Download - Teza Drept
-
7/29/2019 Teza Drept
1/82
Ministerul Educaiei i Tineretului al RepubliciiMoldova
Universitatea de Stat din MoldovaFacultatea de Drept
Catedra Drept procesual penal i Criminalistic
TEZ DE LICENTEMA:
Cercetarea prin metode i mijloace criminalstice ainfraciunilor ecologi ce
A efectuat:
BULIGA Svetlanaabsolventa seciei ZIspecializarea drept penal
Conductor tiinific:CEACHIR AnatolieLector universitar
Admis pentru susinere:_____ __________2008
-
7/29/2019 Teza Drept
2/82
Chiinu 2008
Cuprins:
ntroducere.....3
Capitolul I. Consideraii generale privind cercet area infraciunilorecologice
1. Noiunea, caracteristica criminalistica i structura infraciunilor
ecologice.... ..62. Situaiile tipice de urmrire penal n cazul cercetrii infraciunilor
ecologice............................................................................................. 15
3. Interaciunea ofierului de urmrire penal cu organele departamentale
i comisiile acestora n procesul cercetrii infraciunilor ecologice....26
Capitolul II. Particularitile efecturii aciunilor de urmrire penal nprocesul cercetrii infraciunilor ecologice
1. mprejurrile care trebuiesc stabilite i organizarea cercetrii n
funcie de situaiile tipice de urmrire penal........... ......30
2. Cercetarea la faa locului n cazul infraciunilor ecologice.39
3. Ascultarea martorilor i a altor persoane.53
4. Analiz actelor normative de ctre ofierul de urmrire penal.
Ridicarea i studierea documentelor corespunztoare.62
5. Dispunerea i efectuarea expertizelor judiciare...68
ncheiere79Bibliografie ..80
-
7/29/2019 Teza Drept
3/82
ntroducere
Constituia Republicii Moldova prin art. 37 garanteaz fiecrui om dreptul la un
mediu nconjurtor nepremejdios din punct de vedere ecologic pentru viaa sntatea sa. Pn n prezent combaterea infracionalitii ecologice las de dorit
Practica judiciar n acest domeniu este la fel insuficient pus la punct.
Practica a demonstrat, c cunoaterea slab a teoriei cercetrii infraciunilo
ecologice face ca studenii, unii juriti deja liceniai, funcionari publici din organele
publice ale statului s nu se poat orienta cu uurin n labirintele fenomenulu
infracional din ramura ecologic.
La fel sunt ntlnite situaii cnd unii ofieri de urmrire penal, avocai
judectori posed cunotine slabe n acest domeniu, nu ntodeauna sunt capabili de a
da consultaii calificate, a gsi ieiri din situaii dificile sau conflictuale, rmnnd
influenai de cei cointeresai personal.
Deci prin aceasta poate fi explicat motivul alegerii acestei teme pentru scrierea
tezei de licen.
Actualitatea temei se deduce dintr-o totalitate destul de vast de factori pe carelucrarea n cauz le conine i anume:
1. problema globalizrii i a asigurrii securitii ecologice este prin ea nsi o
problem deosebit de actual;
2. lipsa unei practici judiciare i recomandrilor respective;
3. infracionalitatea ecologic evoluiaz vertiginos ameninnd prin forme non
violente sntatea i viaa oamenilor, totodat ne fiind combtut n modprofesionist ca urmare a necunoaterii specificului ei.
Prin prezenta lucrare mi-am propus:
1. s nsilez o totalitate orientativ de recomandri organelor de urmrire, care
se ocup nemijlocit de cercetarea acestor infraciuni;
-
7/29/2019 Teza Drept
4/82
2. explicarea unor chestiuni de drept, care prezint dificulti n aplicare
practic;
3. evidenierea unor situaii - tip de urmrire penal i a posibilitilo
persoanelor oficiale de a aciona ntr-un mod sau altul n situaia creat.;4. s stabilesc unele lacune care se produc uneori, att intenionat, ct i din
lipsa de cunotin n acest domeniu.
Prin aceast lucrare am ncercat s ptrundem n esena activitii de urmrire
penal a nclcrilor criminale ale legislaiei privind mediul nconjurtor. Am studia
un numr semnificativ de acte normative, literatur juridic de specialitate i n
msura posibilitilor unele dosare. A fost utilizat literatura criminalistic publicat
de ctre cunoscuii savani din Federaia Rus i Bielarus: Obrazov V.A., Iablokov
N.P., Dvorkin A.I., Selivanov N.A., Dolgova A.I..,precum i a criminalitilo
moldoveni S.Gh. Dora, M.Gheorghi Gh. Golbenco .a. n baza acestor monografi
a fost posibil elaborarea unor oportuniti teoretico-practice cu privire la modalitatea
i tactica cercetrii infraciunilor ecologice.
Prezenta lucrare cuprinde dou capitole.
n Capitolul I o atenie deosebit am atras unui domeniu relativ nou al tiineicriminalistice precum este ,, caracteristica criminalistica'' a infraciunilor ecologice
Situaiile de anchet de la paragraful II au fost clasificate conform diferitor criteri
astfel fcnd posibil imaginarea unor conjuncturi reale de via atunci cnd ofieru
de urmrire penal este pus fa n fa cu infraciunea. Specificul conlucrri
ultimului cu autoritile i organele pentru ocrotirea mediului nconjurtor au fos
expuse n paragraful 3.Capitolul II debuteaz cu chestiunea mprejurrilor i circumstanelor care
trebuiesc stabilite de ctre ofierul de urmrire penal la cercetarea cauzelo
ecologice. Un loc deosebit a fost acordat aciunii de cercetare la faa locului. Nuanele
acestei aciuni au fost expuse n cele mai mici amnunte. Expertizele judiciare au fos
-
7/29/2019 Teza Drept
5/82
descrise sub aspectul posibilitilor pe care le implic la momentul de fa aceast
mare varietate de expertize judiciare.
Coninutul lucrrii este redactat n contextul legislaiei penale naionale i n
baza practicii judiciare din Republica Moldova. Sunt utilizate rezultatele cercetrilotiinifice efectuate n ar i peste hotare precum i unele date statistice ale
infraciunilor ecologice din ultimii ani. De menionat c numai n a.2006 numru
infraciunilor ecologice au sporit cu 37,5 la sut comparativ cu anii precedeni
Lucrarea conine de asemenea propuneri de ajustare a legislaiei penale i ecologice la
standardele internaionale.
-
7/29/2019 Teza Drept
6/82
Capitol I. Consideraii generale privind metodica cercetrii infraciunilor
ecologice.
1. Noiunea, caracteristica criminalistic i structura infraciunilor ecologice
Conceptul de infraciune ecologic a aprut relativ nu demult n sistemu
conceptelor juridice dar s-a nrdcinat deosebit de rapid i sigur n cadrul dreptulu
penal modern. Termenul n cauz pentru prima dat apare n anul 1972 i a proveni
de la rdcina analogului su juridico-administrativ ,,nclcarea ecologic''. Definiri a
conceptului de infraciune ecologic s-au ncercat a se elabora mai multe. Astfe
autorul V.V. Petrov lund n considerare particularitile specifice ale infraciunilor
ecologice spune c acestea reprezint comportamentul antisocial vinovat care
atenteaz asupra ordinii i securitii ecologice a populaiei, comportament care
cauzeaz pagube importante mediului nconjurtor[52,p.98].
Autorul Pleakov A.M. critic aceast definiie, menionnd c n consecin
sufer nu doar populaia ci i flora i fauna la toate adugndu-se bazinele de ap
aerul atmosferic i solul ca condiii de vieuire ale fiinelor vii[53]
Succesul descoperirii oricrora infraciuni inclusiv al celor ecologice n marea
majoritate a cazurilor depinde de iscusina i priceperea ofierului de urmrire penal
de a nelege nu doar esena juridico-penal a infraciunii concrete dar i pe cea
criminalistic.
Anume clarificarea esenei criminalistice a unei infraciuni ecologice permiteorganului de urmrire penal s cerceteze fapta socialmente periculoas, s aleag
direcia cea mai corect i mai sigur de cercetare, mijloacele i metodele necesare.
O activitate deosebit de prodigioas de descoperire a infraciunilor ecologice
ofierul de urmrire penal o poate obine doar cu anumite condiii. Pentru aceasta e
-
7/29/2019 Teza Drept
7/82
trebuie s aib nchipuire despre anumite semne particulare criminalistice ale
infraciunii concrete, despre situaia concret de comitere a faptei criminale ecologice
precum i s contrapun caracteristica lor cu situaia real constatat.
