draft procedura achizitii

Upload: adrian-tudor

Post on 19-Jul-2015

74 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

SCOP Prezenta instructiune reglementeaza activitatile desfasurate pentru evaluarea furnizorilor si aprovizionarea cu produse conforme cu conditiile specificate, asigurandu-se astfel: scaderea costurilor cu achizitiile; gestionarea mai buna a consumurilor; promovarea concurentei intre operatorii economici; garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici; asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie; asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor. Principiile care stau la baza achizitiilor sunt: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoasterea reciproca; transparenta; proportionalitatea; eficienta utilizarii fondurilor companiei; asumarea raspunderii. DOMENIUL DE APLICARE Prezenta instructiune este obligatorie pentru: achizitii de marfuri, lucrari si servicii pentru acoperirea necesitatiilor companiei; inchirieri de spatii. Identificarea necesitatilor obiective se realizeaza prin planul de cheltuieli si investitii pentru obiectivele pe care le cuprinde, sau prin referatele de necesitate intocmite de catre diferite departamente/zone/regiuni/agentii si aprobate de conducere. DEFINITII Coduri CPV nomenclatorul de referinta adoptat prin Regulamentul 2195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al achizitiilor publice. (ANEXA 1) Comisia de evaluare a ofertelor (denumita in continuare Comisie de atribuire) - grup de specialisti din cadrul companiei ori experti colaboratori, desemnati de Directorul General al companiei, in scopul examinarii si evaluarii ofertelor, precum si stabilirii ofertei castigatoare. Documentatie de atribuire documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de procedura de atribuire si obiectul contractului (cerere oferta, caiet de sarcini, fise de date etc.). Marfuri consumabile, obiecte de inventar, mijloace fixe, materii prime, materiale, piese de schimb, ambalaje, deseuri, echipamente, utilaje, mijloace de transport, stocuri fara miscare sau cu miscare lenta etc.. Ofertant orice persoana juridica sau fizica in calitate de furnizor/cumparator/locatar, invitat la procedura de achizitie, vanzare ori inchiriere. Oferta propunere prezentata de ofertant in vederea incheierii unui contract de achizitie, vanzare ori inchiriere. Organizator al procedurii / Compania SC Right Betting SRL.

Propunere financiara parte a ofertei ce cuprinde toate informatiile cu privire la pret, tarif si alte conditii financiare (modalitati de plata, termene de plata etc.); Propunere tehnica parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor tehnice (caracteristici, parametrii, service, termen/conditii de livrare, producator etc.) cuprinse in cererea de oferta si/sau caietul de sarcini. Zile zile calendaristice, in afara cazului in care se precizeaza expres ca sunt zile lucratoare. Autoritate contractant persoana care a realizat o achizitie directa sau persoana care a initiat sau careia i s-a atribuit gestionarea unui contract de achizitii.

TIPURI DE CONTRACTE DE ACHIZITIE Contractele de achizitie sunt: a) contracte de lucrari; b) contracte de furnizare; c) contracte de servicii. Contractul de lucrari este acel contract de achizitie care are ca obiect: a) fie executia de lucrari legate de una dintre activitatile cuprinse in ANEXA 2 sau executia unei constructii; b) fie atat proiectarea, cat si executia de lucrari legate de una dintre activitile cuprinse n ANEXA 2 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii; c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i obiectivelor companiei, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i b). Contractul de furnizare este acel contract de achiziie, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. Contractul de achiziie ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare. Contractul de servicii este acel contract de achiziie, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n ANEXA 3 (anexele nr. 2A i 2B din HG). Contractul de achiziie care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n ANEXA 2 este considerat contract de servicii. Contractul de achiziie care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZITIILOR Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice. Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor. (3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de: a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii; b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a); c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual. (4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri. (5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la: a) obiectul contractului/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV); c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro; d) procedura care urmeaz s fie aplicat; e) data estimat pentru nceperea procedurii; f) data estimat pentru finalizarea procedurii; g) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv. (6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice. (7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil. (8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7). (9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare. Art. 5. (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante. (2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen. (3) Nota justificativ se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice. (4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana de urgen, valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit. Lista furnizorilor agreati

Procedura de achizitii Stocuri si variatii de stocuri Urmarirea contractelor Urmarirea comenzilor Urmarirea consumurilor Cererea de plata Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67-70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea. Art. 67. - Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul, n calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena. ___________ Art. 67. a fost modificat prin punctul 19. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 68. - Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire. ___________ Art. 68. a fost modificat prin punctul 20. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. Art. 69. - Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele persoane: a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani; ___________ Litera a) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. ___________ Litera c) a fost modificat prin punctul 21. din Lege nr. 337/2006 ncepnd cu 23.07.2006. d) persoane care n exercitarea funciei pe care o dein la nivelul autoritii contractante se afl n situaia existenei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele

msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. ___________ Litera d) a fost introdus prin punctul 20. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010. Art. 691. - Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire. ___________ Art. 691. a fost modificat prin punctul 13. din Lege nr. 279/2011 ncepnd cu 12.12.2011. Art. 70. - Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza imoral.