2.Putem defini crima organizat ca fiind acea sfer de activiti ilegale, circumscris criminalitii, avnd caracter continuu, calificat i conspirat, ce intr n preocuparea unor indivizi asociai n organizaii bine structurate, cu stabilitate n timp, care utilizeaz mijloace i metode specifice, de natur s afecteze grav relaiile sociale, economice i politice, i urmresc s obin venituri ilicite la cote ridicateTrsturile eseniale:a) Activitatea ilicit are un grad ridicat de pericol social, afectnd ntr-o mare msur relaiile sociale, economice i politice dintr-o comunitate.Nu puine sunt rile n care acest fenomen conducne la subdezvoltare economic, instabilitate politic i insecuritate social.Caracatia crimei organizate este capabil s deturneze spre folosul propriu o mare parte din banii publici alocai anumitor proiecte de investiii, destinai sferei serviciilor publice sau unor programe educaionale, afectnd grav interesul general i chiar securitatea naional. De multe ori profiturile realizate de organizaiile criminale sunt mai mari dect produsul intern brut al unor state pe teritoriul crora i desfoar activitatea. De asemenea, este afectat sistemul politic, datorit disponibilitii actorilor si crora "sunetul arginilor" le este suficient s susin prin intervenii, i chiar prin promulgarea unor legi, interesul structurilor criminale.Activitatea structurilor de crim organizat are o influen negativ asupra populaiei unei ri att prin nrolarea unor membri , n special tineri atrai de mirajul rului, dar i datorit consecinelor directe ale formelor criminale agresive: traficul de droguri, traficul cu fiine umane, activitile tip racket .b) Aciunile criminale sunt bine planificate, conspirate i au continuitate n timp.activitatea criminal nu se supune nici unei legi; pentru astfel de activiti nu exist frontiere; veniturile enorme permit utilizarea unor mari sume de bani pentru asigurarea proteciei structurilor criminale .a.Specific activitii grupului criminal organizat, comparativ cu structurile criminale din afara acestei sfere, este angajarea pe termen lung a membrilor acestuia ntr-o ntreprindere ilegal, periculoas, dar care le poate conferi ctiguri importante, comparativ cu efortul depus.c) Activitile specifice crimei organizate stau n preocuparea unor structuri bine determinate, cu o mare stabilitate n timp i raporturi clare ntre membrii acestora, att pe vertical ct i pe orizontal.Fiecare asemenea organizaie are un lider, iar dispoziiile acestuia sunt executate fr comentarii de ctre subalterni, uneori pedeapsa pentru cei care nu se supun ntocmai, fiind glonul. n plus, asemenea grupri i asigur protecia intern prin reducerea la minimum a contactelor dintre membrii ce le compun, astfel nct, n caz de trdare sau infiltrare a unor ageni din cadrul instituiilor de aprare ale statului, consecinele s fie reduse la minimum.Fiecare membru al organizaiei este specializat i are atribuiuni clare, iar pentru a fi atins scopul propus, sunt recrutai bancheri, poliiti, magistrai, vamei, lideri politici etc.d) Activitatea este orientat ctre obinerea unor profituri uriae, incomparabil mai mari dect cele obinute din afaceri legale.3. In conceptia INTERPOL, organizatiile criminale ar putea fi impartite in cinci grupe distincte:1. Familiile mafiei, in care se regasesc de regula, structuri ierarhice, norme interne de disciplina, un cod de conduita si o anumita diversitate de activitati ilicite (cartelurile columbiene de droguri, bandele de motociclisti, etc.);1. Organizatiile profesionale, ai caror membri se specializeaza in una sau doua tipuri de activitati criminale (traficarea de masini furate, de tigari si bauturi, rapiri si asasinari de persoane, falsificare de monede si carti de credit, etc.);1. Organizatiile criminale etnice, ca rezultat al unui concurs de imprejurari, cum ar fi imensa disparitate a nivelurilor de viata, severitate excesiva a procedurilor de imigrare, expansiunea geografica, slabiciunea excesiva a legilor (Triadele chinezesti, Yakuza japoneza, Rastafaris jamaicane, etc.);1. Reciclarea banilor, fenomen international la care recurg o multitudine de infractori de talie mare pentru a transforma in "bani cinstiti milioane de dolari obtinuti din afaceri nelegitime;1. Organizatii teroriste internationale, care practica asasinatele, deturnarile de avioane, rapirile de persoane, etc. sub diferite motivatii (politice, militare, religioase sau rasiale).15 Terorismul internaional i crima organizata sunt fenomene n curs de dezvoltare si tind s devin un pericol social important pentru securitatea naional n datorita