european

15
1.Explicaţi raţiunea care a stat la baza colaborării între statele fondatoare ale Uniunii Europene şi principalele momente ale dezoltării colaborării între aceste state. Ideea Europei unite şi necesitatea unei strânse colaborări între statele din această zonă a lumii s-a conturat prin numeroase evenimente şi situaţii care au arătat că europenii ar putea avea un destin comun mai bun decât fiecare dintre ei separat, priviţi ca naţiuni independente şi total autonome. Reconstrucţia ţărilor care au suferit pagube materiale şi umane în timpul celui de-al doilea război mondial (1939 - 1945) a impus reglementarea unor norme de conduită în plan internaţional (norme de natură politică, monetară, socială şi comercială). Aceste reglementări s-au concretizat, din punct de vedere tehnico- juridic, în negocierea şi semnarea unor convenţii internaţionale. În domeniul dreptului internaţional public, trebuie menţionate în special Planul Marshall, Organizaţia Naţiunilor Unite, dar şi pe plan local, Organizaţia europeană de cooperare economică (OECE, înfiinţată în anul 1948 şi înlocuită în anul 1961 cu Organizaţia de cooperare şi dezvoltare economică, OCDE). 2.Declaratia lui Schuman. Jean Monnet fiind şef al Organizaţiei naţionale a planificării din Franţa, a propus ca producţia de cărbune şi oţel din Franţa şi Germania să fie administrată de către un organism supranaţional, astfel la 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Franţei lansa declaraţia, inspirată de către Jean Monnet, prin care propunea crearea unei pieţe a cărbunelui şi oţelului, care să fie condusă potrivit metodelor naţionale ce implică o ruptură de schemele tradiţionale ale relaţiilor dintre state. Realizarea acestei pieţe a fost un prim pas pe calea dezvoltării pe care o cunoaştem astăzi pentru statele europene. Aceasta Declaratie a stat la baza Uniunii Europene de astazi. 3. Politica scaunului gol Politica scaunului gol a fost practicată de Franţa în 1965 timp de şapte luni. Reprezentanţii Franţei nu au participat la nici una din lucrările organismelor comunitare timp de şapte luni, ca formă de protest faţă de propunerea Comisiei de a realiza în comun politica agricolă, subiect prioritar pentru

Upload: antonia-gabriela

Post on 27-Sep-2015

12 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

dr european

TRANSCRIPT

1.Explicai raiunea care a stat la baza colaborrii ntre statele fondatoare ale Uniunii Europene i principalele momente ale dezoltrii colaborrii ntre aceste state.Ideea Europei unite i necesitatea unei strnse colaborri ntre statele din aceast zon a lumii s-a conturat prin numeroase evenimente i situaii care au artat c europenii ar putea avea un destin comun mai bun dect fiecare dintre ei separat, privii ca naiuni independente i total autonome. Reconstrucia rilor care au suferit pagube materiale i umane n timpul celui de-al doilea rzboi mondial (1939 - 1945) a impus reglementarea unor norme de conduit n plan internaional (norme de natur politic, monetar, social i comercial). Aceste reglementri s-au concretizat, din punct de vedere tehnico-juridic, n negocierea i semnarea unor convenii internaionale. n domeniul dreptului internaional public, trebuie menionate n special Planul Marshall, Organizaia Naiunilor Unite, dar i pe plan local, Organizaia european de cooperare economic (OECE, nfiinat n anul 1948 i nlocuit n anul 1961 cu Organizaia de cooperare i dezvoltare economic, OCDE).2.Declaratia lui Schuman.Jean Monnet fiind ef al Organizaiei naionale a planificrii din Frana, a propus ca producia de crbune i oel din Frana i Germania s fie administrat de ctre un organism supranaional, astfel la 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Franei lansa declaraia, inspirat de ctre Jean Monnet, prin care propunea crearea unei piee a crbunelui i oelului, care s fie condus potrivit metodelor naionale ce implic o ruptur de schemele tradiionale ale relaiilor dintre state.Realizarea acestei piee a fost un prim pas pe calea dezvoltrii pe care o cunoatem astzi pentru statele europene. Aceasta Declaratie a stat la baza Uniunii Europene de astazi.

