drept administrativ

13
Reglementări legale şi noţiunea de patrimoniu Drepturile şi obligaţiile patrimoniale sunt cele care au un conţinut economic, deci pot fi evaluate în bani. Deosebit de acestea, drepturile şi obligaţiile nepatrimoniale nu au o valoare economică şi, datorită acestui fapt, nu au posibilitatea de a fi evaluate în bani Sub aspect juridic, patrimoniul reprezintă totalitatea drepturilor şi obligaţiilor care au un conţinut economic, care sunt evaluabile în bani, care aparţin unei anumite persoane. Deci, patrimoniul conţine toate drepturile unei persoane, drepturi evaluabile în bani. La fel şi obligaţiile corelative acestora. În acest sens vom aminti prevederile art. 31 din noul Cod civil, în conformitate cu care orice persoană fizică sau persoană juridică – adică, am spune noi, orice subiect de drept civil – este titulară a unui patrimoniu care include toate drepturile şi datoriile ce pot fi evaluate în bani şi aparţin acesteia. În conţinutul patrimoniului, drepturile şi obligaţiile cu caracter economic se află într-o strânsă corelare. Drepturile formează activul patrimonial, iar obligaţiile formează pasivul patrimonial. Patrimoniul cuprinde, astfel cum precizam, activul şi pasivul. Activul patrimoniului este compus din toate drepturile care au valoare economică, exprimabilă în bani. Aici pot fi incluse dreptul de proprietate, alte drepturi reale şi pot să fie incluse, de asemenea, drepturi de creanţă. În ce priveşte pasivul patrimonial, acesta conţine datoriile şi obligaţiile care au un conţinut economic, 1

Upload: alexandraaa210

Post on 05-Nov-2015

3 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Reglementri legale i noiunea de patrimoniuDrepturile i obligaiile patrimoniale sunt cele care au un coninut economic, deci pot fi evaluate n bani. Deosebit de acestea, drepturile i obligaiile nepatrimoniale nu au o valoare economic i, datorit acestui fapt, nu au posibilitatea de a fi evaluate n baniSub aspect juridic, patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor care au un coninut economic, care sunt evaluabile n bani, care aparin unei anumite persoane. Deci, patrimoniul conine toate drepturile unei persoane, drepturi evaluabile n bani. La fel i obligaiile corelative acestora.n acest sens vom aminti prevederile art. 31 din noul Cod civil, n conformitate cu care orice persoan fizic sau persoan juridic adic, am spune noi, orice subiect de drept civil este titular a unui patrimoniu care include toate drepturile i datoriile ce pot fi evaluate n bani i aparin acesteia.n coninutul patrimoniului, drepturile i obligaiile cu caracter economic se afl ntr-o strns corelare. Drepturile formeaz activul patrimonial, iar obligaiile formeaz pasivul patrimonial.Patrimoniul cuprinde, astfel cum precizam, activul i pasivul. Activul patrimoniului este compus din toate drepturile care au valoare economic, exprimabil n bani. Aici pot fi incluse dreptul de proprietate, alte drepturi reale i pot s fie incluse, de asemenea, drepturi de crean.n ce privete pasivul patrimonial, acesta conine datoriile i obligaiile care au un coninut economic, coninut exprimabil n bani, pe care le are o anumit persoan.n final, putem spune c patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale, cu un coninut economic evaluabil n bani, care aparin unui subiect de drept (persoan fizic sau persoan juridic), drepturi i obligaii care sunt privite ca activ i pasiv i care se gsesc ntr-o permanent interdependen i conexiune.Caracterele juridice ale patrimoniului.n primul rnd, patrimoniul constituie o universalitate juridic. Acest caracter rezult din definiia dat patrimoniului, innd seama de faptul c acesta reprezint o mas de drepturi i de obligaii ce aparin unei persoane. Analiznd acest caracter juridic, trebuie precizat c patrimoniul, ca mas de bunuri, de drepturi i obligaii, aflate ntr-o strns corelaie i cu acelai regim juridic, constituie o universalitate i - de asemenea - tot cu prilejul acestei discuii trebuie observat c drepturile i obligaiile din cuprinsul patrimoniului sunt diferite de universalitate.Patrimoniul este o universalitate juridic care exist independent de voina proprietarului.Un alt caracter al patrimoniului are n vedere aceea c orice persoan are un patrimoniu.Pentru a participa la raporturile juridice de drept civil, este necesar ca subiectul de drept, persoan fizic sau juridic, s aib un patrimoniu.Este cunoscut c patrimoniul este format din drepturile i obligaiile prezente, care au un caracter economic, dar i din cele viitoare. Patrimoniul reprezint o vocaie, o potenialitate.Un alt caracter juridic al patrimoniului are n vedere aceea c o persoan fizic sau juridic nu poate avea dect un singur patrimoniu. Este vorba despre unicitatea patrimoniului.Caracterul inalienabilitii patrimoniului, n sensul c acesta este strns legat de persoan i nu poate fi desprit de aceasta, atta vreme ct exist, ct constituie un subiect de drept.Dei patrimoniul se caracterizeaz prin existena drepturilor i obligaiilor cu coninut evaluabil n bani, s-a apreciat c, n cazul decesului persoanei fizice, se transmit numai drepturile i obligaiile defunctului, ns obiectul transmisiunii nu este patrimoniul, ci doar totalitatea drepturilor i obligaiilor existente n patrimoniu la momentul decesului, iar ideea de transmisiune universal sau cu titlu universal este numai parial corect, ntruct nu se transmite patrimoniul, care se caracterizeaz prin permanen i continuitate pe durata existenei persoanei titularului su.Funciile patrimoniului Patrimoniul ndeplinete trei funcii:- patrimoniul constituie gajul general al creditorilor chirografari;- patrimoniul explic i permite subrogaia real cu titlu universal;- patrimoniul explic i permite transmisiunea universal i transmisiunea cu titlu universal.

