EXTINDERILE CONSTRUCIEI EUROPENE

Nimic nu este posibil fr oameni, nimic nu dureaz fr instituii

Jean Monnet

4 ianuarie 1960 - Marea Britanie a iniiat AELS (Asociaia European a Liberului Schimb), la care puteau participa ri ce nu fceau parte din CEE (Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia, Suedia);1961 i-au depus cererile de aderare la CEE

1973 au aderat Marea Britanie, Irlanda, Danemarca

EXTINDEREA SPRE SUD

1981 a aderat Grecia (prima ar din lume care i-a depus cererea de aderare-n 1959), 1986 - Spania i Portugalia

Extinderea spre SUD/Extinderea spre ESTambele grupuri de state veneau dup lungi regimuri autoritare, att cele din Sud (Spania sub dictatura lui Franco pn n 1975, Portugalia sub Oliveira Salazar pn n 1970), ct i cele din Est, abia eliberate din lagrul socialist. ambele grupuri au trecut prin lugi perioade de tranziie;att statele ECE ct i cele din Sud erau situate la periferia nucleului de baz al Comunitii, cu un venit pe cap de locuitor foarte mic. Totui, ntre statele estice i Uniunea European exist discrepane economice i sociale mult mai mari dect cele care au existat ntre cele sudice i Comunitatea European la mijlocul anilor 80. Dincolo de toate acestea, extinderea spre Sud a demonstrat c se poate realiza o integrare reuit pentru ri cu o economie mai puin dezvoltat, cu o singur condiie, aceea ca fondurile s fie folosite n mod corespunztor (Werner Wiedenfield, rile din Europa Central i de Est n drumul spre Uniunea European. Probleme i perspective n 1996, Bucureti, Fundaia Eurisc, 1997, p. 247) Spania i Portugalia au folosit bine fondurile i au reuit s treac n adevratul sens al cuvntului la o economie de pia, n schimb, Grecia a rmas mult n urm, majoritatea fondurilor sale mergnd spre consum, n loc de realizarea investiiilor (Ibidem, p. 248)

Urmtoarea extindere!!?? n fapt, integrare...urmtoarea extindere a CE, dup cea sudic, a avut loc imediat dup momentul 1989, prin reunificarea Germaniei i includerea a cinci noi Lndere n CE, Kohl i Genscher subliniind c unificarea Germaniei trebuie s fie o contribuie la edificarea Europei unite (Erhard Busek, Werner Mikulitsch, op. cit., p. 32). De dou ori i-am nvins i acum sunt din nou aici, afirma Margaret Thatcher, la Consiliul Europei de la Strasbourg din 1989.

EXTINDERI POST - RZBOI RECEDup mometul cderii Cortinei de Fier (1989), prima reuniune privind relaiile dintre Comunitile Europene i rile Europei Centrale i de Est a avut loc la Bruxelles, la 5 februarie 1990, n urma creia s-a stabilit semnarea unor acorduri de asociere cu rile care doresc s adere n viitor la Comunitate. De asemenea, comunicatul reuniunii subliniaz c aceste acorduri de asociere se adreseaz tuturor rilor din Europa Central i de Est, cu excepia URSS-ului.1995-aderarea Austriei, Finlandei i Suediei; acestea i-au depus cererile de aderare imediat dup nceputul anilor 90 ( Austria la 31 iulie 1991, Suedia la 31 iulie 1992 i Finlanda la 4 noiembrie 1992). la 24 martie 1993, Norvegia i-a depus pentru a doua oar cererea de aderare, ns i de aceast dat cetenii au spus un NU irevocabil Uniunii, n urma unui referendum.

