7/24/2019 Dreptul PS (1)

1/14

Raportul juridic PS

Prinraporturi juridice de protecie socialdesemnmrelaiile nscute odat cu survenirea riscurilor

sociale n domeniul asigurrii sau asistenei sociale, ntre stat, reprezentat de organele sale

competente i persoanele n etate, incapabile de munc sau alte categorii de persoane care

necesit protecie social.

Din cele expuse rezult c din punct de vedere structural raporturile juridice de protecie social

conexeaz trei elemente: subiecii; coninutul i obiectul.

1.)Subiecii raporturilor de protecie socialsunt participanii la aceste raporturi, deintori ai

capacitii juridice la un anumit tip de asigurare sau asisten social.[1]Raporturile de protecie

social sunt raporturi bilaterale, n care pe de o parte, unul dintre subiecte totdeauna estestatuln

persoana unor organe competente, iar pe de alt parte este persoana fizic, precum i familia sa.

2.)Obiectul raporturilor de protecie socialconst n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o

aib prile cu privire la stabilirea, acordarea unui tip de asigurare sau asisten social, precum isoluionarea litigiilor aprute.

3.)Coninutul raporturilor de protecie socialeste format din totalitatea drepturilor i obligaiilor

prilor. Specific coninutului este faptul c subiectele n cadrul raporturilor de protecie social nu se

afl nici pe poziie de subordonare juridic, nici pe poziie de egalitate juridic. Statul, reprezentat

prin organele sale speciale apare ca subiect purttor de obligaii juridice, care nu poate refuza,

nentemeiat, acordarea asigurrii sau asistenei sociale, iar titularul de drepturi este ceteanul sau

familia, care pot liber cere sau refuza asistarea sau asigurarea social. Astfel, persoana fizic este

mputernicit legal s dispun de drepturi garantate, iar organul de stat este partea obligat. n cazuln care persoana fizic are dreptul la cteva tipuri de asigurare material, ei i se acord posibilitatea

de a alege unul dintre ele, pe cnd organul de stat nu beneficiaz de un astfel de drept.[2]

Pentru naterea, modificarea sau stingerea raporturilor de protecie social este necesar mbinarea

urmtorilor factori:

a)existena unui temei obiectiv (naterea copilului, invaliditatea, etc.);

b)manifestarea de voin a persoanei fizice (cererea personal sau cererea depus de ocrotitorii

legali);

c)actul organului competent de acordare/refuz a unui tip de protecie social.

2. Subiecii raporturilor de protecie social.

2.1. Noiunea i clasificarea subiecilor dreptului proteciei sociale.

Orice raport juridic are ntotdeauna cel puin doi subiecii:unul activialtul pasiv.Subiectul activ este

acela, care are facultatea de a pretinde ceva. Subiectul pasiv poart obligaia corespunztoare

preteniei. Cel mai des ns, fiecare dintre subiecii este n acelai timp i activ i pasiv.[3]

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn1https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn2https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn3https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn2https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn3https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn1

7/24/2019 Dreptul PS (1)

2/14

Din punct de vedere terminologic, n literatura juridic se folosesc ca sinonime sintagmele ,,subiect

al raportului juridic i cea de ,,subiect de drept, fr ca autorii s aib n vedere deosebiri calitative

ntre cele dou noiuni.[4]

Totui nu putem sa nu observm, c cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna.

Orice participant la un raport juridic este obligatoriusubiect de drept. n schimb, nu este obligatoriu

ca orice ,,subiect de drept s fie n acelai timp i,, subiect al raportului juridic. Este cazul unui

celibatar care fr s fie oprit de vre-un impediment la cstorie, nu o ncheie nici odat. Celibatarul

este ,,subiect de drept, dar nu este ,,subiect al raporturilor juridice ce decurg din cstorie.

Cine poate fi subiect al raportului juridic? Este stabilit cu caracter de axiom c numaioamenii.Ei

particip la raporturile juridice n calitate depersoane fizice, persoane juridiceiorgane de

stat.Subieci ai raportului juridic pot fi anumiiindivizi (subieci individuali) i organizaii (subieci

colectivi ),care n conformitate cu normele juridice sunt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor juridice

subiective[5]

Dup cum am meniona anterior apariia raporturilor juridice n dreptul proteciei sociale sunt

generate de un ir de evenimente, denumite riscuri sociale: naterea, decesul, boala, omajul,

btrneea, invaliditatea, pierderea ntreintorului, incapacitatea de munc etc. Anume prezenta

acestora acord persoanei dreptul de a beneficia de prestaii bneti, n natur i servicii sociale,

prevzute de legislaie. Aici putem meniona, c de unele drepturi din domeniul proteciei sociale pot

beneficia doar persoanele care au achitat contribuii de asigurri sociale, iar de alte drepturi

beneficiaz toi acei, aflai n dificultate. Reieind din acest principiu, n cadrul dreptului proteciei

sociale i-au natere relaii de asigurri sociale i relaii de asisten social, care pot fac parte din

cadrulraporturile juridice de protecie social.

