explicat - ec.europa.eu · termeni juridici raportul comun din decembrie și evidențiază...

Acordul de retragere

dintre UE și Regatul Unit

EXPLICAT

Am negociat cu Regatul Unit,

și nu împotriva Regatului Unit.

Acest acord este un pas necesar pentru

a consolida încrederea între Regatul Unit

și UE. Trebuie să construim, în etapa

următoare, un parteneriat ambițios și

fără precedent.

Regatul Unit va rămâne prietenul nostru,

partenerul nostru și aliatul nostru.

Michel Barnier, negociator-șef

al Comisiei Europene,

la reuniunea extraordinară a Consiliului

European (articolul 50), 25 noiembrie 2018.

CE ESTE ACORDUL DE RETRAGERE?

Regatul Unit va părăsi UE la 29 martie 2019, ora 24:00.

Acordul de retragere garantează că acest eveniment se va

desfășura în mod ordonat.

Articolul 50 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană:

„Statul membru care hotărăște să se retragă notifică intenția sa Consiliului

European.

În baza orientărilor Consiliului European, Uniunea negociază și încheie cu

acest stat un acord care stabilește condițiile de retragere, ținând seama de

cadrul viitoarelor sale relații cu Uniunea. [...]”

3

Lansarea

negocierilor

Acord de

retragere

finalizat

19 iunie

2017

Probabil

oct. /

dec. 2017

19 martie

2018

25 noiembrie

2018

8 decembrie

2017

29 martie

2017

Notificarea

retragerii

Proiect de

acord de

retragere

Declarație

politică

UN CALENDAR AL EVENIMENTELOR-CHEIE

Raport comun

19 iunie

20182018

Declarație

comună

Prim-ministrul

Theresa May

notifică

Consiliului

European

intenția

Regatului Unit

de a se retrage

din Uniunea

Europeană.

Negocierile

abordează mai

întâi trei aspecte

principale legate

de retragere:

drepturile

cetățenilor,

decontul

financiar și

modul în care se

poate evita o

frontieră strict

controlată pe

insula Irlanda.

Acesta stabilește

domeniile în care

s-a ajuns la un

acord în ceea ce

privește cele trei

aspecte principale

legate de retragere

și alte aspecte

legate de

separare.

Acest proiect

transpune în

termeni juridici

raportul comun

din decembrie

și evidențiază

domeniile de

acord și de

dezacord.

Aceasta

prezintă noile

progrese

înregistrate la

nivel de

negociatori. Liderii UE

aprobă Acordul

de retragere și

adoptă

Declarația

privind cadrul

viitoarelor relații.

4

Recomandarea

Comisiei adresată

Consiliului

European (articolul

50) de a

concluziona că s-au

înregistrat progrese

suficiente în prima

etapă a negocierilor

Negociatorii

ajung la un

acord.

Comisia

Europeană

recomandă

Consiliului

European să

constate că

s-au

înregistrat

progrese

decisive care

permit

încheierea

negocierilor.

14 noiembrie

20182018

Comisia

Europeană

Probabil

oct. /

dec. 2017

Consiliul

European

(articolul 50)

Etape pentru încheierea acordului

2018

30 martie

2019

Aprobă Acordul

de retragere

Propune

Consiliului să

autorizeze

semnarea și

să încheie

Acordul de

retragere

Autorizează

semnarea

Acordului de

retragere și îl

transmite

Parlamentului

European

pentru

procedura de

aprobare

Procedura de

aprobare

La ora 00:00

CET, Regatul

Unit devine o

țară terță.

Începe perioada

de tranziție.

Consiliul

(articolul 50)

Parlamentul

European

Încheie Acordul

de retragere

Consiliul

(articolul 50)

Regatul Unit ratifică Acordul de retragere

conform propriilor norme constituționale.

5

Prioritățile UE în negocierile referitoare la Brexitastfel cum sunt prevăzute în orientările Consiliului European (articolul 50)

din 29 aprilie și 15 decembrie 2017

„Obiectivul general al Uniunii în aceste negocieri va fi să își protejeze interesele,

cele ale cetățenilor săi, ale întreprinderilor sale și ale statelor sale membre”

O abordare pe etape

care să asigure o retragere ordonată

Protejarea cetățenilor care și-au construit viața pe baza

drepturilor care decurg din statutul de membru al UE al

Regatului Unit

Asigurarea faptului că atât Uniunea, cât și Regatul Unit

respectă obligațiile financiare aferente întregii perioade în

care Regatul Unit a fost membru al Uniunii

Sprijinirea în continuare a obiectivului de pace și

reconciliere consacrat în Acordul din Vinerea Mare

și sprijinirea și protejarea realizărilor,

a beneficiilor și a angajamentelor

procesului de pace de pe insula Irlanda

6

UN PROCES INCLUZIV ȘI TRANSPARENT

Împreună cu cele

27 de state membre ale

UE și cu Parlamentul

European:

Acordul a fost negociat în

lumina orientărilor

Consiliului European

(articolul 50). Au fost

organizate reuniuni

periodice cu cele 27 de

state membre ale UE, la

diferite niveluri, și cu

Grupul de coordonare

pentru Brexit al

Parlamentului European.

O ascultare activă:

Feedbackul suplimentar

din partea organelor

consultative ale UE și a

părților interesate a

contribuit la colectarea de

fapte concrete.

O transparență fără

precedent:

Toate documentele

comunicate statelor

membre ale UE,

Consiliului, Parlamentului

European și Regatului Unit

au fost făcute publice, la

fel ca și

orientările Consiliului

European, documentele

care definesc pozițiile de

negociere ale UE și alte

documente relevante.

Michel Barnier a efectuat vizite frecvente în cele 27 de state membre ale UE pentru

discuții cu guvernele, parlamentele, partenerii sociali și părțile interesate.

7

Dispoziții comune (partea I) Drepturile cetățenilor (partea II)

Stabilirea unor clauze transversale pentru

înțelegerea și funcționarea corespunzătoare a

Acordului de retragere.

Protejarea alegerilor de viață a peste 3 milioane

de cetățeni ai UE aflați în Regatul Unit și a peste

1 milion de resortisanți ai Regatului Unit aflați în

țările UE, protejarea dreptului acestora de a

locui, de a lucra sau de a studia în țara-gazdă.

Aspecte legate de separare

(partea III)

Asigurarea unei retrageri ordonate, în special

printr-o încetare progresivă a procedurilor și a

dispozițiilor aplicabile aflate în desfășurare în

momentul încheierii perioadei de tranziție.

Tranziție (partea IV)

Stabilirea unei perioade de tranziție – până la

sfârșitul anului 2020 – care poate fi prelungită o

dată, cu maximum unul sau doi ani.

Asigurarea aplicării continue a dreptului UE în

cazul și în cadrul Regatului Unit în perioada

respectivă (dar fără participarea Regatului Unit la

instituțiile și la structurile de guvernanță ale UE).

Acordarea unei perioade mai mari de timp pentru

ca administrațiile, întreprinderile și cetățenii să se

adapteze.

Decontul financiar (partea V)

Asigurarea faptului că Regatul Unit și UE își

onorează toate obligațiile financiare asumate în

comun în perioada în care Regatul Unit a fost un

stat membru.

DOMENIILE PRINCIPALE ACOPERITE DE

ACORDUL DE RETRAGERE (1/2)

Protocolul privind Gibraltarul

DOMENIILE PRINCIPALE ACOPERITE DE

ACORDUL DE RETRAGERE (2/2)

Guvernanța (Partea VI)

Protocolul privind Irlanda

și Irlanda de Nord

Garantarea unei gestionări, puneri în aplicare și

executări eficace a acordului, inclusiv print-un

mecanism eficace de soluționare a litigiilor.