3. Politica scaunului golPolitica scaunului gol a fost practicat de Frana n 1965 timp de apte luni. Reprezentanii Franei nu au participat la nici una din lucrrile organismelor comunitare timp de apte luni, ca form de protest fa de propunerea Comisiei de a realiza n comun politica agricol, subiect prioritar pentru viaa economic i social a Franei. Frana a dorit pstrarea modului de vot n baza votului unanim pentru probleme care vizeaz bugetul pentru agricultur, n timp ce Comisia dorea trecerea policitii agricole Europene n competena decizional a Parlamentului, care s poat lua decizii pe baza unui vot calificat.

4. Analizati personalitatea juridica a Uniunii Europene.n lipsa dispoziiilor exprese ale tratatelor, se impune rolul jurisprudenei n determinarea personalitii juridice a Uniunii Europene. Astfel, avizul consultativ dat de Curtea internaional de Justiie la 11 aprilie 1949 asupra pagubelor suferite n rzboi de ctre Naiunile Unite constituie un punct de plecare cert pentru argumentarea personalitii juridice a subiectelor de drept internaional. Curtea a recunoscut personalitate juridic Organizaiei Naiunilor Unite deoarece drepturile i obligaiile largi de care beneficiaz aceast organizaie nu se pot exercita nafara unei capaciti juridice proprii. n consecin, personalitatea Uniunii Europene se argumenteaz n aceeai manier, Uniunea acionnd ca subiect distrinct de drept att n plan intern ct i n viaa internaional. Uniunea dispune de o structur instituional autonom fa de instituiile statelor membre.Personalitatea juridic a Uniunii Europene exist de fapt, iar recunoaterea ei expres n cuprinsul Tratatului de la Lisabona va elimina orice suspiciuni i discuii cu privire la capacitatea de subiect de drept autonom a uniunii. Deocamdat, soarta incert a constituiei europene, n urma respingerii prin referendum de ctre ri cu statut de membre fondatoare ale comunitilor, impune cu prioritate rezolvarea acestei probleme de calificare prin textul tratatelor a personalitii juridice a Uniunii europene.Chestiunea personalitii juridice a Uniunii Europene, ca subiect de drept internaional, este ns incontestabil, recunoaterea ei expres n textul unui tratat fiind doar o simpl formalitate i o chestiune de timp.

5.Din ce este constituit Dreptul comunitar primar?Dreptul comunitar primar este constituit din cele trei Tratate care au pus bazele Comunitilor europene, precum i din Tratatele i actele care le modific, completeaz i adapteaz. Cu alte cuvinte, este vorba despre un numr impresionant de instrumente convenionale, proprii uneia sau alteia dintre Comuniti sau comune celor trei.

6. Izvoarele primare ale dreptului european reprezinta: tratatele institutive.

7. Tratatul instituind Comunitatea European a Energiei AtomiceTratatul instituind Comunitatea European a Energiei Atomice (Tratatul Euratom) a fost semnat la Roma n data de 25 martie 1957 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958 n acelai timp cu Tratatul CEE. Obiectivul Tratatului Euratom a fost acela de a realiza o coordonare a programelor de cercetare deja lansate de ctre statele membre sau programele care sunt n curs de lansare cu respectarea principiilor utilizrii panice a nenrgiei nucleare.Acest tratat a fost n mare msur absorbit de tratatul CE

8. Tratatul de la Amsterdam.Tratatul de la Amsterdam a fost semnat la 2 octombrie 1997 i a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Dou modificri pot fi semnalete:- aplicarea procedurii codeciziei la noile materii cum ar fi creterea cazurilor n care Consiliul Uniunii Europene poate decide cu majoritatea calificat i nu n unanimitate;- transferul anumitor competene care fceau anterior parte din atribuiile Tratatului UE (politica de vize, acordarea dreptului de azil, i n general toate problemele legate de libera circulaie ) din tratatul CE; n urma acestui transfer, denumirea titlului VI din tratatul UE (al treilea pilon) a fost schimbat n Cooperarea poliiei i judiciar n materie penal.