Cunotinele despre caracteristica criminalistic a anumitor categorii dinfraciuni se vor acumula n rezultatul analizei tiinifico-practice a unei cantit
destul de mari de infraciuni identice de natur ecologic sau din acelai grup cu
ajutorul tuturor metodelor i mijloacelor tiinei criminalistice.
Caracteristica criminalistic a infraciunilor ecologice spre deosebire de cea
penal nu se prezint ca o parte organic i obligatorie, necesar componenei de
infraciune respectiv.
Conform prerii profesorului Iablokov N.P. caracteristica criminalistic a
infraciunilor la modul general prezint un ansamblu de semne criminalistice a unu
grup, gen sau a unei infraciuni solitare n parte care caracterizeaz specificul
particularitile modalitii, mecanismului i circumstanelor de svrire a fapte
concrete, personalitatea subiectului i alte circumstane ale activitii criminal
concrete i care au o importan deosebit pentru urmrirea i descoperirea cu succe
a aciunii sau inaciunii socialmente-periculoase precum i pentru prevenire
acestora[38,p.36].
Caracteristica criminalistic a infraciunilor ecologice o putem face la cteva
niveluri precum:
1. Nivelul infraciunii concrete;
2. Nivelul genului de infraciuni;
3. Nivelul grupei complexe i omogene de infraciuni.Caracteristica criminalistic la nivelul infraciunii concrete totdeauna este
individualizat particular dar n acelai timp acele semne particulare caracteristice
sunt foarte apropiate de semnele genului sau grupei.
-
7/29/2019 Teza Drept
8/82
Elementele caracteristicii criminalistice ale infraciunilor ecologice conin
informaii despre semnele faptei social-periculoase care intereseaz mult pe
anchetator la cercetarea cauzelor penale.
Indiferent de tipul infraciunilor ecologice semnele caracteristice criminalisticeadesea se conin n datele despre:
1. obiectul atentrii sau cruia i se aduce o modificare criminal esenial a
componentelor fireti
2. modalitatea de comitere a infraciunii
3. mecanismul infraciunii
4. circumstanele n care a fost comis infraciunea
5. particularitile specifice ale comportamentului infractorului
6. motivul i cauza comiterii faptei periculoase social.
7. consecinele criminale ale comportamentului infracional etc. [38,p.36].
Infraciunile ecologice din punct de vedere obiectiv atenteaz asupra mai multo
relaii sociale. Exist ns n categoria acestora cteva infraciuni care n mod tipic sau
atipic atrag un ir de consecine identice. Aceste infraciuni sunt prevzute de Art
229-230 C.P. R.M. precum i cele prevzute de Art. 232-233 C.P. R.M.
n continuare este necesar efectuarea unei caracteristici criminalistice anume a
acestor componene de infraciuni ntruct comiterea acestora aduce cel mai mare
prejudiciu societii fiind deci important cunoaterea aspectelor particulare ale lor n
scopul descoperirii precum i combaterii respectivelor. Totodat n expunerea aceste
lucrri voi atinge i problematica celorlalte infraciuni care la fel nu trebuiesc lsate
la o parte avnd deci n totalitate o semnificaie deosebit.Oricare ar fi situaia toate componentele infraciunilor ecologice sunt legate de
nclcarea celor mai diverse reguli, cerine i condiii ale legislaiei ecologice care
garanteaz i asigur securitatea ecologic a mediului nconjurtor inclusiv al culturi
fauniste, al florei ne mai vorbind de populaia unui sau altui teritoriu.
-
7/29/2019 Teza Drept
9/82
Anume din cauza c aceste fapte penale amenin securitatea ecologic n
ansamblul ei se consider ca ele dispun de o caracteristic standardizat sau unic.
Semne caracteristice implic obiectul infraciunilor ecologice. Exceptnd
obiectul nemijlocit cu semnificaie pur penal voi face referin asupra obiectelormateriale ale infraciunii. Dac obiectul nemijlocit al acestor infraciuni se consider a
fi relaiile sociale integraionale cu privire la utilizarea i pstrarea raional a
resurselor de mediu precum i relaiile sociale de asigurare a securitii ecologice a
umanitii atunci obiectivele materiale reprezint dup caz bazinele de ap, aeru
atmosferic, solul, flora, fauna i chiar sntatea oamenilor.
Obiectivele materiale supuse atentrii sunt strict determinate dispunnd de o
totalitate de semne obiective. Unele categorii de infraciuni ecologice se pot comite
doar n raport i asupra unui obiect al naturii. Infraciunea prevzut Art. 229-230 se
poate comite doar prin impurificarea bazinelor de ap i a aerului. Flora i fauna va f
prejudiciat de svrirea infraciunilor prevzute de Art. 232; 233 CP. R.M.
Se cere de remarcat c dispoziiile componenelor de infraciuni cu caracte
ecologic sunt de blanchet. Acestea fac trimitere de regul la acte normative cuprinse
n legi speciale care nu de puine ori sunt imperfecte[53,p.84].. Astfel, pe dosaru
penal intentat n baza Art. 167 C.P. R.M.(legislaia veche) anchetatorul nu a apelat la
Codul Silvic considernd sub noiunea de pdure i suprafaa silvic de la bordura
drumului de unde nvinuitul a tiat un copac. n instana de judecat s-a constatat c
persoana nu a comis fapta ncriminat. Codul Silvic (Art. 3) prevede sub noiunea de
pdure suprafaa silvic acoperit cu vegetaie forestier mai mare de 0,1 ha. Nu s-a
inut cont n aceast cauz nici de faptul c Art. 5 al acestui Cod prevede categoriilede terenuri acoperite cu vegetaie forestier pe o suprafa mai mare de 0,1 ha dar
care sunt excluse din fondul silvic. Anume aici a fost greeala anchetatorului.
Apele ca obiecte ale atentrii criminale sunt clasificate de Codul Apelor n
subterane i de suprafa (Art. 2 C.A. R.M.).
-
7/29/2019 Teza Drept
10/82
Datele despre modalitatea de comitere a infraciunii n sens criminalistic
constituie cel mai important element al caracteristicii criminalistice a infraciunilo
ecologice. Aceasta las urme i corpuri delicte descoperite la faa locului, anumite
semne care mrturisesc despre aspectul volitiv al comportamentului infracional.Prin modalitate de comitere a infraciunilor n sens criminalistic se cere de
neles un sistem condiionat de comportri obiective i subiective ale subiectulu
infraciunii, comportament care las anumite urme n exterior i care permit ca prin
intermediul mijloacelor i metodelor criminalistice s se obin o imagine perfect
despre cele svrite[39,p.26].
Informaia despre modalitatea de svrire a faptei o putem folosi pentru
constatarea cercului de persoane printre care trebuie cutat infractorul i alegerea
cilor de demascare a lui. Spre exemplu - impurificarea unui bazin de ap ca urmare a
activitii de producere a unui agent economic presupune comportamentul criminal a
unui salariat, persoan cu funcii de rspundere a ntreprinderii sau a unei tere
persoane. Fiecare dintre aceste persoane dispune de o modalitate specific de comiter
a unei astfel de infraciuni. Astfel, persoana cu funcii de rspundere poate emite un
ordin de evacuare a deeurilor menajere n mediul exterior iar salariatul poate admite
contient acea erupie cu toate c era obligat prin Statut s ia toate msurile necesare
de prevenire sau lichidare a celor ntmplate.
Modalitatea de comitere a infraciunii poate avea o structur triramural
incluznd comportarea persoanei pn la comiterea faptei, n timpul i dup comiterea
ei sau uniramural incluznd acelai comportament dar n timpul comiterii actulu
criminal.Caracterul tipic al comportamentului infracional al subiectelor implicate n
comiterea infraciunilor ecologice se explic n general prin aceea c el est
indisolubil legat de nclcarea unor asemenea normative, reguli i cerine care ar
1
-
7/29/2019 Teza Drept
11/82
trebui strict respectate n cadrul proceselor tehnologice i de executare a diverselo
lucrri.
Omoginitatea faptelor ecologico-penale ne indic asupra existenei n
comportamentul infracional volitiv al persoanei a unor combinri de aciuni inaciuni criminale. Deci latura obiectiv a infraciunilor ecologice se manifest at
prin aciuni ct i inaciuni ndreptate spre atingerea unor rezultate criminale.
Combinaiile diferitor tipuri de aciuni i / sau inaciuni datorate
comportamentului subiectului infractor de cele mai multe ori apar sub influena
reciproc a unor factori exteriori.
Comportamentul infracional include nemijlocit i specificul activitii de
producere unde este ncadrat infractorul.
Din studiul aprofundat al literaturii de specialitate pe aceste cauze deducem c
specifice sunt anumite sfere ale activitii umane precum:
- activitatea industrial de producere;
- activitatea n domeniul construciilor;
- activitatea agricol de producere[27,p.32];
- activitile de amatori.