Elveia s-a opus de asemenea, printr-un referendum participrii rii lor la Spaiul Economic European, iar AELS, organizaie puternic altdat numr acum doar patru membri (Norvegia, Elveia, Islanda, Liechtenstein).Revenind la Austria, Finlanda i Suedia, acestea au aderart la U.E. la 1 ianuarie 1995, aceast extindere pstrnd coeziunea i dinamismul intern al Uniunii Europene i va contribui la afirmarea salvgardrii pcii i libertii n Europa. (Actes relatifs l adhsion de la Republique d Austriche, de la Republique de Finlande et du Royaume de Sude l Union Europenne, Luxembourg, Offices des publications officielles des Communauts Europennes, 1996, p. 13) naintea aderrii, au fost organizate i n aceste trei state referendum-uri, n urma crora s-a spus DA Uniunii Europene (n Austria 66,58 % din voturi au fost pentru UE, n Finlanda 57 %, iar n Suedia 52 %). trebuie subliniat este c aceasta este singura extindere post Rzboi Rece, pentru care, statele candidate nu au semnat nainte acorduri de asociere;precizez c este pentru prima oar cnd rile ader la Uniunea European i nu la Comunitatea European.

Acordurile de asociere au constituit o alternativ la eventuala aderare a fostelor ri comuniste la CE. Din ncheierea acestor acorduri rezultau numeroase avantaje pentru satele ECE: instituirea unei zone de liber-schimb; sprijin financiar de la bugetul Comunitii; precum i acordarea de asisten n cadrul programului PHARE. Primele ri care au semnat tratatele acordurilor de asociere au fost Polonia i Ungaria, ultima fiind Slovenia, n anul 1996.

SEMNARE/RATIFICAREMalta-1970/1971Cipru-1972/1973Polonia-1991/1994Ungaria-1991/1994Romnia-1993/1995Slovacia-1993/1995Bulgaria-1993/1995Cehia-1993/1995Estonia-1995/1998Letonia-1995/1998Lituania-1995/1998Slovenia-1996/1998

Romnia a ncercat s semneze mai devreme tratatul Acordului de asociere, ns rspunsul Comunitii Europene a fost unul negativ, pn n 1993, cnd s-a i realizat acest lucru. Acordul de asociere este inadecvat att timp ct reforma din Romnia la democraie i economia de pia nu vor intra pe fgaul normal, dup modelul altor ri din Europa Cental i de Est.

Consiliului European de la Copenhaga (1993), orice stat european putea adera la U.E., cu condiia s ndeplineasc anumite criterii; pentru ndeplinirea acestui obiectiv, Consiliul European de la Essen (1994) a decis elaborarea unei strategii care s pregteasc statele Europei Centrale i de Est s devin membre U.E, iar la Consiliul European de la Cannes (1995) au participat pentru prima dat Preedinii i Premierii rilor candidate. Mai mult, prin Agenda 2000, prezentat n iunie 1997, au fost intensificate ndrumrile ncepute n 1994 la Essen.

Consiuliului European de la Copenhaga (1993)

Uniunea European i-a deschis practic porile oricrui stat european care ndeplinea condiiile stabilite. Astfel, niciun stat nu putea adera la structurile europene fr importante schimbri n politic, economie i justiie. a fost introdus condiia adoptrii a ceea ce se numete acquis communaitaire (acquis comunitar), adic legislaia U.E. Adoptarea acestuia era un proces mult mai lung i mai dificil, acquis-ul acoperind un numr mare de domenii. analistul Alan Mayhew afirma c Uniunea European ncearc astfel s creeze state perfecte

un prim criteriu enunat a fost cel politic, criteriu ce implica: democraie n adevratul sens al cuvntului, stabilitate instituional, aplicarea corect a legilor, respectarea drepturilor omului i ceteanului, precum i protecia minoritilor. un al doilea criteriu a fost cel economic, mai exact: existena unei economii de pia funcionale i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor pieei din Uniunea European.Ultimul criteriu enunat a fost adoptarea acquis-ului comunitar, ceea ce nseamn abilitatea de a-i asuma obligaiile de membru, inclusiv adeziunea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare (Victoria Curzon, Alice Landau, Richard G. Whitman, The Enlargement of the European Union. Issues and strategies, London, Routledge, 2001, p. 146)

1996, Werner Weidenfield afirma c este evident c n prezent, niciunul dintre aceste state (cele ECE) nu ndeplinete n totalitate cerinele economice i legislative necesare aderrii la U.E. (Werner Weidenfield, rile din Europa Central i de Est n drumul spre Uniunea European. Probleme i perspective n 1996, Bucureti, Fundaia Eurisc, 1997, p. 5)

ntr-un raport privind tranziia din 1995, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i exprima clar scepticismul, subliniind c este imposibil ca statele Europei Centrale i de Est s ncheie acest proces nainte de aderare. Sfritul tranziiei ar nsemna c aceste societi vor fi depit motenirea multor decenii de economie dirijat i vor fi asemntoare cu economiile rilor occidentale (Werner Weidenfield, op. cit., p. 251)

