exodul de creiere monitorul social idis

Monitor social

EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

IUNIE 2010NR.3

Viorica AntonovTatiana GamanjiOlesea Cruc

3EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

MONITOR SOCIALEXODUL DE CREIERE:

PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

Nr. 3

Viorica AntonovTatiana Gamanji

Olesea Cruc

IDIS Viitorul - Chiinu 2010

4 EXODUL DE CREIERE: PROVOCRI, CONSECINE, CI DE ACIUNE

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planificare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Re-publica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii demo-cratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, con-solidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene. str. Iacob Hncu 10/1, ChiinuMD-2005 Republica Moldova373 / 22 221844 tel373 / 22 245714 [email protected]

Fundaia Friedrich Ebert (FES) este o fundaie politic, social-democrat german scopurile creia sunt promovarea principi-ilor i fundamentelor democraiei, a pcii, nelegerii i cooperrii internaionale. FES i ndeplinete mandatul n spiritul democraiei sociale, dedicndu-se dezbaterii publice i gsirii, ntr-un mod trans-parent, de soluii social-democrate la problemele actuale i viitoare ale societii. Cu Republica Moldova, Fundaia Friedrich Ebert i-a nceput co-laborarea n anul 1994 prin intermediul Biroului Regional de la Kiev, iar din octombrie 2002, la Chiinu activeaz un birou permanent al fundaiei. Tel.: +373 22 885830E-mail: [email protected]

---------------------------------------------------------------------------------

Monitorul Social apare cu sprijinul Fundaiei Friedrich Ebert. Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viito-rul i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - [email protected].

Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la IDIS Viitorul. ----------------------------------------------------------------------------------Pe copert: Dezbatere la Facultatea de tiine Politice i Relaii Internaionale a Universitii de Stat din Moldova pe opiunile de securitate a RM, 26 noiembrie 2008. Eveniment organizat de IDIS Viitorul


CUPRINS

Introducere ......................................................................................................... 6

Vulnerabilitatea forei de munc nalt calificate n Republica Moldova ........................ 8

Tinerii pe piaa muncii .................................................................................. 9

Exodul de creiere sau circulaia de creiere?............................................................ 11

Studiile i capacitatea de incluziune a tinerilor pe piaa muncii ......................... 13

Cauzele omajului tinerilor nalt calificai pe piaa muncii din Moldova ................ 14

Antreprenoriatul o soluie ........................................................................... 16

Mobilitatea tineretului studios ........................................................................ 17

Costurile i beneficiile exodului de creiere ...................................................... 18

Experiena Chinei ................................................................................................ 19

Impactul exodului de creiere i al remitenelor pentru Republica Moldova .................. 21

Platforma de comentarii ....................................................................................... 24

Concluzii............................................................................................................. 26

Recomandri ...................................................................................................... 27

Bibliografie .......................................................................................................... 29


INTRodUCERE

Prezentul numr vine s analizeze un seg-ment socio-economico-demografic ngust, dar foar-te important prin impactul pe care l are asupra eco-nomiei oricrui stat exodul de creiere sau forei de munc nalt calificate.

n timp ce n Uniunea European migraia forei de munc a condus la realizarea unor politici sociale de ocupare avantajoase pentru populaie, care, la rndul lor, au facilitat ameliorarea i moder-nizarea sistemelor de securitate social, ncurajnd libera circulaie a persoanelor, migraia forei nalt calificate a redus din capacitatea economic a Repu-blicii Moldova i din procesele de inovare i dezvol-tare. Migraia a generat un ir de probleme privind drepturile sociale ale cetenilor moldoveni n str-intate, cum ar fi dreptul la un sistem de asigurri sociale i a sntii.

Fenomenul migraiei are implicaii sociale, economice i demografice la nivel naional i in-ternaional. Acesta implic discrepane n structura demografic a societii n funcie de vrst, gen i ocupaie. Salariile mici, stagnarea economiei i lip-sa ncrederii n ziua de mine, sunt doar unele din premisele de baz ale migraiei n mas. Societatea moldoveneasc este afectat considerabil de exodul de creiere, care nemijlocit are impact negativ asupra dezvoltrii economiei, tiinei i tehnicii. Exodul de creiere i a forei de munc calificate afecteaz puter-nic sectorul public i cel privat al economiei, lsnd n urm distorsiuni pe marginea inechitii sociale i venitului pe cap de locuitor. Toate acestea prin cre-terea corupiei, nepotismului i netransparenei fis-cale i voinei politice reduse. Odat cu amplificarea fenomenului exodului de creiere i a forei de munc calificate, perspectivele de inovare se reduc, acesta, de fapt fiind cel mai important catalizator al economiei i dezvoltrii unui stat. Moldova duce lips de inova-

re i transfer tehnologic, att de necesare economiei n tranziie, dar care pot fi asimilate i transpuse n practic doar de un personal nalt calificat, or Mol-dova duce lips de asemenea potenial. Statul are nevoie de politici publice care s ncurajeze tineretul studios s-i profeseze meseria n ar n schimbul unor avantaje reale de ordin social i economic.

Migraia aduce cu sine declinul demografic, determinat de o pierdere a capitalului uman i con-secine pe termen lung asupra structurii societii pe vrste. La nivel internaional, migraia forei de mun-c calificate abordeaz cazuri de trafic de fiine uma-ne i exploatare fizic i sclavie n cazul Moldovei.

Populaia Republicii Moldova scade n mod rapid i va continua s scad ca urmare a procesului de mbtrnire i n detrimentul ratei sczute a na-talitii (fig.1).

Fig.1 Distribuirea populaiei tinere comparativ cu cea vrstnic din numrul total al populaiei stabile

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza da-telor BNS (pentru 2011 prognoza autorilor)

Cu regret, Moldova nu nregistreaz progre-se pozitive n ceea ce privete monitorizarea procese-lor migraioniste. Implementarea politicilor publice privind susinerea i incluziunea n cmpul muncii a forei de munc nalt calificate este o problem strin-gent a rii.


Situaia demografic acerb creeaz pre-misele unei reale evoluii negative a pieii muncii. Capitalul social al rii sufer modificri de ordin structural i instituional. Exodul intelectualitii, i aa rarificate a R.Moldova, adncete i mai mult s-rcia societii. Populaia tnr scade proporional cu dinamica valurilor de migraie (fig2).

Fig.2. Numrul populaiei tinere din numrul total al persoanelor plecate peste hotare

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNS

Valurile migraiei forei de munc i-au marcat prezena la nceputul anilor `90, ca o reac-ie la criza economic profund, ce s-a creat dup destrmarea Uniunii Sovietice i ruperea tuturor legturilor economice i industriale cu Rusia i cu alte state ex-unionale. Din nefericire, nu exist in-formaii complete cu privire la numrul de ceteni ai Republicii Moldova plecai peste hotare la mun-c. Numrul ar putea fi estimat n termeni specula-tivi pn la 1 milion de oameni. Exist unele nregis-trri ce ine de activitatea diasporei n strintate. Cu regret, diaspora moldoveneasc format peste hotare nu este instituionalizat i nu prezint un organism care ar fi mputernicit cu unele chestiuni prioritare comunitii pe care o reprezint. Rezultatele studii-lor sociologice din ultimii ani, arat c o treime din populaia apt de munc din Republica Moldova a migrat1. Conform recensmntului din 2004 din Moldova, 273 de mii de persoane (8,1 la sut din totalul populaiei) au fost declarate c locuiesc n strintate i temporar sunt absente din gospodrie. 1 Mosneaga, V. , 2006-03-22 Labor Migration as a Factor of Socio-Economic Stabilization in Moldova Paper presented at the annual meeting of the International Studies Association, Town & Country Resort and Convention Center, San Diego, California, USA Online . 2009-05-25 from http://www.allacademic.com/meta/p100800_index.html

Ultimele date statistice (fig.3) arat ca valurile de mi-graie sunt dinamice pn n prezent.

ns, diaspora poate juca un rol pozitiv n sprijinirea dezvoltrii rii, n ncurajarea industriilor high-tech. Membrii diasporei pot aciona ca puni de legtur ntre tehnologiile noi i pieile strine i an-treprenorii locali, consolidnd i completnd cu cu-notinele necesare instituiile locale bazate pe pia.

Fig.3. Distribuia persoanelor plecate peste hotare

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza da-

telor BNS

Conform prognozelor demografice a ONU pentru Republica Moldova (fig.4), numrul popu-laiei poate s se micoreze considerabil dup anul 2026, ca rezultat a faptului c n perioada urmtoare din vrsta reproductiv vor face parte generaiile pu-in numeroase, nscute dup anul 1990.2

Fig.4. Scenarii privind evoluia numrului po-pulaiei Republicii Moldova pn n anul 2050

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza da-telor World Population Prospects3

2 Olga Gagauz, Ctre anul 2050 Moldova ar putea pierde 1 milion de persoane. Cum reacio-nm? n Populaie i Dezvoltare. Buletin de Informaie i analiz n demografie. Fondul ONU pentru Populaie. Aprilie 2010 (1).3 Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Na-tions Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp, i aici http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/pressrelease.pdf


Analiza evoluiei pieii muncii din Repu-blica Moldova din ultimii zece ani (fig.5.), reflect o reducere continu a forei de munc, inclusiv a celei nalt calificate, ceea ce se rsfrnge negativ asupra economiei naionale a rii.

Creterea economic sporit n principa-lele ramuri ale economiei reale, ar fi determinat o pondere n creterea numrului de locuri de mun-c nalt calificate, ns realitile nregistrate de in-dicatorii demografici i sociali vorbesc contrariul la acest capitol.

