8/2/2019 Expansiunea Urbana in Europa

1/4

006

04Expansiunea Urban n Europa

Europa este unul dintre cele mai urbanizate continente de pe planet, cu aproximativ 75 % dinpopulaie locuind n zonele urbane. Viitorul urban al Europei constituie, cu toate acestea, un subiectde preocupare deosebit. Peste un sfert din teritoriul Uniunii Europene este n prezent destinatutilizrii urbane.

Pn n anul 2020, aproximativ 80 % dintre europeni vor locui n zonele urbane. n 7 ri pondereava ajunge la 90 % sau chiar mai mult. Ca rezultat al acestei situaii, cererea de teren intravilan iextravilan devine acut. n fiecare zi, vedem cu ochii notri schimbri rapide, vizibile i contradictorii

n utilizarea teritoriului, schimbri care modific peisajul i afecteaz condiiile de mediu dininteriorul i din jurul oraelor mai puternic ca oricnd.

Oraele se extind, micornd timpul i distanele dintre el. Aceast expansiune se produce n modinegal n Europa, determinat de noul stil de via i de consum, fiind n general desemnat cutermenul de expansiune urbana. Datele disponibile demonstreaz n mod concludent c dezvoltarea

oraelor din ultimii 50 de ani n ntreaga Europ a fost nsoit de cresterea urbanizrii.

ISSN 1830-2424

Expansiunea urban se produceatunci cnd rata conversiei i autilizrii teritoriului n scopuriurbane depete rata creteriipopulaiei ntr-o anumit zon intr-o anumit perioad de timp.Expansiunea urban este privitacum, pe drept cuvnt, ca una

dintre problemele comune majorecu care se confrunt n prezentEuropa urban.

Un studiu recent la nivel europeanarat o expansiune rapid icontinu n spaiu a oraelor:cu peste 5 % ntr-un deceniu(Figura 1), suprafa echivalentcu de trei ori cea a Luxemburgului.Zonele cu cel mai mare impactvizibil al expansiunii urbane se afl

n rile sau regiunile cu densitateridicat a populaiei i activitate

economic susinut (Belgia, rilede Jos, sudul i vestul Germaniei,nordul Italiei, regiunea parizian)i/sau dezvoltare economicrapid (Irlanda, Portugalia, estulGermaniei, regiunea orauluiMadrid). Expansiunea urban estedeosebit de evident acolo unde

rile sau regiunile au beneficiatde politicile regionale i finanrileUniunii Europene. Noi modele dedezvoltare se mai pot observa njurul oraelor mici sau n zonarural, de-a lungul coridoarelorde transport i de-a lungulmultor zone costiere n general nconexiune cu vile rurilor.

Dezvoltarea oraelor n Europaa fost determinat de-a lungul

timpului de creterea populaieiurbane. n zilele noastre, chiar i

acolo unde nu exist din parteapopulaiei dect o presiunemic sau nici una, diveri factoriconduc totui la expansiuneurban. Acetia provin din dorinapromovarii de noi stiluri de vian mediile suburbane, exterioarecentrului oraului.

n spatele acestor tendine se aflun complex de fore, printre caretendinele micro- i macro-socio-economice. Calitatea sistemelorde transport, preul terenurilor,preferinele individuale de locuit,tendinele demografice, tradiiilei constrngerile culturale,atractivitatea zonelor urbaneactuale, toate acestea au uncuvnt de spus n felul n care se

dezvolt o zon urban. O altfor principal este aplicarea la

8/2/2019 Expansiunea Urbana in Europa

2/4

Expansiunea Urban n Europa

Sursa: Baza de date Corine privind acoperirea teritoriului, AEM.

scar local i regional a politicilor

de dezvoltare a teritoriului.Alimentat de fondurile UE decoeziune i de cele structurale,destinate s sprijine dezvoltareainfrastructurii, expansiunea urbans-a accelerat, ca o consecin alegturilor mai bune de transporti a unei mobiliti personalecrescute.

Oraele, prin nsi natura lor,

reprezint locuri n care seconcentreaz n zone restrnseo populaie numeroas. Aceastsituaie prezint anumite avantajeevidente din punctul de vedere aldezvoltrii economice i sociale.n unele privine, poate fi chiarbenefic pentru mediu. Deexemplu, utilizarea teritoriului

i consumul de energie tind s

fie mai sczute n zonele urbanedect n zonele cu populaiedispersat. Tratarea deeurilorurbane i a apelor urbane rezidualese bucur de economii de scar.n consecin, au disprut nmare msur din oraele din UEprobleme tradiionale de igien amediului, legate de aprovizionarea

Figura 1 Expansiunea urban i alte dezvoltri artificiale ale teritoriului, 19902000

-10

0

0

10

10 20

20

30 40

40 40

50 50

30

0 500 1 000 km

Insulele Canare

Dezvoltare urban i a infrastructurii

15 %

510 %

Peste 10 %

Zone urbane 1990

> 50 000 locuitori

Legenda zonelor colorate n verde

060 %

61100 %

8/2/2019 Expansiunea Urbana in Europa

3/4

006

04

3Expansiunea Urban n Europa

Figura 2 Principalele faze ale ciclului unei politici, bazate pe date, informaii i cunotine

Sursa: AEM.

cu ap potabil, de salubritatea

public inadecvat sau decondiiile de locuit precare. Cutoate acestea, populaia urbancontinu s sufere din cauzaunor probleme locale grave demediu, precum expunerea lazgomot, episoade de poluareridicat a aerului, gestionareadeeurilor, disponibiliti limitatede ap proaspt i lips de spaiideschise.