9. Autonomia tratatelor comunitare.n prezent, aceast independen a Tratatelor este temperat de Curtea de justiie prin faptul c promoveaz o mai mare armonie n interpretarea dispoziiilor celor trei Tratate n lumina unuia dintre ele. Trebuie remarcat faptul c, n faa analogiei evidente care exist ntre cele trei tratate, principiul interpretrii a permis Curii de justiie s recurg la dispoziiile dintr-un Tratat pentru interpretarea dispoziiilor mai puin clare din altul

10. Clauzele finaleCa orice tratat internaional, clauzele finale vizeaz modalitile de angajare a prilor, precum i intrarea n vigoare i revizuirea lor. n calitatea lor de tratate solemne, tratatele comunitare pot fi supuse ratificrii de ctre fiecare stat contractant, conform regulilor lor constituionale i nu pot intra n vigoare dect dup depunerea instrumentului de ratificare de ctre toate statele semnatare. Tratatul de la Paris a fost redactat ntr-o singur limb, cea francez, iar depozitarul acestuia este Guvernul francez; n schimb, Tratatele de la Roma, al cror depozitar este Guvernul italian, au fost redactate n patru limbi (german, francez, italian i olandez), toate cele patru texte avnd aceeai for juridic. n virtutea actelor de aderare, textele stabilite n toate limbile oficiale ale statelor member ale Uniunii Europene au aceeai for obligatorie ca i textele originale.

11.Prioritatea tratatelorTratatele ncheiate la nivel european sunt superioare i tratatelor ncheiate de ctre statele membre cu state tere, dup intrarea lor n vigoare. n aceast privin, Tratatul instituind Euratom prevede un control preventiv: este necesar informarea Comisiei cu privire la toate proiectele de acorduri sau de convenii cu un stat ter sau cu o organizaie internaional, n msura n care ele intereseaz sfera de aplicare a Tratatului. Conform regulilor dreptului internaional, Tratatele comunitare au for juridic superioar tratatelor ncheiate de ctre statele membre cu state tere anterior intrrii lor n vigoare. Cu alte cuvinte, statele membre nu pot s invoce dispoziiile comunitare pentru a se dispensa de executarea obligaiilor pe care i le-au asumat anterior; n schimb, ele nu pot invoca mpotriva Comunitilor drepturi pe care le-au dobndit anterior din aceste convenii.12.Aplicarea teritoriala a tratatelor institutiven lipsa unei definiii a sferei de aplicare teritorial a Tratatului asupra Uniunii Europene, este bine ca referirile s se fac cu pruden n ceea ce privete noiunea de teritoriu comunitar, innd cont de particularitile problemelor ridicate prin aplicarea dispoziiilor din acest Tratat, care nu modific Tratatele constitutive ale Comunitilor europene i, n special, cele cu privire la politica extern i de securitate comun, precum i cele referitoare la cooperarea poliiei i cooperare juridic n materie penal.13. Acordurile de asociereAsocierea presupune o colaborare economic strns, asociat cu o vast susinere financiar din partea comunitii n favorea partenerilor la acord. Fac parte din aceast categorie acordurile cu teriroriile de peste mri, acordurile care vizeaz s pregteasc integrarea i urmresc realizarea uniunii vamale, acordurile asupra Spaiului Economic European.

14. Definiti regulamentul, ca act normativ europeanEste definit de articolul 249 TCE, n alineatul 2, ca actul cu aplicabilitate general, obligatoriu n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele membre.Regulamentul posed caracteristici care l apropie de o lege din ordinea juridic intern, n special caracterul su normativ i regimul su, care l plaseaz n mod normal la adpost de orice aciune n anulare intentat de un particular.15. Directiva Adoptat de Consiliu mpreun cu Parlamentul European, sau de ctre Comisie singur, directiva se adreseaz statelor membre i este o expresie a subsidiaritii.Principalul ei scop este s uniformizeze legislaiile statelor membre.Directiva leag statele membre n ceea ce privete rezultatul de atins, dar le las opiunea alegerii ntre formele posibile pentru transpunerea ei n practic. Ca i regulamentul, directiva are caracter obligatoriu dar, spre deosebire de regulament, nu beneficiaz de efectul direct, statele membre fiind obligate s o transpun mai nti n legislaia intern.