Raporturile de protecie social sunt raporturi bilaterale, n care unul dintre subiecte totdeauna

estestatul,n persoana organelor competente:Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;

Ministerul Sntii; Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri

n Medicin (CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile

teritoriale de asigurri n medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale etc.[6]

Referindu-ne la sindicate, atenionm c, n prezent, acestea ndeplinesc numai funciile de control

public i supravegherea achitrii la timp a compensaiilor sociale, acordarea foilor de odihn,

efectuarea msurilor de asanare la ntreprinderi, organizaii, instituii .a. Sindicatele pot aprea ncalitate de subiect doar n unele raporturi de mprire a fondurilor sindicale de asigurare a

membrilor lor n cazurile extraordinare cnd acetia au ajuns n situaie dificil. Relaiile publice de

distribuire a mijloacelor din fondurile sociale nestatale (din ele fac parte i cele ale sindicatelor,

cooperativelor) nu intr n obiectul dreptului proteciei sociale.[7]

Raporturilor juridice procedurale de constatare le este specific faptul, c pentru stabilirea faptelor

juridice ce dau natere unui tip de asigurare/asisten social este necesar participarea mai multor

subiecte (de exemplu, pentru stabilirea pensiei de invaliditate, casa teritorial de asigurri sociale

cere prezentarea certificatului, ce confirm invaliditatea emis de ctre Consiliul de Expertiz

Medical a Vitalitii etc.), iar n raporturile procesuale apar n calitate de subiecte organele ierarhic

superioare (CNAS) sau instana de judecat.[8]

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn4https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn5https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn5https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn6https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn7https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn8https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn4https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn5https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn6https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn7https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn8

7/24/2019 Dreptul PS (1)

3/14

Odat cu reformarea sistemului de asisten social se contureaz o nou categorie de subiecte ale

raporturilor de protecie social prestatorii privai, afirmaie care o putem deduce din proiectulLegii

cu privire la serviciile sociale, care, n art.8 alin.3, prevede n calitate de prestatori privai de servicii

sociale enumer asociaii i fundaii, instituii private cu caracter necomercial i alte forme

organizate ale societii civile; organizaii comerciale i persoane fizicecare se pot organiza i

presta servicii sociale numai dac sunt acreditate legal.

Aceast categorie de subiecte a raporturilor de protecie social poate fi calificat dreptsubiecte

auxiliare,care au menirea de a consolida un parteneriat social efectiv ntre organele de stat

competente n domeniul proteciei sociale subiecte primarentru creterea bunstrii populaiei

Republicii Moldova prin eficientizarea politicilor de protecie social i sporirea accesului la servicii

de calitate; facilitarea participrii societii civile n procesul de elaborare i implementare a politicilor

de protecie social, identificarea problemelor i soluiilor, monitorizarea i evaluarea rezultatelor.[9]

Persoana fizic[10] un alt subiect al relaiilor de protecie socialpoate fi: cetean al Republicii

Moldova; cetean strin, apatrid[11]refugiat[12]precum ifamilia sa(de exemplu, n cazul pensieide urma)[13]Cercul acestor subiecte este n permanent transformare i nu este stabil, deoarece

sistemul proteciei sociale e cel mai dinamic din sistemele sociale. Cu toate acestea, putem

evideniai subieci clasici:btrnii, incapabilii de munc, mamele, familiile cu copii, omerii,

cetenii cu venit mai jos de venitul mediu, copiii-invalizi.[14]

Oricare ar fi entitatea avut n vedere: individ, colectiv, stat, organizaie internaional, condiia

devenirii sale ca subiect de drept n general i ca subiect al raportului juridic n special

estecapacitatea juridic.[15]

Cnd vorbim despre subiecii raportului juridic de asigurri sociale vom meniona, c ceteanul, capersoan fizic trebuie s aibcapacitate juridic aptitudinea unei persoane sau colectiviti de a

fi titular de drepturi i obligaii i a le exercita . Capacitate juridic include capacitatea de folosin i

capacitatea de exerciiu.[16].

Capacitatea de folosin[17]ca aptitudine general i abstract de a fi titular de drepturi i obligaii,

l nsoete pe om, considerat persoan fizic pe ntreg parcursul vieii.

Capacitatea de folosina cetenilor de a fi subieci ai raporturilor juridice de pensionare: pentru

invaliditate apare o dat cu angajarea n cmpul muncii, iar pentru limit de vrst o dat cu

atingerea vrstei de pensionare.

Capacitatea de exerciiueste definit ca fiind aptitudinea persoanei de a-i exercita ea nsi, fr

reprezentantul legal, drepturile i de a-i asuma obligaii.Dac analizm viaa persoanei fizice din

punct de vedere a capacitii de exerciiu, ea se mparte n trei perioade distincte: perioada n care

persoana fizic este lipsit totalmente de capacitate de exerciiu pn la vrsta de 14 ani (art. 22

din Codul Civil al Republicii Moldova ); perioada capacitii de exerciiu restrns de la 14 la 18 ani

(art. 20-21 din Codul Civil al Republicii Moldova ) i a capacitii depline de la 18 pn la moarte

(art. 20 din Codul Civil al Republicii Moldova). La subiecii primelor dou tipuri de raporturi juridice de

asigurare social (pentru limit de vrst i invaliditate ) capacitatea de exerciiu apare din momentulapariiei capacitii de exerciiu de munc sau capacitii de exerciiu civile .

