DREPTURILE OMULUI N CONSTITUIA ROMNIEI I NDOCUMENTELE INTERNAIONALE

Declaraia Universal a Drepturilor OmuluiLa 10 decembrie 1948, Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a proclamat Declaraia Universal a Drepturilor Omului "ca ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i naiunile, pentru ca toate persoanele i toate organele societii s se strduiasc, avnd aceast declaraie permanent n minte, ca, prin nvtur i educaie, s dezvolte respectul pentru aceste drepturi i liberti i s asigure prin msuri progresive, de ordin naional i internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv". Prin acest document se puneau bazele principiale a ceea ce mai trziu avea s se numeasc Dreptul internaional al drepturilor omului.Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde dou categorii de drepturi: drepturi civile i politice, pe de o parte, i drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte. Drepturile civile i politice: drepturi la via, la libertate i la securitatea persoanei (Art. 3); interzicerea sclaviei i a comerului cu sclavi (Art. 4); interzicerea torturii, a pedepselor i tratamentelor inumane sau degradante (Art. 5); dreptul la o egal protecie n faa legii (Art. 7); dreptul de a nu fi subiect al arestrii, deteniei sau exilului arbitrar (Art. 9); dreptul la un proces echitabil i public, n materie civil sau penal, cu aplicarea prezumiei de nevinovie i interzicerea aplicrii legilor i sanciunilor "ex post facto" (Art. 10 i 11); dreptul la secretul vieii personale i interzicerea imixtiunilor n familie, coresponden, domiciliu, precum i dreptul la onoare i reputaie (Art. 12); dreptul la libera circulaie i de a-i alege reedina n interiorul granielor unui stat (Art. 13); dreptul de a prsi i de a reveni n ara sa (Art. 14); dreptul de a avea o cetenie i de a o schimba (Art. 15); dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie pe baza egalitii i a consimmntului liber i deplin (Art. 16); dreptul la proprietate (Art. 17); dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie (Art. 18); dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii (Art. 19); dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere panic (Art. 20); dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice ale rii, precum i accesul egal la funciile publice din ara sa, baza puterii de stat fiind constituit pe voina poporului (Art. 21);

Drepturi economice, sociale i culturale: dreptul la securitate social (Art. 22); dreptul la munc i la libera alegere a muncii, precum i la ocrotire mpotriva omajului (Art. 23, pct. 1); dreptul la salariu egal pentru munc egal (Art. 23, pct. 2); dreptul la o retribuie satisfctoare care, la nevoie, poate fi completat prin alte mijloace de protecie social (Art. 23, pct. 4); dreptul la odihn i recreaie (Art. 24); dreptul la un nivel de trai care s asigure sntatea i bunstarea lui i a familiei sale, precum i dreptul la asigurare n caz de omaj, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten, n urma unor mprejurri independente de voina sa (Art. 25, pct. 1); dreptul la ocrotire deosebit a mamei i copilului (Art. 25, pct. 2); dreptul la nvtur, care trebuie s fie gratuit cel puin la nivelul elementar i general (Art. 26); dreptul de a participa n mod liber la viaa cultural a colectivitii, de a se bucura de arte i de a participa la progresul tiinific i la binefacerile lui (Art.27,pct.1); dreptul la ocrotirea intereselor materiale i morale care decurg din orice lucrare tiinific, literar i artistic al crei autor este (Art. 27, pct.2);Pe lng aceste dou categorii de drepturi, Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede obligaiile oricrei persoane fa de colectivitatea n cadrul creia i dezvolt liber i deplin personalitatea. Corelaia dintre ndatoririle i drepturile omului este efectul existenei unei legturi logice i necesare ntre dou pri componente ale raportului individ-societate, individ-stat. Cele dou pri ale raportului se gsesc, din punct de vedere juridic, pe