Cu privire la gajul general al creditorilor chirografari - nelegem c legiuitorul instituie un drept de gaj general al creditorilor asupra ntregului patrimoniu al debitorului, patrimoniu care are funcia de a garanta creanele tuturor creditorilor.Patrimoniul constituie o garanie general a tuturor creditorilor i debitorul rspunde fa de creditori pentru ntinderea obligaiilor cu toate bunurile care se gsesc n patrimoniul su, bunuri actuale sau bunuri viitoare.Creditorii chirografari au ca garanie ntregul patrimoniu al debitorului, care constituie gajul general, deci totalitatea bunurilor debitorului, astfel cum ele se vor gsi la momentul executrii silite, neavnd importan ce modificri se produc n cuprinsul patrimoniului, din momentul naterii creanei i pn n momentul executrii acesteia.A doua funcie a patrimoniului o reprezint subrogaia real cu titlu universal. Subrogaia este universal sau cu titlu universal atunci cnd se produce n cadrul unui patrimoniu. Cnd subrogaia privete un bun determinat, ut singuli, atunci va fi o subrogaie cu titlu particular. Drepturile reale i drepturile de creanDreptul real este un drept subiectiv civil patrimonial n virtutea cruia titularul acestuia poate s-i exercite atributele asupra unui bun determinat, n mod direct, nemijlocit, fr a fi necesar, n acest scop, intervenia altei persoane. 1. Drepturile reale implic existena unui subiect activ determinat i a unui subiect pasiv nedeterminat, care are obligaia general negativ, de a nu face nimic de natur s-l stnjeneasc pe titularul dreptului n exerciiul prerogativelor care sunt recunoscute acestui drept.Drepturile reale sunt drepturi absolute, opozabile erga omnes, ns ele se deosebesc de alte drepturi absolute. Caracteristic pentru drepturile reale este c ele au un coninut economic, un coninut evaluabil n bani, deci sunt drepturi patrimoniale.2. Drepturile reale implic existena unor acte de stpnire cu privire la bun i aceast stpnire este opus terilor care au obligaia de a nu-l stnjeni pe titular n exercitarea dreptului su, deci este vorba despre o obligaie general negativ a tuturor persoanelor, altele dect titularul dreptului real.3. Drepturile reale implic exercitare unor acte materiale de folosin care se caracterizeaz prin posesie. Drepturile reale au un caracter perpetuu, precum dreptul de proprietate sau au o durat limitat la viaa beneficiarului.4. Drepturile reale prezint efecte speciale, ca urmare a caracterului lor absolut; ne referim la dreptul de urmrire i la dreptul de preferin. Dreptul de urmrire reprezint o posibilitate recunoscut titularului dreptului real de a pretinde bunul de la orice persoan la care acesta s-ar afla, din minile oricrui deintor al bunului respectiv. Aceasta nseamn c titularul dreptului real l poate urmri n minile oricui s-ar gsi.5. Drepturile reale sunt prevzute de lege i sunt limitate ca numr, neexistnd posibilitatea subiectelor de drept civil de a crea, prin voina lor, alte tipuri de drepturi reale.6. Drepturile reale sunt aprate prin aciunile reale (aciunea n revendicare, aciunea n prestaie tabular, aciunea confesorie, aciunea negatorie, aciunea n grniuire - ca aciuni petitorii - i prin aciunile posesorii).Dreptul de crean este un drept subiectiv civil n baza cruia titularul, adic subiectul activ (care poart denumirea de creditor) poate s cear subiectului pasiv determinat (care poart denumirea de debitor), s dea, s fac sau s nu fac ceva.3. Drepturile de crean sunt drepturi limitate n timp, ntruct