Unele dintre aceste activiti sunt nsoite de unele procese tehnologice legate de
prelucrarea sau utilizarea substanelor biologico-chimice care prezint un perico
sporit pentru mediul ambiant. De asemenea procesele tehnologice n cauz se
caracterizeaz printr-un nivel tehnico-organizatoric ne satisfctor a activitii uno
ntreprinderi precum ar fi cele din sfera industriei prelucrtoare precum i staiile
atomo i temo-energetice. n context cunoatem faptul accidentului de S.A.ECernobl unde ca rezultat al securizrii ne satisfctoare a activitii de producere a
energiei electrice s-a produs unul din cele mai grave accidente ecologice mondiale.
Un alt domeniu de risc la svrirea infraciunilor ecologice l prezint sectoru
legat de pstrarea deeurilor menajere. Nu se atrage atenia cuvenit cazului de
1
-
7/29/2019 Teza Drept
12/82
depozitare a oxidului de melanj n sarcofagele avariate din satul Bc. A fost de acum
pronunata sentina pe cazul stocrii n apropierea s. Pruncul a aceluiai oxid de
melanj.
Profesorul Zorin G.A scrie c specifice n cazul infraciunilor ecologice sunrezultatele i consecinele comportamentului infracional[29,p.28].
Consecinele survenite precum i cele care ar putea surveni cu constatarea
crora se ncepe cercetarea faptelor penale cu caracter ecologic pot fi diverse da
totdeauna vor fi legate cu pricinuirea de daune sntii oamenilor sau cu
impurificaria rurilor, lacurilor de acumulare, aerului atmosferic, peirea petilor
animalelor slbatice, psrilor, lumii vegetale.
Constatarea cert a consecinelor are o deosebit importan nu doar pentru
alegerea msurilor procesuale iniiale dar i pentru evaluarea mrimii prejudiciulu
material cauzat att mediului nconjurtor ct i unor particulari.
Astfel C.P. R. Moldova n marea majoritate prevede pagube de proporii mar
pentru calificarea faptei drept infraciune. Dac prin fapt a fost cauzat un prejudiciu
material nensemnat fapta va construi o contravenie administrativ materialele
urmnd a fi expediate dup competen.
Particularitile tipologice ale subiectului infraciunilor ecologice n mare parte
sunt asemntoare cu trsturile tipice proprii subiectelor infraciunilor de nclcare a
regulilor se securitate n cmpul muncii. Cunoaterea acestor particulariti permite
ofierullui de urmrire penal s se clarifice cu privire la modalitatea
circumstanele comiterii infraciunii concrete i alegerea procedeelor tactice d
ascultare a persoanelor bnuite.Dup prerea profesorului Volkov G.A. subiect al infraciunilor ecologice sun
de regul persoanele care se afl cu cel puin 2 nivele mai jos de nivelul de funcie al
efului unitii economice-poluant. Acetia pot fi mecanici ai vasului maritim
1
-
7/29/2019 Teza Drept
13/82
specialitii-tehnologi ai seciilor de producere, maitrii, simpli salariai, lctuii
montori ai cazangeriilor, operatori P.E.C.O[51].
Persoanele cu funcii de rspundere sunt atrai la rspundere penal foarte rar
Aceste persoane ca regul sunt adjuncii directorului fabricii, injinerul i agronomuprincipal al gospodriei agricole, efii ntreprinderilor mici. Adeseori fapta se calific
incorect ntruct nu se ine cont de prevederile codului penal privind infraciunile
comise de persoane cu funcii de rspundere.
Persoanele fr funcii de rspundere pot fi atrase la rspundere penal pentru
exploatarea ne corespunztoare a utilajelor de epurare, exploatarea acestor instalaii n
stare de defectare, deconectarea ne ntemeiat a acestora, utilizarea sau pstrarea ne
corespunztoare a substanelor nocive.
Cauzele comiterii infraciunilor ecologice pot fi legate de:
nepriceperea sau neputina de a evalua ntr-un mod sigur i cer
situaia ecologic critic creat la unitatea dat ca rezultat a
producerii;
atitudinea nihilist lipsit de responsabilitatea fa de normativele
de comportare cu unele sau altele substane nocive sau toxice;
imperfeciune instalaiilor de filtrare, msurare indicilo
radioactivi[51,p.68].
Uneori se pot atesta motive cupidante legate de ne dorina infractorului de a se
mpovra de grijile i preocuprile de investire a surselor financiare pentru asigurarea
securitii ecologice a lucrrilor executate de ctre agentul economic sau particular.
n Codul Penal actual sunt prevzute 13 componene de infraciuni atribuite lacategoria celor ecologice ntr-un un capitol separat al IX lea al Codului Penal.
Umanitatea a fost martor a tragicului accident de la S.A.E. Cernobl unde
majoritatea jertfelor au suferit ca urmare a tinuirii datelor cu privire la acest accident
1
-
7/29/2019 Teza Drept
14/82
O informare adecvat i la timp ar fi putut preveni decesul sau mbolnvirea a sute
poate chiar zeci de mii de oameni.
ntruct realitatea a luat-o naintea legislaiei n acest caz a fost introdus n
Codul Penal nou o componen respectiv care prevede rspunderea penal pentrutinuirea de date sau prezentarea intenionat de date ne autentice despre poluarea
mediului.(Art.225 CP RM) Republica Moldova mergnd pe calea adoptrii noi
legislaii penale a depit totui multe state la acest capitol. Dar studiind noul Cod
Penal am constatat c i acesta conine unele goluri destul de semnificative. S-ar f
putut de prevzut o componen de infraciune pentru nclcarea regulilor i cerinelo
de efectuare a expertizelor ecologice ale activitilor infracionale, care au cauza
pagube importante mediului.
Referindu-m nemijlocit la structura infraciunilor ecologice prevzute
de C.P. R. Moldova a efectua cteva clasificri. Astfel din punctul de vedere a
funciilor pe care acestea le ndeplinesc, care se atribuie nemijlocit la utilizarea
factorilor de mediu i la ocrotirea acestuia componenele infraciunilor ecologice po
fi:
componene specific ecologice; componene mixte;
componene complementare[32].
Componenele de infraciune specifice ecologice conin n denumirea lor de
regul tipul relaiei sociale la care se atenteaz. Rspunderea penal n cazul acesto
categorii de infraciuni survine pentru:
1. Poluarea solului - Art. 227;2. nclcarea cerinelor de protecie a subsolului-Art. 228';
3. Vnatul ilegal - Art. 223;
4. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul i alte exploatri ale apelor -Art
234;
5. Distrugerea ilegal a vegetaiei forestiere -Art. 231;
1
-
7/29/2019 Teza Drept
15/82
6. Distrugerea sau deteriorartea masivelor forestiere -Art. 232;
7. Defriarea ilegal a vegetaiei forestiere -Art. 231.
Componenele mixte de infraciune sunt considerate acelea care ndeplinesc
funcii ecologice doar n circumstanele deosebite. Aceste componene dup prereaunor autori ar fi:
1. ,,Terorismul'', dac ncalc securitatea mediului nconjurtor;
2. ,,Diversiunea'' dac presupune rspndirea epidemiilor sau epizootiilor;
3. ,,nclcarea regulilor cu privire la securitatea circulaiei i exploatarea
transportului'' dac a cauzat accidente ecologice;
4. ,,Ocuparea samovolnic a terenului'' etc.
La categoria infraciunilor ecologice complementare se atribuie faptele care
atenteaz la unele relaii sociale complementare precum serviciul n organele de sta
etc. Profesorul Brinciuc M.M. consider c la aceast categorie s-ar atribu
infraciunile comise de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale organelo
ecologice de stat. Aciunile sau inaciunile acestor persoane trebuie s cauzeze
prejudiciu grave mediului nconjurtor[32,p.238].