Evitarea unei frontiere strict controlate între

Irlanda și Irlanda de Nord.

Nicio diminuare a drepturilor prevăzute în Acordul

din Vinerea Mare (Acordul de la Belfast) din 1998.

Protejarea cooperării nord-sud.

Aplicarea în continuare a dispozițiilor privind zona

comună de călătorie dintre Irlanda și Regatul Unit

și menținerea pieței unice a energiei electrice.

Protocolul privind zonele de

suveranitate din Cipru

Protejarea intereselor cetățenilor ciprioți care

locuiesc și lucrează în zonele de suveranitate.

Asigurarea cooperării administrative între Spania

și Regatul Unit în ceea ce privește Gibraltarul într-

o serie de domenii de politică în timpul perioadei

de tranziție și cu privire la punerea în aplicare a

părții referitoare la drepturile cetățenilor din

Acordul de retragere.

Partea I: DISPOZIȚII COMUNE

Dispozițiile Acordului de

retragere trebuie să

aibă aceleași efecte

juridice în Regatul Unit

ca și în UE și în statele

sale membre.

Instanțele din Regatul

Unit trebuie să

interpreteze în mod

consecvent

jurisprudența CJUE

pronunțată până la

încheierea perioadei de

tranziție și trebuie să

acorde atenția cuvenită

jurisprudenței CJUE

pronunțate după

această dată.

Efecte directe: părțile în

cauză pot invoca Acordul

de retragere în mod

direct în fața instanțelor

naționale, atât în Regatul

Unit, cât și în statele

membre ale UE.

Supremație: autoritățile

judiciare și

administrative din

Regatul Unit au

competența de a decide să nu aplice un act

legislativ național

contradictoriu sau

incompatibil.

Trimiterile la dreptul

Uniunii din Acordul de

retragere trebuie

înțelese ca incluzând

legislația nouă sau

modificările care intră

în vigoare în cursul

perioadei de tranziție.

10

Membrii de familie care beneficiază de drepturi

în temeiul dreptului UE (soți/soții și parteneri

înregistrați actuali, părinți, bunici, copii, nepoți și

persoane aflate într-o relație durabilă existentă) și

care nu locuiesc încă în același stat-gazdă ca

cetățeanul UE sau resortisantul Regatului Unit în

cauză vor putea să i se alăture acestuia în viitor.

Partea II: DREPTURILE CETĂȚENILOR

Cetățenii UE care locuiau în Regatul Unit și

resortisanții Regatului Unit care locuiau în

unul dintre cele 27 de state membre în

momentul încheierii perioadei de tranziție, în

cazul în care șederea acestora respecta dreptul

UE privind libera circulație.

Domeniu de aplicare personal:

Cine este vizat?

Copiii sunt protejați, indiferent unde se nasc,

înainte sau după retragerea Regatului Unit.

Lucrătorii frontalieri și lucrătorii frontalieri care

desfășoară activități independente sunt, de

asemenea, protejați în țările în care lucrează.

Acordul de retragere protejează

drepturile de ședere a peste

3 milioane de cetățeni ai UE aflați în Regatul

Unit și a peste 1 milion de resortisanți ai

Regatului Unit aflați în state membre ale UE.

Securitate socială

Ce drepturi sunt protejate?

Drepturi de ședere

Calificări profesionale

Condițiile de fond pentru ședere sunt aceleași cu cele

prevăzute în legislația actuală a UE privind libera circulație.

Deciziile anterioare ale Regatului Unit sau ale statelor

membre ale UE de a recunoaște calificările profesionale

ale persoanelor care fac obiectul acordului vor rămâne

valabile.

Procedurile de recunoaștere aflate în desfășurare vor fi

finalizate și respectate.

Lucrători și persoane care desfășoară

activități independente

Persoanele care intră sub incidența Acordului de retragere

vor avea dreptul de a ocupa un loc de muncă sau de a

desfășura o activitate economică în calitate de lucrător

independent. Acestea își vor menține, de asemenea, toate

drepturile de care beneficiază în calitate de lucrători și care

decurg din dreptul UE.

Acordul protejează drepturile lucrătorilor frontalieri și ale

lucrătorilor frontalieri care desfășoară activități

independente în țările în care lucrează.

Cetățenii UE și resortisanții Regatului Unit,

precum și membrii familiilor acestora pot

locui, lucra sau studia în continuare în țara-

gazdă.

Persoanele vizate își vor menține dreptul la asistență

medicală, pensii și alte prestații de asigurări sociale

și, dacă au dreptul la o prestație în numerar din

partea unei țări, acestea vor avea, în principiu,

dreptul la respectiva prestație chiar dacă hotărăsc să

locuiască în altă țară.

PARTEA II: DREPTURILE CETĂȚENILOR

De asemenea, aceștia beneficiază pe deplin de

interzicerea oricărei discriminări pe motiv de

cetățenie sau naționalitate și de dreptul la un

tratament egal cu cel al resortisanților statului-

gazdă.

Cetățenii UE din Regatul Unit și resortisanții

Regatului Unit din UE


Cifrele utilizate sunt estimări

bazate pe date din Regatul

Unit (ONS, 2015) sau pe date

ale ONU (Organizația

Națiunilor Unite, 2015).

Cifrele efective pot varia.

Procedurile aplicabile


Proceduri administrative accesibile și simple

Costurile administrative nu trebuie să le depășească pe cele impuse propriilor

resortisanți pentru emiterea unor documente similare.

Persoanele care dețin deja un permis de ședere permanent îl pot schimba gratuit.

Sistemul constitutiv:

Este necesară o cerere

obligatorie drept condiție

pentru exercitarea drepturilor

conferite în temeiul Acordului

de retragere.

Se aplică de către Regatul

Unit și statele membre ale

UE care aleg această

posibilitate

Sistemul declarativ:

Persoanele care respectă

condițiile devin în mod

automat beneficiare ale

Acordului de retragere.

Se aplică de către

statele membre ale UE care

aleg această posibilitate

Punere în aplicare și monitorizare


În UE, implementarea și aplicarea legislației privind drepturile cetățenilor va

fi monitorizată de Comisia Europeană,

iar în Regatul Unit, de o autoritate națională independentă.

Textul Acordului de retragere privind

drepturile cetățenilor

poate fi invocat în mod direct

de către cetățenii UE în fața

instanțelor din Regatul Unit și de

resortisanții Regatului Unit în fața

instanțelor

din statele membre ale UE.

Instanțele din Regatul Unit pot solicita Curții

de Justiție a UE pronunțarea unei hotărâri

preliminare cu privire la interpretarea părții

referitoare la drepturile cetățenilor din

Acordul de retragere pentru o perioadă de

opt ani de la încheierea perioadei de

tranziție.

Pentru întrebări legate de cererea de

acordare a statutului de rezident permanent

(„settled status”) în Regatul Unit, perioada de

opt ani va începe la 30 martie 2019.

15

Partea III: ASPECTE LEGATE DE SEPARARE

Acordul de retragere prevede dispozițiile detaliate necesare

pentru încetarea progresivă a procedurilor și a dispozițiilor în curs de

desfășurare legate de:

MĂRFURILE INTRODUSE PE PIAȚĂ

CIRCULAȚIA ÎN CURS A MĂRFURILOR (VAMĂ)

PROTECȚIA DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ

ACȚIUNILE DE COOPERARE POLIȚIENEASCĂ ȘI JUDICIARĂ ÎN MATERIE PENALĂ

AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

ACȚIUNILE DE COOPERARE JUDICIARĂ ÎN MATERIE CIVILĂ ȘI COMERCIALĂ AFLATE

ÎN DESFĂȘURARE

DATELE ȘI INFORMAȚIILE SCHIMBATE ÎNAINTE DE ÎNCHEIEREA PERIOADEI DE

TRANZIȚIE

ACHIZIȚIILE PUBLICE AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

EURATOM

PROCEDURILE JUDICIARE ȘI ADMINISTRATIVE AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

FUNCȚIONAREA INSTITUȚIILOR, A AGENȚIILOR ȘI A ORGANELOR UE

16

PARTEA III: ASPECTE LEGATE DE SEPARARE

MĂRFURILE INTRODUSE PE PIAȚĂ

Mărfurile introduse legal pe piață în UE sau în Regatul Unit înainte de

încheierea perioadei de tranziție pot continua să circule liber, fără a fi

necesară modificarea sau reetichetarea produselor.