16. DeciziaDefinit de alineatul 4 al art. 249 TCE, decizia este actul obligatoriu n toate elementele sale pentru destinatarii pe care ea i desemneaz.Deciziile i au locul n arsenalul juridic comunitar, dup cum rezult din alineatul 1 al aceluiai art. 249. Atunci cnd dispoziiile care abiliteaz instituiile comunitare s emit acte se abin de la precizarea titlului de act de utilizat sau ofer o opiune ntre decizie i alte categorii de msuri, instituiile pot adopta actul care li se pare cel mai potrivit n raport de scopul urmrit. Cnd ns tratatul indic fr echivoc tipul de act la care instituia trebuie s recurg, aceasta este total legat de dispoziia tratatului.

17. Decizia si Decizia cadruDecizia i decizia-cadru au nlocuit dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam aciunile comune n cadrul cooperrii poliiei i organelor judiciare n materie penal. Este vorba despre instrumentele juridice din titlul VI al Tratatului asupra Uniunii Europene care sunt de tip interguvernamental. Decizia i decizia-cadru sunt adoptate de Consiliu Uniunii Europene n unanimitate, la iniiativa Comisiei sau la propunerea unui stat membru.Decizia cadru leag statele membre cu privire la rezultatul de atins i las instituiilor naionale libertatea de a decide cu privire la forma i mijloacele pentru a fi aduse la indeplinire (aa cum este cazul directivelor n domeniul comunitar).

18. Lucrarile pregatitoareLucrrile pregtitoare cuprind ansamblul actelor emise de catre instituii n cadrul unei proceduri legislative. Se includ n aceast categorie documente de provenien foarte divers, analizate succinct n cele ce urmeaz.Comisia dispune de un monopol deplin n ceea ce privete iniiativa legislativ cu privire la actele comunitare (directive, regulamente, decizii sau acorduri internaionale), afar de cazul n care acest drept este mprit cu statele membre (vezi iniiativa legislativ a statelor membre) sau cu Banca Central European. Tratatul de la Amsterdam prevedea un drept de iniiativ pentru statele membre n materie de azil i de imigrare. Pentru o perioad de cinci ani, iniiativa legislativ a rmas mprit ntre Comisie i statele membre, oricare dintre ele putnd n mod independent una de cealalt s prezinte propuneri.

19. Intrebarile parlamentarentrebrile parlamentare reprezint pentru membrii parlamentului un mijloc de control asupra activitilor Comisiei i Consiliului. Fiecare membru al Parlamentului poate pune Consiliului i Comisiei:- ntrebri scrise (care impun un rspuns scris);- ntrebri orale (adresate n adunare);- ntrebri n timpul orelor de interpelare (perioad rezervat ntrebrilor n fiecare sesiunea a Parlamentului)Aceste ntrebri sunt un mijloc de control larg utilizat. ntrebrile scrise i rspunsurile la ntrebri scrise sunt publicate n Jurnalul Oficial, seria C.

20. Enunai principalele principii ale dreptului european.Principiile dreptului european pot fi grupate n urmtoarele categorii:1. principii ale dreptului internaional public;2. principiile sistemelor juridice ale statelor membre;3. principiile rezultate din dispoziiile Tratatelor comunitare;4. drepturile fundamentale ale omului, privite ca principii de drept

21. Precizai care este rolul practicii judiciare n sistemul de drept europeanInfluena jurisprudenei asupra dreptului comunitar este considerabil, datorit faptului c judectorul comunitar se confrunt cu un sistem de drept n formare.n acelai timp, avnd rolul de a veghea respectarea dreptului, jurisprudena C.J.C.E. nu reprezint un izvor de drept european n sensul cunoscut de sistemul de drept common law, hotrrile judectoreti neavnd efect erga omnes. Soluiile date de Curtea de Justiie de la Luxemburg sunt obligatorii doar n ceea ce privete modul n care interpreteaz dispoziiile dreptului european, dar nu creeaz norme juridice noi.