La momentul anului 1995, toate statele candidate se confruntau cu probleme politice ntre care, calitatea redus a guvernrii; probleme de infrastructur i de mediu; fragilitatea instituiilor financiare etc. n concepia Bncii ce a realizat raportul, problemele cu care se confruntau rile candidate la aderare erau prea multe i prea profunde totodat pentru a putea fi rezolvate n numai un deceniu de la cderea blocului comunist. Astfel, se sugera ca problema tranziiei ncheiate s nu fie un criteriu obligatoriu de ndeplinit n vederea aderrii. Mai mult, raportul avansa ideea c aderarea va mpinge nainte i va sprijini tranziia (Ibidem) statele reuind mai repede s duc la bun sfrit procesul nceput dup 1989, ca stat membru cu drepturi depline.

TRATATUL DE LA MAASTRICHT (1993)Articolul O al Tratatului de la Maastricht: Orice stat poate candida pentru a deveni membru al Uniunii. El adreseaz cererea Consiliului, care se pronun n unanimitate dup consultarea Comisiei i dup obinerea avizului favorabil al Parlamentului European, care decide cu majoritatea absolut a membrilor care l compun. Condiiile de admitere i modificrile pe care aceast admitere le impune Tratatelor ce stau la baza Uniunii, fac obiectul unui acord ntre statele membre i statul candidat. Acest acord este supus ratificrii de ctre toate statele contractante, conform regelemntrilor constituionale.

CONSILIILE EUROPENE DE LA ESSEN (DECEMBRIE 1994), MADRID (MARTIE 1995) I STRATEGIA DE PREADERARE n iulie 1994, cu cteva luni nainte de Consiliul European de la Essen, Comisia European a elaborat o strategie ce trebuia urmat de rile Uniunii Europene n vederea realizrii viitoarei lrgiri. Astfel, se punea accent pe crearea unui cadru juridic i instituional care s favorizeze dezvoltarea economic i integrarea noilor membri; mbuntirea regimului comercial n U.E.; asisten comunitar acordat rilor asociate, pentru pregtirea aderrii i realizarea reformei (Stuart Croft, John Redmond, Ween Rees, Mark Weber, The Enlargement of Europe, Manchester- New York, Manchester University Press, 1999, p. 21); se cerea, n fapt, crearea unor condiii adecvate att pentru lrgirea Uniunii, dar i pentru dezvoltarea sa instituional. Ceea ce este uimitor, este faptul c iat, nc din 1994, cu zece ani nainte de marea extindere, oficialii europeni au ncercat reformarea structurilor europene, fiind contieni c un numr att de mare de state membre ar putea bloca procesul decizional al U.E. Din pcate, aceast reform nu a fost pe deplin realizat nici pn astzi, modul n care funcioneaz Uniunea fiind unul destul de greoi i acuzat deseori de un deficit democratic, dup cum afirma Paul Magnette (Paul Magnette, p. 53).

Reuniunea de la Essen (9-10 decembrie 1994) a stabilit extinderea U.E. la 27 de membri, iar liderii europeni au promis rilor candidate o strategie de preaderare n vederea viitoarei integrri ca state membre cu drepturi depline (Stuart Croft, John Redmond, Ween Rees, Mark Weber, op. cit., p. 148) De altfel, n 1994, n urma Consiliului European de la Essen s-au dezvoltat relaiile dintre Uniunea European i statele Europei Centrale i de Est, n primul rnd prin dezvoltarea Acordurilor de asociere. Apoi, s-a instituit un dialog structurat, pentru a pune capt senzaiei de gol politic. Nu n ultimul rnd, s-a elaborat un ghid de integrare n Piaa Intern i s-a generalizat colaborarea financiar prin PHARE. Totodat au fost redefinite scopurile PHARE, n ideea pregtirii statelor pentru apartenena lor la U.E. Aadar, prin acest program erau finanate proiecte privind modernizarea infrastructurii; eradicarea omajului i restructurarea ntreprinderilor; cooperarea intraregional; dezvoltarea sectorului privat i a sistemului de nvmnt; protecia mediului; etc. (Ali M. El- Agraa, The European Union. Economics and policies, Financial Times- Pretince Hall, 2001, p. 71)