La încheierea perioadei de tranziție, mărfurile din lanțul de distribuție:

pot ajunge la utilizatorii finali fără a fi nevoite să respecte cerințe suplimentare

referitoare la produse; pot fi, de asemenea, puse în funcțiune;

vor face obiectul supravegherii continue de către autoritățile de supraveghere a

pieței din statele membre și din Regatul Unit.

Excepție: circulația animalelor vii și a produselor de origine

animală

La încheierea perioadei de tranziție, acestea vor fi supuse normelor

aplicabile importurilor și controalelor sanitare la frontieră, indiferent

de momentul în care au fost introduse pe piață. 17


CIRCULAȚIA ÎN CURS A MĂRFURILOR DIN PERSPECTIVĂ VAMALĂ

În scopuri vamale sau legate de TVA și de accize, circulația

mărfurilor care începe înainte de încheierea perioadei de

tranziție va putea fi finalizată cu respectarea normelor UE.

După încheierea perioadei de tranziție, normele UE se vor

aplica în continuare în cazul operațiunilor

transfrontaliere începute înainte de perioada de tranziție

care sunt legate de drepturile și obligațiile în materie de TVA

ale persoanelor impozabile, cum ar fi obligațiile de

raportare, plata și rambursarea TVA-ului.

18


PROTECȚIA DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ

Drepturile de proprietate intelectuală

unitare ale UE deja existente (mărci,

drepturi asupra desenelor sau

modelelor, drepturi de proprietate

asupra soiurilor de plante etc.) vor

continua să fie protejate în Regatul Unit.

Toate drepturile vor fi protejate

de Regatul Unit ca drepturi de

proprietate intelectuală

naționale. Transformarea unui

drept al UE într-un drept al

Regatului Unit se va realiza

automat, fără nicio

reexaminare

și în mod gratuit.

Lista completă a indicațiilor geografice existente aprobate în UE va fi

protejată din punct de vedere juridic prin Acordul de retragere, cu

excepția cazului în care se încheie un nou acord privind relațiile viitoare și

până la încheierea acestuia.

Regatul Unit va garanta cel puțin același nivel de protecție a stocului

existent de indicații geografice. Această protecție va fi pusă în aplicare prin

intermediul legislației interne a Regatului Unit.

Indicațiile geografice aprobate în UE care poartă nume de origine din

Regatul Unit (de exemplu Welsh Lamb, Scotch Whisky) vor continua să

fie protejate în UE.

Toate categoriile de indicații geografice ale UE rămân protejate

19


ACȚIUNILE DE COOPERARE POLIȚIENEASCĂ ȘI JUDICIARĂ ÎN MATERIE PENALĂ


Procedurile judiciare și

polițienești în materie penală

aflate în desfășurare în

Regatul Unit vor fi finalizate

în conformitate cu normele

UE aplicabile.

Cum se va realiza acest lucru în practică?

O echipă comună de anchetă constituită de Regatul

Unit și de alte state membre își va continua investigațiile.

În cazul în care o autoritate dintr-un stat membru al UE

primește o cerere din partea Regatului Unit de a

confisca produsele provenite din săvârșirea de

infracțiuni sau de a furniza informații înainte de

încheierea perioadei de tranziție, cererea respectivă va fi

executată în conformitate cu normele aplicabile ale UE.

O persoană arestată de Regatul Unit pe baza

mandatului european de arestare* va fi predată

statului membru care o căuta.

* Pentru mandatul european de arestare, a

se vedea normele aplicabile în timpul

tranziției

20


ACȚIUNILE DE COOPERARE JUDICIARĂ ÎN MATERIE CIVILĂ ȘI COMERCIALĂ


Dreptul UE în litigiile transfrontaliere în materie civilă va

continua să se aplice procedurilor judiciare care au început

înainte de încheierea perioadei de tranziție.

În aceste cazuri se va aplica în continuare dreptul UE privind

recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești.

Cum vor fi tratate procedurile judiciare

aflate în desfășurate între întreprinderi

după încheierea perioadei de tranziție?

La încheierea perioadei de tranziție, un litigiu

este pendinte între o societate olandeză și o

societate din Regatul Unit în fața unei instanțe

din Regatul Unit:

Instanța din Regatul Unit rămâne competentă să

audieze cauza pe baza dreptului UE.

21

La încheierea perioadei de tranziție, o întreprindere

se află în litigiu, în cadrul unei proceduri judiciare,

cu o întreprindere din Regatul Unit în fața unei

instanțe franceze:

Dreptul UE privind recunoașterea și executarea

hotărârilor judecătorești continuă să se aplice în

Regatul Unit în hotărârea care trebuie pronunțată de

instanța franceză.


DATELE ȘI INFORMAȚIILE SCHIMBATE ÎNAINTE DE ÎNCHEIEREA PERIOADEI DE

TRANZIȚIE

După încheierea perioadei de tranziție, Regatul

Unit va continua să aplice normele UE privind

protecția datelor în cazul „stocului existent de

date cu caracter personal”, până când UE

stabilește, printr-o decizie privind caracterul

adecvat al nivelului de protecție, că normele de

protecție a datelor din Regatul Unit prevăd garanții

care sunt echivalente în esență cu cele din UE.

22

Normele UE privind

protecția datelor

până la decizia privind

caracterul adecvat al

nivelului de protecție


Procedurile de achiziții publice aflate în

desfășurare înainte de încheierea perioadei

de tranziție vor fi finalizate în temeiul acelorași

norme procedurale și de fond, în

conformitate cu dreptul UE.

ACHIZIȚIILE PUBLICE AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

23


EURATOM

Regatul Unit este pe deplin

responsabil de garanțiile

sale nucleare și se

angajează să respecte un

regim viitor care să asigure o

acoperire și o eficacitate

echivalente cu cele ale

mecanismelor Euratom

existente.

Transferul de la Euratom

către Regatul Unit al

dreptului de proprietate

asupra echipamentelor și

a altor bunuri ale Regatului

Unit aferente garanțiilor.

UE va primi o compensație

la valoarea contabilă.

Dreptul de proprietate asupra

materialelor fisionabile speciale

deținute în Regatul Unit de către

entități din Regatul Unit va fi transferat

de către Euratom către Regatul Unit. În

ceea ce privește materialele deținute în

Regatul Unit de către întreprinderi din

UE-27, Euratom își va menține dreptul

de a aproba orice viitoare vânzare sau

transfer.

Acordurile internaționale

ale Euratom vor înceta să

se aplice Regatului Unit.

Regatul Unit trebuie să

inițieze dialoguri cu

partenerii internaționali în

acest context.

Responsabilitatea finală

pentru gestionarea

combustibilului uzat și a

deșeurilor radioactive revine

statului în care au fost produse,

în conformitate cu convențiile

internaționale și cu legislația

Comunității Europene a Energiei

Atomice.

24


PROCEDURI JUDICIARE AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) va rămâne competentă

pentru toate procedurile judiciare înregistrate înainte de încheierea perioadei de tranziție.

Aceste proceduri ar trebui să continue până la pronunțarea unei hotărâri definitive cu

caracter obligatoriu în conformitate cu normele Uniunii, fiind aici incluse toate eventualele

căi de atac sau sesizări.