creditorul are posibilitatea s solicite de la debitor ndeplinirea obligaiei corelative numai o anumit perioad de timp.4. Dreptul de crean nu d dreptul la exercitarea dreptului de urmrire i a dreptului de preferin, ca n cazul drepturilor reale, ntruct dreptul de crean este un drept relativ.5. Drepturile de crean sunt nelimitate numeric, ele pot izvor din acte juridice sau din fapte juridice i pot constitui o creaie a prilor raportului juridic.6. Drepturile de crean sunt aprate de aciunile personale, care sunt de competena instanei de la domiciliul debitorului, ca regul general. Obligaiile realeAcestea reprezint o categorie juridic intermediar ntre drepturile reale i drepturile de crean.Obligaiile reale constau n anumite ndatoriri pe care le stabilete legea sau pe care le stabilesc prile, prin contract, a cror existen este determinat de faptul stpnirii unui bun. Caracteristica acestor obligaii este aceea c au o opozabilitate mai mare dect drepturile de crean, dar mai restrns dect drepturile reale.Obligaiile reale sunt obligaiile scriptae in rem (obligaii opozabile i terilor) i obligaii propter in rem (obligaii reale de a face).Obligaiile reale de a face reprezint ndatoriri sau sarcini care rezult din stpnirea anumitor bunuri i care oblig numai n legtur cu bunurile respective, fiind accesorii ale stpnirii unui anumit bun i se transmit o dat cu bunul respectiv, fr a fi necesar vreo formalitate special, precum ndeplinirea formelor de publicitate imobiliar.Obligaia propter rem revine att titularului unui drept real, ct i posesorului sau unui simplu detentor precar al lucrului, n raport de voina legiuitorului, fiind opozabil nu numai deintorului actual al bunului, ci i deintorilor ulteriori i succesivi.Obligaiile propter rem pot fi legale sau convenionale. Cele legale sunt obligaii propter rem prevzute expres de reglementrile legii, cum ar fi, spre exemplu art. 74 i urmtoarele din Legea fondului funciar nr. 18/1991, care reglementeaz obligaii n sarcina deintorilor de terenuri agricole, anume obligaia de a cultiva terenurile, obligaia de a asigura protecia solului, obligaia de a pune la dispoziie terenurile ce se gsesc n perimetrele de ameliorare pentru aplicarea msurilor i executarea lucrrilor pentru reluarea capacitii de producie a acestor terenuri.Mai amintim ca obligaii propter rem de natur administrativ i reglementrile art. 64, 69, 70, 90 din Legea nr. 46/2008 (Codul silvic) i acelea ale art. 59 alin. (2), 68 alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996.n cadrul obligaiilor propter rem de natur administrativ sunt incluse i aa-numitele servitui administrative, precum reglementeaz Legea nr. 407/2006 a vntorii i proteciei fondului cinegetic, la art. 15 alin. (8) (proprietarii i deintorii de terenuri cu orice titlu, precum i executanii de lucrri de orice natur pe terenurile din fondurile de vntoare sunt obligai s ia msurile prevzute de lege pentru protecia faunei cinegetice i a mediului su de via i rspund pentru pagubele pe care le produc acestora prin aciuni ilicite svrite cu intenie sau din culp).n cazul obligaiilor propter rem convenionale, acestea rezult din convenia prilor.Obligaia aceasta se transmite mpreun cu fondul aservit la toi dobnditorii, fr a fi necesar ncheierea unei noi convenii.Obligaiile opozabile i terilor (scriptae in rem) corespund unor drepturi de crean, fiind strns legate de stpnirea unor bunuri imobile, de ctre o alt persoan, alta dect proprietarul acestora.