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn9https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn10https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn11https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn11https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn12https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn12https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn13https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn14https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn15https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn16https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn17https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn9https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn10https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn11https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn12https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn13https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn14https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn15https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn16https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn17

7/24/2019 Dreptul PS (1)

4/14

Problema cu privire la capacitatea de exerciiu a membrilor familiei de a exercita dreptul asupra

pensiei n urma pierderii ntreintorului se soluioneaz la fel ca i n dreptul civil. Dac n familie

lipsesc persoane cu capacitate de exerciiu, atunci n numele lor la raporturile juridice particip

reprezentanii lor legali ( tutorii ).

Ca i persoanele fizice,persoanele juridicese bucur de capacitate de folosin i capacitate de

exerciiu. Spre deosebire de capacitatea de exerciiu a persoanei fizice, care se dobndete mai

trziu dect capacitatea de folosin i n mod treptat, n cazul persoanei juridice ea se dobndete

odat cu capacitatea de folosin. Mai exact, ea se dobndete o dat cu desemnarea organelor de

conducere, prin care se exercit aceast capacitate (art. 61 din Codul Civil al Republicii Moldova).

2.2. Caracterizarea unor categorii de subieci ai raporturilor de protecie social

Casa Naional de Asigurri Sociale(CNAS) esteo instituie public autonom, de nivel naional,

cupersonalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri sociale n

Republica Moldova. Sediul Casei Naionale de Asigurri Sociale este Municipiul Chiinu, str. Tudor

Gheorghe 3.[18]CNAS activeaz n bazaStatutul elaborat n baza prevederilor Legii privind

sistemul public de asigurri sociale nr. 489-XIV din 8 iulie 1999[19]i aprobat prin Hotrrea

Guvernului Republicii Moldova nr. 739 din 25 iulie 2000.[20]

Prin Statutul CNAS se stabilesc atribuiile preedintelui Casei Naionale, ale Consiliului de

Administraie, precum i modul de organizare i funcionare al Casei Naionale i al caselor

teritoriale.

n activitatea sa CNAS se cluzete de prevederile Constituiei Republicii Moldova, legilor,

hotrrilor Parlamentului Republicii Moldova, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor

si dispoziiilor Guvernului Republicii Moldova, altor acte normative de domeniu, strategiei de protecie

social a populaiei, normelor internaionale de drept din domeniul proteciei sociale, precum i

deStatutul ei propriu.

Casa Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului Finanelor,

gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat (BASS), care este format din fonduri de asigurri

sociale, al cror mod de constituire i funcionare se stabilete de legislaie.[21]Veniturile BASS

provin din contribuii de asigurri sociale, din transferuri din bugetul de stat i din alte venituri,[22]care sunt distribuite pe fonduri speciale, instituite n acest scop.

Conform prevederilor Legii privind sistemul public de asigurri sociale, CNAS exercit funcii:de

acumulare(pe baza codului individual de asigurri sociale)ide distribuirea mijloacelor financiare

provenite din achitarea de ctre asigurai i asiguratori a contribuiilor de asigurri sociale de stat.

Atribuiileprincipale ale CNAS sunt urmtoarele:

promovarea unei politici coerente i complexe n domeniul asigurrilor sociale;

elaborarea propunerilor pentru determinarea direciilor strategice n activitatea CNAS i

pentru elaborarea proiectului anual al bugetului asigurrilor sociale de stat;

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn18https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn19https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn19https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn20https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn22https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn18https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn19https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn20https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/raporturile-juridice-de-protectie-sociala/#_ftn22

7/24/2019 Dreptul PS (1)

5/14

crearea, implementarea, exploatarea si dezvoltarea Sistemului Informaional Naional (S.I.N.)

pentru toate nivelurile CNAS ;

stabilirea unor relaii reciproce cu sistemele informaionale ale altor organizaii n cadrul

S.I.N. Populaia si asigurarea sociala;

asigurarea funcionriiRegistrului de stat al evidenei individuale n sistemul public de

asigurri sociale, conform Regulamentului cu privire la Registrul de stat al evidenei individuale

n sistemul public de asigurri sociale, aprobat de Guvern;

asigurarea evidenei individuale la nivel naional a tuturor contribuabililor in bugetul

asigurrilor sociale de stat n baza codului personal de asigurri sociale (C.P.A.S.) i

colaborarea n aceast ordine de idei cu Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;

analiza necesitilor condiionate de efectuarea reformei sistemului de asigurri sociale i

ntreprinderea msurilor de implementare a reformei;

atribuirea codului personal de asigurri sociale si tinerea evidentei drepturilor si obligaiilor ce

in de asigurrile sociale la nivel naional si local;

certificarea anuala a stagiului de cotizare pentru fiecare asigurat;

7/24/2019 Dreptul PS (1)

6/14

Principiile DPS

Altfel spus,principiile dreptuluisunt: ideile generale, postulatele cluzitoare sau perceptele

directoare, care stau la baza sistemului dreptului dintr-o ar, orientnd reglementrile juridice i

aplicarea dreptului,[3]idei de maxim generalitate, esen i valoare ale sistemului juridic care

ntemeiaz dreptul pozitiv sau orienteaz elaborarea i realizarea dreptului pozitiv[4]

Dup sfera de aciune principiile de drept se clasific:

principii generale comune pentru toate ramurile de drept ;

principii interramurale comune pentru doua sau mai multe ramuri de drept ;

principii ramurale specifice numai unei ramuri de drept ;

principii intraramurale specifice numai unor instituii ale unei ramuri de drept.