Cauzele pendinte pot fi astfel finalizate în mod ordonat.

Competența CJUE în aceste noi cauze respectă

principiul conform căruia încetarea unui tratat

nu aduce atingere drepturilor, obligațiilor și

situațiilor juridice ale părților create înainte de

încetarea tratatului respectiv.

Acest lucru asigură securitate juridică și condiții

de concurență echitabile între statele membre ale

UE și Regatul Unit în ceea ce privește situațiile

apărute în perioada în care Regatul Unit era supus

obligațiilor care decurg din dreptul UE.

4 ANI

Timp de 4 ani de la încheierea perioadei de tranziție pot fi

introduse în fața CJUE noi proceduri de constatare a

neîndeplinirii obligațiilor împotriva Regatului Unit.

Acestea pot viza cazuri de încălcare e dreptului UE sau de

nerespectare a deciziilor administrative ale UE înainte de

încheierea perioadei de tranziție sau, în unele cazuri, chiar

și după încheierea perioadei de tranziție.

25


PROCEDURI ADMINISTRATIVE AFLATE ÎN DESFĂȘURARE

Toate procedurile administrative

aflate în desfășurare în momentul

încheierii perioadei de tranziție vor

continua să fie tratate în

conformitate cu normele UE.

Sunt vizate procedurile privind

aspecte precum concurența și

ajutoarele de stat care au fost inițiate

înainte de încheierea perioadei de

tranziție de către instituțiile, oficiile și

agențiile UE și care vizează Regatul

Unit sau persoane fizice sau juridice

din Regatul Unit.

NOI CAUZE pot fi introduse pentru o

perioadă de 4 ani de la încheierea

perioadei de tranziție în ceea ce privește:

cazurile de ajutor de stat legate de

ajutoarele acordate înainte de încheierea

perioadei de tranziție și

investigațiile efectuate de Oficiul

European de Luptă Antifraudă (OLAF)

pentru fapte care au avut loc înainte de

încheierea perioadei de tranziție sau

pentru datoria vamală apărută după

încheierea perioadei de tranziție.

În timpul tranziției, Regatul Unit are obligația de a

respecta pe deplin dreptul UE. Prin urmare, ar trebui

să se asigure respectarea dreptului UE și condiții de

concurență echitabile cu celelalte state membre.

26


FUNCȚIONAREA INSTITUȚIILOR, A AGENȚIILOR ȘI A ORGANELOR UNIUNII

Actualele privilegii și

imunități ale UE vor rămâne

valabile pentru activitățile

care au avut loc înainte de

încheierea perioadei de

tranziție.

27

Ambele părți vor continua să asigure

respectarea obligației de păstrare a

secretului profesional. Informațiile

clasificate și alte documente obținute în

perioada în care Regatul Unit era stat

membru ar trebui să beneficieze în

continuare de același nivel de

protecție ca înainte de încheierea


Partea IV: TRANZIȚIA

Pe parcursul perioadei de tranziție, dreptul

UE continuă să se aplice Regatului Unit și

pe teritoriul acestuia.

UE va trata Regatul Unit ca și cum ar fi

un stat membru, cu excepția

participării Regatului Unit la instituțiile

și la structurile de guvernanță ale UE.

Perioada de tranziție va oferi timp

administrațiilor, întreprinderilor și

cetățenilor să se adapteze.

Aceasta va permite, de asemenea, UE și

Regatului Unit să dispună de timpul

necesar pentru a-și negocia relațiile

viitoare.

Această perioadă ține seama de solicitarea

Regatului Unit (aproximativ doi ani) și

coincide cu actuala perioadă bugetară a UE

(cadrul financiar multianual 2014-2020).

Durată:

de la 30 martie 2019până la 31 decembrie

2020

28

PARTEA IV: TRANZIȚIA

Dreptul UE continuă să se aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia, ca și cum ar fi un stat membru.

Regatul Unit face parte în continuare din uniunea vamală a UE și piața internă,cu toate cele patru libertăți și cu toate politicile UE.

Regatul Unit trebuie să respecte în continuare obligațiile

care decurg din toate acordurile internaționale încheiate de UE.În domeniul comerțului, acest lucru înseamnă că țările terțe își vor menține nivelul de acces la piața

Regatului Unit.

Regatul Unit nu poate aplica noi acorduri în domenii care țin de competența exclusivă a UE, cu excepția

cazului în care acest lucru este autorizat de UE.

Regatul Unit nu mai este reprezentat în instituțiile,

agențiile și organele UE

Ce se întâmplă în perioada de tranziție?

29

În cursul unei posibile prelungiri a

perioadei de tranziție,

începând din ianuarie 2021, Regatul Unit

nu va mai participa la

cadrul financiar multianual,

putând participa doar la

programele UE în calitate de țară terță

Perioada de tranziție poate fi prelungită o singură dată

Prelungirea trebuie să fie decisă înainte de 1 iulie 2020

Se realizează de comun acord între UE și Regatul Unit

Prelungirea perioadei de tranziție

va necesita o contribuție financiară

adecvată din partea Regatului Unit

la bugetul UE, care urmează să fie

decisă de Comitetul mixt

Posibilitatea prelungirii perioadei de tranziție


Poate dura maximum 1 sau 2 ani

30

Participarea Regatului Unit la politica externă și de apărare a UE

în perioada de tranziție


Politica externă și de

securitate comună se va

aplica Regatului Unit în

perioada de tranziție.

Regatul Unit va putea participa la operațiunile

militare și la misiunile civile ale UE stabilite în

cadrul politicii de securitate și apărare comune

(PSAC), fără a avea însă nicio capacitate de

conducere.

Regatul Unit va avea posibilitatea de a participa la

proiectele agențiilor pentru politica externă și de

securitate comună, inclusiv ale Agenției Europene de

Apărare, dar fără a avea niciun rol decizional.

31

Mai precis, Regatul Unit va implementa

regimurile de sancțiuni ale UE și va sprijini

declarațiile și pozițiile UE în țările terțe și în

organizațiile internaționale.

De exemplu, sediul

operațiunii militare a UE de

combatere a pirateriei – EU

NAVFOR Somalia (operația

Atalanta) – a fost transferat

de la Northwood, Regatul

Unit, la Rota, Spania.

Participarea Regatului Unit la politica în domeniul justiției și

afacerilor interne în perioada de tranziție


Politica UE în domeniul justiției și

afacerilor interne va continua să se

aplice Regatului Unit în perioada de

tranziție.

Dreptul Regatului Unit

de a alege să participe

(OPT-IN) sau să nu

participe (OPT-OUT)

În perioada de tranziție, Regatul Unit

nu va avea dreptul să activeze clauza

de participare la măsuri cu totul noi.

Totuși, UE poate să invite Regatul

Unit să coopereze în legătură cu

aceste noi măsuri, în condițiile stabilite

pentru cooperarea cu țările terțe.

Regatul Unit poate alege să își exercite

dreptul la opt-in/opt-out în ceea ce

privește măsurile de modificare,

înlocuire sau dezvoltare a acelor acte

ale UE pe care Regatul Unit a fost

obligat să le respecte în timpul în care a

fost stat membru al UE.

Mandatul european de arestare

Mandatul european de arestare se va aplica,

însă un stat membru poate refuza predarea

propriilor resortisanți către Regatul Unit, în temeiul

principiilor fundamentale ale dreptului său național

(Articolul 185 din Acordul de retragere).

32

Care sunt consecințele în ceea ce privește pescuitul?


Perioada de tranziție oferă claritate și previzibilitate întrucât extinde

aplicabilitatea politicii comune în domeniul pescuitului în Regatul Unit (și

termenii acordurilor internaționale relevante).