Aceast strategie a fost completat n 1997, n urma Consiliului European de la Luxemburg prin adoptarea Parteneriatul pentru Aderare. Acesta prevedea n primul rnd, forme de sprijin financiar asigurat de Uniune, precum i intensificarea cooperrii cu candidaii n vederea pregtirii lor pentru aderare.

Parteneriatul pentru aderare propunea un ajutor financiar de 3,120 miliarde de Euro/an pentru cele 10 state din Europa Central i de Est. n acelai an, 1994, Consiliul European de la Berlin aproba un buget de 1,560 miliarde de Euro/an, fond financiar venit prin programul PHARE (dezvoltarea instituiilor i a infrastructurii), 1.040 miliarde de Euro/an prin programul ISPA (fond folosit n domeniul transporturilor i mediului) i 520 milioane de Euro/an prin programul SAPARD (pentru dezvoltarea proiectelor agricole).

n 1995, prin Consiliul European de la Madrid, Comisia i-a luat obligaia de a face o evaluare a solicitrilor de aderare a statelor din Europa Central i de Est, precum i o analiz a consecinelor extinderii Uniunii Europene. Raportul realizat s-a numit Agenda 2000.Pentru o Europ mai puternic i mai ampl i a fost prezentat n 1997.

Agenda 2000.Pentru o Europ mai puternic i mai amplComisia European prevedea pentru lrgire, n perioada 2000- 2006, cheltuieli de aproximativ 79,9 miliarde EURO, ceea ce nsemna 0, 13% din PIB-ul U.E. ns, trebuie spus i faptul c se estima, pentru aceeai perioad, o cretere a nivelului PIB-ului Uniunii, ca urmare a extinderii, cu 21,6 milioane ECU.

Integrarea celor 12 a fost un proces complicat; statele din ECE, la care se adaug Cipru i Malta - au: o populaie de 106 milioane de locuitori, ceea ce reprezint 29% din populaia total a U.E.; o suprafa egal cu 33% din cea a Uniunii i un PIB de numai 4% din cel al U.E.15. PIB-ul mediu pe cap de locuitor la puterea de cumprare este de 32% din cel mediu al U.E., n condiiile n care n 1973, Irlanda avea un procent de 57% din PIB-ul U.E. 6, n 1981, Grecia avea 62% din PIB-ul U.E 9, iar n 1986, Spania avea 68% i Portugalia 52% din PIB-ul U.E. 10. dac lum statele estice separat, nivelul cel mai mare al PIB-ului pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumprare, l are Slovenia cu 73% din media U.E. 15, iar nivelul cel mai sczut, Bulgaria cu 24% (Sandor Richter, EU Eastern Enlargement. The Case of the former second- wave applicant countries, september 2000, WIIW Research Report, p. 10).

Pe lng nivelul extrem de redus al PIB-ului, statele ECE se confrunt cu alte probleme:

activitile economice din aceste ri sunt orientate, n mare majoritate spre agricultur; astfel, n 1999, n Romnia, ponderea agriculturii n ocuparea forei de munc era de 41,7% (cel mai nalt nivel), n timp ce n Cehia era doar de 5,2%, acest procent reprezentnd cel mai sczut nivel dintre toate statele ECE-Oana Mocanu, Alina Voicu, Analiza comparativ a stadiului negocierilor n vederea aderrii la Uniunea European a statelor candidate din Europa Central i de Est, Bucureti, Institutul European din Romnia, martie 2001, p. 9, Dar cel mai important lucru este c agricultura rilor ECE nu poate concura sub nicio form cu cea practicat n Uniune, ea fiind caracterizat prin productivitatea foarte sczut (n 1995 statele din Est obineau doar 43,8% din producia total a U.E.); investiie slab; dotarea cu utilaje las de dorit; preurile sunt sczute din cauza concurenei importurilor; procesul de privatizare i de restituirea a pmntului este dificil, etc. (Brian Ardy, Agricultura i lrgirea, n Jackie Gower, John Redmond, op. cit., p. 91)