Majoritatea doctrinarilor (A. Egorov, N. Romanda, B. Sosna, N. Gorelco, etc.), cu mici diferene de

formulare, definesc prinprincipiile dreptului proteciei sociale ideile de baz, care determin

esena i coninutului dreptului proteciei (securitii) sociale, indicnd direciile de dezvoltare,

precum i implementarea lui n practica juridic.[5]

Principiile dreptului proteciei sociale sunt formulate n dependen de urmtoarele criterii: destinaie;

accesibilitate; bunvoin; umanitate; prioritatea acordrii serviciilor sociale persoanelor care nu au

atins majoratul, celor care se afl ntr-o situaie grea; confidenialitate; tendin profilactic.

Asemeni altor ramuri de drept, dreptul proteciei sociale se fundamenteaz pe urmtoarele principii

generale ale dreptului:

Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului principiu dedus din Constituia Republicii

Moldova, care constituie premisa existentei statului de drept i legalitii.

ntr-un stat de drept izvorul oricrei puteri politice trebuie s fie voina suveran a poporului, care

trebuie s-i gseasc formele juridice de exprimare, astfel nct puterea poporului s poat

funciona n mod real ca o democraie. Guvernarea prin drept implica potenarea virtuilor dreptului,

descurajarea i reprimarea tendinelor abuzive, realizarea climatului de echilibru printr-o ordine

juridic activ. Poporul trebuie s aib garanii constituionale eficiente, asigurndu-se exerciiul

separat al puterii pe cele trei planuri: legislativ, executiv i judectoresc i n acelai timp

interconexiunile i intercontrolul fiecrei componente a puterii.

nprincipiul libertii i egalitiifundamentele vieii sociale, libertatea i egalitatea i gsesc

expresia lor juridic. Nu poate exista egalitate dect ntre oameni liberi, iar libertatea nu poate existadect ntre oameni a cror egalitate este consfinit juridic.

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn3https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn3https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn4https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn5https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn3https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn4https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn5

7/24/2019 Dreptul PS (1)

7/14

Egalitatea privete echilibrul vieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona

fr opreliti, dar astfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii sa nu fie vatamane drepturile altora.

n planul realizrii efective a libertarilor sociale, rolul dreptului se materializeaz prin ngrdirea

nclinaiilor unor grupuri de a nega altora ceea ce lor nu le place i n nlturarea tuturor barierelor i

discriminrilor care persista n asigurarea anselor egale de manifestare i progres pentru toi

oamenii.

Libertatea este una singura, nsa cile i formele de manifestare a libertii sunt numeroase i le

corespund diverse drepturi ale individului prevzute n Constituie, cum ar fi: libertatea de opinie;

libertatea de religie; libertatea de exprimare, etc.

Conformprincipiului responsabilitiifiecare persoan poart rspundere pentru consecinele

negative care au fost provocate de faptele svrite ilicit.

Responsabilitatea nsoete libertatea, i de aceea, trebuie fcuta demarcaia net ntre libertate i

liberul arbitru. Responsabilitatea este un fenomen social i un act de angajare a individului nprocesul interaciunii sociale. Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de

rezultatul aciunii sociale a omului, se admite ideea ca aciunea sociala este cadrul nemijlocit de

manifestare a responsabilitii, i totodat, c libertatea este o condiie fundamental a

responsabilitii.

Dreptul nu trebuie sa fie privit i apreciat doar prin efectul su sancionator, intervenind pe trmul

rului deja fptuit, ci trebuie avut n vedere posibilitatea c prin coninutul prescripiilor juridice s

contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a indivizilor fa de lege, care presupune grija fa

de integritatea valorilor ocrotite de lege.Principiul echitaii i justiiei.Cuvntul echitate vine de la latinesculaequitascare nseamn:

potrivire, dreptate, cumptare.

Aciunea principiului echitaii trebuie s priveasc att activitatea legiuitorului n elaborarea actelor

normative -, ct si activitatea de interpretare i aplicare a dreptului de ctre organele care aplica

legea.

Justiia reprezint acea stare generala a societii care se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare

individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime.

Prin finalitatea sa justiia se situeaz printre principalii factori de consolidare a celor mai importanterelaii sociale, deoarece ea ntruchipeaz virtutea morala fundamental, menita sa asigure armonia

i pacea social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulile religioase, morale si juridice.

n dreptul roman, justiia se fonda pe principiul moral al dreptii HONESTE VIVERE. n ierarhia

legilor, n vrful piramidei sunt aezate legile divine, care dau coninut legii naturii, iar la baza

piramidei stau legile umane.

Justiia urmrete ca n tratamentul dintre oameni s fie exclus orice disparitate care nu ar fi

fondat pe consolidarea drepturilor fiecruia, astfel ca prescripiile dreptului pozitiv sunt supuse

controlului justiiei. n ipoteza n care apar legi injuste se impune schimbarea lor, eventual a ordiniiexistente, atunci cnd aceasta este un obstacol definitiv n realizarea justiiei.