33

La invitația UE și în măsura în care acest lucru este

permis de forul în cauză, Regatul Unit poate

participa – ca membru al delegației UE – la

consultări și negocieri internaționale în vederea

pregătirii participării sale viitoare la forurile

internaționale relevante.

Regatul Unit va trebui să respecte în

continuare deciziile privind posibilitățile de

pescuit până la încheierea perioadei de

tranziție.

Acesta va fi consultat în diferitele etape ale

procesului decizional anual în ceea ce privește

posibilitățile sale de pescuit.

Partea V: DECONTUL FINANCIAR

Dispozițiile financiare ale

Acordului de retragere garantează

că atât Regatul Unit, cât și UE își

vor onora toate obligațiile

financiare asumate în perioada în

care Regatul Unit a fost membru

al UE.

Orientările Consiliului European

29 aprilie 2017:

În orientările Consiliului European s-a solicitat un

singur decont financiar care să acopere

bugetul UE, încetarea participării Regatului Unit

la toate organismele sau instituțiile instituite prin

tratate și participarea Regatului Unit la diversele

fonduri și facilități legate de politicile Uniunii.

Decontul financiar acoperă toate aceste puncte și

încheie conturile.

34

Principiile care stau la baza metodologiei convenite

PARTEA V: DECONTUL FINANCIAR

Regatul Unit ar trebui să își

achite partea care îi revine

din angajamentele asumate

în timpul în care a fost stat

membru al UE.

Niciun stat membru nu ar

trebui să plătească mai

mult sau să primească mai

puțin din cauza retragerii

Regatului Unit din UE.

Regatul Unit nu ar trebui să

plătească mai mult sau mai

devreme decât dacă ar fi

rămas un stat membru al UE.

1. 3.2.

NOTĂ: Acordul nu se referă la valoarea

obligației financiare a Regatului Unit, ci la

modul de a o calcula.

Ce s-a convenit?


Metodologia convenită permite onorarea tuturor angajamentelor comune față de

bugetul UE (2014-2020), inclusiv a angajamentelor restante la sfârșitul anului 2020 și a

obligațiilor care nu sunt compensate de active.

Regatul Unit va continua, de asemenea, să garanteze împrumuturile contractate de UE înainte de retragere și va primi

înapoi cota care îi revine din orice garanții neutilizate și din orice recuperări ulterioare rezultate din activarea garanțiilor

pentru astfel de împrumuturi.

Regatul Unit va onora

toate angajamentele

restante ale fondurilor

fiduciare ale UE și ale

Instrumentului pentru

refugiații din Turcia.

Regatul Unit va

rămâne parte la

Fondul european de

dezvoltare și va

continua să contribuie

la plățile necesare

pentru onorarea tuturor

angajamentelor

aferente celui de al

11lea FED în curs,

precum și fondurilor

anterioare.

Capitalul vărsat de

Regatul Unit la Banca

Centrală Europeană

va fi rambursat Băncii

Angliei.

Capitalul vărsat de

Regatul Unit la Banca

Europeană de

Investiții va fi

rambursat în perioada

2019-2030, însă va fi

înlocuit cu o garanție

nevărsată

suplimentară. Regatul

Unit va menține o

garanție a stocului de

operațiuni nelichidate

ale BEI de la data

retragerii până la

încheierea amortizării

acestora.

Fondurile fiduciare ale UE

și Instrumentul pentru

refugiații din Turcia

Fondul european de

dezvoltare

Banca

Centrală Europeană

Banca

Europeană de Investiții


Cum se calculează cota Regatului Unit?

Regatul Unit va contribui la bugetul pentru 2019 și 2020, iar cota sa va fi un procent calculat ca

și când ar fi în continuare stat membru. Pentru obligațiile post-2020, cota Regatului Unit va fi

stabilită ca raport între resursele proprii furnizate de Regatul Unit în perioada 2014-2020 și

resursele proprii furnizate de toate statele membre (inclusiv de Regatul Unit) în aceeași

perioadă. Acest lucru înseamnă că în cota Regatului Unit este inclusă corecția în favoarea

Regatului Unit.

Care este cota Regatului Unit în activele UE (clădiri și numerar)?

Activele UE aparțin UE întrucât aceasta are personalitate juridică proprie și niciun stat membru nu

are drepturi asupra activelor UE. Cu toate acestea, partea Regatului Unit din obligațiile UE va fi

redusă cu activele aferente, deoarece nu este nevoie de finanțarea obligațiilor acoperite de

active. Prin urmare, nu este necesar ca Regatul Unit să le finanțeze.

Cât timp va plăti Regatul Unit?

Regatul Unit va plăti până când va fi plătită ultima datorie pe termen lung.

Regatul Unit nu va trebui să plătească mai devreme decât dacă ar fi rămas membru al UE.

Ambele părți pot conveni o simplificare.

Regatul Unit va plăti obligațiile privind pensiile funcționarilor UE?

Regatul Unit își va plăti cota de finanțare a pensiilor și a altor

beneficii ale angajaților acumulate până la sfârșitul anului 2020. Plata va fi efectuată

la scadență, astfel cum se procedează pentru restul statelor membre.

Care sunt implicațiile pentru programele și proiectele UE?


Toate proiectele și programele UE vor fi finanțate astfel cum se prevede în cadrul

financiar multianual actual (2014-2020).

Acest lucru oferă certitudine tuturor beneficiarilor programelor UE, inclusiv

beneficiarilor din Regatul Unit, care vor beneficia în continuare de programele UE

până la încheierea acestora, dar nu și de instrumentele financiare aprobate după

retragere.

Partea VI: Structura de guvernanță

Acordul de retragere cuprinde dispoziții instituționale care asigură

gestionarea, punerea în aplicare și executarea eficace a acordului, inclusiv

un mecanism adecvat de soluționare a litigiilor.

În cazul în care conformitatea nu este

restabilită, acordul permite părților să

suspende în mod proporțional

aplicarea Acordului de retragere, cu

excepția părții privind drepturile

cetățenilor sau a unor părți ale altor

acorduri dintre Uniune și Regatul Unit.

Această suspendare este supusă

reexaminării de către comisia de

arbitraj.

În cazul unui litigiu cu privire la

interpretarea acordului, ar urma să aibă

loc o consultare politică inițială în cadrul

Comitetului mixt. Dacă nu se găsește

nicio soluție, oricare dintre părți poate

supune litigiul unui arbitraj obligatoriu.

Decizia comisiei de arbitraj va fi

obligatorie pentru UE și pentru Regatul

Unit. În caz de nerespectare, comisia de

arbitraj poate impune o sumă care trebuie

plătită părții vătămate. Cu toate acestea,

dacă este vorba despre o chestiune de

drept al Uniunii, comisia de arbitraj este

obligată să sesizeze CJUE.

39

Partea VI: STRUCTURA DE GUVERNANȚĂ

Apare un litigiuConsultare în cadrul Comitetului

mixt

Comisia de arbitraj soluționează litigiul

Acord Litigiu soluționat

Nu se ajunge la un acord

Comisia de arbitraj: chestiune ce

ține de dreptul Uniunii? Da – conformareNu – explicație

Comisia de arbitraj sesizează CJUE pentru

pronunțarea unei hotărâri cu caracter

obligatoriu

Normele CJUE referitoare la chestiune

Oricare dintre părți: solicitarea unei

reexaminări?

Nu

Oricare dintre părți poate solicita:

• instituirea comisiei de arbitraj

• sesizarea CJUE prin intermediul comisiei de arbitraj

Comisia de arbitraj: chestiune ce

ține de dreptul Uniunii?