rile Europei Centrale i de Est nu punctau mai bine nici la celelalte capitole ale economiei. n 1998, la aproape un deceniu distan de momentul ruperii de sistemul comunist i planurile cincinale, economia nc mai deine urme ale sistemului centralizat- planificat. Astfel, doar Polonia i Slovenia au reuit s ating nivelul activitii economice din perioada comunist. Cel mai prost se situeaz i de aceast dat o ar baltic, Letonia, care a atins doar 59% din nivelul la care era n 1989 n ceea ce privete nivelul economic (Eugen Andreescu, Efectele lrgirii spre Est a Uniunii Europene, Bucureti, Centrul de Informare i Documentare Economic, 2003, p. 21)

Alte probleme cu care se confrunt statele ECE sunt: capacitatea administrativ sczut i reelele de transport total inadecvate, uneori chiar impracticabile. La toate acestea se adaug numrul foarte mare de omeri. Trebuie apreciate ns, eforturile statelor candidate depuse n aceast perioad de tranziie. Aceast perioad nu s-a ncheiat nc i probabil va mai dura ceva pn vor putea concura cu statele U.E.,dar important este c ncep s se vad unele rezultate. De exemplu, a fost restructurat sistemul monetar, aceasta fiind o condiie esenial pentru dezvoltarea unei piee monetare i bancare independente. Apoi, privatizarea este aproape finalizat, prima ar care a ncheiat procesul de privatizare fiind Cehia.

De asemenea, ratele omajului au nceput s scad. n Polonia de exemplu, n 1993 era o rat de 16,4%, iar n 1997, aceasta a sczut la 14%. n Ungaria, rata omajului a sczut de la 12,6 la 10%. Mai mult, a crescut comerul exterior al statelor estice n U.E. Dac n 1989, acesta avea un procent de 25%, n 1999, procentul a crescut la 60%. De asemenea i exportul Uniunii n rile candidate s-a majorat n aceast perioad cu aproximativ 20%. Importurile comunitare dinspre ECE au crescut i ele cu 18,4%. Astfel, cele 12 state au devenit pentru U.E., dup 1989, al doilea partener comercial din lume la exporturi (dup Statele Unite ale Americii) i al treilea la importuri (dup Statele Unite i Japonia). Dintre cei 15 membri ai Uniunii, Germania este statul comunitar cu cele mai strnse legturi comerciale cu statele ECE, numai ea realiznd un procent de 45-55% din schimburile comerciale dintre cele dou pri.

TRATATELE DE LA AMSTERDAM (1997) I NISA (2001)-PRINCIPALI PILONI AI EXTINDERII-Tratatul de la Amsterdam (1997) i cel de la Nisa (2001) constituie bazele juridice ale extinderii europene. Pe ct sunt de importante aceste dou tratate, pe att sunt de controversate. Lundu-le n ordine cronologic, tratatul de la Amsterdam are un text destul de dezamgitor, principala lui caracteristic fiind amnarea principalelor decizii pentru un viitor apropiat. Cu toate acestea, se vorbete insistent despre procesul de lrgire al Uniunii Europene (n preambul; art. 6; art. 49) i se ncearc o reform instituional n vederea extinderii, chiar dac rezultatele acestei ncercri au fost modeste. Ceea ce este iari de subliniat este faptul c Tratatul de la Amsterdam introduce conceptul flexibilitii. Altfel spus, cooperarea ntrit a unui grup de state hotrt s ating un nivel mai ridicat de integrare, fr ca acest proces s fie condiionat de ateptarea celorlalte state candidate.prin acest tratat s-a consolidat demersul U.E. n ceea ce privete Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) i Jusiia i Afacerile Interne(JAI); s-a pregtit uniunea monetar (moneda unic Euro fiind introdus la 1 ianuarie 1999) i a crescut rolul Parlamentului European. Articolul 49 al Tratatului de la Amsterdam susine c orice stat european care respesct principiile articolului 6 (democraie i respectarea drepturilor omului) poate solicita aderarea.