Fig. 5. Distribuia populaiei n vrst de 15 ani i mai mult dup participarea la activitatea economic (persoane, mii)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza datelor BNSPotrivit opiniei specialitilor, piaa muncii

trebuie s reflecte pe deplin succesele sau insucce-sele nregistrate de economia naional4. Paradoxal, chiar succesul modest al economiei reale frneaz creterea numrului locurilor de munc n detri-mentul fluxului n cretere a migraiei sezoniere i de lung durat. De asemenea, am putea remarca aici o prezen continu a incompatibilitii cere-rii de pe piaa muncii cu pregtirea academic a

4 Brc, A., Vaculovschi, D., ialii. Situaiatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM, Chiinu 2008, p.3

specialitilor nalt calificai. Piaa muncii din Mol-dova duce lips de diversitate n ceea ce privete oferta locurilor de munc. Discrepane semnifica-tive sunt din cauza relaiei dintre ofert i cerere pe piaa muncii. Persoanelor n omaj, deseori le sunt propuse locuri de munc peste nivelul pregtirii lor. Deseori, persoanele disponibile pe piaa forei de munc au un nivel insuficient de pregtire i, practic, sunt incompatibile sau mai puin compa-tibile cu cerinele pieii muncii.

omajul crete vertiginos n raport cu amplasa-rea n cmpul muncii (fig.6). Conform estimrilor fcute de Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc (ANOFM) o pondere mai mare a lo-curilor de munc libere, nregistrate pe parcursul anului 2009, revine celor provenite din sectorul privat i constituie 54%. Meseriile muncitoreti alctuiesc 75%.5 Respectiv, situaia rmne preca-r pentru persoanele cu pregtire nalt.

Fig. 6. Situaia privind msurile de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc realizate de ANOFM (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza date-lor ANOFM 5 Prognoza Pieii Muncii 2010, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc, Chiinu 2010

VUlNERABIlITATEA foREI dE MUNC NAlT CAlIfICATE N REPUBlICA MoldoVA


Fora de munc nalt calificat i profesi-onist rmne descurajat din start de caracterul monoton al relaiei dintre cererea i oferta de pe piaa muncii (fig.7). Prin urmare, fora de mun-c necalificat i gsete locul n cmpul muncii mai repede dect cea nalt calificat, cea din urm devenind mai vulnerabil n faa migraiei.

Fig. 7. Distribuia persoanelor ocupate dup ni-velul de calificare i specialitate (mii, persoane)

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza date-lor BNS

Conform datelor ANOFM, cele mai so-licitate profesii de ctre angajatori pentru persoa-nele cu studii superioare i medii de specialitate pe parcursul anului 2009 au fost: medici de profil i medicin general, surori medicale i asisteni, ageni de asigurare, manageri, electricieni, ingi-neri n diferite domenii, profesori.

n acelai timp, asemenea factori ca sala-riile mici sau lipsa de experien determin vul-nerabilitatea forei de munc nalt calificate pe piaa muncii din Moldova. De exemplu, pentru ingineri, profesori de clasele primare i bibliote-cari situaia ambigu de pe piaa muncii schim-b relativ voina majoritii de a profesa n ar, acetia identificnd multiple modaliti de emi-grare chiar i ilegal.

Tinerii pe piaa munciiTinerii din Republica Moldova se con-

frunt cu greuti n angajarea n cmpul muncii imediat dup finalizarea studiilor. Pe de o parte,

lipsa experienei sau vechimii n munc a tineri-lor, iar pe de alt parte lipsa unor activiti desti-nate ncurajrii participrii tinerilor i ncadrarea acestora n cmpul muncii creeaz situaia preca-r a acestora. Conform Planului de aciuni n do-meniul tineretului pentru anul 2010 a Ministe-rului Tineretului i Sportului,6 sunt trasate un ir de aciuni prioritare privind asistena tinerilor n vederea orientrii profesionale, angajrii n cm-pul muncii, iniierii unei afaceri, dezvoltrii abi-litilor economice, integrrii sociale. Astfel, este preconizat organizarea trgurilor locurilor de munc pentru tineri n cooperare cu ANOFM i crearea incubatoarelor de afaceri i a centrelor de carier pentru tineri n cooperare cu Ministerul Economiei i Ministerul Educaiei.

Tragem linie i menionm c pn n 2009, situaia politicilor n domeniul tineretului a fost caracterizeaz de lipsa unui scop bine defi-nit i a unei viziuni concrete n a satisface necesi-tile tineretului contemporan.

Tinerii reprezint cea mai ager categorie de persoane n cutarea unui loc de munc, n-cercnd toate modalitile de angajare doar pen-tru a reui s obin un loc de munc. O bun parte dintre acetia prefer s asimileze profesii noi, moderne pe care le solicit economia real, lsnd la o parte profesiile clasice. Astfel, dome-niile ca comerul, turismul, serviciile hoteliere, resursele umane, serviciile de telecomunicaii (telefonie mobil i serviciile asociate) i sectorul farmaceutic sunt domeniile int pentru tineret. Mai puini tineri sunt angajai n sectorul buge-tar cum ar fi administraia public, nvmntul i medicina.

Analiznd distribuia persoanelor ocu-pate dup vrst, pentru anul 2009, vom obine urmtorul tablou (fig.8):

6 Planul de aciuni n domeniul tineret pentru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului, n vederea implementrii Programului Guvernului Integrare european: libertate, democraie, bunstare, 2009-2013. Politici de Tineret: http://www.mts.gov.md/Politici_de_tineret


Fig.8. Numrul total al populaiei ocupate, distribuite dup categorii de vrst, mii persoane


Respectiv n 2009, tinerii cu vrsta cu-prins ntre 15 i 29 ani au constituit 244,5 mii, sau 21% din numrul total al populaiei ocupate (1184,4 mii persoane). Dintre acetia, tinerii cu vrsta cuprins ntre 15 i 19 ani au constituit 28,6 mii persoane, sau cu 12,2 mii persoane mai puin dect n anul 2006 i cu 35,7 mii persoa-ne mai puin comparativ cu anul 2002 (fig.9). Respectiv, numrul tinerilor ncadrai n cmpul muncii a suferit unele schimbri n decursul ul-timilor zece ani.

Fig. 9. Distribuia persoanelor ocupate dup categorii de vrst


Scderea numrului angajailor tineri, n termeni reali, este o reflectare a scderii continue a ratei natalitii. La fel cum atest cercetrile

recente realizate n spaiul Uniunii Europene, procentajul angajailor tineri este n scdere n aproape toate statele membre ca rezultat a natali-tii sczute ntr-o anumit perioad recent i, ca rezultat al prelungirii activitilor educaionale, din ce n ce mai rspndite n rndurile tinerilor. n plus, tinerii specialiti sunt mai vulnerabili la recesiunea economic angajatorii reacioneaz la presiunile economice prin reducerea numru-lui de angajri de tineri specialiti7.

n cazul Republicii Moldova, situaia ti-nerilor pe piaa muncii difer puin de cea a UE, fiind cazul unei dileme pe care o mprtete piaa muncii de-a lungul ultimului deceniu. Pe de o parte, pregtirea academic a tinerilor spe-cialiti reduce din compatibilitatea lor cu cererea de pe piaa muncii, astfel crendu-se discrepane serioase n procesul de angajare a acestora. Pe de alt parte, competena lor profesional este pus la ndoial n multe cazuri de angajatori n lipsa unor cunotine practice de specialitate.

De asemenea un moment ce i face pe tineri vulnerabili pe piaa muncii n termeni de for de munc nalt calificat, l reprezint ati-tudinea manifestat de tineri prin lips de inte-res fa de studii, deseori acestea fiind neglijate printr-o rat sczut de frecven la orele acade-mice. Astfel, pentru anul 2009, putem distinge o rat sczut de frecven. Aproape 711,1 mii (64%) din totalul persoanelor de 15-34 ani, care formeaz un eantion de 1118,7 mii persoane chestionate de BNS, au prsit sistemul formal de nvmnt i nu au urmat apoi nici o form de nvmnt. Iar 407,6 mii (36%) din totalul persoanelor de 15-34 ani au continuat studiile n cadrul sistemului educaional formal. Respectiv, 38,2% i fceau studiile la o instituie superioa-r.

7 Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea tinerilor, Agenia European pentru Securita-te i Sntate n Munc, FACTS Nr.69, accesat la: http://osha.europa.eu/ro/publications/factsheets/69


ExodUl dE CREIERE

SAU CIRCUlAIA dE CREIERE?

Expresia exodului de creiere parvine din anii 60, referindu-se la fenomenul de pierdere a forei de munc nalt calificat din rile sra-ce. Pentru explicarea fenomenului, terminologia a fost dezvoltat de diferii cercettori de-a lun-gul anilor, fenomenul pstrndu-i sensul eseni-al cum ar fi migraia internaional a populaiei nalt calificate din rile srace n cele avansate industrial.

Astfel, termenul exod de creiere a fost menionat pentru prima oar, dup unele surse, de scriitorul Ayn Rand n anul 1957 n lucra-rea sa Atlas Shrugged. n 2004 H..B Entzinger, Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wen-den8 comentau c exodul de creiere este o epui-zare a capitalului uman ce afecteaz rile n curs de dezvoltare care investesc colosal n procesul de formare. Cu toate acestea, n 1989 Nadeem i Jahangir explicau exodul de creiere ca trans-fer internaional de resurse sub form de capital uman. Potrivit acestor autori, conceptul se refer la pierderea unor cadre competente sau a capita-lului uman pentru societate. Termenul este folo-sit pentru a descrie pierderea unor profesioniti competeni i competitivi pe piaa muncii autoh-tone. Aceti profesioniti sunt academicieni, me-dici, profesori, juriti, ingineri, tehnicieni, etc.

