Drept AdministrativAcest curs prezinta Drept Administrativ.In acest PDF poti vizualiza cuprinsul si bibliografia (daca sunt disponibile) si aproximativ doua pagini dindocumentul original.Arhiva completa de pe site contine un fisier, intr-un numar total de 122 pagini.Fisierele documentului original au urmatoarele extensii: doc.

ExtrasCURS I

1. CARACTERISTICI GENERALE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE

1.1. Conceptul de administratie publica

Administratia publica s-a dezvoltat ca o anexa a puterii executive, pe masura extinderii sarcinilor pe careguvernarea si le-a asumat sau a celor care i-au fost impuse într-un fel sau altul de catre societate.

Categoria de administratiei publica are valoare fundamentala pentru dreptul administrativ, normeleacestei ramuri de drept fiind cele care reglementeaza principalele relatii sociale din sfera administratieipublice.

Conceptul de administratie publica are mai multe acceptiuni. În limbajul curent, a administra înseamna aconduce, a organiza, a dirija activitati publice si particulare.

În orice compartiment al vietii sociale, procesul complex al administrarii–administratia–consta într-oactivitate rationala si eficienta de utilizare a resurselor umane, materiale si financiare, în scopul obtineriiunor rezultate maxime cu eforturi minime.

Doctrina considera ca în continutul complex al administratiei se cuprind imperativele: a prevedea, aorganiza, a conduce, a coordona, a controla.

Perfectionarea structurii si activitatii administratiei sunt posibile prin aplicarea principiilor si criteriilorstiintei administratiei, care cerceteaza întregul continut al administratiei, în scopul optimizarii, utilizândinvestigatii sociologice si alte forme moderne de cunoastere.

Pentru întelegerea complexitatii fenomenului cercetat. stiinta administratiei nu se margineste numai lastudierea aspectelor juridice ale administratiei, ci examineaza interferentele subsistemului administratieicu mediul social, politic, juridic, cu componentele sistemului global.

Notiunea de administratie este mai larga decât aceea de administratie publica, ea cuprinzând siadministratia particulara.

Ca orice activitate umana, atât administratia publica, cât si administratia particulara urmaresc un scop,utilizând anumite mijloace. Dar, sub raportul finalitatii si al resurselor folosite, exista diferente esentialeîntre ele..

Spre deosebire de administratia privata, administratia publica urmareste satisfacerea interesului public, autilitatii publice, în mod dezinteresat, inclusiv prin realizarea de servicii publice. Mobilul activitatiiadministratiei publice este satisfacerea, în mod regulat si continuu, a unor cerinte esentiale, comuneîntregii colectivitatii umane, care exced prin amploarea lor, sunt nerentabile si nimeni nu s-ar oferii sa leasigure.

Notiunea de administratie publica este susceptibila a capata doua sensuri unul material si unul formal.

În sens material, prin administratie publica întelegem acea activitate care consta în principal înorganizarea si asigurarea executarii, dar si în executarea nemijlocita a prevederilor Constitutiei, ale tuturoractelor normative si ale celorlalte acte juridice emise de autoritatile statului de drept, activitate realizatade catre autoritatile administratiei publice prin actiuni cu caracter de dispozitie sau actiuni cu caracter deprestatie.

Prin activitatile executive cu caracter de dispozitie se organizeaza executarea legii, stabilindu-se reguli deconduita pentru terti. Aceste activitati se realizeaza prin acte juridice, operatiuni administrative, faptemateriale înfaptuite de titularii functiilor publice din sistemul organelor administratiei publice.

Administratia publica în sens material nu se poate reduce la activitati executive de dispozitie, deprescriptie, ci ea consta si în diferite prestatii realizate pe baza si în executarea legii, pentru satisfacereainteresului general, prin asigurarea de servicii publice.

În sens formal, administratia publica poate fi înteleasa ca un sistem de organe, de institutii, cuprinzânddiverse structuri administrative care realizeaza activitatea de organizare a executarii si de executare înconcret a legii. Sub acest aspect formal vom descifra deci, cele doua elemente componente esentiale siindispensabile ale administratiei publice si anume elementul structural–organic si elementul functional.

În general, activitatea administrativa este compusa din doua activitati deosebite: activitatea executiva siactivitatea de dispozitie.

Activitatea executiva, consta în aplicarea directa a legilor la cazuri concrete, iar forma juridica a realizariiei ar fi actul administrativ normativ.

Activitatea de dispozitie, reprezinta dreptul organului executiv de a lua masuri în legatura cu activitateaadministrativa, iar forma juridica a realizarii ei ar fi actul administrativ individual.

Continutul activitatii executive este stabilit în functie de rolul si pozitia diferitelor organe în sistemuladministratiei de stat. Astfel, organele executive situate pe treapta inferioara a sistemului si care nu aualte organe în subordine realizeaza activitatea executiva prin aplicarea concreta a legilor la cazuriconcrete. Autoritatile administratiei situate pe o treapta superioara au, în afara de aplicarea legilor lacazuri concrete, si dreptul de a da îndrumari obligatorii sau dispozitii organelor si institutiilor subordonate,sau altfel spus, au dreptul de a emite acte administrative cu caracter normativ.

Spre deosebire de administratia statului totalitar, unde aceasta este întotdeauna la dispozitia exclusiva aputerii unice, fiind organizata centralizat si unitar la nivelul întregii colectivitati nationale si, pe cale deconsecinta, constituie întotdeauna o „administratie de stat” în conditiile statului de drept, în care separatiaputerilor, descentralizarea serviciilor administrative si autonomia administrativa constituie coordonatefundamentale, structurile organizatorice si functionale ale administratiei sunt amenajate atât la nivelulstatului, deci al colectivitatii nationale, situatie în care avem administratia publica centrala sau teritorialade stat, cât si la nivelul colectivitatilor locale, unde este organizata si functioneaza administratia publicalocala.

În consecinta, putem concluziona ca la acest moment, în România, administratia publica nu mai este întotalitate de stat, ea cuprinzând administratia de stat, precum si administratia publica locala caadministratie a colectivitatilor locale.

Administratia publica are ca obiect realizarea valorilor politice, care exprima interesele generale alesocietatii, interese care sunt formulate prin diferite reglementari elaborate de puterea legiuitoare sau deadministratia însasi, ca norme subsidiare legii.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Documentul complet de 122 pagini il poti citi daca il descarci din Biblioteca.RegieLive.ro

Imagini din documentul complet:

Mai multe detalii se gasesc in pagina documentului din Biblioteca.RegieLive.ro