CONSILIILE EUROPENE DE LA LUXEMBURG (1997) I HELSINKI (1999) I NCEPEREA NEGOCIERILOR PENTRU ADERARE La momentul anului 1997, existau mai multe posibiliti de a ncepe negocierile de aderare. Astfel, una dintre ele era cea de a ncepe a se negocia cu toate statele candidate deodat, cu toate c existau realizri diferite n ceea ce privete reforma economic. Cea de-a doua metod era cea de a ncepe negocierile cu un numr restrns de ri, n raport direct cu gradul lor de pregtire. Consiliul European de la Luxemburg (1997) vine s lmureasc aceast problem. Astfel, decizia de a angaja negocieri nu nseamn c acestea se vor ncheia n acelai timp. ncheierea lor i, respectiv, aderarea diferitelor state vor depinde de respectarea de fiecare dintre ele a criteriilor de la Copenhaga i de capacitatea Uniunii de a asimila noi membri (punctul 26). Karen Henderson, Back to Europe: Central and Eastern Europe and the European Union, UCL Press, London, 1999, p. 44. Astfel, se decidea nceputul negocierilor cu Cipru, Ungaria, Polonia, Slovenia, Estonia i Republica Ceh. Paralel, se urmrea pregtirea negocierilor cu Romnia, Slovacia, Lituania, Letonia, Bulgaria i Malta, care va fi accelerat n particular prin intermediul unui examen analitic a acquis-ului comunitar (punctul 27.2)- Stuart Croft, John Redmond, Ween Rees, Mark Weber, op. cit., p. 90.

Aceste ase state care nu au fost enumerate de Consiliul European de la Luxemburg, au fost invitate la negocieri doi ani mai trziu n urma Consiliului European de la Helsinki. Astfel, erau deschise negocierile cu toate statele candidate. Cu toate acestea, lipsa unui termen precis continua s existe. Statele din grupul Luxemburg nu au adoptat deloc o poziie precaut n cadrul negocierilor. Ele au redus numrul de cereri pentru perioada de tranziie, pentru a ncheia negocierile ct mai repede. Acest lucru nsemna aderarea lor rapid la Uniunea European, n contextul n care se tia c nu toate statele vor intra simultan n structurile europene. De exemplu, Mediafax titra la 4 octombrie 2000 c Ungaria nu dorea sub nicio form s-i atepte i pe ceilali candidai la integrarea european . Mai mult, eful diplomaiei cehe preciza foarte clar n 2000 c ara sa va fi gata pentru aderarea la Uniunea European n anul 2003-Mihai Mtie, Dorina Nstase, Viitorul sistem de securitate al Uniunii Europene i contribuia Romniei la acest capitol, n Un concept romnesc privind viitorul Uniunii Europene, Iai, Ed. Polirom, 2001.

Tratatul de la Nisa anticipeaz i pregtete Consiliul European de la Laeken din decembrie 2001, care va decide viitorul Europei. n urma unui raport ce urmeaz a fi creat la reuniunea de la Laeken din decembrie 2001, se va adopta o declaraie coninnd iniiative potrivite pentru continuarea acestui proces (articolul 4- Declaraia privind viitorul Europei).

CONSILIUL EUROPEAN DE LA LAEKEN (DECEMBRIE 2001) Summit-ul de la Laeken, la care au participat att membri ai celor 15 state ale Uniunii Europene, ct i membri ai statelor candidate, a lmurit lucrurile n ceea ce privete extinderea spre Est a Uniunii i a trasat coordonatele viitorului Europei. Totodat s-au risipit incertitudinile legate de termenul la care vor adera rile candidate.10 state au fost anunate c vor ncheia negocierile pn la sfritul anului 2002 i vor adera la 1 mai 2004. Acestea erau: Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Lituania, Letonia, Estonia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Malta. Romnia i Bulgaria nu erau nc pregtite s devin membre, dar erau sprijinite s deschid toate capitolele de negocieri n 2002. Bulgaria ar avea nevoie de vrjile lui Harry Potter pentru a intra n Uniunea European n 2004, afirma cu ironie Gunter Verheugen, Comisarul pentru extindere din acel moment.