schimbrii continue a motivaiilor, tacticilor, metodelor de aciune, , tintelor. Dimensiunile violentei cauzate de terorismul contemporan i crima organizate sunt susceptibile de a distruge stabilitatea relatiilor normale de convieuire panic, de a afecta n mod negativ sistemul cultural, economic i alte legturi ntre ri i popoare, n conformitate cu normele morale i principiile de drept internaional . Acesta este motivul pentru care, n timp ce in vederea evaluarii ameninrilor generate de aceste fenomene, ar trebui s ia n considerare condiiile de apariia i dezvoltarea lor. Prin urmare, este necesar s se monitorizeze statele care, datorita condiiilor sociale, economice i politice, ar putea deveni baze de instruire pentru nucleele teroriste, statele care ar putea juca rolul de incubator, precum i statele care, n funcie de regimul de politician la putere , sprijin n mod direct sau indirect, sau nu ia toate msurile de combatere a crimei organizate.Crima organizata si terorismul constituie una din provocarile majore cu care sunt confruntate statele si democratia. Astazi lupta mpotriva terorismului presupune abordarea crimei organizate sub toate formele sale. Modalitatile crimei organizate, coruptia, spalarea banilor sunt utile pentru teroristi. Sub acest aspect Consiliul de Securitate al O.N.U. a afirmat ct se poate de clar legaturile ntre criminalitatea organizata si terorism..Distinctia dintre terorism si crima organizata este simpla: prima nu urmareste un scoplucrativ, iar ratiunea de a fi a celeilalte este de a face bani. n realitate, unele retele teroriste au nevoie de bani pentru finantarea activitatii lor, iar crima organizata are legaturi privilegiate cu acestea.

17.Primele forme ale crimei organizate despre care s-a scris vreodata sunt cele din Egiptul Antic. Nu degeaba crima organizata si, in special, mafia ca forma de manifestare a ei, a fost intotdeauna asociata cu sudul Italiei. Prima mentiune a unei organizatii criminale, in sensul clasic al termenului, este facuta in secolul al IX-lea, in Sicilia, in timpul dominatiei arabe asupra acestei insule. Sicilia a devenit terenul propice dezvoltarii fenomenului de banditism ca lupta impotiva asupritorilor."Vendetta"- razbunarea si mafia erau putinele arme la indemana celor fara aparare intr-o lume in care justitia era la bunul plac al seniorului feudal. Privita ca "mafia buna", care vine in ajutorul celor oprimati, organizatia, sau organizatiile de tip mafiot din Sicilia, se schimba radical incepand cu secolul al XVIII-lea. Atunci apar structuri embrionare ale asa numitei"mafii negre"sau"intunecate".ar daca Mafia a reusit sa se perpetueze de-a lungul atator generatii, daca azi este inca puternica, aceasta se datoreaza celebrei legi a tacerii -Omerta. Asia->Tot in Evul Mediu, si tot din cauze asemanatoare, criminalitatea organizata cunoaste o puternica recrudescenta si in Asia. In Japonia, temuta organizatie Yakuza isi are originile in sistemul feudal nipon, acolo unde samuraii se transformau in banditi (ronini) venind in ajutorul saracilor sau incercand sa obtina profit de pe urma acestora. Rusia este ultima intrata in randul negrei elite a crimei organizate si, totusi, specialistii in criminologie sustin caMafia ruseasca a dobandit, in mai putin de 20 de ani, suprematia mondiala.18-19 Pentru combaterea efectiv a criminalitii organizate, comunitatea internaional trebuie s in cont de caracteristicile sale structurale i metodele specifice pentru a elabora strategii, politici, legi sau alte msuri. Pentru a detecta, preveni i combate ntr-o manier judicioas activitile criminale transnaionale organizate, comunitatea internaional trebuie s ntreasc cunoaterea organizaiilor criminale i a dinamicii lor. Statele trebuie s strng, analizeze i s difuzeze statistici i informaii fiabile asupra acestui fenomen.Fiecare stat trebuie s studieze experiena statelor care au fost obligate s fac fa criminalitii organizate i s interpreteze informaiile reieite din studiul i analiza structurii i activitilor criminale ale acesteia pentru a ncerca s elaboreze principii directoare care i-ar putea fi utile pentru determinarea msurilor legislative n materie de drept penal i procedur penal, dispoziii regulamentare i structuri organizatorice care sunt necesare pentru a preveni i combate acest fenomen; Pentru combaterea eficace a criminalitii organizate, statele trebuie s depeasc codul de tcere i intimidare. Ele trebuie s examineze posibilitatea recurgerii la tehnici fiabile de strngere de probe, cum ar fi: supravegherea electronic, operaiunile clandestine i