, beneficiarii interni au putut controla piaa deeurilor din punctul de vedere al preului, astfel nct simpli colectori ct i prelucrtorii deeurilor practicau preuri de livrare acceptate de beneficiar. Odat cu liberalizarea complet a exportului, n 1998, prelucrtorii de deeuri industriale au putut obine preuri mai apropiate de valoarea real. A nceput s fie apreciat calitatea, iar puterea de negociere a consumatorilor a sczut. e). Nivelul rivalitii. Pe acest pia exist relativ puini concureni, ns de mrime i importan mare. Ierarhizarea forelor se prezint astfel : putere mare au furnizorii i concurena, n timp ce noii intrai, produsele de substituie i puterea de negociere a consumatorilor nu reprezint ameninri.

2.5.1.3. ANALIZA CONTEXTULUI DE DEZVOLTARE A STRATEGIEI.

Pentru a nelege strategia unei organizaii, aceaste trebuie asociat unui anumit context Contextul specific unui moment i unui loc dat va face ca o anumit strategie s genereze efectele pozitive dorite sau un faliment. Caracteristicile unei strategii sunt relevante doar interpretate corelat cu ansamblul caracteristicilor mediului. Contextele se ordoneaz dup urmtoarele criterii : relaia produs profit, stadiul de dezvoltare a industriei, structuri concureniale speciale, dimensiunea organizaiei.

61

n ceea ce privete relaia produs profit, REMAT Braov este o societate comercial ce produce bunuri tangibile i urmrete s-i maximizeze profiturile. n ceea ce privete studiul de dezvoltare a industriei, dac pe plan internaional industria reciclrii este una matur, la nivelul Romniei se poate spune c aceast industrie este n dezvoltare, avnd nc un mare potenial de cretere. Structura concurenial o reprezint o industrie fragmentat. Din punct de vedere al dimensiunii organizaiei se poate spune c REMAT Braov se ncadreaz n contextul marii organiaii adresndu-se mai multor tipuri de consumatori prin gama diversificat de produse.

2.5.2. ANALIZA MEDIULUI INTERN. Mediul intern conine totalitatea elementelor asupra crora organizaia are influen determinant i, teoretic, un control total. Studiul mediului intern al organizaiei trebuie s stabileasc care sunt resursele de care dispune aceasta i dac este capabil s urmeze strategia aleas. nelegerea mediului intern este un prim pas necesar n formularea unei strategii .2.5.2.1. ANALIZA LANULUI VALORII.

nelegerea legturii dintre competenele(resursele) organizaiei i poziia sa competiional are la baz cunoaterea mediului n care activitile organizaiei genereaz valoare adugat. Legtura este teoretizat n ceea ce se cheam analiza lanului valorii. Cel mai cunoscut model de lan al valorii este cel al lui Michael Porter. El a argumentat faptul c nelegerea avantajelor competiionale ncepe cu identificarea activitilor creatoare de valoare. Conform acestui model, activitile unei organizaii sunt mprite n dou mari categorii : activiti primare,

62

activiti de susinere (suport). Activitile primare sunt grupate n cinci arii principale : logistic intern, producia (operaiile), logistica extern, marketingul i vnzrile, service-ul. Activitile de susinere sunt legate de prima categorie i sunt grupate n patru arii principale : procurarea, dezvoltarea tehnologiei, managementul resurselor umane, infrastructura. Activiti primare. La nivelul mediului intern al societii REMAT Braov se constat urmtoarele : Logistica intern i cea extern sunt puncte forte ale firmei. Stocurile de produse finite practic zero, dat fiind faptul c activitatea