2. Situaiile tipice de urmrire penal.
Situaiile iniiale tipice de urmrire penal la cercetarea cauzelor penale de
natur ecologic reiind din practica organelor de urmrire n majoritatea cazurilo
sunt condiionate de urmtorii factori:
1. caracterul informaiilor primare care au servit drept temei pentru pornireaprocesului penal precum i totalitatea necesar a acestor date;
2. obiectul, locul i perioada (anotimp, sezon etc.) inmpurificrii bazinului de
ap, nclcrii regulilor de ngropare n sol a deeurilor nocive, comiteri
actelor de braconaj, tieri ilicite a pdurii etc. precum i de caracteru
prejudiciului i consecinele survenite n rezultatul comiterii acelor fapte
1
-
7/29/2019 Teza Drept
16/82
perioada de timp care s-a scurs de la momentul comiterii infraciunii i pn
la declanarea procesului penal respectiv;
3. caracterul pstrrii urmelor infraciunii de poluare, vnat i tiere ilicit a
pdurii, distrugere a masivelor forestiere etc. precum i nivelul de pstrare aurmelor corpurilor delicte caracterul pstrrii strii iniiale a sursei de
poluare precum i meninerea intact a locului unde a fost comis fapta
sau unde au survenit consecinele ei negative.
n afar de aceti factori un rol deosebit de important n formarea situaiilor de
urmrire o au i aa circumstane precum ar fi:
1. tipul, genul i sfera de producere al ntreprinderii sau al altei sisteme
funcionale n cadrul crora au fost admise nclcrile respective;
2. prezena documentelor necesare;
3. existena martorilor oculari ai faptei criminale;
4. existena unor date suplimentare despre situaia concret creat n
ecosistemul sau teritoriul afectat ca urmare a comiterii faptei[37,p.443].
innd cont de factorii enumerai mai sus putem evidenia cteva situaii tipice de
urmrire penal caracteristice pentru etapa iniial de cercetare a infraciunilo
ecologice. Menionez faptul c fiecare autor are o nchipuire distinct despre
importana acestor situaii. Aceasta, posibil se datoreaz practicii nesemnificative n
domeniul respectiv. Consider deci necesar a expune succint fiecare opinie.
Profesorul Iablokov N.P. propune urmtoarele situaii primare de anchet:
1. informaiile iniiale despre faptul comiterii infraciunii de inmpurificare a
apei, solului, aerului, degradarea acestora precum i atentarea la alte obiecteprotejate de legea penal parvin de la organele care nfptuiesc controlu
ecologic de stat sau obtesc a strii mediului nconjurtor i schimbrilor
cantitative i calitative a factorilor de mediu ca urmare a activitii nesbuite
1
-
7/29/2019 Teza Drept
17/82
a oamenilor a activitii ramurilor industriei prelucrtoare, textile, chimice
precum i a altor ndeletniciri auxilare.
Aceste organe de regul sunt de natur departamental subordonate
Departamentului pentru protecia mediului nconjurtor, Ministerului OcrotiriSntii, Ministerul Agriculturii i Industriei prelucrtoare.
Aceste organe exercit anumite funcii de control doar n anumite direcii date
n competena acestora prin legi sau alte acte normative subordonate legii. Unele
organe ndeplinesc funcii principale de control i supraveghere specifice doar lor pe
cnd celelalte ca Departamentul Protecie Civil i Situaii excepionale, Serviciile
antiincendiare vor exercita funciile lor n cazuri excepionale.
n materialele de control parvenite de la organele de control sus-menionate cu
privire la constatarea nclcrii legislaiei ecologice de obicei se conin totalizri ale
circumstanelor de comitere sau admitere contient a acelor nclcri, caracteristica
izvoarelor de pericol sporit pentru mediul exterior precum i posibilele cauze
motive de svrire a faptei i survenire a consecinelor[18,p.668]. De asemenea n
aceste materiale se vor conine date despre faptul nclcrii normativelor de erupii ale
substanelor nocive, toxice sau radioactive care influeneaz unele sau altele condii
de mediu, despre faptul nclcri altor normative tehnice care au atras dup sine
consecinele constatate
O atare situaie adesea apare n cazul inpurificrii rurilor, iazurilor, lacurilor
mrilor, solului i ntr-o msur mai mic a bazinelor de aer. n aceste cazuri din
momentul inpurificrii precum i din momentul comiterii altor fapte social
periculoase de natur ecologic i pn la pornirea procesului penal a trecut operioad de timp mic - pn la 2 sptmni. n aceast situaie urmele infraciunii nu
au suferit careva schimbri sau chiar i dac au suferit atunci acestea sun
nesemnificative.
1
-
7/29/2019 Teza Drept
18/82
2. informaia primar este aceiai ca i n prima situaie dar spre deosebire d
aceasta de la momentul comiterii faptei periculoase i pn la momentu
pornirii procesului penal a trecut o perioad considerabil de timp.
n aceast conjuctur, urmele infraciunii nu s-au mai pstrat n starea loiniial iar sursa de impurificare i-a pierdut aspectul su pe care l-a avut la momentu
eruperii poluanilor nocivi sau a gazelor radioactive. S-ar prea c situaia nu are
rezolvare dar totui au fost identificai martori oculari i n unele cazuri pentru
interesul urmririi penale s-au pstrat documente.
3. materialele iniiale reprezint comunicrile persoanelor particulare
reprezentani ai organizaiilor obteti ecologiste reprezentanilor uno
colectiviti, al altor ntreprinderi, instituii sau organizaii.
Procesul penal n acest caz se intenteaz de regul n temeiul materialelor de
cercetare a locului faptei[27,p.24]. Deci, de acum vedem o implicare direct a
organului de urmrire penal printr-o aciune extra procesual.
n situaia menionat de anchet urmele infraciunii aproape c nu au suferi
nici o modificare. De regul sursa de impurificare n starea ei iniial nu s-a pstrat
Uneori la acest moment mecanismul polurii i chiar sursa de poluare nu este
cunoscut sau se cunosc doar unele date neoficiale. Pot fi cazuri cnd nu este cunoscu
autorul braconajului sau a altor fapte dar n mod cert se cunosc consecinele activiti
sau inactivitii criminale. Genul i tipul substanelor nocive nu este cunoscut sau se
bnuiete adic este puin cunoscut. Uneori din relatrile martorilor n cadru
cercetrii locului faptei tipul substanei nocive poate fi identificat de ctre organul de
urmrire penal. Un rol deosebit la identificarea materialului poluant l are specialistucare particip la cercetarea la faa locului.
n materialele iniiale ale primelor dou situaii de anchet de obicei se conin
date semnificative i destule despre anumite segmente sau episoade ale infraciuni
comise i care trebuie cercetat3. De asemenea sunt cunoscute unele date despre
cauzele comiterii unor asemenea fapte, despre cercul persoanelor cu funcie de
1
-
7/29/2019 Teza Drept
19/82
rspundire sau simpli salariai, maitri, mecanici care au comis sau au admi
nclcrile legislaiei ecologico-penale.
Anume din motivele sus-menionate versiunile naintate cu privire la
mecanismele - cauzele i subiectele infraciunelor trebuie s fie ct mai posibiconcrete sau concretizabile.
n ceia ce privete de-a treia situaie de anchet n baza informaiilor primare se
nainteaz de ctre organul de urmrire penal anumite versiuni despre genul i tipu
activitii industriale innd cont de datele despre ntreprinderile care funcioneaz n
regiunea cu pricina resturile nocive ale creia au putut impurifica apa, aerul sau solul
au fost n stare s aduc sau au adus prejudiciu semnificative lumii animale, florei sau
chiar sntii oamenilor[17,p.726]..
La depistarea unei ntreprinderi, instituii sau organizaii se nainteaz versiunea
despre mecanismul polurii, cauzele polurii precum i cu privire la persoanele care
au comis sau au admis comiterea infraciunii.
n manualul ,, '', avndu-l ca coautor pe I.S. Andreev
susine c n cazul cercetrii infraciunilor ecologice se evideniaz urmtoarele
situaii de anchet precum:
1. Persoanele, care ilegal se ocup cu pescuitul, dobndirea ilegal a resurselo
acvatice, cu vnatul ilegal precum i acele persoane care au poluat bazinu
aerian, apa sau solul cu substane nocive sau toxice au fost reinute n
flagrant de ctre, lucrtorii organelor de ocrotire a normelor de drept sau de
ctre ceteni i predai organelor de drept;
2. Au fost descoperite tardiv urme ale unei fapte penal-condamnabile precumar fi resturi provenite de la prelucrarea petelui, animale pierite, plante sau
arbori vtmai, arma sau unelte cu care a fost comis fapta etc.
3. Martorii oculari indic asupra unor persoane pe care acetia i-au urmrit sau
i-au observat n legtur cu svrirea de ctre aceia a unei fapte penal-
1
-
7/29/2019 Teza Drept
20/82
condamnabile cu caracter ecologic sau acestor martori le sunt cunoscute
circumstanele n care infractorii au obinut rezultatele criminale ale
activitilor ilegale. Aceste rezultate pot fi capturarea petelui, animalelor
vnate, a pieilor de animale sau blnurilor acestora etc.4. A avut loc faptul inpurificrii , au fost depistate urme ale ndeletniciri
ilegale cu pescuitul, vnatul ilegal ns la moment infractorii nu sun
cunoscui i martorii lipsesc. [24].
n dependen de prezena uneia sau alteia situaii de anchet se soluioneaz
problema cu privire la caracterul, consecutivitatea aciunilor procesuale din partea
organului de urmrire penal, aciuni pe care trebuie de efectuat ct n cadrul etapelor
primare ale urmririi penale precum i n cadrul etapelor ulterioare, se selecteaz
procedeele tactice de efectuare a acestor aciuni procesuale.