Clasificarea drepturilor realen literatura juridic, clasificarea drepturilor reale are n vedere dou criterii, anume natura bunurilor care constituie obiectul acestora i - cellalt criteriu - dup cum au sau nu o independen de sine stttoare. Vom discuta pe rnd aceste clasificri.Dup natura bunurilor care constituie obiectul acestora, drepturile reale pot fi drepturi reale mobiliare i drepturi reale imobiliare.Drepturile reale mobiliare au ca obiect bunuri mobile, corporale sau incorporale, iar drepturile reale imobiliare au ca obiect bunuri imobile.Importana clasificrii const n regimul juridic diferit aplicabil celor dou categorii de drepturi.Dup cum au sau nu o existen de sine stttoare, vom deosebi drepturi reale principale i drepturi reale accesorii. Drepturile reale principale sunt acele drepturi reale care au o existen de sine stttoare, independent, raportat la alte drepturi, fie reale, fie de crean. Dintre acestea, cel mai important este dreptul de proprietate.Drepturile reale accesorii sunt dreptul de gaj (amanetul), dreptul de ipotec, privilegiile i dreptul de retenie.Dreptul de gaj este o garanie real mobiliar care se constituie prin deposedarea debitorului de bunul grevat, conferind titularului acestuia un drept de urmrire i un drept de preferin (art. 2480 -2494 din noul Cod civil).Dreptul de ipotec este un drept real constituit asupra unuia sau mai multor bunuri mobile sau imobile determinate, care reprezint proprietatea altei persoane, constituindu-se fr deposedare, care i confer titularului, care poart denumirea de creditor ipotecar, posibilitatea urmririi bunului n minile oricui s-ar afla acesta i de a fi pltit cu prioritate din preul bunului respectiv (reglementarea o regsimla art. 2343 2479 din noul Cod civil).Dreptul de retenie este un drept real care confer posibilitatea creditorului, care este, n acelai timp i debitor al obligaiei de restituire sau de predare a bunului respectiv ctre altcineva, de a reine bunul i de a refuza s l restituie pn la momentul la care debitorul, creditor al lucrului respectiv, i va executa obligaia care a luat natere n legtur cu bunul n cauz, putndu-se stabili, prin lege i alte situaii n care o persoan poate exercita un drept de retenie. Reglementarea o regsin la art. 2495 2499 din noul Cod civil.Noiunea i elementele posesieiPosesia reprezint exercitarea n fapt a prerogativelor dreptului de proprietate asupra unui bun de ctre persoana care l stpnete i care se comport ca un proprietar, iar reglementrile legale n materia posesiei sunt aplicabile i n privina posesorului care se comport ca titular al altui drept real, excepie fcnd drepturire reale de garanie.Posesia este o stare de fapt, exercitarea unei puteri de fapt, care d natere unor efecte juridice, permind posesorului s se comporte fa de lucru ca i cnd ar fi adevratul titular al dreptului real, exercitnd stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt asupra lucrului, avnd intenia i voina de a se comporta ca i titular al dreptului real respectiv.Posesia ca stare de fapt nu poate fi asimilat unui drept i este diferit de efectele juridice la care d natere.Asupra bunurilor corporale, stpnirea reunete elementele animus i corpus, iar asupra bunurilor incorporale stpnirea se limiteaz numai la elementul intenional, volitiv, animus.