7/24/2019 Dreptul PS (1)

8/14

2. Principiile ramurale ale dreptului proteciei sociale

Principiile ramurale ale dreptului proteciei sociale exprim ntr-o form concentrat esena, scopul,

sarcinile i funciile principale ale acestei ramuri de drept, reprezentnd un centru care dirijeaz ntr-

un mod specific ntregul sistem de protecie social, influennd nu numai asupra structurii

sistemului, ci i asupra metamorfozelor lui.[6]

Alturi de principiile generale dreptului proteciei sociale i sunt specifice i un ir de principii

ramurale, printre care: principiul egalitii; principiul universalitii; principiul finanrii proteciei

sociale din bugetul asigurrilor sociale de stat i din bugetul de stat; principiul diferenierii condiiilor

care genereaz dreptul la protecie social.

Principiul egalitii.Conceptul egalitate provine de la cuvntul latinaequalitas,ceea ce

nseamnegal; nedifereniat; identic.

Egalitatea se materializeaz juridicete prin art.1 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului,

[7]art.3 din Pactele internaionale din 1966,[8]art.12 din Carta Social European revizuit,[9]art.

16 din Constituie,[10]etc. Din aceste reglementri observm c ideea egalitii capt viabilitate la

nivel subiectiv, fiind consacrat ca drepturi i liberti fundamentale.

Conform principiu egalitii cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor

publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen

politic, avere sau de origine social[11]i pot participa n egal msur la viaa politic,

economic, social i cultural. Egalitatea privete toate drepturile, indiferent de domeniul de

activitate i actul normativ care le consacr.[12]

Raportat sistemului de protecie social,principiul egalitii, se manifest sub urmtoarele aspecte:

egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii; egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras,

naionalitate, religie origine etnic, limb, avere sau origine social, opinie sau apartenen politic.

Conform Dicionarului de dreptul securitii socialeprincipiul egalitii de anse ntre femei i

brbaipresupune 1.) interzicerea oricrei discriminridirecte(cnd se acord retribuii diferite n

funcie de sex pentru activiti prestate de valoare egal)sau indirecte(dac se refuz unui grup de

lucrtori beneficiul unei prestaii, invocndu-se egalitatea ntre sexe, dar neinnd cont c prestaia

respectiv unui anumit sex, iar grupul respectiv este compus n majoritate din membri avnd acelai

sex.); 2.) luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspirailor diferite ale persoanelor de sex

masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora.[13]

Definirea legal aprincipiului egalitii ntre femei i brbaieste prevzut n art. 2 dinLega privind

asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai,[14]conform cruia att femeilor, ct i brbailor

trebuie s le fie asigurat un tratament nedifereniat n politicile i n programele din toate domeniile

i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor.

Prin capitolul III i IV dinLegea privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbailegiuitorulconsfinete egalitatea n tratament n domeniul socio-economic, inclusiv n cadrul schemelor de

protecie social.

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn6https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn7https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn8https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn8https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn9https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn9https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn10https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn11https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn12https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn13https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn14https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn14https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn6https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn7https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn8https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn9https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn10https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn11https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn12https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn13https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn14

7/24/2019 Dreptul PS (1)

9/14

Acest principiu implic absena oricrei discriminri directe sau indirecte pe criteriul de sex, cu

referire n special la starea civil sau familial, mai ales n privina: a) domeniului de aplicare a

schemelor profesionale de securitate social[15]i a condiiilor de acces la acestea; b) obligaiei de

a contribui i a calculului contribuiilor; c) calculului prestaiilor, inclusiv al prestaiilor suplimentare

datorate soului/soiei sau persoanelor aflate n ntreinere, precum i a condiiilor ce privesc durata i

meninerea dreptului la prestaii.[16]

Referindu-ne laegalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de ras, naionalitate, religie

origine etnic, limb, avere sau origine social, opinie sau apartenen politic, observm c n

domeniul securitii sociale, aceast egalitate se manifest n sensul c orice persoan, ndeplinind

condiiile prevzute de lege (este asigurat, se afl n nevoie etc.), va beneficia de msurile de

protecie (va primi prestaii de asigurri sociale sau asisten social la care este ndreptit) fr

nici o discriminare bazat pe sex, religie, origine etnic i social, apartenen politic etc.

Principiul la care ne referim presupune, pe de o parte, obligaia autoritilor publice de a trata n mod

egal pe toi cetenii n domeniul securitii sociale, iar, pe de alt parte, nimeni nu poate pretindemai multe drepturi de protecie, inclusiv ntr-un alt cuantum, dect este ndreptit, invocnd, de

exemplu, apartenena politic.[17]

Plus la aceasta, n domeniul proteciei sociale, considerm c este incorect s ne referim la

egalitatea n drepturi numai a cetenilor, fiindc conform art.19 alin.1 din Constituia Republicii

Moldova[18], precum i altor acte normative, dreptul la proteciei social este garantat cetenilor

strini, apatrizilor[19], refugiailor.[20])

Principiul universalitii.Conceptul universalitate provine de la latinesculuniversalitas,ceea ce

nseamntotalitate, generalitate; universalism.