Johnson i Regets9 au introdus un nou concept n dezbaterile actuale ale proceselor migraioniste, i anume circulaia de creiere (brain circulation). Acesta se refer la ciclul pe care l realizeaz n special tinerii absolveni

8 H..B Entzinger, Marco Martiniello, Catherine Wihtol de Wenden, Migration between states and markets, Ashgate Publishing, Ltd., 20049 Johnson, Jean M./Regets, Mark C. (1998): International Mobility of Scientists and Engi-neers to the United States Brain Drain or Brain Circulation? National Science Foundation, Division of Sciences Resource Studies Issues Brief, 10 Nov.1998

de universiti i tinerii specialiti. Acetia se

deplaseaz n strintate pentru a-i continua

studiile postuniversitare sau pentru a face un

stagiu sau schimb de experien, ca mai trziu

s se ntoarc acas, aducnd cunotine, apti-

tudini noi i transfer de tehnologii. Aceast for-m de migraie va crete n viitor, dac diferenele economice ntre ri vor continua s creasc.

Exist o mulime de abordri multidimen-sionale privind relaia dintre exodul de creiere i creterea economic. Teoriile moderne, referitoare la creterea economic10 (Schumpeter, Harrod-Domar, Von Neumann) explic c descoperirile i inveniile, schimbul de tehnologii i cunotine, ca parte al mediului academic i tiinific, contri-buie eficient la creterea economic. Toate acestea produc periodic beneficii societii din capital i investiii. Odat asimilate i bine implementate n practic, noile cunotine i tehnologii capt amploare pe piaa autohton, devenind ceva obi-nuit i diminund cu aceasta puterea de investiii n ar, pn cnd nu apare un alt val de invenie i noi tehnologii care sunt solicitate pe piaa intern i reprezint interes primordial pentru economia real. n astfel de condiii premergtoare creterii economice, coeficientul de migraie a forei de munc nalt calificate se reduce la minimum, iar procesul de exod se transform ntr-o circulaie de creiere organizat, din care societile academice i tiinifice beneficiaz considerabil, iar agenii economici locali i companiile transnaionale se bucur de acces la o pia competitiv a forei de munc nalt calificat.

10 Vezi mai multe: Daron Acemoglu, Introduction to Modern Economic Growth, Princeton University Press, 2008


Victoria Isac, Direcia Relaii Internaionale i Integrare European, Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Noi nu cunoatem cifra celor care pleac la studii peste ho-tare, acum e circulaie libe-r. Nu avem prghii ca s-i ntoarcem acas. Nu putem obliga aceste persoane s se ntoarc din moment ce nu le putem oferi condiiile necesare de activitate profesional i de trai. O problem ar fi lipsa locurilor de munc, dar chiar dac le oferim un loc de mun-c, salariul nu acoper nici pe departe cheltuielile pe care le are acest specialist, imposibili-tatea procurrii unei locuine, dar i imposibilitatea angajato-rilor de a oferi anumite facili-ti.

Chiar i dac am deine ci-fra tinerilor specialiti nali calificai, oricum nu am putea face nimic pn nu se schimb situaia economic n ar. Ministerul i pune problema exodului de creiere, dar din lips de finane, de oameni, de posibiliti de a oferi anumite

faciliti absolvenilor ce au studiat peste hotare nu putem vorbi de anumite politici. De aceea, aceti tineri sunt lsai n voia sorii, cei care se n-torc singuri i caut un loc de munc.

Un exemplu doar: cndva n cadrul ministerului erau 150 persoane, acum suntem 50 de persoane. n aceste condiii nu putem face fa tuturor cerin-elor, i problemelor care sunt puse n faa ministerului.

Se ntorc tinerii, nu putem spune c toi care pleac la studii peste hotare nu mai revin n ar. Nu deinem o statis-tic oficial n domeniu, dar din discuiile cu diveri actori implicai n acest proces, putem deduce c aproximativ 50% dintre beneficiarii de burse n strintate se ntorc dup absolvire n ar, circa 25% r-mn n ara n care au studiat, iar 25 % fie aplic pentru urmtorul nivel de studii, fie pleac n alt ar n cutarea unui loc de munc.

Cred c numrul tinerilor care pleac de la noi peste hotare este mai mare dect cel din

alte state mai dezvoltate. De cele mai multe ori absolveni, care au studii peste hotare, la ntoarcerea n ar, se angajea-z pe domenii de specialitate pe care le-au studiat. n majori-tatea cazurilor sunt angajai n cadrul organizaiilor interna-ionale, n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n cadrul instituii-lor de nvmnt.

Nici unul dintre cele 30 de tratate bilaterale ale R. Mol-dova n domeniul educaiei nu stipuleaz ntoarcerea bene-ficiarilor de burse n ar. n cest context nu cunoatem ci dintre studenii notri se ntorc dup absolvire n ar i nici ci dintre studenii strini, crora Ministerul Educaiei le-a oferit burse, rmn n R. Moldova i ci se ntorc n ara lor de origine.

Cred c analiza acestei pro-bleme este n competena unei organizaii internaionale.

Consider c n-ar fi corect s obligm tinerii s se ntoarc n ar. Nu avem acest drept. Fiecare cetean are dreptul la mobilitate.

n cazul Republicii Moldova, piaa forei de munc tinde s se menin n vigoare doar n baza relaiilor de pia, definite de cerere i ofer-t i acestea ntrelas miza pe asimilarea noilor tehnologii i cunotine moderne de anvergur pentru economia real, astfel determinnd inca-pacitatea economiei de a avansa n lipsa cadrelor

calificate, transferului de cunotine i tehnolo-giilor avansate. Piaa muncii n sine reprezint un mecanism afectat de nite relaii coordonate incoerent dintre instituiile de resort care au o influen nemijlocit asupra coraportului dintre cerere i ofert. Migraia n mare parte este pro-dusul acestei situaii, care determin populaia s


caute cea mai avantajoas opiune de a munci n afara rii cu un salariu competitiv i condiii mai bune de via. n esen, nu att condiiile de pe piaa muncii, ci lipsa caracterului competitiv al acesteia foreaz persoanele nalt calificate s p-rseasc ara pentru un salariu mai bun i anse reale de a progresa, att din perspectiva profesio-nal, ct i a instituiei familiei.

O ieire din impas ar fi colaborarea inter-guvernamental a Republicii Moldova cu rile membre ale UE n vederea consolidrii unui di-alog ntre pieele regionale a forei de munc din comunitate pentru a asigura fluxul de circulaie a cunotinelor n ar, transferul de tehnologii i suportul inovaional. Crearea dialogului ar facilita meninerea fluxului de informaie pentru tinerii profesioniti din Moldova privind cererea i oferta de pe pieele muncii n rile de bun vecintate i ar permite monitorizarea fluxurilor de migraie a forei de munc. De altfel, dinamica exodului de creiere este inevitabil i aceasta are toate ansele s avanseze n termeni restrni, ca reacie la impasul economic i crizei politice din ar.

Actualmente exist o cerere sporit a for-ei de munc nalt calificate n rile nalt indus-trializate, ca consecin a creterii rapide a coe-ficientului de mbtrnire a populaiei n rile respective i a unui nivel sczut a natalitii.

Tot mai muli europeni, specialiti n do-menii ca: tehnologii avansate, sntate, inginerie emigreaz din UE n America de Nord, activnd o perioad ndelungat acolo i crend premize reale pentru un transfer de cunotine i tehno-logii. n ceea ce privete tinerii nalt calificai din Moldova, acetia se plaseaz n cmpul muncii n statele membre a UE ntmpinnd multe greu-ti n procesul de angajare. Deseori tinerii speci-aliti din Moldova merg s munceasc la negru. Desigur, nu poate fi vorba aici de un transfer de cunotine sau tehnologii.

Pentru identificarea unui loc de munc, majoritatea tinerilor apeleaz la prieteni, rude sau diaspor, precum i agenii private de angaja-re. Un numr foarte redus de persoane au anse reale de a fi angajai pe profesii i bine pltii n strintate. n special sunt cei, care i-au urmat studiile postuniversitare (masterat, doctorat) n universitile din UE sau care au fcut stagiuni de cercetare n centrele academice din strin-tate. Tinerii cu astfel de pregtire academic au anse mari de angajare att n Moldova, ct i n strintate, doar ratele salariale fiind diferite.

Studiile i capacitatea de incluziune a tinerilor pe piaa muncii

Angajarea n cmpul muncii dup absol-vire este visul oricrui absolvent. Asigurarea ca-litii nalte a studiilor superioare i medii care ar facilita dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i promovarea incluziunii sociale ine de responsabilitatea Ministerului Educaiei i instituiilor de resort. n prezent, sis-temul de nvmnt superior i mediu nregis-treaz unele lacune n ceea ce privete realizarea compatibilitii curriculum-ului educaional cu necesitile economiei. Discrepane exist ntre medii rezideniale (urban-rural). Predomin dis-crepanele privind taxele de studii contra plat ntre specialitile-cheie n economia naional ca marketing, bnci i audit, turism i servicii ho-teliere, drept, finane i asigurri, tiine adminis-trative i informatic i cele mai puin atractive cum sunt biblioteconomia, metrologia, ingineria .a. (fig.10).