Da

Nu Da

Comisia de arbitraj emite o

evaluare motivată

Comisia de arbitraj emite o

evaluare motivată

Partea VI: STRUCTURA DE GUVERNANȚĂ

Partea care și-a încălcat obligațiile

trebuie să se conformeze într-o perioadă

rezonabilă de timp

La sfârșitul perioadei rezonabile de timp, reclamantul poate

solicita comisiei să se pronunțe cu privire la conformitate

Litigiu privind respectarea sau

proporționalitatea suspendării:

decizie a comisiei de arbitraj

Comisia de arbitraj poate impune plata unei sume forfetare sau a unei

penalități cu titlu cominatoriu

Litigiu soluționat

Litigiu privind durata perioadei rezonabile de timp:

soluționare de către comisia de arbitraj.

Comisia de arbitraj

constată încălcarea

obligațiilor

Comisia de

arbitraj

confirmă

conformitatea

În cazul în care partea care își încalcă obligațiile nu plătește în termen de 1 lună

sau plătește, dar nu asigură conformitatea după un termen de 6 luni, reclamantul

poate suspenda:

- orice dispoziție a Acordului de retragere, alta decât cele cuprinse în partea II

- părți ale oricărui alt acord dintre UE și Regatul Unit

Comisia de

arbitraj confirmă

conformitatea

Neconformitate

Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord

Obiectivele protocolului

Asigurarea faptului că nu va exista o frontieră strict

controlată între Irlanda și Irlanda de Nord.

Stabilirea angajamentului Regatului Unit de a nu

diminua drepturile prevăzute în Acordul din Vinerea

Mare (Acordul de la Belfast) din 1998 și protejarea

cooperării nord-sud.

Prevederea posibilității de a continua acordurile

privind zona comună de călătorie dintre Irlanda și

Regatul Unit și de a menține piața unică a energiei

electrice pe insula Irlanda.

Acordul reprezintă o poliță de asigurare care garantează că, indiferent de situație, nu va exista o

frontieră strict controlată între Irlanda și Irlanda de Nord, iar Acordul din Vinerea Mare (Acordul de

la Belfast) din 1998 va fi protejat sub toate aspectele sale, ca și cooperarea nord-sud și economia

întregii insule.

Negociatorii UE și ai Regatului Unit au convenit asupra

modalităților de evitare a unei frontiere strict controlate

între Irlanda și Irlanda de Nord.

Ambele părți vor depune toate eforturile pentru

încheierea viitorului acord înainte de sfârșitul


În caz contrar, UE și Regatul Unit ar putea prelungi

perioada de tranziție de comun acord.

În mod alternativ, începând din ianuarie 2021, ar

urma să se aplice soluția de protecție pentru Irlanda

și Irlanda de Nord, pe baza unui mecanism de revizuire

comun.

42

PROTOCOLUL PRIVIND IRLANDA ȘI IRLANDA DE NORD

43

Ce este „teritoriul vamal unic”?

Prin urmare, în cazul în care s-ar aplica „soluția de protecție”:

1. Regatul Unit va alinia tarifele și normele aplicabile teritoriului său vamal la

tarifele externe și regulile de origine ale UE;


Acesta cuprinde teritoriul vamal al UE

și teritoriul vamal al Regatului Unit.

Dispozițiile privind pescuitul vor fi

negociate în cadrul viitorului parteneriat

global.

Atât UE, cât și Regatul Unit vor depune

toate eforturile pentru a încheia și a

ratifica un acord privind pescuitul și

acvacultura până la 1 iulie 2020.

O condiție esențială pentru ca acest

teritoriu vamal unic să acopere produsele

obținute din pescuit și acvacultură va fi

să se ajungă la un acord cu privire la

accesul la ape și la posibilitățile de

pescuit.

2. nu vor exista tarife, cote și controale privind regulile de

origine între UE și Regatul Unit, cu excepția celor aplicabile

produselor obținute din pescuit și acvacultură;

3. UE și Regatul Unit au convenit angajamente pentru a institui

condiții de concurență echitabile și mecanisme adecvate de

executare pentru asigurarea unei concurențe loiale între UE-27 și

Regatul Unit.

4. Uniunea își aplică politica de apărare comercială și sistemul

său generalizat de preferințe în cazul ambelor părți ale teritoriului

vamal unic; Uniunea va consulta Regatul Unit cu privire la măsurile

sau acțiunile pe care intenționează să le întreprindă.

Controale de securitate & siguranță

LA FRONTIERĂ

• Controale de securitate ale declarațiilor prealabile sosirii (scenariul „bombei în cutie”)

• Animale vii

• Produse de origine animală

• Subproduse de origine animală care nu sunt destinate consumului uman

• Transporturi personale de produse de origine animală

• Articole de bucătărie din materiale plastice provenite din China și Hong Kong

• Fructe și legume proaspete

• Produse alimentare și hrană pentru animale de origine nonanimală cu risc ridicat

• Bame, frunze de curry din India

• Orez modificat genetic neautorizat în produse din orez provenind din China

• Alimente și hrană pentru animale provenind din Fukushima

• Gumă de guar din India

• Sănătatea plantelor

• Blănuri de la anumite specii de animale originare din țări care utilizează capcane cu pedală

• Specii alogene invazive

Controale financiare

LA BIROUL VAMAL DE IMPORT

• Controale bazate pe riscuri, în baza declarațiilor vamale pentru toate mărfurile plasate sub un regim vamal (Codul vamal al Uniunii)

• Clasificarea mărfurilor

• Originea/Dovada statutului de punere în liberă circulație

• Valoarea în vamă

• Taxe vamale

• TVA

• Accize

Supravegherea pieței

LA BIROUL VAMAL DE IMPORT

• Pentru produsele industriale

• Controale bazate pe evaluarea riscurilor, suspendarea punerii în liberă circulație, decizia autorităților de supraveghere a pieței, refuzul sau autorizarea acordării liberului de vamă

• Asigurarea faptului că pe piața Uniunii sunt plasate numai produse conforme [Regulamentul (CE) nr. 765/2008]

• 68 de instrumente juridice care armonizează normele UE privind produsele nealimentare (de exemplu, omologarea de tip a autovehiculelor, siguranța jucăriilor, substanțele care diminuează stratul de ozon, marcajul CE, eticheta ecologică a UE, articolele pirotehnice, explozivii de uz civil, echipamentele individuale de protecție)

• Norme specifice privind medicamentele de uz uman și veterinar

45

Domeniul vamal în cooperare cu

• Autoritățiveterinare/fitosanitare (SPS – PIF)

• Autorități de securitate

Autorități de supraveghere a pieței

Uniunea vamală

Irlanda de Nord va continua să respecte normele și reglementările

UE?

Pentru a evita o frontieră strict controlată pe insula Irlanda și pentru a se asigura că întreprinderile

din Irlanda de Nord pot introduce produse pe piața unică a UE fără restricții , Irlanda de Nord va

continua să respecte un set limitat de norme ale UE care sunt indispensabile pentru evitarea unei

frontiere strict controlate, și anume:


În cazul în care s-ar aplica „soluția de protecție”, Regatul Unit va menține, în ceea ce

privește Irlanda de Nord, o aliniere specifică în materie de reglementare cu UE.

Codul vamal al UE va continua, de

asemenea, să se aplice în Irlanda

de Nord în contextul general al

teritoriului vamal unic al UE și

Regatului Unit.

legislația în materie de TVA și accize pentru mărfuri

legislația privind cerințele aplicabile produselor

normele sanitare pentru controalele veterinare

(„normele SPS”)normele privind producția/comercializarea produselor

agricole

normele privind ajutoarele de stat

46


Cum va funcționa soluția de

protecție între Marea Britanie

și Irlanda de Nord?

Pentru a se asigura faptul că

întreprinderile din Irlanda de Nord

pot introduce produse pe piața

unică a UE fără restricții și fără

controale la frontiera dintre Irlanda

și Irlanda de Nord, ar fi necesar ca

mărfurile care circulă din restul

Regatului Unit către Irlanda de

Nord să fie controlate.