Gsindu-i consfinire n art.25 dinDeclaraia Universal a Drepturilor

Omului[21]i art.47 dinConstituie, principiul universalitiivalideaz ideea c fiecrui om trebuie s

i se garanteze un trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea, lui i familiei lui, cuprinznd

hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare[22]i

cuprinde n cercul beneficiarilor proteciei sociale , pe lng cetenii Republicii Moldova,

persoanele strine i apatrizii.[23]

Universalitateapresupune dou aspecte: primul, sfera persoanelor protejate; al doilea, natura

prestaiilor care se acord. Referitor la primul aspect, idealul este ca fiecare membru al colectivitiis fie protejat, prin msurile de securitate social, toat viaa sa. Evident, atunci cnd ndeplinete

condiiile prevzute de lege, cnd este n nevoie. Cu alte cuvinte, din acest punct de vedere protecia

trebuie s fie ntr-adevr universal. O asemenea protecie este expresia unei solidariti a

colectivitii n ansamblul su i, de fapt, pe acest concept se bazeaz ideea de securitate

social[24].Dei acest ideal este greu de atins, totui, constatm c prin aciunile legislative

ntreprinse dup 1990 n ara noastr se tinde ca toate categoriile de persoane aflate n nevoie s fie

protejate.

n ceea ce privete cel de-al doilea aspect, trebuie precizat c scopul proteciei sociale este de afurniza o anumit asisten financiar sau de alt natur, n cazul pierderii ori reducerii veniturilor.

ntruct situaiile care pot genera o astfel de pierdere sau reducere sunt diverse, legea este cea care

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn15https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn16https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn17https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn18https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn19https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn20https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn22https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn22https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn23https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn24https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn24https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn15https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn16https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn17https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn18https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn19https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn20https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn21https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn22https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn23https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn24

7/24/2019 Dreptul PS (1)

10/14

le identific i stabilete categoriile de prestaii ce se acord n fiecare situaie n parte (ngrijiri

medicale, indemnizaii de boal, maternitate, ajutor de omaj, alocaii etc.). Practic, din acest punct

de vedere se poate afirma c sunt acoperite aproape toate situaiile care presupun msuri de

securitate social.[25]

Finanarea proteciei sociale din bugetul asigurrilor sociale de stat i din bugetul de stat.

Acest principiu este consacrat n art.11-12 dinLegea privind sistemul public de asigurri sociale[26],

conform cruia veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de asigurri

sociale, transferuri din bugetul de stat i sunt menite s acopere contravaloarea prestaiilor de

asigurri sociale din sistemul public

Cotele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de

stat i sunt difereniate n funcie de condiiile de munc generale sau speciale. Mijloacele BASS

sunt colectate din participaia achitat de contribuabili: a) asiguraii care datoreaz contribuii

individuale de asigurri sociale; b) angajatorii; c) persoanele juridice asimilate angajatorului, la care

i desfoar activitatea persoane n funcie electiv sau este numit la nivelul autoritii executive,legislative sau judectoreti, pe durata mandatului; d) persoanele care ncheie contract de asigurare;

e) persoanele care i desfoar activitatea, n baz de contract individual de munc, la angajatorii

care nu sunt nregistrai n calitate de rezideni n Republica Moldova.

Aceste persoane, ntrunind calitatea de asigurat, devin participani la sistemul asigurrilor sociale i

corelativ obligaiilor executate, beneficiari ai prestaiilor de asigurri sociale (pensii pentru limit de

vrst, de urma, indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor, etc.)

Atenionm c, n sistemul asigurrilor sociale, prestaiile de asigurri sociale se dobndesc doar ca

urmare a unei asigurri; aceasta, n majoritatea cazurilor, fiind obligatorie.[27]

Persoanele care nu achit contribuii de asigurri sociale, sunt denumite neasigurate, iar prestaiile

sociale de care beneficiaz, prin intermediul sistemului de asisten social, sunt achitate din

bugetul de stat (alocaia social pentru invaliditate, indemnizaia pentru ngrijirea copilului pn la

1,5 ani pentru persoanele neasigurate, etc.) Aceste prestaii sunt denumite necontributive deoarece

ele se acord n afara oricrei asigurri i contribuii ale persoanelor beneficiare.

Principiul diferenierii condiiilor care genereaz dreptul la protecie social.Complexitatea i

multitudinea raporturilor din domeniul proteciei sociale reflect diversitatea circumstanelor care le-

au condiionat. Protecia social nu poate ignora aa factori precum vrsta, sexul, condiiile n care afost prestat munca, starea sntii, starea familial etc. i care, de cele mai multe ori, determin

incapacitatea parial sau total de munc.

n dependen de factorii care au generat incapacitatea de munc, deosebim diferenierea n baza

criteriilorobiective(condiiile climaterice grele, condiiile nocive de munc, etc.) sausubiective,care

sunt dependente de particularitile fiziologice i starea sntii (invalizii, persoanele care nu au

atins majoratul, etc.).[28]

Drept exemplu, al aplicrii acestui principiu, n baza criteriilor obiective, este pensia pentru limit de

vrst stabilit n condiii avantajoase persoanelor ocupate la lucrri foarte nocive i foarte grele de

munc, care sunt prevzute nLista nr. 1 a Guvernului[29]Lund n consideraie particularitile