poziie de egalitate. Statul, ca form organizat a societii, trebuie s rezolve problemele de natur economic, social, cultural, politic i civil ale cetenilor. Modalitatea de realizare nu este indiferent, ci presupune existena unitii de interese ntre guvernani i ceteni (guvernai). Problematica drepturilor omului devenit actual, subiect cheie al aprecierilor fcute unui regim politic, ne face s gndim c "actualizarea" acestui fenomen este efectul pericolului sau stagnrii n care se gsesc drepturile omului. Creterea interesului fa de aceast tematic face "actual" Declaraia Universal a Drepturilor Omului i celelalte acte internaionale care le reglementeaz, interpretarea ei, precum i aplicarea dispoziiilor sale. Exercitarea drepturilor i libertilor cuprinse n Declaraia Universal a Drepturilor Omului este supus doar ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul asigurrii respectului drepturilor i libertilor altora, precum i a respectrii cerinelor moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Dispoziia aceasta este o recunoatere implicit a caracterului relativ al drepturilor i libertilor prevzute n Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Nefiind absolute, drepturile pot fi deci limitate n exerciiul lor, astfel nct s previn abuzul de drept i, n acelai timp, s se pstreze caracterul democratic al societii. Limitarea exerciiului drepturilor i libertilor ceteneti fcut prin acte interne este restrns, deoarece nici o dispoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului "nu poate fi interpretat ca implicnd pentru vreun stat, grupare sau persoan dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a svri vreun act ndreptat spre desfiinarea unor drepturi sau liberti enunate n prezenta Declaraie" (Art. 30). Declaraia este primul document internaional care stabilete o concepie unitar despre drepturile omului. Reprezentnd standardul comun al comunitii internaionale, drepturile proclamate n cuprinsul acestei declaraii sunt universale i inalienabile. Alturi de existena unui sistem reprezentativ, participarea individului la guvernare, existena statului de drept i a libertii ca premise ale reglementrii drepturilor omului caracterizeaz o societate democratic. Ele constituie azi unul din criteriile, elementele eseniale, fundamentale ale democraiei. Democraia este strns legat de sistemul de protecie a drepturilor omului i depinde de gradul de civilizaie atins, adic de un ansamblu de factori istorici, sociologici, biologici, psihologici, economici specifici societii. Ea este o revendicare colectiv, dar i o limit a drepturilor omului, prin caracterul relativ al acestora, pe care li-l imprim, adic prin posibilitatea recunoscut statelor de a limita exerciiul unor drepturi sau liberti fundamentale n scopul protejrii drepturilor celorlali sau al societii n ansamblu.Afirmndu-i credina n drepturile fundamentale ale omului (Art. 55 din Carta O.N.U.), toate popoarele Naiunilor Unite au contribuit la proclamarea standardului comun ce trebuie realizat de toate naiunile n acest domeniu, prin adoptarea Rezoluiei 217 (III) din decembrie 1948. Declaraia Universal a Drepturilor Omului nu este doar standardul comun spre a crui realizare tinde fiecare stat, ci i un ansamblu de principii pe care statele trebuie s le respecte, de care trebuie s in seama n cadrul msurilor progresive pe care le iau la nivel naional i internaional pentru asigurarea recunoaterii i aplicrii universale i efective a coninutului lor. Influena Declaraiei Universale a Drepturilor Omului s-a manifestat profund att fa de statele membre ale O.N.U., ct i fa de celelalte state membre. Impactul acesteia a fost universal, n sensul c legislaia statelor de pe diferite continente, alturi de conveniile regionale ale drepturilor omului, s-au inspirat din cuprinsul Declaraiei sau au preluat unele prevederi ale acesteia.La nivelul O.N.U. s-a apreciat necesitatea transformrii obligaiilor de principiu din cuprinsul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (D.U.D.O.) n