Aadar, n cadrul primei situaii de anchet ar fi mai raional de ncepe
cercetarea faptei cu studierea locului faptei i a obiectelor activitii criminale (dac
sunt prezente), efectuarea percheziiei la locul de trai sau munc al infractorului
ridicarea obiectelor care au servit la comiterea faptei fie c acestea constituie
proprietatea sau posesia infractorului, interogarea bnuitului ascultarea
martorilor[25,p.14].
n cadrul etapelor ulterioare este necesar de dispus i de efectuat toate
expertizele posibile, ascultarea specialitilor ihtiologi, zoologi, sanitaro
epidimiologice, silvici (tehnicieni) i a colaboratorilor organelor de investigaie
operativ, ascultarea nvinuitului (nvinuiilor), ascultarea altor martori identifica
ulterior efecturii aciunilor primare de urmrire. n anumite cazuri innd cont denecesitile i interesele organelor de cercetare penal de a acumula date certe se cere
de efectuat o reconstituire prin metoda experimental, se va verifica i preciza
declaraiile la faa locului se vor efectua confruntri ntre persoanele n a cro
depoziii exist divergene semnificative, prezentarea spre recunoaterea etc.
2
-
7/29/2019 Teza Drept
21/82
n toate cazurile celei de-a doua situaii de anchet cercetarea va trebuie de
nceput cu examinarea locului faptei, ascultarea martorilor oculari identificai de ctre
organele de investigaie operativ sau de ctre ali ceteni, ascultarea specialitilor
dispunerea expertizelor. Se vor aplica fptuitorului msurile preventive necesare.n dependen de rezultatele acestor aciuni se va hotr desfurarea de ma
departe a urmririi penale, se vor ridica i studia documentele necesare.
Pentru ce-a de-a treia situaie de anchet caracteristic este nceperea urmriri
penale cu ascultarea detaliat a martorilor oculari, prezentarea spre recunoaterea a
bnuiilor (nvinuiilor) aciunile crora martorii le-au urmrit sau observat din
ntmplare, efectuarea percheziiilor la domiciliu, ridicarea obiectelor activiti
criminale, interogarea bnuiilor etc. Cercetarea la faa locului va avea importan nu
n toate cazurile ntruct uneori faptul infraciunii este anunat organelor de drep
peste o perioad considirabil de timp[25,p.58].
La etapele ulterioare de urmrire a infraciunilor cu substrat ecologic n
dependen de caracterul i cantitatea informaiilor obinute se vor efectua celelalte
aciuni procesuale care anchetatorul le considera utile i necesare procesului de
probaiune.
O problematic complex prezint urmrirea penal n cazul situaiei a patra de
urmrire. Aceasta deoarece lipsesc datele att despre martori ct i despre persoana
fptuitorului. Exist ns unele posibiliti de determinare a surselor de poluare i a
infractorilor. Deci situaia de anchet purcede cu o lips aproape exclusiv a
informaiilor cu privire la persoana care a comis fapta penal-condamnabil. Anume
din aceast cauz o atenie deosebit se va acorda aciunilor de cercetare la faalocului n scopul descoperirii urmelor materiale ale infraciunii. Pentru descoperirea
acestora se vor utiliza cele mai moderne mijloace tehnico-criminalistice.
Se vor atrage n activitatea de cercetare la faa locului i specialitii care vo
ajuta n mod profesionist la relevarea, fixarea i ridicarea urmelor infraciunii. Acet
2
-
7/29/2019 Teza Drept
22/82
specialiti sunt dup caz criminaliti, ihtiologi, zoologi, biologi, chimiti, colaborator
ai laboratoarelor hidro-meteo, bonaniti, balistologi, ornitologi, veterinari.
Informaia obinut n cadrul cercetrii la faa locului cu privire la obiectele cu
care s-a comis infraciunea precum i asupra crora s-a atentat, cu privire lcircumstanele de comitere a infraciunii vor servi drept temei pentru naintarea
versiunilor, stabilirea ordinii i consecutivitii aciunilor tactice de anchet, luarea
unor msuri organizatorice i operative de investigaie. Mai cu seam descoperirea
unor urme materiale a infraciunii permite de a numi n modul corespunzto
expertizele judiciare necesare. Tipurile expertizelor dispuse vor fi alese n dependen
de particularitile i felurile urmelor materiale relevate la faa locului.
Studierea circumstanelor locului faptei i condiiile n care aceasta a fos
svrit faciliteaz ntr-o msur mai mare sau mai mic identificarea martorilor
oculari crora le-ar fi cunoscut anumite fragmente ale faptei criminale, toat fapta sau
persoanele care nemijlocit au comis infraciunea ecologic precum i clarificarea
faptului unde infractorii au ascuns rezultatele activitii lor criminale.
Profesorul Selivanov N.A. susine c ar exista de asemenea 3 situaii tipice
iniiale de urmrire. Aceste situaii dup prerea acestuia ar fi condiionate de aceiadac la momentul pornirii procesului penal sunt cunoscute:
1. locul i sursa de poluare;
2. doar locul poluat;
3. doar sursa de poluare[21,p.429].
Desigur, profesorul Selivanov se refer n aceste cazuri doar la infraciunile
prevzute de Art. 229 i respectiv Art. 230' C.P. R.M.Dac prima situaie de urmrire penal este destul de clar atunci n cazul cele
de-a doua atenia organului de urmrire penal va trebui s fie ndreptat la depistarea
sursei de poluare.
2
-
7/29/2019 Teza Drept
23/82
Cel mai complicat este situaia a treia deoarece ofierul de urmrire penal va
trebui s determine mcar aproximativ dac nu chiar sigur zona sau zonele geografice
afectate.
n cutarea sursei de poluare ct i a teritoriului sau spaiului poluat oimportan deosebit o are identificarea compusului erupt de la ntreprindere i care a
ptruns n mediu.
Dac sursa de poluare este de acum cunoscut atunci se va putea lua cunotina
cu componena poluanilor prin intermediul studierii documentaiei tehnice, a
paaportului ecologic al ntreprinderii, a permisului organului abilitat cu controlu
strii ecologice a mediului de a depozita, pstra, prelucra anumite substane
nocive[54,p.182]. De asemenea se vor asculta lucrtori ntreprinderii poluate n ceia
ce privete scurgerea deeurilor nocive precum i lucrtorii organelor de ocrotire a
naturii.
Dup cum am menionat procesul penal cu privire la infraciunile ecologice de
regul se pornete n baza materialelor organelor de control al calitii mediului.
C.P.P. R.M. prevede i alte temeiuri valabile pentru pornirea procesului penal care
ns pentru aceste cazuri au o importan mult mai nesemnificativ.
n R. Moldova spre deosebire de Federaia Rus nu exist careva acte oficiale
de recomandare care ar meniona care anume documente este necesar s parvin
ofierului de urmrire penal de la organele de control ecologic.
Este remarcabil calea pe care s-a procedat n Federaia Rus unde Procuroru
General printr-a scrisoare adresat Ministerului Ecologiei Serviciului Sanitar
epidimiologic i altor organe specializate a recomandat expedierea n organele deurmrire penal pentru pornirea procesului penal a urmtoarelor documente:
1. comunicatul sau sesizarea cu privire la nclcarea legislaiei ecologice cu
indicarea prejudiciului cauzat mediului;
2. procesul-verbal de constatare a nclcrii cu anexarea planurilor
schemelor gunoitilor, instalaiilor de filtrare, cursurilor apei reziduale etc.
2
-
7/29/2019 Teza Drept
24/82
3. actul de calculare al prejudiciului material cauzat potenialului lumii vii a
rului, lacului de acumulare, teritoriul poluat;
4. actul analizei probelor apelor de scurgere pe canalul de acces;
5. analizele de laborator al aerului efectuat de ctre medicii epidimiologi;6. procesele-verbale ale controalelor anteriore;
7. deciziile de aplicare a amenzilor pentru nclcrile anterioare;
8. deciziile de suspendare sau ncetare a activitii agentului economic;
9. copiile actelor normative prevederile crora au fost nclcate.
Este clar c chiar fiind prezentate toate documentele necesare ele nu totdeauna
pot prezenta situaia de ansamblu al faptei i elementelor acesteia. Completarea acelo
goluri se va face pe cale procesual. Astfel, pentru constatarea deplin a prejudiciulu
cauzat nu rareori trebuie ascultai muli martori care spre exemplu au participat la
aciunile de lichidare a consecinelor faptei. Poate fi numit o expertiz complex.