Fig.10. Absolvenii instituiilor de nvmnt superior (exclusiv Ciclul I), pe grupe de specialiti

Sursa: Diagrama realizat de autori n baza

datelor BNS

Cu toii trim ntr-o perioad a postmo-dernismului, care trebuie s rspund schimbri-lor i proceselor sociale ce au loc n societate nu doar prin soluii teoretice aplicate doar pe hrtie, dar i practice, care ar veni s completeze nea-junsurile sistemului de nvmnt preuniversi-tar, universitar i postuniversitar pentru o piaa a muncii competitiv.

Mobilitatea studenilor, posibilitatea de a studia n universitile din UE n baz de burse ine de prezent, dar nu avem sigurana ca aa va fi mereu pentru Republica Moldova. Asemenea programe de schimb academic i de studii postu-niversitare cum sunt Erasmus Mundus, Leonar-do da Vinci, Tempus vin n ntmpinare pentru a completa lacunele sistemului de nvmnt i a pieii muncii, pregtind specialiti cu cunotine de ultim or, capabili s asigure transferul de cu-notine necesar. Odat ce Republica Moldova se apropie de procesul de aderare la Uniunea Euro-pean, oportunitile scad pentru studenii Mol-doveni de a-i continua studiile postuniversitare n UE pe burse complete. De exemplu, odat cu intrarea Romniei n UE, bursele Erasmus Mun-

dus, au fost reduse considerabil pentru cetenii romni, acestea acoperind doar parial cheltuieli-le de studii, n comparaie cu cele pentru statele n curs de dezvoltare i care nu sunt membre ale UE. Cei din urm dispun de un pachet deplin de privilegii i acoperire financiar complet. Moldova dispune de o pia de munc necom-petitiv. La acest moment putem spera doar c n urmtorii 5-10 ani aceasta va fi completat cu cadre profesionale antrenate n UE. Aceasta este posibil doar prin implementarea unor politici n domeniul tineretului de asigurare a calitii, de finanare, de sprijinire a mobilitii educaionale, de finanare a programelor de cercetare, de spriji-nire a iniiativelor studeneti, etc.

Cauzele omajului tinerilor nalt calificai pe piaa muncii din Moldova

n Republica Moldova crearea ofertei de munc este condiionat n special de procesele demografice, situaia economic i politic.

omajul n rndul tinerilor este n mare msur cauzat de salariile mici la locurile de munc oferite de ageniile de ocupare a forei de munc.

omajul n rndul tinerilor (cu vrsta cu-prins ntre 15 i 24 ani) constituie 13,7%. Re-spectiv, pentru categoria de vrst cuprins ntre 15-29 ani acest indicator are valoarea de 11,1%. Aceasta nseamn o pierdere real de capital uman i apariia unui deficit de cadre nalt calificate, ca-pabile s-i aplice potenialul intelectual.

Evaluarea potenialului de cunotine i ncercarea capacitilor proprii la locul de mun-c ar crete randamentul productivitii, ns n realitate muli tineri specialiti sunt decepionai de oportunitile de angajare i apoi de condiiile


Valentin Lozovanu, expert n politici sociale, IDIS Viitorul

1. Ce a nsemnat pentru Dvs. studiile sau stagierea n strintate? Care sunt beneficiile profesionale obinute n rezultat?

Unul din principiile dup care m-am condus s-a bazat pe convingerea c doar prin intermediul studiilor, activita-tea practic poate deveni mai eficient. Din momentul n care am fost angajat n cadrul Direc-iei Cooperare cu organismele financiare internaionale din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, am fost implicat ntr-o serie de activiti comple-xe care solicitau cunotine vaste n domenii specifice. Am bene-ficiat de o experien valoroas, care mi-a provocat interesul de a-mi aprofunda cunotinele pe unele domenii distincte, care la acel moment nu erau suficient acoperite de programele univer-sitare existente la noi n ar.

Am ales s urmez programul de studii n Relaii Internaio-nale i Integrare European la coala Diplomatic din Estonia n baza bursei oferite de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Estoniei. Programul n cauz mi-a oferit o dimensiune mai

practic din perspectiva experi-enei naionale i internaionale a profesorilor care ne-au predat i diverselor instituii vizitate. n mod special ai evidenia acce-sul la o bibliotec modern, alte surse informaionale de acces restrns din cadrul instituiei (deocamdat inexistent la noi), posibilitatea de a vizita diverse organisme internaionale, parti-ciparea la conferine.

2. V-a ajutat s gsii un loc de munc sau s avansai din punct de vedere profesional?

Aceast experien mi-a con-solidat alegerea de a activa n serviciul public. Dup absolvire am activat n domeniul coor-donrii politicilor i asistenei externe. Dup aproape doi ani de experien n acest domeniu, am ales s continuu la Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative n calitate de expert n politici sociale.

3. Cu ce probleme de ordin tehnic, academic, logisitic, v-ai confruntat?

Una din primele probleme cu care se confrunt un student sunt dificultile legate de perfectarea documentelor. Din pcate, la acel moment, unica posibilitate de a obine o viz pentru Estonia era deplasarea

la Kiev. Spre marea mea satis-facie, autoritile estoniene au facilitat la maximum obinerea acesteia. La acest moment posi-bilitatea efecturii acestor aran-jamente la Chiinu n cadrul Centrului Comun de Vize nu face dect s bucure pe tinerii studeni, care intenioneaz s-i continue studiile n Uniunea European.

O alt problem o reprezint interesul pasiv pe care l ma-nifest de multe ori instituiile naionale n promovarea instru-irii calitative a propriilor cola-boratori. Datorit constrnge-rilor financiare, acestea, rareori i asum cheltuielile pentru efectuarea unor instruiri peste hotare. De cele mai multe ori acceptul pentru participarea la unele programe de instruire de o durat mai mare este limitat, iar n cazul cnd instruirea dureaz mai mult de un an este practic imposibil.

n acelai timp, lipsa cadrului legal n acest caz, a unor acor-duri interuniversitare, care ar permite studenilor o mobilitate mai mare, o recunoatere reci-proc a studiilor i schimb con-stant de informaii i experien face complicat perfecionarea studiilor pentru studenii notri n strintate.

de munc. Tinerii sunt afectai de lipsa unei co-ordonri ntre cerere i ofert pe piaa muncii. n general, tinerii sunt mai deschii de a se implica n activiti de part-time i mai puin remune-rate, din considerentul acumulrii de experien

i relaii pentru o eventual avansare n carier. n acelai timp, tinerii sunt vulnerabili fa de statornicirea ntr-un domeniu de activitate, pre-fernd diversitatea i actualitatea emanate de eco-nomia real.


Antreprenoriatul o soluie

Promovarea spiritului antreprenorial ar fi o ieire din impas pentru tinerii specialiti care sunt marginalizai pe piaa muncii din ca-uza salariilor mici i a caracterului monoton al pieei muncii. ncurajarea tinerilor antre-prenori sau tinerilor specialiti de a practica o afacere sau proiecte tiinifice n domeniul preferat, cu suportul autoritilor locale i al agenilor economici, nemijlocit interesai n activitile ntreprinse de acetia, ar reduce considerabil riscul exodului de creiere i ar contribui la eradicarea srciei n rndurile ti-nerilor. Moldova are nevoie de antreprenori, avnd n vedere o mulime de ramuri ale in-dustriei i servicii care treneaz pe loc din lips de iniiativ, cadre profesionale i investiii. De exemplu, n UE, doar 15% dintre lucrtori practic o activitate independent, iar n cazul tinerilor - 4,2%.

Acest lucru vorbete de o implicare mai puin activ a autoritilor publice locale n susinerea tineretului studios, crendu-le con-diii bune de studii, de practic i de transfer de cunotine, ca mai trziu s beneficieze de un suport instituional i juridic n deschi-derea i meninerea unei afaceri. n termeni economici, Moldova duce lips de parteneri-ate publice private, create n baza unui dialog public i transparent dintre ageni economici, antreprenori, autoritile publice locale i be-neficiari direci ca coli, spitale, grdinie, sec-toare de poliie, proiecte regionale i municipii ntregi.

Cum arat studiile recente, nivelul de pregtire este sczut n vederea iniierii i dez-

voltrii unei afaceri n Republica Moldova. Acesta este puin n cretere printre rndurile tinerilor, constituind 48,4% (grupul de vrst 25 39 ani). n rndul populaiei, persoanele care dein o afacere proprie, conform declara-iilor, constituie cca. 4%, comparativ cu 7,6% ce intenioneaz s iniieze o afacere pentru prima dat. Aa arat raportul de studiu pen-tru 2008 privind gestionarea finanelor de c-tre gospodriile casnice din Moldova, iniiat de Organizaia Internaional pentru Migra-ie.11 Cum arat acelai raport, fiecare al doilea cetean nu se consider pregtit pentru o ast-fel de activitate; 27,9% nclin i ei s cread astfel. Doar 15,9% de respondeni consider c au un anumit grad de pregtire n acest sens, dintre care doar 5,7% se declar foarte bine pregtii.

Un moment important reprezint fap-tul c remitenele nu contribuie substanial la consolidarea unei afaceri, adic nu reprezint un capital investiional. Persoanele cu afaceri proprii, care fac parte din gospodrii cu mi-grani, conform aceluiai studiu, constituie doar 3,3%, comparativ cu 3,8% n cazul per-soanelor care fac parte din gospodrii fr mi-grani.