obligaii juridice, alturi de reglementarea unor msuri de implementare. S-a hotrt redactarea proiectelor celor dou Pacte Internaionale: Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice i Pactul Internaional privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale. Ambele Pacte prevd drepturile popoarelor la autodeterminare. Se recunoate dreptul fiecrui stat de a decide asupra problemelor sale interne, dar n acelai timp se recunotea dreptul i obligaia Naiunilor Unite de a se ocupa de politicile naionale atunci cnd afecteaz comunitatea mondial (poziia american prezentat de Cabot Lodge n anul 1960). Problematica drepturilor omului sau orice alt chestiune fa de care statele i-au asumat obligaii internaionale nceteaz s constituie un subiect ce intr n competena exclusiv a jurisdiciei naionale. Ca urmare, un stat care nu-i respect obligaiile internaionale asumate nu poate invoca principiul suveranitii naionale ca justificare a nendeplinirii obligaiei respective, chiar dac obligaia vizeaz drepturile propriilor ceteni.Cu privire la msurile de implementare a drepturilor omului, care au divizat iniial membrii Comisiei Drepturilor Omului, care a redactat proiectele pactelor, s-a ajuns la urmtoarea soluie: crearea Comitetului Drepturilor Omului, care devine principalul organ de implementare; admiterea petiiilor interstatale ca msuri de implementare; instituirea sistemului rapoartelor ntocmite de state; furnizarea de informaii de ctre organismele O.N.U. sau agenii specializate de la care se pot obine informaii independente; trimiterea de recomandri fcute statului intimat.

Pactul Internaional privind Drepturile Civile i PoliticePactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice poate fi apreciat ca un tratat multilateral care reflect dorina comunitii internaionale. El conine urmtoarele prevederi: de natur general (Art. 2-5); obligaii cu executare imediat (Art.2 (1)); clauza principiu a nediscriminrii (Art. 2); clauza general de interpretare i aplicare ntocmai sau clauza de siguran (Art.5); remedii efective n cazul nclcrii drepturilor din cuprinsul pactului (Art.2(3)); obligaii pozitive (Art.10); obligaii de principiu (Art.14 - prezumia de nevinovie, dreptul la aprare, protecia mpotriva autoincriminrii, dreptul la apel i compensaie, principiul "non bis in idem").Drepturile protejate cuprinse n Partea a III-a sunt urmtoarele: dreptul la via (Art.6); libertatea fa de tortur i tratament inuman (Art.7); libertatea fa de sclavie i munc forat (Art.8); dreptul la libertate i securitate (Art.9); dreptul persoanelor deinute, de a fi tratate cu umanism (Art.10); libertatea fa de nchisoarea pentru datorii (Art.11); libertatea de micare i alegere a domiciliului (Art.12); libertatea strinilor fa de expulzarea arbitrar (Art.13); dreptul la un proces corect, echitabil (Art.14); protecia mpotriva retroactivitii legii penale (Art.15); dreptul la personalitate juridic n faa legii (Art.16); dreptul la via privat (intimitate) (Art.17); libertatea de gndire, contiin i religie (Art.18); libertatea de opinie i expresie (Art.19); interzicerea propagandei de rzboi i a incitrii la ur naional, rasial sau religioas (Art.20); dreptul la adunare (Art.21); dreptul la asociere (Art.22); dreptul de a se cstori i de a forma o familie (Art.23); drepturile copilului (Art.24); drepturile politice (Art.25); egalitatea n faa legii (Art.26); drepturile minoritilor (Art.27).Ca o concluzie cu privire la acest Pact, se poate spune c el conine categorii distincte de obligaii juridice, definiii detaliate i ample ale drepturilor, o enumerare extensiv a drepturilor civile i politice, anumii termeni, ns prea generali i imprecii, care sunt mai degrab principii politice dect drepturi subiective efective i msuri de implementare a cror eficien a crescut n timp, dar care menin individul ntr-o postur de subordonare fa de stat, fcnd astfel s primeze metodele tradiionale bazate pe diplomaie i suveranitatea statelor.