Dac ofierul de urmrire penal nu a primit documentele necesare de la
organele departamentale specializate atunci rezolvnd problema pornirii procesulu
penal va cere acestora s remit unele documente lips n adresa organului de
urmrire penal[19,p.6]. C.P.P. R.M. prevede c odat cu pornirea procesului pena
trebuie luate msuri pentru prentmpinarea sau curmarea infraciunii precum
pentru pstrarea urmelor ei.
Pentru pornirea procesului penal vor fi destule anumite date care ar indica la
comiterea infraciunii ecologice i deci dac n materialele remise de ctre comisiil
departamentale vor lipsi unele date care ar putea fi obinute lesne de anchetator atunc
la refuzarea intentrii unui proces penal nu se va apela.Din practica studiat am observat c uneori dup intentarea unui proces pena
anchetatorul las n sarcina unor organe obligaiile sale directe. Astfel, pe dosaru
penal intentat n baza Art. 235 CP. R.M. pe numele mecanicului unei staii P.E.C.O
din or. Anenii-Noi anchetatorul printr-o scrisoare adresat unei instituii tiinifico-
practice a propus ca aceasta s constate sursa de erupii poluante pe acel teritoriu
2
-
7/29/2019 Teza Drept
25/82
s efectueze msurile necesare , s constate care este dauna adus snti
oamenilor care locuiesc de-a lungul rului Bc. Cerinele anchetatorului au rmas ne
ndeplinite. Ar fi fost raional de efectuat n mod operativ o cercetare la faa locului
cu ajutorul specialistului s recolteze probele necesare, s identifice martorii oculariMai apoi era necesar de efectuat o expertiz chimic pentru constatarea tipulu
poluantului (n cazul dat motorin), expertiz medico-legal pentru constatarea
prejudiciului adus sntii oamenilor. n fine ar fi trebuit de studiat documentele care
atest ct motorin a fost depozitat, ct s-a vndut i n rezultatul comparrii acestor
indici s-ar fi obinut cantitatea de motorin scurs n bazinul de ap.
Ulterior n urma indicaiilor suplimentare a fost efectuat cercetarea la faa
locului.
Procesul de alctuire a planului aciunilor de urmrire penal i a naintri
versiunilor de anchet innd cont de particularitile faptei concrete se va concretiza
cercul de aciuni procesuale pentru obinerea datelor cu privire la ciclurile tehnologice
de curare-filtrare a deeurilor menajere precum i despre sursele de protecie.
Un caz analog celui de mai sus a avut loc n s.Budeti. Organele de contro
ecologic constatnd faptul nclcrii ecologice, stabilind hotarele terenuluinpurificat nu au putut depista ndat sursa de poluare. n acest caz anchetatorul a
pornit procesul penal, a mobilizat organele operative i a coordonat aciunile sale cu
organele de control ecologic. Sursa de poluare a fost depistat n termene limit
Exist foarte multe cazuri cnd cvorumul de documente pus la dispoziia
anchetatorului de ctre comisiile departamentale precum i datele pe care aceste
documente le conin las mult de dorit. n unele cazuri nu sunt descrise detaliat sauaproape deloc particularitile teritoriilor i suprafeelor poluate. n aceste cazur
organul de urmrire nu va solicita documente sau informaii suplimentare dar va
proceda la aciuni procesuale corespunztoare[19,p.18].
2
-
7/29/2019 Teza Drept
26/82
3. Conlucrarea ofierului de urmrire penal cu organele
departamentale i comisiile acestora n procesul cercetrii
infraciunilor ecologice
n procesul cercetrii infraciunilor ecologice ofierul de urmrire penal
practic nu ar obine careva rezultate benefice dac nu va conlucra cu specialitii din
diferite ramuri ale economiei i tiinei naionale. Fr aceasta chiar i dac vor f
dispuse n modul corespunztor expertizele necesare scopul final oricum nu va f
atins.
Se cere de menionat faptul c cu organele i comisiile departamentale
anchetatorul va conlucra nu n cazul tuturor infraciunilor ecologice, aceasta fiind
determinat de specificul faptei social-periculoase domeniul n care fapta se comite
alte circumstane. Un rol deosebit pentru demascarea infraciunilor ecologice
prevzute de Art.229-230' l au anume specialitii organelor i comisiilo
departamentale n atribuiile crora intr supravegherea i controlul ecologic a
calitii mediului.
Controlul ecologic de stat reprezint o parte component a administraiei de stade protecie a mediului. Esena lui const n controlul asupra respectrii cerinelo
ecologice i asigurrii securitii ecologice[42,p.81].
Organele cu care colaboreaz ofierul de urmrire penal n procesul cercetri
infraciunilor ecologice dup caz pot fi urmtoarele:
1. Ministerul Ocrotirii Sntii al R.M. nsi M.O.S. nu particip ca entitate
la cercetarea nclcrilor penale de natur ecologic. Cu aceast activitate seva preocupa structura de baz a acestui minister i anume Serviciul Sanitar
Epidimiologic al R. Moldova. De menionat c Serviciul respectiv reprezint
un Departament. Specialitii acestuia au atribuia nemijlocit de
supraveghere a situaii sanitare pe ntreg teritoriul republicii Moldova
2
-
7/29/2019 Teza Drept
27/82
Astfel ,, Legea RM cu privire la radio-protecie i securitatea nuclear'
stabilete prin Art. 8 atribuiile M.O.S. R.M. de a norma igienic factor
radioactivi, supravegherea sanitar la obiectivele cu surse de radiai
ionizate, controlul iradierii populaiei n cazuri de accidente nucleare[12]De asemenea acest organ de comun cu autoritile pentru mediu vor acorda
autorizaii de activitate cu radiaiile ionizate i deci vor putea supraveghea
activitatea agenilor economici respectivi. Conlucrarea specialitilor sanitar
cu ofierul de urmrire penal se va reduce la aceia c n urma controalelor
efectuate de ctre primii i la descoperirea indicilor de nclcare a cerinelo
legislaiei ecologice ei vor ntocmi procesele-verbale cu constatrile
respective i le vor remite organelor de urmrire penal competente. Cu
aceasta procesul conlucrrii nu se va stopa aici. Specialitii departamental
vor ajuta pe anchetator le cercetarea la faa locului a mprejurrilor faptei.
2. Departamentul Protecie Civil i Situaii excepionale. Organul n cauz va
efectua lucrrile de salvare i lichidare a consecinelor accidentelor nucleare
majore, a consecinelor calamitilor ecologice de natur uman (de regul
incendii ale masivelor forestiere). Specialitii acestui departament vo
ntocmi procesul-verbal sau actul constativ i l vor remite organului de
urmrire penal. De asemenea pot participa n proces n calitate de martori.
3. Departamentul Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic. Specialiti
acestora exercit supravegherea tehnic asupra calitii depozitrii deeurilo
radioactive i menajere n subsol. Deci de competena acestui organ ine
clarificarea circumstanelor nclcrii regulilor de depozitare (ngropare) nsol a substanelor i deeurilor nocive. Colaborarea cu ofierul de urmrire
penal este similar ca n cazul specialitilor Serviciului Sanitar
epidimiologic.
4. Serviciul de Stat pentru Silvicultur. Departamentul se subordoneaz
organului central pentru mediu. Competena specialitilor acestui organ
2
-
7/29/2019 Teza Drept
28/82
precum i colaborarea lor cu organele de urmrire penal ine n calcu
infraciunile de ,,Defriare ilegal a vegetaiei forestiere'' i ,,Vna
ilegal''[25,p.48].. Din practica sectorului Anenii-Noi se constatat c ultimu
caz de colaborare n acest domeniu a avut loc la data de 25.10.1999. Deregul se ntocmesc procese-verbale de constatare a contravenie
administrative persoanei vinovate fiindui aplicat amend corespunztoare
5. Serviciul Antiincendiar - colaboreaz la cercetarea infraciunilor de
incendiere a masivelor forestiere.
6. Asociaia Republican pentru Protecia Solului. Atribuiile acestui organ
sunt aproximativ asemntoare cu cele ale Departamentului Standarde
Metrologie i Supraveghere Tehnic.
7. Concernul de Stat ,,Apele Moldovei'' - colaboreaz cu organele de urmrire
penal n cazul inpurificrii bazinelor de ap i a aerului precum
ndeletnicirii ilegale cu pescuitul sau alte exploatri ale apelor.
8. alte organe n atribuiile crora intr asigurarea securitii ecologice.