Sandor Richter, EU Eastern Enlargement. The Case of the former second- wave applicant countries, september 2000, WIIW Research Report, p. 10Existena unei economii de pia funcionaleDA - Cehia; Estonia; Letonia; Polonia; Slovenia; UngariaNU - Bulgaria; Lituania; Romnia; Slovacia.Armonizare legisltivBINE - Bulgaria; Letonia; Slovacia; Slovenia; Ungaria.MEDIU - Estonia; Lituania;RomniaMAI PUIN BINE - Cehia; Polonia.Capacitatea de a face fa concurenei de pe piaa U.E.TERMEN MEDIU DA - Cehia; Estonia; Letonia; Polonia; Ungaria; Slovenia.CATEGORIC NU - Bulgaria; Lituania; Romnia; Slovacia.

2008 - Candidai la statutul de stat membru Turcia, membr NATO, semnatar a unui acord de asociere cu UE, a aplicat pentru statutul de membru n 1987. Poziia geografic i istoria politic ale acesteia au condus la o ezitare ndelungat a UE nainte de a rspunde pozitiv aplicaiei. Totui, n octombrie 2005, Consiliul European a nceput negocierile de aderare cu Turcia. n acelai timp a nceput negocierile i cu Croaia, un alt stat candidat. n cazul acestor dou state nu s-a fixat nc o dat pentru intrarea n vigoare a unui eventual tratat de aderare la sfritul negocierilor.

rile candidate i poteniale candidate

politic de extindere gradual i administrat cu atenie este n interesul UE. Viitoarele extinderi se vor referi la rile din sud-estul Europei. Aceste ri se afl n diverse stadii n drumul lor ctre UE.State candidate (2014): Albania, Islanda, Muntenegru, Serbia, Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei, TurciaToate celelalte ri din Balcanii de Vest sunt poteniale ri candidate: Bosnia-Heregovina, KosovoUn nou Instrument de Preaderare (IPA ) conceput pentru a asigura asistena pentru preaderare att rilor candidate, ct i potenialelor candidate.

Strategia de extindere i rapoartele intermediare de activitate Comisia pregtete n fiecare an rapoarte intermediare de activitate pentru fiecare ar. Aceste rapoarte descriu evoluiile politice i economice din rile candidate i poteniale candidate. Ele evalueaz capacitatea rilor candidate de a transpune i pune n aplicare legislaia UE i progresul rilor potenial candidate n adoptarea standardelor UE i n ndeplinirea altor condiii specifice, precum cooperarea regional i cooperarea cu TPI (Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie). Rapoartele subliniaz principalele realizri i scot n eviden punctele slabe.

Pentru a stabili un cadru clar pentru politica de extindere, Comisia a adoptat i un document strategie privind viitorul, inclusiv un raport special privind capacitatea de absorbie a Uniunii, conform solicitrii Consiliului European din iunie 2006.n fiecare an, pe lng Strategia de extindere i Rapoartele intermediare de activitate, Comisia va prezenta i un cadru financiar indicativ multianual (CFIM ). Acesta va furniza informaii despre inteniile Comisiei n ceea ce privete alocrile financiare indicative pentru fiecare ar i pentru Kosovo (UNSCR 1244) i cele cinci componente IPA (asisten pentru tranziie i consolidarea instituional; cooperare transfrontalier; dezvoltare regional; dezvoltarea resurselor umane i dezvoltare rural). CFIM ia forma unui tabel financiar care acoper o perioad de trei ani. Acesta constituie legtura dintre cadrul politic i procesul bugetar.

Documentul strategiei generale de extindere a fost adoptat de Comisie pe 8 noiembrie 2006. Progresul rilor candidate (Croaia, fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Turcia) i al rilor poteniale candidate (Albania, Bosnia-Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo n baza Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al ONU) n drumul lor ctre UE este evaluat n rapoartele intermediare de activitate ale Comisiei, care au fost publicate pe 8 noiembrie 2006.

IPA INSTRUMENT DE ASISTEN PENTRU PREADERARE DIN 2007

Noul Instrument de asisten pentru preaderare a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007, reunind toat asistena de preaderare ntr-un singur instrument concentrat. Regulamentul Consiliului privind crearea IPA fost adoptat pe 17 iulie 2006, nlocuind instrumentele financiare de preaderare din perioada 2000-2006, PHARE, ISPA, SAPARD, instrumentul de preaderare pentru Turcia i instrumental financiar pentru Balcanii de Vest. IPA se refer la rile cu statut de candidai i cele cu statut de poteniale candidate.