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i CulturalePactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale a fost adoptat simultan cu Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice, dar drepturile protejate sunt distincte i sistemul de control internaional este diferit.Pactul conine: prevederi generale asupra obligaiilor statelor pri, care reflect i natura juridic a drepturilor prevzute;Obligaiile statelor, precum i drepturile indivizilor urmeaz s fie implementate progresiv, deoarece Pactul nsui are un caracter promoional. Statele i asum obligaii generale de a lua msuri care s duc progresiv la realizarea drepturilor prevzute n Pact. clauza nediscriminrii (Art.2(2)); egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii (Art.3); clauza aplicrii i interpretrii ntocmai a Pactului (Art.5); clauza referitoare la limitrile exerciiului drepturilor doar dac sunt determinate de lege i sunt justificate de bunstarea general ntr-o societate democratic (Art.4).Drepturile protejate n cuprinsul acestui Pact sunt urmtoarele: dreptul la munc (Art.6); dreptul la condiii de munc juste i favorabile care includ salarii echitabile, plata egal pentru munc egal i concedii pltite (Art.7); dreptul de a constitui sau de a se afilia sindicatelor, incluznd dreptul la grev (Art.8); dreptul la securitate social (Art.9); protecia familiei, incluznd asistena special a mamei i copiilor (Art.10); dreptul la un standard de via adecvat, incluznd hrana adecvat, mbrcminte i locuin i mbuntirea continu a condiiilor de trai (Art.11); dreptul la cel mai nalt standard posibil al sntii fizice i mentale (Art.12); dreptul la educaie, educaia primar fiind obligatorie i gratuit pentru toi, iar cea secundar i superioar fiind accesibil tuturor (Art.13); dreptul de a participa la viaa cultural i de a se bucura de beneficiile progresului tiinific (Art.15).Sistemul internaional de control const n rapoarte periodice ale statelor, trimise E.C.O.S.O.C.-ului. ncepnd cu anul 1976, E.C.O.S.O.C. are funcia de monitorizare, a stabilit un Comitet de lucru format din experi alei, independeni fa de statul ai crui resortisani sunt. Comitetul a nceput s lucreze efectiv din 1978, ntrunindu-se o dat pe an n sesiuni de cte trei sptmni. El poate primi informaii din surse neguvernamentale i activitatea lui s-a perfecionat n timp. Cu toate acestea, nici Comitetul, nici E.C.O.S.O.C. nu pot face recomandri directe statelor cu privire la mbuntirea legislaiei ori a practicii lor cu referire la drepturile economice, sociale sau culturale. E.C.O.S.O.C. este abilitat s fac recomandri cu caracter general Adunrii Generale a O.N.U.- organul politic al Naiunilor Unite. Se poate conchide c eficiena msurilor de implementare nu este relevant, dar nici lipsit de sens, cu att mai mult cu ct anumite instituii specializate ale O.N.U. contribuie la promovarea drepturilor economice, sociale i culturale. Acestea sunt: Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i Organizaia Mondial a Sntii. Ele contribuie, prin activitatea proprie i conveniile internaionale pe care le-au adoptat sau la a cror adoptare au participat, la promovarea i respectarea acestor categorii de drepturi.Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou Pacte Internaionale sunt primele documente internaionale cu valoare de universalitate care atribuie libertii omului un caracter imprescriptibil i internaional i o garanteaz juridic. Consecina acestui fapt va fi reglementarea unui numr minim de drepturi crora li se recunoate caracterul absolut, de la ele nefiind permis a drepturilor omului a fost stabilit de ctre statele membre ale Consiliului Europei.

Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentalePrincipalul document care asigur protecia drepturilor omului este Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (C.E.D.O.). Adoptat n 1950, a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953.Spre deosebire de D.U.D.O., C.E.D.O. are ca obiectiv, pe lng enunarea drepturilor civile i politice, i protecia lor prin sistemul garaniilor internaionale care permit controlul internaional. Mecanismul de implementare a drepturilor garantate n C.E.D.O. este diferit i exemplar fa de cel reglementat n P.I.D.C.P., care a constituit o surs de inspiraie limitat. Autonomia organelor internaionale de control instituite de Convenie permite tuturor statelor membre ale Consiliului Europei i pri contractante la C.E.D.O. s participe la procesul general european de reglementare i aplicare efectiv a drepturilor omului. Romnia s-a integrat n acest proces devenind membr a Consiliului Europei la 30 septembrie 1993 i parte la Convenie la 31 mai 1994.