22. Definiti cutuma Cutuma reprezint o surs nescris i poate fi definit ca fiind o practic general respectat i acceptat, devenind, astfel, obligatorie din punct de vedere legal. Prin prisma dreptului european, aceast practic adaug sau modific legislaia primar sau secundar (derivat) a Uniunii Europene.

23. Structura Parlamentului europeann textul original al Tratatelor constitutive, instituia democratic era denumit Adunare. Aceast Adunare a prmit titlul de Parlament european nc din anul 1962. Denumirea a fost oficializat prin art. 3 al Actului Unic European. Parlamentul European este compus din 785 de reprezentani ai popoarelor statelor membre, alei prin sufragiu universal direct, pentru o perioad de 5 ani.Numrul reprezentanilor alei din fiecare stat membru difer funcie de populaia respectivului stat. Actul din 1976 cu privire la procedura alegerii reprezentanilor parlamentari prin sufragiu direct stabilete doar cteva reguli minimale, cum ar fi:- principiul votului unic;- alegerea s se desfoare n cursul unei perioade care ncepe joi dimineaa i se termin duminica urmtoare;- vrsta minim pentru vot este de 18 ani;

24. Principalele grupuri parlamentare.Principalele grupuri politice sunt:- Grupul Partidului Popular European (democrat-cretini) i Democrailor Europeni PPE DE;- Grupul Partidului Socialitilor Europeni PSE;- Grupul Alianei Democrailor Liberalilor pentru Europa (ALDE);- Grupul Verzilor Aliana Liber European (V/ALE);- Grupul Confederal al Stngii Unitare Europene/Stnga Verde Nordic GUE/NGL;- Grupul Uniunii pentru Europa Naiunilor UEN;- Grupul Independenei i democraiei - IND/DEM;- Grupul celor Nenscrii;

25. Atributiile Parlamentului european.Principalele atribuii ale Parlamentului European vizeaz puterea legislativ, controlul bugetului i controlul activitii executivului European.Astfel, cu privire la competenele legislative, Parlamentul particip la elaborarea actelor legislative comunitare de grade foarte variate, funcie de domeniul cruia aparin:- poate fi implicat n emiterea unor avize neobligatorii (prin procedura consultrii), sau obligatorii (prin procedura avizului conform);- poate impune Consiliului acceptarea unor amendamente la propunerile Comisiei adoptate cu majoritate absolut i reluate n discuie de ctre Comisie (procedura cooperrii);- i, n fine, mult mai des, textele legislative sunt adoptate de comun acord ntre parlament i Consiliu, cu acordul Parlamentului pe baza textului final indispensabil pentru adopatarea sa (procedura decodecizie);Ct privete controlul bugetului, Parlamentul i mparte atribuiile cu Consiliul i are ultimul cuvnt cu privire la cheltuielile neobligatorii. Parlamentul poate respinge definitiv bugetul, cumulnd atribuii cu privire la controlul execuiei acestuia i descrcarea cu privire la execuia bugetului uniunii.

26. Structura Comisiei Europene Comisia este compus din 27 de membri (cte unul pentru fiecare stat membru), alei pe criteriul competenelor lor generale, dac ofer toate garaniile de independen. Membrii Comisiei sunt numii de Consiliu dup aprobarea lor de ctre Parlamentul European, pentru o durat de cinci ani.Conform prevederilor Tratatului asupra UE, membrii Comisiei trebuie s fie ceteni ai statelor membre, alei funcie de competenele lor generale i trebuie s ofere toate garaniile de independen. n ndeplinirea atribuiilor lor, ei nu solicit i nu accept instruciuni din partea nici unui guvern sau alt organism. Mai mult, trebuie s se abin de la orice act incompatibil cu natura funciilor lor.fiecare stat membru se angajeaz s respecte aceast natur i s nu ncerce s influenezemembrii Comisie n exercitarea sarcinilor care le revin.