Se cere de menionat faptul c, legislaia ecologic acord atribuii destul de
nguste organelor de control ai calitii mediului. Astfel n cazul unor infraciuni de
natur ecologic fr conlucrarea mixt a acestor organe pe de o parte i a ofierul de
urmrire penalpe de alt parte nu s-ar obine rezultatele scontate
De cele mai multe ori infraciunile ecologice sunt constatate de ctre simpl
inspectori ecologici care anun despre faptul constatat de ei i colabornd ma
departe cu acestea. n cazuri mai complicate cnd consecinele survenite sunt deosebi
grave i concretizarea acestora presupune o perioad considerabil de timp atunci seformeaz comisii departamentale iar dup caz interdepartamentale care se vo
documenta cu situaia.
Colaborarea ofierul de urmrire penal cu aceste organe va avea interes de
numire a unor expertize complexe iplicnd chiar unii specialiti ai acestora.
2
-
7/29/2019 Teza Drept
29/82
Deosebit importan are conlucrarea ofierul de urmrire penal cu specialiti
ecologiti precum i non-ecologiti la cercetarea la faa locului. Aspectele de baz ale
acestei colaborri le vor expune n paragraful 2 Capitolul II.
Specialiti comisiilor departamentale vor fi ncadrai i n activitatea de studierea documentelor necesare pentru cauza penal. Acetia vor sftui pe anchetatorul pena
care documente trebuiesc ridicate de la ntreprinderea poluator pentru a fi studiate n
scopul clarificrii unor mprejurri de importan nu rareori strategic pentru cauz.
n practic se constat o cointeresare nesemnificativ a organelor d
supraveghere i control ecologic de a colabora cu organele de poliie i ale
procuraturii. Aceasta probabil se explic prin dificultile de demonstrare a
prejudiciului cauzat mediului[28,p.368].
Sarcina primordial a ofierului de urmrire penal este de a conlucra cu
organele i comisiile departamentale, de a coordona activitatea acestora n scopu
schimbului de informaii precum i a utilizrii n cadrul aciunilor de urmrire penal
de mai departe a datelor colectate de ctre aceste organe sau comisii.
Capitol II. Particularitile efecturii aciunilor de urmrire penal n procesulcercetrii infraciunilor ecologice.
1. mprejurrile ce trebuie stabilite i organizarea urmririi penale nsituaiile tipice de urmrire penal.
Prima problem care se pune n faa ofierului de urmrire penal n cazu
infraciunilor de poluare a mediului exterior este clarificarea circumstanelo
nemijlocit legate de inpurificaria bazinelor de ap, a aerului atmosferic
solului[19,p.8]; vnarea ilegala a animalelor slbatice; distrugerea arborilor precum
consecinele legate de acestea.
2
-
7/29/2019 Teza Drept
30/82
Astfel, va fi necesar de constatat urmtoarele circumstane i mprejurri:
1. caracterul, tipul i destinaia resurselor de ap, teritoriul deasupra cruia este
poluat aerul atmosferic. n aceste cazuri este important de a se stabili dac
obiectul sau teritoriul dat se atribuie sau nu la categoria celora carbeneficiaz de o aprare deosebit din partea legislaiei ecologice. Astfel
Codul Apelor al R. Moldova din 22 iunie 1993 Nr. 1532-XII, spune c se
interzice deversarea apelor reziduale n obiectivele acvatice clasate la
categoria apelor curative. - Art. 48. Acelai Cod Art. 55 prevede c: irigarea
terenurilor agricole cu ape reziduale este autorizat de ctre autoritile
pentru mediu de comun acord cu autoritile pentru supravegherea sanitar
i veterinar. Utilizarea sau irigarea acelorai terenuri fr autorizaiil
organelor respective dac va duce la inpurificarea sau poluarea solului, ape
sau aerului atmosferic va atrage rspunderea pentru fapta svrit;
2. hotarele i suprafaa zonei afectate;
3. timpul (ziua, ora i n caz de necesitate timpul ct mai concret pn la
minute), locul nceputului i sfritului inpurificrii; direcia de deplasare a
factorilor poluani; de ce eveniment a fost nsoit poluarea[23,p.320];
4. situaia hidro-meteorologic n timpul creia a avut loc poluarea sub
aspectul temperaturii, umiditii relative a aerului temperatura apei
presiunea atmosferic , direcia i puterea vntului, direcia curgerii apei.
5. consecinele duntoare ale inpurificrii (numrul de oameni care au avut de
suferit, tipul bolii de care s-au mbolnvit acetia), vnrii animalelor, tieri
ilicite a arborilor etc. precum i mrimea prejudiciului cauzat;6. cauza nemijlocit de mbolnvire a oamenilor, pierea petilor, animalelor
vegetaiei;
7. tipul substanei chimice poluante erupte n mediul nconjurtor;
3
-
7/29/2019 Teza Drept
31/82
8. caracteristica fizico-chimic a substanei, cantitatea, componentele de baz
este oare interzis aruncarea ei n mediu, este oare poluantul un derivat al ei
9. limitele maxim admisibile i concentraiile acestor substane care po
ptrunde n aer, ap, sol;10. calitatea apei pn la inpurificarea i dup momentul inpurificrii n
imediata apropiere a sursei de poluare, n susul sau n josul apei; calitatea
aerului atmosferic pn la i dup poluare la diferite distane de la locul de
poluare ncepnd de la locul comiterii faptei si continund in direcia de
suflare a vntului;
11. posibilitatea de utilizare n scopuri agricole si industriale a obiectivulu
impurificat precum i teritoriile pe care acesta se afl;
12. cercul de ntreprinderi industriale i a altor uniti agricole care se afl n
zona sau n apropierea zonei poluate care pot fi poteniale surse d
inpurificare; ramura la care acestea aparin, tipul i profilul de activitate
tipul substanelor nocive aruncate, obinute, transportate sau utilizate de
ctre acestea care sunt periculoase pentru viaa i sntatea oamenilor
lumii animale;13. care anume nclcri ale regulilor i normativelor ecologice au fcut posibile
aruncarea substanelor nocive n aer, aer sau sol;
14. existena legturii cauzale dintre nclcarea regulilor de ocrotire a naturii
consecinele care au survenit;
15. cine anume este vinovat de comiterea faptei social-periculoase;
16. care motive i cauze l-au determinat pe infractor s comit infraciunearespectiv: scopul nemijlocit al infractorului;
17. care sunt circumstanele atenuate sau agravante ale vinoviei infractorului;
18. condiiile i premisele care au nlesnit comiterea infraciunii.
Circumstanele sus menionate se vor putea stabili prin intermediul ascultri
martorilor, prii vtmate, a lucrtorilor organelor de control a respectrii legislaie
3
-
7/29/2019 Teza Drept
32/82
ecologice (inspectori ecologici, pdurari, ihtiologi, ect.), cercetarea la faa locului
colectarea de probe de aer, sol, ap, resturi de plante, animale pentru a le transmite
spre efectuarea examinrilor de laborator i expertize.
O planificare constructiv i flexibil a aciunilor procesuale n cazul cercetriinfraciunilor ecologice va duce n mod sigur la rezultatele dorite de ctre ofierul de
urmrire penal.
n cazul ntocmirii planurilor de efectuare a aciunilor de urmrire penal o
mare importan o au aa factori precum ar fi caracterul i cantitatea informaiei pe
care o prezint materialele care au servit drept temei pentru pornirea unui proces
penal. Importan are faptul dac procesul penal a fost pornit pe baza materialelo
venite din partea organelor abilitate cu control ecologic sau pe baza declaraiilor sau
scrisorilor parvenite de la ceteni.
Dac la baza adoptrii hotrrii cu privire la pornirea procesului penal stau
materialele controalelor ecologice atunci aceste materiale se vor studia amnunit, se
va stabili cercul mprejurrilor care vor trebui de clarificat, se va da o apreciere a
tuturor aspectelor controlului, justeii concluziilor i reiind din acestea plnuirea
ordinii i consecutivitii problemelor care vor trebuie soluionate pe cale procesual.Primele probleme care vor trebui de clarificat vor trebui s fie anume acele
circumstane care nu au fost pe deplin clarificate n timpul controalelor efectuate de
ctre organele de supraveghere ecologic precum i chestiunile asupra crora organu
de urmrire penal are unele dubii.
Planul aciunilor de anchet de mai departe trebuie s reias din datele cu
privire la circumstanele infraciunii, date care au fost obinute pe ci procesuale ct extra procesuale.