Constituia RomnieiConstituia Romniei, inspirat att din D.U.D.O., ct i din tratatele internaionale i C.E.D.O., reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului n titlul II. Acestea vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cu toate celelalte tratate sau acte internaionale la care ara noastr este parte ori a aderat. Constituia Romniei prevede aplicarea prioritar a reglementrilor internaionale n situaiile n care exist neconcordan ntre actele internaionale referitoare la drepturile omului la care ara noastr este parte i legile interne care reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului.Fundamentate pe libertatea uman i libera dezvoltare a personalitii umane (Art.1, alin.3, Constituia Romniei), drepturile i libertile ceteanului n Romnia sunt valori de o importan deosebit. La baza reglementrilor stau urmtoarele principii: universalitatea drepturilor i egalitatea cetenilor n a se bucura de exerciiul lor (Art.15); unitatea drepturilor i libertilor cu obligaiile ce revin cetenilor n temeiul dispoziiilor constituionale i al altor legi interne (Art.16); principiul legalitii, n conformitate cu care trebuie s fie exerciiul oricrui drept, libertate sau obligaie; acest principiu este propriu oricrui stat de drept; egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice (Art.16, alin.1); obligativitatea exercitrii drepturilor i libertilor fundamentale cu bun-credin, fr s aduc atingere drepturilor i libertilor celorlali (Art.54).Din cuprinsul Constituiei se desprind drepturi i liberti de care beneficiaz cetenii Romniei, precum i obligaiile fundamentale ale acestora. Att drepturile ct i ndatoririle trebuie nelese i aplicate n mod corelativ cu obligaiile, respectiv drepturile ce aparin subiecilor fa de care se stabilete sau exist raportul juridic. Acest raport juridic se nate i exist ntre cetean i stat, cnd obiectul reglementrii juridice i al aplicrii normei este un drept, libertate sau ndatorire fundamental.Drepturile fundamentale ale ceteanului sau drepturile omului au constituit prin esena lor o valoare n sine, recunoscut cu nuanri i coninut diferit n evoluia societii omeneti de la origine pn astzi. Modul n care au fost recunoscute, apreciate i reglementate drepturile ceteanului, precum i teoriile care au argumentat existena lor ntr-un cadru instituionalizat este reflectat de cultur, inclusiv de cultura juridic. Valorile aprate i apreciate la un moment dat sunt dovada gndirii valorizatoare, axiologice i sistemice a societii respective. De asemenea, ele sunt mrturia scopului, finalitii urmrite de majoritate, de societate, precum i dovada indirect, implicit, a metodelor care au dus la obinerea lor. Toate acestea sunt regsibile att n cultur, art, tiin, ct i n politica i dreptul societii sau statului a crui analiz se realizeaz. Aciunea practic de umanizare a naturii i omului, de organizare i reglementare a relaiilor sociale este aceea prin care societatea, grupurile sociale asimileaz i structureaz ambiana natural i social, valorizeaz obiecte, sisteme de instituii, organizaii i norme proprii unei ornduiri, n funcie de interese, aspiraii i idealuri socialmente i istoricete determinate.

Bibliografie

1. PROF. UNIV. DR. VICTOR DUCULESCU, Protecia juridic a Drepturilor Omului, Editura "Lumina Lex", Bucureti, 1998.2. ION DOGARU, DAN CLAUDIU DNIOR, Drepturile Omului i Libertile Publice, Vol. I , Editura "Dacia Europa Nova", Lugoj, 1997.3. DOINA MICU, Garantarea Drepturilor Omului, Editura "All Beck", Bucureti, 1998.4. INTERNET9