Tendinele actuale, orientate ctrenoi zone urbane cu densitateredusa, conduc la un consumcrescut. Spaiul consumat de opersoan n oraele Europei acrescut la mai mult dect dublu nultimii 50 de ani. n ultimii 20 deani suprafaa zonelor construiten multe ri din vestul i estulEuropei a crescut cu 20 %, n timpce populaia a crescut cu numai6 %. Transportul (mobilitatea)rmne n special o problem

esenial pentru administrarea si

planificarea urban. Infrastructurilede transport au, sub diferiteaspecte, un impact asuprapeisajului. Impermeabilizareaterenului, care amplific inundaiilei fragmentarea zonelor naturalesunt numai dou dintre acestea.

Mobilitatea i accesibilitatea suntfactori cheie n coeziunea teritoriala Europei. Acestea sunt ielemente eseniale n ameliorarea

calitii vieii comunitilor.Numrul de kilometri parcuri nzonele urbane prin intermediultransportului stradal se prevedes creasc cu 40 % ntre 1995i 2030. Gradul de motorizare alpopulaiei din rile UE-10 nc nua ajuns la nivelul rilor UE-15.Aceasta sugereaz c este deasteptat o cretere viitoare.

Dac nu se face nimic n acestsens, se prevede c gradul de

congestionare a cilor rutiere

va crete considerabil pn nanul 2010, iar costurile atribuitecongestiei vor crete pn la circa1 % din PIB-ul Uniunii Europene.Totui, infrastructurile de transportreprezint mai mult dect noi i noikilometri de osea sau cale ferat.Astfel de infrastructuri trebuie sfac parte dintr-o abordare globalcare s in cont de impactuldirect al investiiei orientate catresusinerea economiilor locale i

urbane. Trebuie s fac partedintr-o dezvoltare echilibrat ipolicentric, prin care care sse minimizeze daunele adusemediului.

Dar strategiile i instrumentelede control ale expansiunii urbanedepind in mare masura derealitatea prezenta caracterizataprin nivelele multiple i interactivede administraie public, de la celelocale la cele la nivel european.

Identificarea problemelor(1)

ncadrarea problemelor(2)

Identificarea msurilorpoliticii (i evaluareaex-ante a impactului)

(3)

Dezvoltarea/adoptareamsurilor politicii

(4)

Punerea n aplicarea msurilor politicii

(5)

Eficacitatea msurilorpoliticii (i evaluareaex-posta impactului)

(6)

DateInformaiiCunotine

8/2/2019 Expansiunea Urbana in Europa

4/4

006

04

European Environment AgencyKongens Nytorv 61050 Copenhagen KDenmark

Tel.: +45 33 36 71 00Fax: +45 33 36 71 99

Web: eea.europa.euEnquiries: eea.europa.eu/enquiries

TH-AM-0

6-004-RO-N

Referine

AEM (2006), Urban sprawl inEurope the ignored challenge,Raportul nr. 10/2006 al AEM,Agenia European de Mediu,Copenhaga.

Acest aspect este ndeosebi

valabil n ceea ce privetefluxurile financiare considerabilecare aprovizioneaza bugetele deamenajare teritoriala. n prezent,politicile de amenajare teritorialareflect deseori logica pieei.Ele vor reflecta mai curnd oviziune a dezvoltrii urbane ncare considerentele ecologice isociale sunt pe deplin ncadrate npoliticile de planificare a teritoriuluin toate fazele ciclului politicii,

de la identificarea problemelori conturarea politicii, pn lapunerea n aplicare i etapele deevaluare ex-post. Acest proces arputea prezenta unele beneficii,printre care:

asigurarea coerenei politiciin toate fazele ciclului politicii(vezi Figura 2);

extinderea colaborrii ntreagenii la toate nivelurile deresponsabilitate;

utilizarea eficient a fondurilor

structurale i de coeziunela nivelul UE, n conexiunecu reglementrile de mediu,pentru a se evita i atenuaexpansiunea urban;

atenuarea greelilor pieei, caredetermin expansiunea urbanca reacie la semnale privindpreul terenurilor n zoneleintravilane i extravilane;

colectarea i diseminareabunelor practici n ce privetedezvoltarea unor oraecompacte;

asigurarea spaiilor verzi norae.