Caracterele juridice ale posesiei sunt urmtoarele: posesia se bazeaz pe intenia de a poseda pentru sine; n lipsa elementului intenional animus ne aflm n prezena unei detenii precare i nu a posesiei; posesia este aplicabil numai n materia drepturilor reale, fr a fi extins i asupra drepturilor de crean; tot astfel, posesia nu se poate exercita asupra universalitilor juridice (motenirea) sau asupra universalitilor de fapt (fonduri de comer). - posesia este susceptibil de a conduce la dobndirea unui drept de proprietate sau a altui drept real.Dobndirea i pierderea posesiei Posesia se dobndete prin reunirea celor dou elemente, animus i corpus, care aparin aceleiai persoane.Posesia se poate pierde fie prin pierderea ambelor elemente constitutive, fie prin pierderea unuia dintre acestea.Prin pierderea simultan a elementelor animus i corpus posesia se pierde atunci cnd posesorul nstrineaz i pred dobnditorului bunul posedat ori prin abandonarea bunului.Calitile i viciile posesiei Posesia trebuie s se caracterizeze prin existena celor dou elemente, animus i corpus, ns, pentru a produce efecte juridice, aceasta trebuie s fie o posesie utilCalitile posesiei, conform dispoziiilor noului Cod civil, sunt continu, netulburat i public, lipsa oricreia dintre aceste caliti constituind un viciu al posesiei.Posesia este panic atunci cnd este lipsit de violen material sau moral n perceperea i durata cursului acesteia, iar posesia nu nceteaz a fi public i nu devine clandestin dect atunci cnd posesorul ascunde actele materiale de posesie efectuate, persoanelor care ar fi interesate s le cunoasc.Acest viciu al posesiei se considera c avea un caracter relativ i temporar, deoarece posesie echivoc se transform n posesie util n momentul n care exist convingerea c posesorul are i elementul psihologic, animus.Exercitarea posesiei trebuie s aib un caracter de continuitate, adic actele de posesie trebuie s se exercite la intervale normale de timp, fr intervale exagerat de mari, n raport de natura bunului sau exerciiului dreptului care constituie obiectul posesiei.

Efectele posesiein ciuda faptului c posesia reprezint numai o stare de fapt, aceasta produce totui, efecte juridice. Astfel, conform noului Cod civil efectele posesiei sunt urmtoarele: 1. posesia creaz prezumia de proprietate (art. 919 alin. 3); 2. uzucapiunea imobiliar (art.930 934); 3. dobndirea proprietii mobiliare prin posesia de bun credin (art. 935 940); 4. ocupaiunea (art. 941 947); 5. dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin (art. 948).

Posesia creeaz o prezumie de proprietate n favoarea posesorului, deoarece n majoritatea situaiilor posesia este conform dreptului i n acest sens este i reglementarea art. 919 alin. (3) din noul Cod civil, conform cu care pn la proba contrar, posesorul este considerat proprietar, cu excepia imobilelor nscrise n cartea funciar. Ne aflm, aici, n prezena unei prezumii relative, juris tantum.Dac posesia se exercit asupra unui bun mobil corporal, ne vom afla n prezena unei prezumii absolute juris et de jure de proprietate, astfel cum reglementeaz legiuitorul la art. 935 938 din noul Cod civil (posesiunea de bun-credin asupra bunurilor mobile valoreaz titlu de proprietate).1