Mai exist i factori care mpiedic lan-sarea afacerilor cum ar fi lipsa de resurse finan-ciare, impozite mari, birocraie, corupie, piaa de desfaceri limitat, lipsa de cunotine despre procedurile de iniiere i dezvoltare a unei afa-ceri, lipsa de parteneri, lipsa cunotinelor de contabilitate i legislaie, lipsa informaiei des-pre sfera de lansare a afacerii. Exist un set de bariere care mpiedic organizarea unei afaceri n Republica Moldova n funcie de capacita-tea investiional, voina personal, prezena partenerilor etc.

11 Gestionarea finanelor de ctre gospodriile casnice din Moldova. Raportul de stu-diu 2008 Organizaia Internaional pentru Migraie, http://iom.md/materials/studies_reports/2009_01_19_how_moldovan_rom.pdf


Interviu cu Angela Muet, Director, Educational Advising Center

Ct de solicitate sunt servi-ciile de informare pe care le oferii (numrul apeluri telefonice, cereri prin e-amil etc.) referitor la oportunit-ile de a studia peste hotare?

La Centrul de Informaii Uni-versitare se adreseaz lunar aproximativ 1300 persoane dintre care 400 vin la oficiul CIU, 200 ne contacteaz telefonic i circa 700 solicit informaia referitor la studii prin e-mail.

S-a intensificat cererea aces-tor servicii? De cnd? n ce msur?

Cele mai multe solicitri le primim n perioada septem-brie-decembrie cnd sunt

anunate bursele i programele pentru studii. Am observat o cretere mai pronunat a numrului de solicitri fa de serviciile noastre n ultimii doi ani.

Cte burse reuesc s obin studenii interesai prin in-termediul organizaiei Dvs.?

Pe plan internaional circa 15-20 burse, iar pe plan local aproximativ 100 burse anual.

Ci dintre cei care au mers la studii revin acas pentru a profesa?

Din informaiile pe care le deinem noi, aproximativ 80 la sut dintre beneficiarii de burse n cadrul unor instituii de nvmnt peste hotare, dup finisarea studiilor revin i profeseaz n R. Moldova. Ceilali, de cele mai multe ori,

aplic la masterat sau doctorat n rile unde au studiat.

Ci lucreaz n domenii strine studiilor pe care le-au fcut (inferioare nivelu-lui lor de instruire)?

Nu cunosc cazuri ca un be-neficiar de burs s profeseze peste hotare la un nivel inferi-or pregtirii sale profesionale.

Care ar fi instrumentele capabile s ntoarc tinerii instruii peste hotare pentru a profesa acas?

mbuntirea situaiei econo-mice n ar ar motiva tinerii s se ntoarc n R. Moldova. Dac aceti tineri ar beneficia de salarii mai sus de medii poate ar reveni acas ntr-un numr mai mare dect n prezent.

Mobilitatea tineretului studios

n ultimul an de studiu academic, tot mai muli studeni i ncearc norocul la maste-rat n UE, SUA i Canada. Programele de schimb academic ofer anse reale i unice de studii i cercetare postuniversitare n rile din Occident, susinnd potenialul intelectual al rii.

Mobilitatea internaional a tinerilor spe-cialiti cauzeaz beneficii globale prin mbunt-irea fluxului de cunotine i de ndeplinire a ce-rerii de competene. Mobilitatea internaional a studenilor i a tinerilor specialiti este n sine o

parte a procesului de globalizare i este imposibil de a fi evitat.

Lucrtorii strini calificai aduc o contri-buie la creterea economic prin intermediul a trei asocieri principale: de cercetare i tehnologie, de afaceri i comer; de antreprenoriat i inovare. Din nefericire, Republica Moldova pic la toate trei asocieri, deoarece specialitii calificai i nalt califi-cai pleac peste hotare, n majoritatea cazurilor la munc neagr, i deseori ilegal. O profesoar din Moldova ajunge menajer n Italia sau un inginer calificat activeaz ca muncitor pe antier. Detaarea persoanelor de la un mediu de munc obinuit de nalt calificare i integrarea lor ntr-un mediu de munc necunoscut i mai puin avantajos i descu-rajeaz din perspectiva avansrii profesionale.


Costurile i beneficiile exodului de creiere

Costurile i beneficiile exodului i circu-laiei de creiere sunt dezbtute vehement. Exodul de creiere n Moldova are costuri de ordin social, financiar, instituional, i politic.

Moldova se confrunt cu o reducere al capitalului intelectual. n absena unor mecanis-me de corelare a necesitilor economiei reale cu pregtirea specialitilor n instituiile de nv-mnt, piaa muncii ofer n continuare for de munc calificat relativ ieftin.

Exodul de creiere reduce din capacitatea de investiii n afaceri n sectorul public i stag-neaz dezvoltarea economiei. Plecarea specia-litilor peste hotare crete numrul de lucrtori necalificai n sectoarele cheie ale economiei na-ionale.

Cheia succesului ar fi crearea locurilor de munc bine pltite pe baz de meritocraie i competitivitate pe piaa muncii. Globalizarea a dat vitez schimbului de experien, punnd n valoare transferul de cunotine i inovare tehni-c n sectorul industrial i cel de afaceri. Astzi, Moldova necesit un val de transfer de cunotin-e n sectorul industrial i cel al afacerilor cu spri-

jinul guvernamental i al organizaiilor interna-ionale. De asemenea, este necesar de a dezvolta tradiiile i competitivitatea industrial.

Exodul de creiere face modificri sub-staniale n politicile educaionale. n multe ri, serviciile de nvmnt sunt finanate din fon-duri sociale, de contribuabili (inclusiv prin inter-mediul remitenelor parvenite de la diaspore).

O problem rmne discrepanele n sis-temul de educaie autohton, care, practic, mpie-dic dezvoltarea profesional a tinerilor specialiti din Moldova peste hotare. Pentru specialitii din Moldova, de nenumrate ori, este nevoie de o re-calificare profesional, realizat n baza legislaiei i cerinelor sistemului de nvmnt al rii gaz-d. Persoanele nalt calificate, care prsesc ara pe termen lung, nu se pot angaja pe specialitate doar pentru c diploma i meritele obinute n Moldova nu sunt sau sunt parial recunoscute de autoritile strine.

De asemenea, exodul de creiere contribu-ie la apariia riscului de cretere a impozitelor pe venit pentru populaia economic activ. Acest lu-cru se face pentru acoperirea fondurilor publice sociale din care se alimenteaz pensiile i salariile din sectorul bugetar.

Pot moldovenii care se ntorc acas s aib succes pe plan profesional, dar i financiar n actualele condiii?

Sigur c pot avea i dup exemplele pe care le avem, pot spune c acetia deja au succes, deoarece majorita-

tea dintre ei sunt manageri de ONG-uri, dein funcii importante n organizaii internaionale. Ar fi bine ca tinerii ntori de la studii de peste hotare s fie angajai ntr-un numr mai mare n instituii guvernamentale, or, la ora actual acetia pot fi gsii mai mult n organizaii

neguvernamentale, comercia-le, internaionale. Ar fi mult mai util pentru R. Moldova ca stat, dac aceste creiere bine instruite ar lucra pentru guvern.


ExPERIENA ChINEI

Migraia se bazeaz pe decizia personal a unei persoane. Pentru a influena decizia unei persoane de a prsi ara n cutarea unui loc de munc bine pltit, este necesar mbuntirea condiiilor i respectarea drepturilor de munc de ctre angajatori. Un rol decisiv n aceast direcie l are implicarea comunitilor transnaionale i diasporei n crearea condiiilor pentru investiii, transfer de cunotine i tehnologii. De exemplu, exist un transfer de tehnologie eficient ntre Si-licon Valley (SUA) i regiunea Hsinchu (China) prin intermediul comunitilor transnaionale tehnice, create n Taiwan. Prin intermediul ree-lelor formale i informale, comunitile tehnolo-gice transnaionale din Taiwan stabilesc legturi cu cele dou regiuni descentralizate, Silicon Val-ley si Hsinchu, pentru a beneficia de transfer de cunotine i a menine avantajul competitiv. Un alt exemplu este performana economic al ora-ului Wuxi, prin trasnfer de tehnologii avansa-te prin intermediul comunitilor tehnologice transnaionale chineze.

Diaspora chinez trimite remitene pen-tru a sprijini familiile i rudele acas. n acelai timp, remitenele pot fi investiii, ncepnd cu achiziionarea de proprieti imobiliare i conti-nund cu investiii n diferite sectoare ale econo-miei naionale chineze.

Comunitile transnaionale joac un rol semnificativ n promovarea educaiei n lume. Transferul de cunotine ctre rile de origine reprezint modul cel mai practic de recuperare a avantajului competitiv.

Diaspora are un impact semnificativ asu-pra consolidrii i finanrii instituiilor de asis-ten social.

n 1992, China a nceput s ncurajeze studenii stabilii n strintate s se ntoarc aca-s pentru vizite scurte i s se angajeze n diverse programe de sprijin economic n China sau la distan.