livrrile supravegheate. Importante sunt i msurile vizate s ncurajeze membrii organizaiilor criminale s coopereze i s depun mrturie, n special programele de protecie a martorilor i familiilor lor.Statele trebuie s pun la punct programe educative pentru crearea unei culturi de moralitate i legalitate i s elaboreze i s aplice msuri destinate s aduc la cunotina publicului efectele nefasteObiectivele specifice ce se au n vedere n elaborarea strategiilor de prevenire i combatere a crimei organizate sunt: a) reducerea vulnerabilitii societii la infiltrarea organizaiilor criminale; b) reducerea posibilitilor de acumulare i folosire a profiturilor obinute din activiti ilicite; c) stabilirea, dezmembrarea i lichidarea organizaiilor criminale prin urmrirea i condamnarea acestora, confiscarea bunurilor obinute din infraciuni i a celor folosite n astfel de scopuri. 22.Activitatea de prevenire a criminalitii nu va fi eficient n orice condiii: n primul rnd este nevoie de o legislaie adecvat, de statistici uniforme, de o reflectare obiectiv n mass-media, de evaluarea corect a nevoilor locale, de implicarea cetenilor i a sectorului privat. n toate acestea, Ministerul Justiiei are un roj major de jucat. Ministerul Justiiei s realizeze o strategie naional de prevenire a criminalitii centrat pe dezvoltarea social, n care puterile publice s aib rolul principal n coordonarea programelor la nivel naional, judeean i local. n toate situaiile, primarul ocup un loc central n tot ce privete securitatea colectivitii. Desigur, el va fi ajutat de un consiliu special constituit. Consiliile regionale de prevenire a criminalitii trebuie s se defineasc printr-o viziune lrgit asupra conceptului de prevenie.La nivel international,Organizaia Naiunilor Unite a repartizat domeniul prevenirii crimei i justiiei penale Consiliului economic i social. Acest organism poate realiza studii i elabora rapoarte i recomandri, poate formula proiecte n convenii pentru a fi supuse Adunrii generale i, de asemenea, poate convoca conferine internaionale. Organizaii poliieneti de lupt mpotriva crimei organizate Organizaia Internaional de Poliie Criminal,(O.I.P.C.) INTERPOL ; Europol; Centrul Regional SECI de Combatere a Infracionalitii Transfrontraliere , Organisme romneti cu vocaie n domeniul prevenirii i combaterii crimei organizate , Agenia Naional Antidrog,Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor,Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, Direcia Naional Anticorupie, Autoritatea Naional a Vamilor ,Garda Financiar,Poliia de Frontier Romna,Direcia General de Combatere a Criminalitii Organizate23. Comunitatea internaional trebuie s se pun de acord asupra unei definiii comune a conceptului de criminalitate organizat pentru a face mai omogene msurile luate la nivel naional i mai eficace cooperarea internaional; Statele trebuie s examineze, dac este cazul, posibilitatea de a adopta reglementri legislative care s califice ca infraciune participarea la o organizaie criminal sau o asociaie de rufctori i instaurnd o responsabilitate penal a persoanelor fizice, pentru a ntri capacitatea de lupt contra criminalitii organizate n interiorul frontierelor lor i pentru a mbunti cooperarea internaional; Statele trebuie s asigure condiiile ca justiia penal s dispun de structuri i mijloace suficiente pentru a face fa activitilor complexe ale criminalitii organizate, n primul rnd garanii contra corupiei, intimidrii i violenei; Structuri ale Consiliului Europei cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii La nivelul Consiliului Europei au fost nfiinate, n decursul timpului, unele structuri specializate. Comitetul European pentru Probleme Criminale ->convenii i de rezoluii, transmise spre adoptare Comitetului Minitrilor. Activitatea C.E.P.C. i implicit a Consiliului Europei, vizeaz dou aspecte de mare importan, i anume: armonizarea legislaiilor rilor membre i asistena juridic n materie penal.24.Subiectul1+totalitatea infraciunilor svirite pe un anumit teritoriu ntr-o anumit perioad. C. este un fenomen social i, totodat, un fenomen juridic. Din punct de vedere al intensitii i al pericolului social produs criminalitatea poate fi:ordinar (microcriminalitatea), medie i organizat.Fenomenul criminalitii are o dimensiune naional (respectiv suma infraciunilor ce se comit pe teritoriul unui stat i nu comport aspecte de cooperare infracional transnaional) i o dimensiune transnaional (respectiv totalitatea infraciunilor care se comit i se consum prin cooperarea dintre infractori care acioneaz pe teritoriul mai multor state).