27. Structura Consiliului Uniunii EuropeneConsiliul Uniunii Europene este compus din reprezentanii guvernelor statelor membre. Structura sa difer funcie de domeniul concret vizat prin ordinea de zi, fiecare stat fiind reprezentat prin membrul de guvern care este responsabil cu domeniul n discuie (afaceri externe, finane, probleme sociale, transport, agricultur etc.). atunci cnd la consiliu particip minitrii de externe ale statelor membre consiliul poat denumirea de Consiliu general. Dac sunt prezenti minitri de resort funcie de problematica avut n vedere pe ordinea de zi, alii dect minitrii de externe, consiliu se numete Consiliu specializat pentru domeniul vizat. Dac la o ntlnire particip att minitrii de externe ct i minitrii de resort pentru un domeniu vizat, consiliu se numete Consiliu conjunct; reunirea acestor consilii este astzi mai puin frecvent

28. Atributiile Comisiei EuropeneComisia european exercit patru atribuii pricipale:1. deine monopolul absolut al iniiativei legislative; Comisia este responsabil pentru elaborarea propunerilor pentru noi acte legislative, care sunt naintate Parlamentului i Consiliului. Comisia particip i prin alte activiti pe care le realizeaz pe parcurusul procedurii legislative.2. comisia trasnpune n practic deciziile Consiliului i execut bugetul Uniunii; Comisia gestiunea i aplicarea corect a bugetului, transpunnd n acelai timp n practic politicile i programele adoptate de Parlament i Consiliu3. Comisia este gardianul respectrii tratatelor; ea vegheaz asupra modului n care sunt respectate regulile de drept comunitar de ctre particulari, de ctre statele membre i de ctre instituii n general. Exercitndu-i competenele, Comisia european poate impune sanciuni particularilor sau ntreprinderilor care ncalc dreptul comunitar. Ea poate demara procedurile necesare prin care statele membre sunt invitate s remedieze o anumit situaie, ntr-un termen prestabilit. n fine, Comisia poate sesiza Curtea de justiie cu soluionarea unui recurs fondat pe un caz de nclcare a dreptului comunitar de ctre statele membre sau de ctre alte instituii.4. Comisia reprezint Comunitatea: Comisia conduce, n numele Comunitii, negocierile n vederea ncheierii unor acorduri internaionale cu state tere sau cu organizaii internaionale, n legtur strns cu comitete special desemnate de Consiliu i n limitele directivelor trasate de Consiliu.Comisia are un important rol politic, fiind rspunztoare din acest punct de vedere n faa Parlamentului European. Ca organism executiv, Comisia se ocup de implementarea bugetului comunitar i de administrarea clauzelor protectoare n tratate i n legislaia secundar. Comisia dispune de o procedur prin care poate s acioneze mpotriva unui stat membru care nu-i ndeplinete obligaiile care i revin prin tratate.

29. Structura Curtii de JustitieCurtea de justiie este compus din 25 de judectori i 8 avocai generali, desemnai de comun acord de guvernele statelor membre pentru un mandat de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii lui. Curtea de justiie are sediul la Luxemburg, i este o instituie care funcioneaz permanent, cu respectarea unor vacane judiciare.Judectorii sunt alei dintre juritii care ofer toate garaniile de independen i care ndeplinesc condiiile pentru a exercita, n ara lor, cele mai nalte funcii jurisdicionale sau care prezint o compenten de notorietate. Curtea delibereaz valabil n prezena unui numr impar de judectori. Dac la o edin particip un numr par, cel mai tnr dintre judectori trebuie s se abin s participe la deliberri.

30. Tribunalul de prima instanta.Curtea de justiie i Tribunalul de prim instan au drept misiune asigurarea respectului dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive ale Conumitilor europene, precum i prin actele elaborate de instituiile comunitare.Curtea i Tribunalul exercit competene jurisdicionale n cadrul mai multor forme de recurs:- recursul n abinere (ndreptat mpotriva statelor membre n caz de nclcare a obligaiilor care le revin n baza tratatelor pe care le-au ncheiat);- recursul n anulare (mpotriva actelor instituiilor comunitare);- recursul n caren (mpotriva unei instituii comunitare care a omis s aib o anumit conduit);- recursul n nedemnitate (care tinde s repare pagubele cauzate prin acte sau prin abinerea ilegal a unei instituii comunitare);- recursul n material rspunderii contractuale (n litigii care vizeaz contractile de drept public sau privat ncheiate de Comunitate);- recursul n materie de funcii publice (litigii ntre Comunitate i funcionarii sau agenii si);- cercetarea prejudiciar (la cererea jurisdiciilor statelor membre,Curtea sau tribunalul de prim instan decid cu privire la interpretarea regulilor de drept comunitar sau asupra validitii actelor elaborate de instituii sau de Banca Central European).