Un ir de ri n curs de dezvoltare n-cearc s transforme capitalul uman, dezinte-grat din cauza exodului de creiere, ntr-o for pozitiv pentru dezvoltare prin ncurajarea ce-tenilor migrai peste hotare s se ncadreze n nvmntul superior pentru a ajuta ara lor de origine. n special o astfel de politic duc majo-ritatea rilor din Africa, susinnd i protejnd la nivel de guvern studenii i tinerii specialiti btinai care urmeaz o facultate sau un stagiu peste hotare.

n 2001, guvernul Chinei a pus n aplicare o nou politic pentru a ncuraja emigranii chi-nezi n strintate s contribuie la modernizarea economic i social a Chinei. Ideea principal este de a susine cetenii chinezi nalt calificai, care locuiesc i activeaz n strintate, s fac schimb de experien i transfer de cunotine cu specialitii nali calificai din China. O astfel de politic a ncurajat exodul de creiere s treac n faza de circulaie de creiere, oferind n acest fel un avantaj celor care rmn n afara patriei s aplice cunotinele lor la distan. De facto, n ultimii zece ani, unii specialiti consider c circulaia de creiere a contribuit la modernizarea Chinei n diverse domenii.

Ca amendament la cele menionate mai sus, este relevant de subliniat c diaspora din Tai-wan, Chile, i Israel au contribuit la dezvoltarea industriilor high-tech n ara lor de origine prin transferul de tehnologii i colaborarea n socie-


tile transnaionale. India i China includ mai multe exemple recente.

Fluxul forei de munc calificate din rile n curs de dezvoltare n rile avansate

industrial i fluxul de tehnologie i capital din rile avansate n rile n curs de dezvoltare, au contribuit la dezvoltarea economiilor regionale specializate.

or. Wuxi, China. Sursa: www.asialynx.com/


Moldova este considerat o ar a mi-granilor, cum se menioneaz pe pagina ofi-cial a OIM n Moldova. Este tablou dramatic situaia social i economic a majoritii din po-pulaie12. Sondajele realizate de OIM Migraia i remitenele Survey 2006 arat c peste 40% din populaie locuiete n gospodrii care bene-ficiaz de remitene. Majoritatea acestor fluxuri sunt utilizate pentru a finana consumul casnic de baz, bunuri de folosin ndelungat a con-sumatorilor, cumprarea de locuine i achitarea datoriilor. Foarte puine dintre aceste fluxuri, mai puin de 7 la sut, sunt utilizate pentru a finana investiiile n afaceri i mai puin de 5 la sut sunt pstrate n conturi bancare.

Exodul de creiere a cauzat probleme se-rioase n nvmntul universitar din Moldova. Universitile din Moldova duc lips de personal academic nalt calificat cu experien internaio-nal, pentru a desfura activiti de predare de calitate i de a gestiona eficient cercetri care ar reflecta necesitile i lacunele sectorului econo-mic, social, politic etc.

Migraia a adus cu sine o serie de pro-bleme de ordin social n Moldova. De exemplu, numrul mare de migrani a contribuit la spori-rea numrului copiilor care cresc fr prini n mediul rural, unde nivelul de srcie este mult mai mare dect cel n sectorul urban. Fiind fr supravegherea prinilor alcoolul, tutunul i dro-gurile au devenit mijloace atractive de petrecere a timpului liber pentru adolesceni.12 Migration & Development, http://www.iom.md/migration&development.html

Exodul creierelor reprezint unul dintre rezultatele globalizrii i efectele acestui proces sunt ireversibile pentru societate. Pierderea for-ei de munc calificate, n acelai timp, pierderea din capacitatea de productivitate i degenerarea progresului tiinific, creeaz toate premisele unei stagnri serioase economice i a unei restructu-rri sociale n Republica Moldova.

Efectul migraiei este considerat un fac-tor-cheie n termini de transfer de cunotine i tehnologii pentru creterea economic n ara de origine. Remitenele s-au dovedit a fi mai puin volatilizabile (fig.10), mai puin pro-ciclice, i, prin urmare, o surs de venit mai viabil dect alte fluxuri de capital ctre Moldova, cum ar fi investiiile strine directe (ISD) i ajutorul pen-tru dezvoltare.

Fig. 11. Evoluia transferurilor din strintate n perioada 1999-2008

Sursa: Culiuc.com13

Remitenele sunt o pondere considerabi-l n dezvoltarea comunitilor i infrastructurii 13 Graficul este ntocmit n baza datelor din Ancheta Forei de Munc n Gospodrii, efectuat de Biroul Naional de Statistic)Vezi: http://www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_mig1.gif

IMPACTUl ExodUlUI dE CREIERE I Al REMITENEloR PENTRU REPUBlICA MoldoVA


locale, dac acestea sunt investite direct de mi-grani prin intermediul unor politici adiacente de susinere a micului business. n realitate, re-mitenele sunt direcionate spre consumul curent i pe activele neproductive de uz casnic, de multe ori evitnd investirea lor ntr-o afacere din cauza credibilitii joase n transparena i eficacitatea instituiilor financiare, din cauza barierelor ad-ministrative i corupiei, din lipsa unor politici de susinere a antreprenoriatului.

n funcie de activitile ntreprinse n strintate munca la negru sau n baz de con-tract persoanele angajate asimileaz noi deprin-deri i abiliti alturi de meseria pe care o pose-d, astfel, crendu-se reale premise de obinere a experienei profesionale, care, la momentul n-toarcerii acas ntr-un mediu favorabil de activi-tate economic, ar putea fi aplicate i/sau ajustate la rigorile naionale. Acest lucru pune n valoare experiena, cunotinele, aptitudinile obinute n strintate de ctre migrani dup momentul n-toarcerii. Pe de alt parte, apare ntrebarea: ct de pregtit este mediul economic n termeni de legislaie i politici de susinere a micului antre-prenoriat pentru a putea beneficia i proteja acest capital social revenit acas? Moldova nu dispune de politici de susinere a migranilor venii acas, ba din contra, condiiile economice i legislaia n vigoare pun piedici serioase n dezvoltarea mi-cului business.

Dac profesorii, medicii, inginerii recent activi n viaa social a Moldovei, emigrai peste hotare, revin dup 5-10 ani acas, au nevoie de o susinere total pentru a-i crea o mic afacere, pentru c sunt foarte puine anse de a se rein-tegra n mediul social n care au activat cndva. Pentru a nu da curs rentoarcerii lor n strintate, ca potenial capital social cu experien, este ne-voie de un set de politici de susinere a acestora, att n termeni de credite pentru o perioad mai

lung, ct i de unele facilitri fiscale. Toate aces-tea pentru a ntmpina i a susine iniiativa de a deschid o mic afacere n Moldova. Dezvoltarea micului business n Moldova ar facilita, n primul rnd, un schimb de experien n domeniul rele-vant ntre ara de origine i ara gazd, deoarece, n mod tradiional, migranii, ntori acas, tind s deschid o afacere n domenii deja asimilate cu brio de ei i mai puini rentori acas ncear-c o afacere ntr-o ramur necunoscut.. Aceasta nseamn c are loc un transfer de cunotine, ns pe loc gol, deoarece, la moment, nu exist politici de ajustare a tehnologiilor noi, profesiilor derivate din apariia acestor tehnologii la rigorile economiei naionale. Respectiv, crete riscul de scdere a investiiilor ntr-o afacere mic, iar de aici i potenialul de a aduce investitori strini.

Impactul remitenelor asupra dezvoltrii ar putea fi considerabil n termeni de susinere a unor ramuri industriale i agricole primordia-le, n cazul n care exist o politic de stimulare i susinere a investiiilor i antreprenoriatului. Leichtman, de exemplu, a ajuns la concluzia c prioritile de investiii ale migranilor sunt axate pe lansarea ntreprinderi mici14. n aceast ordine de idei, este important de menionat c este o necesitate primordial crearea unui sistem finan-ciar-creditar pentru ntreprinderile mici, care ar fi susinut i patronat de guvern n cadrul unei politici prioritare de susinere a antreprenori-atului n Moldova. De asemenea, n condiiile economice actuale, devine important efectu-area monitorizrii relaiilor dintre fluxurile de migraie, schimbrile generale socio-economice i dezvoltarea local pentru a facilita activitatea antreprenoriatului n Moldova.

Remitenele ar putea fi investite la o etap ulterioar, atunci cnd migrantul este mai mult sau mai puin stabilit la destinaie, are un loc de

14 Leichtman, M. A., 2002. Transforming Brain Drain into Capital Gain: Moroccos Chan-ging Relationship with Migration and Remittances. The Journal of North African Studies 7(1):109-137


munc relativ sigur i/sau deine o gospodrie. Remitenele ar putea fi investite sau alocate n:

crearea asociailor de advocacy la nivel lo-- cal pentru a facilita implementarea unor afaceri profitabile ajustate la necesitile comunitii/localitii respective;consolidarea capacitilor i dezvoltare in-- stituional local;planificarea i punerea n aplicare la nivel - local a Parteneriatelor Publice Private.

Experiena internaional atest c conso-lidarea Asociailor de Advocacy la nivel local contribuie eficient la dezvoltarea comunitii locale. Aceasta este o structur organizatoric, compus dintr-un consiliu de administraie, un comitet de lucru, precum i un comitet cultural i al reprezentanilor comunitii respective. Cel mai recent exemplu sunt asociaiile din oraele El Salvadorului15. Asociaiile sunt ageni de dez-voltare, avnd un potenial pentru comunitile locale, prin intermediul activitilor filantropice i investiii prin remitene.

15 Community Remittances & Local Development, Report on Participatory Planning and Collective Action for Los Angeles-El Salvador Transnational Development. A grant final re-port, December 2005 for the Rockefeller Foundation.