Ar fi necesar să se verifice

respectarea standardelor UE, în

funcție de riscuri, pentru a proteja

consumatorii, comercianții și

întreprinderile din cadrul pieței

unice.

UE și Regatul Unit au convenit să

efectueze aceste controale într-un

mod cât mai puțin intruziv.

Amploarea și frecvența

controalelor ar putea fi reduse și

mai mult prin intermediul unor

acorduri viitoare între UE și

Regatul Unit.


Ce măsuri au fost convenite pentru a asigura „condiții de concurență

echitabile”?

Interconectarea economică și proximitatea geografică

sunt elemente esențiale care trebuie luate în considerare pentru reglementarea funcționării corespunzătoare a concurenței deschise și loiale în cadrul teritoriului vamal unic al UE și Regatului Unit.

Protocolul creează obligații pentru Regatul Unit cu privire la

normele de fond, care se bazează pe standardele UE și internaționale,

mecanismele adecvate de punere în aplicare, precum și

mecanismele de executare și de soluționare a litigiilor.

Dispozițiile privind mediul, munca și protecția socială se bazează pe

principiul menținerii nivelului de protecție la nivelurile actuale de protecție prevăzute de standardele UE și internaționale;

în domeniul ajutoarelor de stat se aplică o aliniere dinamică.

Norme de fond Asigurarea respectării

în Regatul Unit

Soluționarea litigiilor

Aliniere dinamică la normele UE Comisia Europeană CJUE

Aliniere dinamică la normele UE Autoritate independentă

din Regatul Unit

Comitetul mixt și arbitraj

Reflectă dreptul UE și au

legătură cu evoluția acestuia

Autoritate independentă

din Regatul Unit


cu privire la asigurarea

respectării normelor în

Regatul Unit

Angajament cu privire la buna

guvernanță fiscală

Autorități ale Regatului

Unit

Comitetul mixt

„Înghețarea” legislației Regatului

Unit de punere în aplicare a 3

directive*


Regatul Unit se angajează să

aplice Codul de conduită

Comitetul mixt

Menținerea nivelului de protecție,

„înghețarea” obiectivelor

cantitative pentru 2030

Autoritate independentă

din Regatul Unit




Regatul Unit

Menținerea nivelului de protecție Autorități ale Regatului

Unit




Regatul Unit

AJUTOARE DE STATcare afectează schimburile

comerciale UE/Irlanda de Nord

care afectează schimburile

comerciale UE/Marea Britanie

CONCURENȚĂ

FISCALITATE

MEDIU

STANDARDE DE MUNCĂ ȘI

SOCIALE


Măsuri pentru a asigura

condiții de concurență echitabile

AJUTOARE DE STAT

Două situații: A: Ajutoarele afectează schimburile comerciale UE/Irlanda de Nord – B: Ajutoarele

afectează schimburile comerciale UE/Marea Britanie

NORME DE FOND ASIGURAREA RESPECTĂRII

ÎN REGATUL UNIT

SOLUȚIONAREA LITIGIILOR

Regatul Unit aplică integral normele UE

privind ajutoarele de stat.

Aliniere dinamică.

A: Nu se aplică: Comisia Europeană

continuă să asigure în mod direct

respectarea normelor privind ajutoarele de

stat ca parte a soluției de protecție, în

cazul în care aceasta se aplică.

CJUE este în continuare competentă.

B: Regatul Unit trebuie să înființeze o

autoritate independentă de asigurare a

respectării legii, care să aibă aceleași

competențe ca și Comisia Europeană și

care să facă obiectul examinării de către

instanțele naționale din Regatul Unit.

Procedura de cooperare dintre autoritatea

independentă și Comisia Europeană.

Comisia Europeană va avea, de

asemenea, calitate procesuală în fața

instanțelor din Regatul Unit.

A: Nu se aplică, având în vedere

controlul de către Comisia Europeană și

CJUE.

B: Mecanismul de soluționare a litigiilor,

inclusiv arbitrajul cu sesizarea CJUE,

precum și sancțiuni.

Posibilitatea de a adopta măsuri

provizorii.


Măsuri pentru asigurarea unor condiții de concurență echitabile (1/5)

CONCURENȚĂ(cu excepția ajutoarelor de stat)


ÎN REGATUL UNIT


Replicarea normelor din TFUE privind:

- acordurile care denaturează concurența;

- abuzul de poziție dominantă;

- monopoluri

Norme echivalente privind controlul

concentrărilor economice

Acquis-ul și jurisprudența UE ca surse de

interpretare

Cerința de a respecta standardele

internaționale privind întreprinderile de stat

și de a asigura caracterul nediscriminatoriu

al reglementărilor.

Cerința de a transpune normele din TFUE

în legislația națională, precum și de a

avea o autoritate națională independentă

de asigurare a respectării legii în materie

de concurență (= în prezent, CMA) și un

sistem de control jurisdicțional.

Cerința de a avea un sistem eficace de

monitorizare și de asigurare a respectării

obligațiilor.

Norme de fond care fac obiectul soluționării

litigiilor în cadrul Comitetului mixt și care nu

pot fi supuse arbitrajului.

Soluționarea litigiilor cu arbitraj privind

angajamentul asumat de Regatul Unit

referitor la monitorizare și asigurarea

respectării.



FISCALITATE

ANGAJAMENT ASIGURAREA RESPECTĂRII

ÎN REGATUL UNIT


Clauza privind buna guvernanță fiscală și

punerea în aplicare a standardelor de

guvernanță fiscală la nivel mondial/ a

standardelor BEPS ale OCDE.

Aplicarea de către autoritățile din

Regatul Unit a principiilor de bună

guvernanță fiscală în procesul de

elaborare a politicilor.



Regatul Unit continuă să aplice

legislația națională de transpunere a

directivelor UE privind: schimbul de

informații în domeniul fiscal; normele

împotriva practicilor de evitare a

obligațiilor fiscale, precum și

raportarea pentru fiecare țară în parte

de către instituțiile de credit/firmele de

investiții.

Regatul Unit își reafirmă angajamentul de

a reduce măsurile fiscale dăunătoare și

de a urma Codul de conduită al UE în

domeniul impozitării întreprinderilor.

Aplicarea unor dispoziții legislative

definite în detaliu se realizează prin

mecanismul național obișnuit de

punere în aplicare (de către autoritățile

fiscale din Regatul Unit).

Aplicarea de către autoritățile din

Regatul Unit a principiilor Codului de

conduită al UE.

Un proces complet de soluționare a

litigiilor, inclusiv arbitrajul privind

aplicarea de către Regatul Unit a

dispozițiilor menținute în legislația

națională de transpunere a

directivelor UE (inclusiv în ceea ce

privește CEJ).

Toate aspectele referitoare la clauza

privind buna guvernanță fiscală și

punerea în aplicare a Codului de

conduită, care urmează să fie

discutate în cadrul Comitetului mixt

MEDIU


ÎN REGATUL UNIT




Menținerea nivelului de protecție – nivelul de

protecție nu va coborî sub standardele UE la

încheierea perioadei de tranziție în niciun

domeniu-cheie.

Respectarea principiilor esențiale din

domeniul mediului, inclusiv a principiului

precauției și a principiului „poluatorul

plătește”.

Obiective specifice bazate pe dreptul UE în

domenii-cheie, de exemplu emisiile

industriale, plafoanele naționale de emisii.

Angajamentul Regatului Unit privind

respectarea efectivă a angajamentului

de a menține nivelul de protecție și

actele cu putere de lege, normele

administrative și practicile care reflectă

standardele comune.

Angajamentul Regatului Unit de a

menține proceduri administrative și

judiciare eficace, precum și căi de atac

eficiente.