31. Atributiile Curtii Europene de ConturiCurtea European de Conturi are drept misiune s verifice toate conturile de venituri i de cheltuieli ale Comunitii i ale tuturor organelor comunitare, n vederea garantrii conformitii dintre cheltuielile Uniunii i regulile i regulamentele bugetare, precum i respectful principiilor de drept administrativ i contabil. Curtea este nsrcinat s vegheze la calitatea gestiunii financiare.Sunt supuse controlului Curii de Conturi instituiile comunitare i statele membre, toate persoanele care gestioneaz venituri i cheltuieli n numele Comunitii precum i toate persoanele fizice i juridice care au beneficiat de pli cu titlu de cheltuieli din bugetul comunitar. Controlul n statele membre se efectuaz n colaborare cu instituiile i serviciile naionale competente, care sunt obligate s transmit Curii toate documentele i informaiile pe care aceasta le solicit.

32. Comitetul economic si socialComitetul economic i social european este format din reprezentani ai diferitelor organizaii cu caracter economic i social din statelel membre, n special din productori, agricultori, transportatori, muncitori, artizani i mici meteugari, liber profesioniti, consumatori etc.Membrii Comitetului economic i social sunt desemnai de ctre consiliu, care decide cu votul majoritii calificate asupra propunerilor naintate de statele membre, pentru un mandat de 4 ani. Ei sunt mprii n 3 grupuri care reprezint patronatele, salariaii i diverse grupuri de interes economici social.

33. Banca Centrala Europeana. Structura.Banca central European este compus din dou organe:- Consiliul guvernatorilor, format din membrii directori ai Bncii Centrale Europene i guvernatorii bncilor centrale naionale din zona euro;- Comitetul director, format din preedinte, vice-preedinte i din patru membri numii de comuna cord de ctre statele membre, pe baza recomandrii Consiliului i dup consultarea Parlamentului European. Mandatul lor dureaz 8 ani i nu este posibil s fie rennoit.Cele dou organe iau decizii cu majoritate simpl, fiecare membru dispunnd de un vot iar, n caz de paritate, prevalreaz votul preedintelui.

34. Principiul aplicarii imediate a dreptului european.Analiza aplicabilitii imediate implic studiul raportului dintre dou sisteme de drept. Relaiei existente ntre dreptul internaional public i dreptul intern, conform concepiilor doctrinare n materie, presupune mbriarea fie a teoriei dualiste, fie a teoriei moniste n domeniu.Astfel, teoria dualist, avnd ca adepi pe italieni (D. Anzilotti) i germani (H. Triepel), propune urmtoarea concepie: ordinea juridic internaional i cea tradiional sunt independente, separate, care coexist paralel. Aadar, un tratat internaional are efect i n ordinea juridic intern, numai dac este ratificat; are loc o naionalizare a tratatului, el fiind aplicat n calitate de drept intern. Nu exist, conform acestei teorii, un raport de subordonare ntre cele dou sisteme.Teoriile moniste, pe de alt parte, consider c norma de drept intern se afl n aceeai sfer cu cea internaional, existnd un raport de supra/subordonare, n funcie de varianta adoptat. O prim variant este aceea n care se promoveaz aplicarea imediat a dreptului internaional public n dreptul intern. Adeptul cel mai cunoscut al acestei concepii este Hans Kelsen, reprezentant asl colii de la Viena. Se afirm, n cadrul acestei doctrine, c norma internaional este imediat aplicat, n calitate de norm internaional, fr a fi necesar naionalizarea ei.Cealalt variant a teoriei moniste consacr prioritate dreptului intern asupra dreptului internaional. Adepii acesteia pornesc de la concepiile filozofice ale lui Hegel (coala de la Bonn, sec. XX). Datorit independenei i suveranitii depline a statelor, raporturile dintre ele sunt esenialmente raporturi de for; astfel, dreptul internaional public reprezint numai o proiectare a unor norme din dreptul intern.