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn25https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn26https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn27https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn28https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn29https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn29https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn25https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn26https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn27https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn28https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn29

7/24/2019 Dreptul PS (1)

11/14

muncii prestate, legiuitorul a stabilit c aceste persoane au dreptul la pensie anticipat, stabilind de

la 01 ianuarie 2004 cenzul de vrst pentru brbai 54 ani i femei 49 ani, cu condiia confirmrii

unui stagiu special de 10 ani pentru brbai i de 7 ani i 6 luni pentru femei.[30]

Exemplu de difereniere, n baza criteriului subiectiv, este acordarea pensiei pentru limit de vrst

stabilit n condiii avantajoase femeilor care au nscut i educat pn la vrsta de 8 ani 5 i mai

muli copii, care au dreptul la pensionare anticipat la vrsta de 54 ani.[31]

3. Principiile intraramurale ale dreptului proteciei sociale

Esena dreptului proteciei sociale este exprimat i prin principiile sale intraramurale, caracteristice

instituiilor de asigurri sociale i asistenei sociale.

Principiile organizrii i funcionrii sistemului public de asigurri sociale.n conformitate cu

art.3 dinLegea privind sistemul public de asigurri sociale, sistemul public de asigurri sociale seorganizeaz i funcioneaz n baza urmtoarelor principii:

principiul unicitii,potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe

aceleai norme de drept;

principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public contribuabili i

beneficiari un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile

prevzute de lege;

principiul solidaritii sociale,inter i intrageneraii, conform cruia participanii la sistemul

public i asum contient i reciproc obligaii i beneficiaz de dreptul pentru prevenirea,

limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de lege;

principiul obligativitii,potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia

de a participa la sistemul public, iar drepturile de asigurri sociale se exercit corelativ

ndeplinirii obligaiilor;

principiul contributivitii,conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza

contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public, iar n

temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite se exercit drepturile de asigurri sociale;

principiul repartiiei,potrivit cruia fondurile de asigurri sociale realizate se redistribuie

pentru plata obligaiilor ce revin sistemului public;

principiul autonomiei, potrivit cruia sistemul public se administreaz de sine stttor.[32]

Principiile asistenei sociale.Sistemul asistenei sociale este guvernat de principiile prevzute n

art.3 dinLegea asistenei sociale.[33]

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn30https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn31https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn32https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn33https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn30https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn31https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn32https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn33

7/24/2019 Dreptul PS (1)

12/14

a.) Principiul recunoaterii independenei, autonomiei personalitii i respectrii demnitii

umaneguverneaz ntregul sistemul de protecie social. n domeniul asistenei sociale, datorit

particularitilor beneficiarilor acestui sistem (copiii i tinerii ale cror sntate, dezvoltare i

integritate fizic, psihic sau moral sunt prejudiciate n mediul n care locuiesc; familiile care nu i

ndeplinesc n mod corespunztor obligaiile privind ngrijirea, ntreinerea i educarea copiilor;

familiile fr venituri sau cu venituri mici; persoanele fr familie, care nu pot gospodri singure, carenecesit ngrijire i supraveghere sau sunt incapabile s fac fa nevoilor socio-medicale; copiii cu

dizabiliti pn la vrsta de 18 ani; familiile cu muli copii; familiile monoparentale cu copii;

persoanele vrstnice; persoanele cu dizabiliti), el capt o tratare specific. Esena principiului

rezid n aceea, c n privina beneficiarilor nu se admite nici un fel de discriminri (n funcie de sex,

vrst, ras, naionalitate, apartenen etnic sau religioas etc.), ntruct fiecare din ei are dreptul

s fie tratat ca o persoan demn, raional, nzestrat cu liberti inalienabile, capabil s i

controleze propria via i s ia propriile decizii.[34]

b.) Universalitatea i accesibilitatea dreptului la asisten social.Acest principiu a fost caracterizatmai sus, dar reinem s accentum c legiuitorul naional stabilete, pentru toate categoriile de

persoane, aceleai posibiliti de sprijin n condiiile producerii anumitor situaii nedorite sau a

diverselor riscuri sociale. Asisten social n forma unor beneficii necontributorii sunt cele acordate

fr plat unei contribuii prealabile i se acord de la bugetul de stat, pe baza drepturilor de

cetean, tuturor.[35]

c.) Diversitatea formelor i tipurilor de asisten social. Actualul sistem de asisten social ofer:

prestaii bneti, prestaii de alt natur i servicii sociale.

Prestaii bnetise caracterizeaz printr-o diversitate de tipuri de asisten social, i anume :indemnizaii unice la naterea copilului; indemnizaii lunare pentru ngrijirea copilului pn la vrsta

de 1,5 ani; alocaii sociale de stat ; alocaii lunare de stat invalizilor de rzboi, participanilor Rzboiul

al doilea mondial i familiilor acestora; alocaii nominative de stat pentru merite deosebite fa de

stat;compensaii nominative lunare pentru plata serviciilor comunale ;compensaii cetenilor care au

suferit n urma catastrofei de la Cernobl; compensaii bneti n locul biletelor de tratament

sanatorial gratuit invalizilor de rzboi ; compensaii nominative lunare pentru cltoria n transportul

urban; compensaii anuale pentru benzin, reparaie, piese de schimb i deservirea tehnic a

automobilelor, crucioarelor motorizate, deservirea cu transport; ajutorul de deces; ajutoare

materiale.