Printr-o politic eficient de susinere a an-treprenoriatului, investiiile prin remitene ar putea acoperi mai multe sfere ale economiei la nivel local:

infrastructur, construcii de drumuri i de - mbuntire a strzilor, construcia coli-lor, spitalelor, grdinielor, etc. spirit antreprenorial, prin investiii n fa-- brici mici (de mbrcminte, nclmin-te, mobil) i industria prelucrtoare, n companiile mici de servicii i ageniile de turism local, etc.

n termeni generali, remitenele mbunt-esc accesul gospodriilor la sisteme de finanare i creditare i, respectiv, faciliteaz accesul statului la investiiile strine directe. Prin generarea unui flux constant de ctiguri i transferuri, are loc mbuntirea bonitii statului i accesul la pie-ele internaionale de capital. O politic n aceas-t direcie ar ine de reducerea costurilor pentru transferurile de remitene ce-ar duce la mrirea fluxurilor de remitene prin canalele oficiale.


Loretta Handrabura,

Viceministra Educaiei

Ministerul mereu a solicitat cifra stu-denilor care pleac la studii peste hotare, dar acest lucru este vizibil foarte greu, fiindc lipsa de acorduri, lipsa de dialog dintre R. Moldova i alte state pe parcursul ultimilor ani, nu ne permite s deinem aceast informaie.

Sigur c ministerul face eforturi pentru a diminua aceast problem. n primul rnd prin faptul c Republica Moldova este parte a Procesului de la Bologna i aceast problem se pune n discuie de toate statele, chiar n cadrul edinelor inerguvernamentale la nivel de mi-nitri.

Problema nu trebuie pus n ce msur este preocupat Ministerul Educaiei de exodul de creiere, dar n ce msur este preocupat sta-tul de acest fenomen. O serie de factori ca con-diii de munc inadecvate, care nu ofer tineri-lor ansa s-i valorifice potenialul profesional i salariile mici motiveaz tinerii s prseasc ara n cutarea unei surse de venit.

Exodul de creiere se produce ca reac-ie a mai multor probleme de ordin economic i social. Statele care au un nivel al bunstrii pe msura ateptrii sunt mai puin afectai de acest fenomen. n fond, problema trebuie abor-dat corelativ: dac statul face efortul i asigur un cadru financiar, i locuri de munc adecvate, atunci tinerii specialiti chiar dac se duc pe o perioad de timp la studii sau serviciu pe speci-

alitate n strintate, au anse mari de reangajare la ntoarcere ca specialiti cu un grad mai mare de specializare. Aceti tineri au un potenial de a aduce expertiza profesional din statul gazd.

Republica Moldova, crend un spaiu de rentoarcere pentru aceti specialiti, poate be-neficia de cunotinele acestora. Problema tre-buie privit anume n acest context.

Academia de tiine i alte instituii au pierdut multe creiere n ultimii zece ani. ns, din cauza crizei economice mondiale, tot mai muli revin napoi acas.

Rolul Ministerului Educaiei este de a asigura un cadru educaional adecvat. Desigur c Procesul de la Bologna prevede mobilitatea studenilor prin care se face acest schimb reci-proc de experien, expertiz, pe de o parte i ansa unei calificri mai nalte, pe de alt par-te. Cu regret, trebuie s constatm c proble-ma financiar intervine n asigurarea cadrului de mobilitate a studenilor. Dac alte state ne asigur acest cadru de mobilitate, prin burse, spaii de trai, i studiu, noi, la rndul nostru, suntem mai puini atractivi pentru circulaia in-vers de creiere, deoarece nu ne putem permite s oferim acoperirea cheltuielilor pentru cazare, studii i asigurri sociale studenilor i cadrelor didactice strine. Este important pentru noi s gsim aceste modaliti de finanare. n acest context, contientizm faptul c statul investe-te n instruirea unui creier enorm, dar pierde atunci cnd acesta pleac din ar. De aceea eu zic statul.

PlATfoRMA dE CoMENTARII


Ministerul Economiei este cel care face ntotdeauna diagnoza pieei muncii i cu alte ministere contribuie, n primul rnd, la crearea locurilor de munc i, mai repet, a unor salarii care s rspund cerinelor unui trai decent. Iat de ce eu zic c problema este una corelativ i, desigur, fiecare minister are partea sa de inter-venie. La acest capitol, este foarte bine de aflat i poziia ministerului Muncii.

Ministerul Educaiei asigur calitatea studiilor pentru specialiti care i-ar putea gsi de munc att pe piaa intern ct i pe piaa european. Trebuie s devenim competitivi n acest sens, dar sigur, ntr-o pia a muncii com-petitiv, atractiv pentru investiiile strine di-recte, care ar oferi oportunitate real de angajare pe specialitate absolvenilor.

Calitatea studiilor trebuie mbunt-

it pe toate treptele educaionale, nimeni nu contest acest fapt. Asigurarea calitii studiilor este unul din principiile de baz a politicii de stat. Respectiv, dac politica statului va avea abordarea pe care noi o propunem, ca Minister, n proiectul Codului Educaional, ca educaia s fie prima prioritate n care s fie alocate mai multe investiii, atunci, cred eu, acest lucru se va ntmpla. Dar nc o dat ai meniona c educaia trebuie corelat cu piaa muncii.

Liberalizarea regimului de vize ar sim-plifica aceast problem. n ce mod? Cadrele didactice, studenii i toat lumea care se nca-dreaz pe piaa muncii european, avnd aceas-t libertate de micare, asigurat din punct de vedere legislativ, ar putea s aduc experiena i s asigure transferul de cunotine i tehnologii acas.


Productivitatea muncii este cea mai im-portant form de manifestare a capitalului so-cial. Respectiv, capacitatea forei de munc de a produce i a presta anumite servicii creeaz con-diii favorabile pentru dezvoltarea economic a statului. n condiiile social-economice existente n Republica Moldova, se creeaz anumite pre-siuni de ordin economic pentru fora de munc nalt calificat. Infrastructura nvechit, discre-pane de ordin social i economic, rata ridicat a omajului sunt doar unele premise ale migraiei capitalului intelectual al rii. Majoritatea tineri-lor sunt atrai de noi oportuniti n carier sau de profesarea unei alte meserii, de salarii mari i condiii mai bune de via n strintate.

Migraia ca un progres al globalizrii, ca-racterizeaz exodul de creiere ca pierdere de per-sonal calificat i cretere a numrului de for de munc ieftin i calificat pentru rile dezvoltate i nalt industrializate.

Problema exodului de creiere devine im-portant pentru educaie. Pe de o parte, educaia, ca factor esenial al dezvoltrii umane, coreleaz cu migraia rural-urban, fenomen caracteristic societilor aflate n faza de avansare industrial. Populaia tnr migreaz din sectorul rural n cel urban, pentru a face studii, ca eventual s be-neficieze de un loc de munc bine pltit. Aceast form de mobilitate crete nivelul de educaie a populaiei rurale i-i mrete ansele reale de a avea locuri de munc bine pltite n sectorul ur-ban. Pe de alt parte, odat cu creterea numru-lui populaiei urbane calificate, crete rata oma-jului n rndul ei. Respectiv, aglomerarea urban rapid mrete ansele de emigrare a populaiei

calificate, ca reacie a excesului de for de munc calificat i nesolicitat pe piaa muncii. Astfel, nivelul de cretere a omajului n regiunea urban coreleaz cu tempoul migraiei internaionale.

Exodul de creiere afecteaz sistemul edu-caional i creterea economic prin reducerea numrului forei de munc calificate. Prin urma-re, este necesar elaborarea de politici de corelare a raportului dintre procesul de educaie i instru-ire a tineretului (inclusiv al personalului calificat) i cerinele economiei reale.

Cu regret, sistemul de nvmnt supe-rior autohton nu cuprinde toate specialitile ce-rute pe piaa muncii. Un ir de profesii actuale necesit specializri pe care sistemul de educaie nu le ofer. Procesul de formare i dezvoltare a competenelor generale de specialitate se efec-tueaz n termeni teoretici i generali, aspectul practic fiind deseori absent.

Migraia exodului de creiere nu poate fi controlat de ctre sistemul de educaie. ns si-tuaia exodului de creiere ar fi monitorizat prin politici guvernamentale, orientate spre analiza proceselor migraioniste i educaionale. O poli-tic de corelare a cerinelor pieii muncii cu sec-torul educaional ar schimba situaia real exodu-lui de creiere.

CoNClUzII


Instituiile academice n cooperare cu an-gajatorii, ca motoare generatoare de for de mun-c calificat, ar trebui s implementeze o politic de corelare dintre cererea de pe piaa forei de munc i ofert. n consecin, avem specialiti calificai, care, deseori, nu sunt eligibili cu cerinele posturilor va-cante pe specialitile lor, deoarece le lipsete speciali-zrile, care in de actualitatea economiei naionale. n fond, aceti specialiti calificai sunt mai uor expui unei eventuale emigrri din ar.

Antrenarea antreprenoriatului n rnduri-le tinerilor ar fi o politic cheie n sensul implicrii lor n economie. Modalitile de antrenare sunt cele mai diverse ca cultivarea i dezvoltarea capacitilor de antreprenoriat prin educaie de calitate, acces liber la informaie i transfer de cunotine prin interme-diul programelor de schimb academic i cursurilor specializate. Tinerii reprezint viitorul capital social i instituional al rii, care trebuie s fie nzestrat cu abiliti tehnice i capaciti analitice, s fie informat, capabil s conduc o afacere i s chibzuiasc noi seg-mente de investiii n economie.

Guvernul ar trebui s ofere faciliti i sti-mulente substaniale forei de munc tinere calificate i diasporei inclusiv pentru dezvoltarea de transferuri de cunotine i tehnologii, care sunt atractive pentru profesioniti i antreprenori, n special prin politici care vizeaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.