Regatul Unit urmează să înființeze un

organism național independent cu

competențe de monitorizare, de

raportare, de supraveghere și de

asigurare a respectării în ceea ce

privește angajamentele sale în materie

de mediu, echivalente cu cele ale

Comisiei.

Norme de fond care fac obiectul

soluționării litigiilor în cadrul

Comitetului mixt.



eficacitatea sistemului Regatului Unit

de asigurare a respectării cu privire

la îndeplinirea angajamentelor de

menținere a nivelului de protecție și

la instituirea și funcționarea

organismului independent.

Măsuri necesare pentru îndeplinirea

angajamentelor asumate de ambele părți în

ceea ce privește acordurile internaționale

privind schimbările climatice, inclusiv

Acordul de la Paris.

Regatul Unit va pune în aplicare un sistem

de stabilire a prețului carbonului cel puțin la

fel de eficace ca sistemul UE de

comercializare a certificatelor de emisii de

gaze cu efect de seră.

MUNCA ȘI PROTECȚIA SOCIALĂ

ANGAJAMENT ASIGURAREA RESPECTĂRII ÎN

REGATUL UNIT




Menținerea nivelului de protecție –

nivelul de protecție nu va coborî sub

standardele UE la sfârșitul perioadei de

tranziție în domeniul muncii și al

protecției sociale și în ceea ce privește

drepturile fundamentale la locul de

muncă, securitatea și sănătatea în

muncă, echitatea condițiilor de muncă și

a standardelor privind ocuparea forței

de muncă, drepturile la informare și

consultare la nivelul întreprinderilor și

restructurările.

Angajament de a pune efectiv în

aplicare convențiile Organizației

Internaționale a Muncii și dispozițiile

Cartei sociale europene a Consiliului

Europei.

Angajamentul Regatului Unit privind

respectarea efectivă a angajamentului

de a menține nivelul de protecție și

actele cu putere de lege, normele

administrative și practicile care reflectă

standardele comune.

Angajamentul Regatului Unit de a

menține un sistem eficace de inspecții

ale muncii, proceduri administrative și

judiciare eficace, precum și căi de atac

eficiente.

Norme de fond care fac obiectul

soluționării litigiilor în cadrul

Comitetului mixt.



eficacitatea sistemului Regatului Unit

de asigurare a respectării cu privire

la îndeplinirea angajamentelor de

menținere a nivelului de protecție.

Mecanismul de revizuire

Comitetul mixt va examina posibilitatea

notificării instituțiilor create prin Acordul din

Vinerea Mare (Acordul de la Belfast) din

1998 și va putea solicita un aviz din partea

instituțiilor respective.

În urma discuțiilor din cadrul Comitetului

mixt, UE și Regatul Unit pot decide de

comun acord că protocolul, integral sau

parțial, nu mai este necesar pentru

atingerea obiectivelor sale.


În cazul în care, în orice moment după

încheierea perioadei de tranziție, UE sau

Regatul Unit consideră că protocolul, integral

sau parțial, nu mai este necesar, partea în

cauză poate notifica acest lucru celeilalte

părți, precizând motivele pentru care

consideră acest lucru.

55


În afara „soluției de protecție”, ce anume mai conține protocolul?

Protocolul privind Irlanda și Irlanda de Nord conține dispoziții care abordează o

serie de alte circumstanțe unice din insula Irlanda, în special:

ZONA COMUNĂ DE

CĂLĂTORIE DINTRE IRLANDA

ȘI REGATUL UNIT

ANGAJAMENTUL REGATULUI

UNIT DE A NU DIMINUA

DREPTURILE, GARANȚIILE ȘI

EGALITATEA DE ȘANSE

COOPERAREA

NORD-SUD

PIAȚA UNICĂ

A ENERGIEI ELECTRICE

și drepturile și privilegiile

asociate acesteia pot

continua să se aplice în

conformitate cu dreptul UE,

în special în ceea ce

privește libera circulație a

cetățenilor UE.

astfel cum este prevăzut în

Acordul din Vinerea Mare

(Acordul de la Belfast) din

1998, inclusiv în ceea ce

privește dreptul UE privind

nediscriminarea. Acest

angajament va fi pus în

aplicare și monitorizat prin

mecanisme specifice.

poate fi menținută pe

insula Irlanda.

poate continua, inclusiv în

domeniile mediului,

sănătății, agriculturii,

transporturilor, educației și

turismului, precum și în

domeniile energiei,

telecomunicațiilor,

radiodifuziunii, pescuitului

în apele interioare, justiției

și securității, învățământului

superior și sportului.

56

Protocol privind zonele de suveranitate

din Cipru

Obiectivul protocolului este de a asigura faptul că

dreptul UE, în domeniile prevăzute de Protocolul 3 la

Actul de aderare la UE a Ciprului, va continua să se

aplice în zonele de suveranitate, fără nicio întrerupere

sau pierdere a drepturilor, în special pentru miile

cetățeni ciprioți civili care trăiesc și lucrează în

zonele de suveranitate.

Acest lucru este valabil pentru o serie de domenii de

politică precum vama, fiscalitatea, mărfurile,

agricultura, pescuitulși normele veterinare și

fitosanitare.

Teritoriul zonelor de suveranitate va continua să facă

parte din teritoriul vamal al Uniunii. Mărfurile

produse în zonele de suveranitate vor fi considerate

mărfuri în liberă circulație în UE.

Protocolul conferă Republicii Cipru

responsabilitatea pentru punerea în aplicare și

asigurarea respectării dreptului Uniunii în legătură

cu majoritatea domeniilor vizate, cu excepția

aspectelor care țin de aplicarea Regulamentului

privind linia verde.

Protocolul protejează interesele

cetățenilor ciprioți care locuiesc și

lucrează în zonele de suveranitate în urma

retragerii Regatului Unit din Uniune.

ZONA DE SUVERANITATE

AKROTIRI

ZONA DE

SUVERANITATE

DHEKELIA

57

Protocolul privind Gibraltarul

Protocolul prevede cooperarea

administrativă dintre Spania și Regatul

Unit în ceea ce privește Gibraltarul într-o

serie de domenii de politică în cursul

perioadei de tranziție, precum și punerea

în aplicare a părții referitoare la drepturile

cetățenilor din Acordul de retragere.

Potrivit orientărilor Consiliului European din 29 aprilie 2017,

„niciun acord dintre UE și Regatul Unit nu se poate aplica

teritoriului Gibraltar fără un acord între Regatul Spaniei și

Regatul Unit”.

Ca urmare a negocierilor bilaterale dintre Spania și Regatul

Unit, Protocolul privind Gibraltarul constituie un pachet de

memorandumuri bilaterale de înțelegere între Spania și

Regatul Unit în ceea ce privește Gibraltarul.

Sunt vizate cooperarea bilaterală privind drepturile cetățenilor, tutunul și alte produse, mediul,

aspectele polițienești și vamale, precum și un acord bilateral privind fiscalitatea și protecția

intereselor financiare.

Este instituit, de asemenea, un comitet specializat pentru supravegherea aplicării protocolului respectiv.

58

Ce prevede Acordul de retragere referitor

la negocierile privind viitoarele relații?

UE și Regatul Unit vor depune toate eforturile pentru a negocia

cu promptitudine acordurile privind relațiile lor viitoare.

Ambele părți se angajează să acționeze cu bună credință.

Obiectivul comun este de a se asigura că astfel de acorduri se

aplică din momentul în care se încheie perioada de tranziție, în

măsura în care acest lucru este posibil.

Toate eforturile depuse în acest sens trebuie să respecte pe

deplin ordinea juridică a UE și a Regatului Unit.

Aceasta înseamnă că negocierile vor începe numai după ce

Regatul Unit va părăsi UE.

59

explicat - ec.europa.eu · termeni juridici raportul comun din decembrie și evidențiază...

Documents