Prestaiile de alt natur, care sunt acordate sub diverse aspecte cum ar fi: prnzuri calde; biletele

pentru tratamentul balneo-curativ; ajutoare umanitare; permise gratis pentru cltoria n transportul

public; taloane de cltorie n cadrul statelor membre ale C.S.I. pentru veterani i invalizi de rzboi;

mijloace de transport special; mijloace de proteze i ortopedie; mijloace de locomoie nemecanizate;

scutiri la plata impozitelor; scutiri la plata telefonului, instalarea telefonului peste rnd; concediul

suplimentar; reducerea zilei de lucru fr prejudiciul stagiului de lucru. Unele prestaii n natur, din

cele nominalizate, se acord unor categorii de populaie prin sistemul de servicii sociale, n

conformitate cu legislaia n vigoare de ctre anumite instituii.

Serviciile socialereprezint o alt form de ajutor social. n dependen de scopul pe care l are

sistemul de servicii, se disting mai multe tipuri de servicii:[36]servicii ce in de acordarea asigurrii i

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn34https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn35https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn35https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn36https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn34https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn35https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn36

7/24/2019 Dreptul PS (1)

13/14

asistenei sociale; servicii de reabilitare social-profesional; servicii de reabilitare social-medical;

deservirea social cultural. Serviciile nominalizate se divizeaz la rndul lor ntr-un ntreg spectru

de servicii sociale: servicii legate de realizarea dreptului la pensie i nlesniri, deservirea staionar a

btrnilor i invalizilor n instituiile asigurrii sociale, servicii locative i de trai, servicii de transport,

servicii de asigurare cu loc de lucru i de recalificare sau de instruire profesional, servicii n

acordarea asistenei medicale profilactice i tratamentului balneo-sanatorial, n acordarea ajutoruluicu medicamente i proteze, etc. n cadrul sistemului de asisten social la nivel local se presteaz

servicii sociale prin intermediul serviciului de ajutor social la domiciliu, cantinelor de ajutor social,

centrelor sociale,

d.) Acordarea asistenei sociale n funcie de nevoie.Principiul ocrotirii persoanelor n funcie de

nevoie st la baza asistenei sociale. n concepiile tradiionale, asistena social, spre deosebire de

formele universale de protecie social, nu se acord automat unei grupe de persoane definite prin

caracteristici generale, ci persoanelor sau familiilor individuale, pe baza analizei situaiei financiare a

fiecrui caz n parte. Din acest motiv asistena social se acord n funcie de nevoie pe baza testriimijloacelor financiare, care constituie o ultim reea de securitate social.[37]Specific sistemului

naional de asisten social, este faptul c determinarea persoanelor ce necesit asisten social

din partea statului se efectueaz n special pe baza principiului categorial, lundu-se n consideraie

categoriile speciale cu cea mai mare pondere a srciei.

e.)Acordarea asistenei sociale din contul mijloacelor statului i a colectivitiloreste un principiu

particular al asistenei sociale. Costul ei integral cade pe seama statului i colectivitilor locale[38].

Aciunile de asisten social se finaneaz din bugetul de stat, din bugetele unitilor administrativ-

teritoriale, din fondurile republican i locale de susinere social a populaiei, din donaii,sponsorizri, precum i din contribuiile beneficiarilor de asisten social.[39]

Autoritile administraiei publice locale, pornind de la posibilitile financiare reale, asigur baza

material necesar pentru organizarea i funcionarea unitilor de asisten social pentru

acordarea serviciilor sociale proprii i sprijin aciunile de asisten social, ntreprinse de

persoanele fizice i juridice, de instituiile de cult recunoscute n Republica Moldova i de

organizaiile societii civile.

f.) Armonizarea prestaiilor de asisten social cu prestaiile de asigurri sociale i cu salariile.

Asistena social trebuie s fie armonizat cu ajutoare de asigurri sociale i cu salariile[40]. Astfel,omerii, beneficiari de asisten social, vor trebui sa fac obiectul acelorai cerine de a cuta de

lucru, aa cum sunt i beneficiarii ajutoarelor de omaj. Muncitorii sraci pot beneficia de asisten

social cel puin n timpul tranziiei iniiale.[41]De asemenea, pentru motive privitoare la stimulente,

unii beneficiari de asigurri sociale trebuie s fie poteniali eligibili n a obine asisten social prin

stabilirea unor norme de drept.

Analiznd principiul diversitii formelor i tipurilor de asisten social, ct i cel al armonizrii

asistenei sociale cu ajutoarele de asigurri sociale, constatm c diferite categorii de populaie,

beneficiare de ajutoare de asigurri sociale n form de pensii, se bucur i de diverse forme i tipuride ajutor social. Vom examina n continuare respectarea acestui principiu pentru persoanele

vrstnice i invalide, beneficiare de pensii de asigurri sociale.

https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn37https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn37https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn38https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn38https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn39https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn40https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn41https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn37https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn38https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn39https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn40https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptul-protectiei-sociale/principiile-dreptului-protectiei-sociale/#_ftn41

7/24/2019 Dreptul PS (1)

14/14