Pentru prevenirea exodului de creiere sunt necesare a fi ntreprinse politici la nivel de guvern pe termen lung cum ar fi investiiile substaniale n nvmntul superior pentru a facilita dezvoltarea capitalului intelectual al rii. Guvernul este ndem-nat s investeasc n infrastructur pentru cercetare i inovare, oferind stimulente i faciliti pentru antre-prenoriat i dezvoltri intelectuale, precum i s ofere

RECoMANdRI

oportuniti pentru stabilirea legturilor academice, consolidarea i susinerea ulterioar a reelelor de cer-cetare i de mobilitate temporar a reprezentanilor mediului academic.

De asemenea, pentru a evita exodul de creie-re i a stimula circuitul intelectual, la rndul lor, nv-mntul superior i instituiile de cercetare ar trebui s ncurajeze consolidarea i dezvoltarea reelelor cu diaspora prin prisma unor proiecte comune.

Lansarea centrelor regionale i internaionale de excelen n Republica Moldova ar trebui s fie o politic educaional important ce ine nemijlocit de dezvoltarea tiinei care, la rndul su, va contribui la gsirea unor soluii locale pentru eradicarea unui ir de probleme de ordin social i economic, cum ar fi reducerea srciei, mbuntirea sntii publice, agricultura durabil, accesul durabil la o surs de ap potabil, etc. Crearea unor astfel de centre ar ncuraja specialitii s activeze n ar i ar diminua conside-rabil fluxurile exodului de creiere. Activitatea acestor centre este bazat pe schimbul de cunotine i ex-perien i ar trebui s trezeasc interesul mediului academic n revizuirea i modernizarea programelor de studii n pas cu cerinele globalizrii, i, mai cu seam, cu politicile de dezvoltare economic a Repu-blicii Moldova pe termen lung.

Guvernul ar trebui s extind sprijinul finan-ciar pentru tinerii savani din Republica Moldova s-i continue studiile postuniversitare i de formare a postdoctoratului n universitile eventual partenere, pentru a evita ca aceti tineri s devin parte a exo-dului de creiere. Finanarea trebuie s fie furnizat tinerilor savani de la nceputul carierei lor pentru a-i ajuta la promovarea cercetrilor, rezultatul crora este foarte important economiei i societii n an-samblu.


Cu privire la subiectul remitenelor, se vehi-culeaz cu diferite polemici, la baz fiind problema reducerii costurilor pentru transferul de remitene. O politic prioritar la nivel legislativ ar fi elabora-rea unei legi unitare pentru remitene ca industrie de sine stttoare, care difer de cea bancar, astfel protejnd politica de costuri pentru transferurile de remitene i contribuind la extinderea numrului de actori implicai n prestarea serviciilor de remintene. Acest lucru este recunoscut deja de un numr de ri precum Marea Britanie, Statele Unite, Canada, i Suedia. n aceast ordine de idei, guvernul trebuie s adopte politici prioritare privind:

gestionarea i investirea eficient a remitene-- lor n ar;protejarea i monitorizarea costurilor de trans-- fer a remitenelor; Asigurarea proteciei sociale a migranilor.-

Fr o baz de date privind migrarea profesio-nitilor este foarte greu de a cunoate i de a evalua impactul exodului de creiere pentru Moldova. n acest sens, o msur ar fi crearea mecanismelor insti-tuionale, corespunztoare pentru facilitarea i colec-tarea de date privind exodul de creiere. Prin urmare, diaspora ar putea include o baz informativ cu pro-fesioniti pentru a determina nivelul de amploare a exodului de creiere, dar i pentru a promova crearea reelelor de experi i centre academice.

Mai multe guverne cum ar fi Filipine, Pakistan, Mexic, Sri Lanka, Ghana, Nigeria au depus eforturi mari n consolidarea relaiilor cu diaspora lor ntr-un sens mai larg, cum ar fi prin intermediul legturilor culturale i sociale, pentru a promova interesele pro-priilor expatriai n strintate. Moldova nu trebuie s fac excepie din rndul acestora, problemele fiind comune la subiectul migraiei.

Guvernul ar trebui s continue eforturile sale n dezvoltarea unei game de servicii consulare i de alt natur pentru lucrtorii moldoveni migrani n str-intate n vederea ncurajrii lor de a se reangaja n Moldova i informarea privind drepturile lor civile

i politice att pe teritoriul rii gazd ct i n ara de origine. Unele guverne au cutat, de asemenea, s dezvolte i s finaneze asociaiile de emigrani, unde legturile culturale sunt foarte importante.

Dezvoltarea unor programe de ntoarcere tem-porar este o experien foarte rspndit n rndul statelor, care se confrunt cu exodul de creiere. n acest sens, iniiativa PNUD-ului n anii 70 ai seco-lului trecut, cunoscut sub numele TOKTEN16, promovat n Liban, Turcia, China, Nepal, Rwan-da, Burundi, Sudan, Palestina i mai recent n Po-lonia, Bosnia-Heregovina i Armenia, a ncurajat mai muli ceteni expatriai ai acestor state, cu ex-periene ndelungate n domeniile lor de specialitate, s se ntoarc n rile lor de origine, pentru a face transfer de tehnologii i cunotine pentru o perioa-d de timp. Acest program este considerat ca fiind unul de intervenie major n dezvoltarea eficient a capitalului social al statului i de ntrire a legturilor dintre diaspor i statul de origine. Mai multe seg-mente-cheie ale statului cum ar fi educaie, sntate, agricultur, industrie, mass- media, sectorul privat, sistemul judiciar, etc. au beneficiat de asisten tehni-c, consultan i transfer de tehnologii prin interme-diul acestui program.

n aceast ordine de idei, consolidarea i pro-movarea unor politici migraioniste i educaionale, ajustate la condiiile economice i sociale reale din Republica Moldova, n cooperare cu diaspora din strintate ar ncuraja transformarea exodului de cre-iere ntr-un ctig de creiere prin stimularea procesu-lui de circulaie de creiere, care, n mod nemijlocit, cum atest practica internaional, contribuie la pro-gresul tiinific i dezvoltarea economic a rii.

Opiunea final a Moldovei ine de consolidarea unui sistem migraionist pe msura cerinelor interne ale rii, ghidate de necesitile economice i sociale i corelate cu capacitile diasporei pe plan extern pen-tru a atrage sprijinul i implicarea acesteia la transfe-rul de cunotine, tehnologii i n reforme. 16 Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals


BIBlIogRAfIE

Brc, A.1. Vaculovschi, D. i alii. Situa-iatinerilorpepiaamuncii (studiu), ASEM, Chiinu 2008, p.3 Community Remittances & Local Develo-2. pment, Report on Participatory Planning and Collective Action for Los Angeles-El Salvador Transnational Development. A grant final report, December 2005 for the Rockefeller Foundation.Culiuc A.3. Remitene vs. migrani. Criza economic mondial i Moldova, http://www.culiuc.com/archives/img/rem_vs_mig1.gifEntzinger, H..B, Martiniello M., Wih-4. tol de Wenden C., Migration between states and markets, Ashgate Publishing, Ltd., 2004Gagauz O.5. Ctre anul 2050 Moldova ar putea pierde 1 milion de persoane. Cum reacionm? n Populaie i Dezvoltare. Buletin de Informaie i analiz n demo-grafie. Fondul ONU pentru Populaie. Aprilie 2010 (1).Gestionarea finanelor de ctre gospodriile 6. casnice din Moldova. Raportul de studiu 2008 Organizaia Internaional pentru Migraie, http://iom.md/materials/stu-dies_reports/2009_01_19_how_moldo-van_rom.pdfJohnson, Jean M./Regets, Mark C. 7. (1998): International Mobility of Scien-tists and Engineers to the United States Brain Drain or Brain Circulation? Na-tional Science Foundation, Division of Sciences Resource Studies Issues Brief, 10 Nov.1998Kamer Daron Acemolu8. , Introduction to Modern Economic Growth, Princeton University Press, 2008Leichtman, M. A.9. 2002. Transforming Brain Drain into Capital Gain: Moroccos Changing Relationship with Migration and Remittances. The Journal of North African Studies 7(1):109-137

Migration & Development, 10. http://www.iom.md/migration&development.htmlMoneaga, V.11. Labor Migration as a Fac-tor of Socio-Economic Stabilization in Moldova Paper presented at the annual meeting of the International Studies As-sociation, Town & Country Resort and Convention Center, San Diego, Califor-nia, USA http://www.allacademic.com/meta/p100800_index.html Planul de aciuni n domeniul tineret pen-12. tru anul 2010 a Ministerului Tineretului i Sportului, n vederea implementrii Pro-gramului Guvernului Integrare european: libertate, democraie, bunstare, 2009-2013. Politici de Tineret: http://www.mts.gov.md/Politici_de_tineretPopulation Division of the Department of 13. Economic and Social Affairs of the Uni-ted Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp, i aici: http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/pressrelease.pdf Prognoza Pieii Muncii 201014. , Ministe-rul Muncii, Proteciei Socialei Familiei, Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc, Chiinu 2010Tineri lucrtori Fapte i cifre. Angajarea 15. tinerilor, Agenia European pentru Securi-tate i Sntate n Munc, FACTS Nr.69, accesibil n: http://osha.europa.eu/ro/pu-blications/factsheets/69


NoTE

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planificare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova.

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene.

str. Iacob Hncu 10/1, ChiinuMD-2005 Republica Moldova

373 / 22 221844 tel373 / 22 245714 fax

[email protected]

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

exodul de creiere monitorul social idis

Documents