IPA are cinci componente:asistena pentru tranziie i consolidarea instituiilor (care implic n principal msurile de consolidare a instituiilor cu investiia adiacent); cooperarea transfrontalier;dezvoltarea regional;dezvoltarea resurselor umane;dezvoltarea rural.Ultimele trei sunt destinate rilor candidate i sunt concepute pentru a reflecta fondurile structurale, necesitnd crearea de structuri de gestionare adecvate.Potenialele ri candidate pot beneficia de msuri similare aplicate prin componenta de asisten pentru tranziie i consolidarea instituiilor.

Procesul de Stabilizare i Asociere (PSA)http://ec.europa.eu/enlargement/enlargement_process/accession_process/how_does_a_country_join_the_eu/sap/index_ro.htm

Procesul de Stabilizare i Asociere (PSA) este cadrul politicii UE pentru rile din Balcanii de Vest n calea ctre eventuala lor aderare. Parteneriatul dintre UE i Balcanii de Vest este n interesul tuturor partenerilor: pacea, stabilitatea, libertatea, securitatea i justiia, prosperitatea, calitatea vieii pentru UE i rile din Balcanii de Vest. PSA urmrete trei obiective, respectiv stabilizarea i tranziia rapid la o economie de pia, promovarea cooperrii regionale i perspectiva aderrii la UE. Procesul ajut rile din regiune s-i edifice capacitatea de a adopta i de a pune n aplicare standardele europene, inclusiv acquis-ul comunitar, precum i standardele internaionale. PSA se bazeaz pe un parteneriat progresiv, n care UE ofer o combinaie de concesii comerciale ( Msuri comerciale autonome ), asisten economic i financiar (Programul CARDS ) i relaii contractuale ( Acorduri de Stabilizare i Asociere ). Fiecare ar avanseaz pe baza ndeplinirii angajamentelor din cadrul de lucru al PSA. Rapoartele intermediare anuale de activitate evalueaz pregtirea rilor din Balcanii de Vest pentru a se apropia de Uniunea European

Conform Abordrii Regionale a UE pentru Balcanii de Vest, din 1997 , Comisia European a stabilit, n 1999, modul de trecere la o viziune mai ambiioas a dezvoltrii regionale Procesul de Stabilizare i Asociere. Instrumentele sale au fost formulate la Reuniunea la nivel nalt de la Zagreb n noiembrie 2000. Reuniunea la nivel nalt de la Salonic din iunie 2003, a mbogit PSA cu elemente inspirate de procesul de extindere, pentru a putea rspunde mai bine noilor provocri. Agenda de la Salonic a introdus o serie de noi instrumente pentru a susine procesul de reform din rile Balcanilor de Vest i pentru a le aduce mai aproape de Uniunea European. Cele mai avansate dintre noile instrumente sunt Parteneriatele Europene , inspirate de Parteneriatele de Aderare. Primul set de Parteneriate Europene a fost aprobat n 2004: prin identificarea prioritilor pe termen mediu i scurt pe care rile trebuie s le rezolve, Parteneriatele Europene vor ajuta rile din Balcanii de Vest n reformele i pregtirile lor pentru viitoarea calitate de membru.

Toate rile din Balcanii de Vest au obiectivul de a deveni membre ale Uniunii Europene, un obiectiv avizat de Consiliul European de la Feira, din iunie 2000 i confirmat de Consiliul European de la Salonic din iunie 2003. Consiliul European din 2005 a reafirmat n mod clar angajamentele existente. n ianurie 2006, Comisia European a adoptat un Comunicat privind "Balcanii de Vest pe drumul ctre aderarea la UE: consilidarea stabilitii i creterea prosperitii . Comunicatul evalueaz progresul fcut de la reuniunea la nivel nalt de la Salonic i stabilete msurile concrete pentru consolidarea politicii UE pentru Balcanii de Vest i a instrumentelor sale.1 Iulie 2013 Croatia a devenit stat membru al EU.