Particulariti deosebite o are planificarea aciunilor de anchet n cazul cnd
procesul penal a fost pornit pe baza declaraiilor sau scrisorilor cetenilor. O
importan deosebit o are chestiunea cum va trebuie de organizat conlucrarea
3
-
7/29/2019 Teza Drept
33/82
organului de urmrire penal cu organele i instituiile de control ecologic la locu
comiterii faptei sau la locul de manifestare a consecinelor social-periculoase.
n cazul cnd reprezentantul organului de urmrire penal ajunge la locu
comiterii faptei naintea reprezentailor organelor de control i supraveghere ecologicatunci acesta este obligat s nceap cercetarea locului faptei fr a-i mai atepta
acetia[19,p.18]. Venirea acestora la locul faptei nu d motiv pentru ncetare
cercetrii locului faptei.
Cu permisiunea ofierului de urmrire penal organele de control al caliti
mediului pot ncepe a lucra paralel cu acesta obinnd informaia din partea ofierulu
de urmrire penal cu privire la schimbarea situaiei iniiale a locului faptei.
Dac pn la nceperea lucrului la locul faptei deja lucreaz organele
departamentale atunci odat cu venirea lui acesta va constata care volum de lucru a
fost efectuat de ctre organele n cauz, va hotr ntrebarea cu privire la modalitatea
de colaborare de mai departe. n dependen de circumstane ofierul de urmrire
penal poate ncepe cercetarea locului faptei dup terminarea lucrului comisiilo
specializate precum i poate activa n paralel cu acestea.
Necesitatea unei planificri calificate i a unei organizri raionale a lucrului de
urmrire penal se simte mai ales atunci cnd situaia se caracterizeaz printr-o lips
esenial de date sau chiar dac aceste date exist atunci ele nu sunt destul de
concrete.
Dup cum am menionat mai sus o circumnsta care trebuie de stabilit este
determinarea substanei sau derivatului acestei substane cu ajutorului cruia a fos
poluat suprafaa de ap , solul sau aerul. Un rol principal la determinarea acestechestiuni de obicei l au rezultatele analizei de laborator a mostrelor de ap, aer, sol
vegetaie, animale pierite, resturi de pete i animale ridicate de la faa locului.
Rezultatele n cauz ndeosebi permit a nainta nite versiuni viabile referitor la
izvorul de poluare, a determina cile optime de verificare a ei, a hotr ntrebrile
organizatorico-tactice.
3
-
7/29/2019 Teza Drept
34/82
ns exist foarte marea probabilitate ca datele examinrii de laborator s fie
primite de ctre organul de urmrire penal peste o perioad considerabil de timp.
Dac ns dosarul penal a fost pornit imediat dup comiterea faptei atunci toate
chestiunile vor fi importante i vor trebui de constatat n termeni limit. n acestecazuri pentru cercetarea unor infraciuni precum ar fi cea prevzut de Art. 229 i 230
CP.R.M. va trebui ct mai urgent de aflat tipul substanei chimice cu care a fos
inpurificat solul, apa sau aerul atmosferic. Versiunile naintate n acest context se vo
baza primar pe informaia pe care anchetatorul a obinut-o nemijlocit n momentu
cercetrii la faa locului a obiectului poluat sau a sursei de poluare.
Calitile unor substane le sunt cunoscute doar specialitilor de aceea este
recomandabil i chiar necesr atragerea lor la activitile de cercetare a locului faptei
Versiunea despre substana nociv cu care este inpurificat bazinul de ap poate f
naintat n baza unor fenomene necunoscute pn atunci regiunii date i anume
persistena unui miros cu care localnicii nu sunt obinuii, modificrile de cretere a
plantelor, semnele de mbolnvire ale oamenilor etc.
Aadar, versiunea cu privire la aceia c obiectul este impurificat cu resturi de
producie industriale coninnd amoniu poate fi construit pe baza datelor acumulatecu privire la aceia c substana n cauz eman un miros neptor, provoac o tus
uscat, arsuri, bule pe toat suprafaa apei i chiar a pielii oamenilor[19,p.18].
Apariia n zona de poluare a unei substane albe pe frunzele copacilor,tufarilo
i pe iarb (ndeosebi n zilele calde) ne poate indica asupra unei concentraii sporite
de natriu i a compuilor derivai ai acestuia.
Faptul c a fost identificat un anumit compus deloc nu nseamn c acesta aemanat de la sursa de poluare bnuit. Exist cazuri cnd compuii nimerind n
diferite medii se transform.De aceasta se va ine cont att la cercetarea locului fapte
ct i la examinrile de laborator respective.
3
-
7/29/2019 Teza Drept
35/82
,,Instruciunea cu privire la aprecierea substanelor chimice n aeru
atmosferic'' spune c oxidul de azot nimerind n atmosfer se transform n dioxid de
azot.
La naintarea versiunilor cu privire la sursa de poluare trebuie de inut cont canumite ntreprinderi n procesul lor tehnologic utilizeaz unele sau altele
componente chimice. Astfel, va trebui doar dup elucidarea genului i tipulu
substanelor chimice de verificat n care anume ramur ale industriei sau n agricultur
se aplic.
Dup depistare ntreprinderii i domeniul de activitate al acesteia trebuie de
constat:
1. Cine, cnd i n ce mod (prin aciuni sau inaciuni) a nclcat regulile
tehnologice de producere precum i cerinele legislaiei ecologice;
2. n legtur cu ndeplinirea crei activiti agro-industriale de producere i n
ce circumstane a avut loc impurificarea.
Pentru rezolvarea acestor chestiuni va fi necesare clarificarea ntrebrilor cu
privire la ct de corect din punct de vedere a respectrii legislaiei de mediu a fos
efectuat proiectarea obiectivului poluant, construcia i darea nemijlocit a acestuian exploatarea precum i ct de corect se efectuiaz la moment explotarea acelu
obiectiv. O atenie deosebit se va atrage circumstanelor legate de proiectare, darea n
exploatarea i nivelului de funcionare a instalaiilor de filtrare. n acest sens se va lua
n calcul caracteristica tehnologic a instalaiilor, termini stabilii pentru lucrrile
profilactice de reparare a acestor utilaje precum i dac acestea au fost exploatate
corect.n procesul urmririi penale trebuie de dedus n conformitate cu care reguli
instruciuni este necesar s se efectuieze lucrrile respective, la ntreprinderea poluan
dup care se va constata cum aceastea au avut loc n realitate. Contrapunerea cadrulu
normativ i siruaia de fapt ne va permite s identificm care omisiuni ale regulilor n
cauz au avut loc.
3
-
7/29/2019 Teza Drept
36/82
Dac bazinul de ap sau aerul atmosferic a fost impurificat cu ape reziduale este
neaprat necesar de a constata dac aceasta s-a ntmplat n rezultatul activiti
normale de zi cu zi a ntreprinderii (ntr-o anumit concentrare) sau n rezultatul une
eruperi spontane ca urmare a unor accidente sau a neateniei personaluluntreprinderii. n tot cazul trebuiesc identificate cauzele unor asemenea accidente
ntruct accidentul poate surveni ca urmare a nerespectrii securitii ndeplinirii unor
anumite lucrri trebuie depistat prin care anume semne aceste nclcri s-au
manifestat, din vina cui, cnd i n ce circumstane a avut loc accidentul, ce era
necesar de ntreprins pentru prevenirea acestuia.
Deasemenea n cursul cercetrii cauzei penale va trebui de stabilit cine sun
persoanele care au comis infraciunea i au intrat n posesia rezultatelor criminale
(carnea animalelor) precum i acele persoane care au ajutat la tergerea urmelor
desfacerea rezultate criminale[24,p.228]. Aceste msuri sunt necesare pentru
calcularea pagubei pricinuite, ridicarea dac este posibil a corpurilor delicte precum
i pentru hotrrea ntrebrii despre tragerea la rspundere a persoanelor vinovate de
comiterea infraciunilor n cauz.
Pentru identificarea cercului de persoane care prin aciunile sau inaciunile
criminale au impurificat bazinul de ap sau spaiul atmosferic va trebui de constatat:
1.n care faz a activitii de producere agro-industrial i la ndeplinirea cro
aciuni concrete au fost admise nclcri ale legislaiei ecologice;
2.prin ce s-au manifestat n mod obiectiv nclcrile respective;
3.care persoane sunt responsabile de respectarea legislaiei cu privire la ocrotirea
naturii; executarea n deplin securitate a anumitor lucrri; n ce constau abligaiunileacestor persoane i de ce acte normative , regulamente, ordine sau instruciuni sunt ele
reglumentate;
4.Mrimea pagubei materiale priciniute n cazul infraciunilor ecologice se va
calcula foarte minuios ntruct acest factor este unul din cele mai importante elemente
3
-
7/29/2019 Teza Drept
37/82
calificative ale faptei social periculoase cu caracter ecologic i nflueneaz la
termenul de pedeaps.
Este de ajuns ca prin aciunile sau inaciunile criminale de poluare s fie
cauzat o daun sntii mcar i unui singur om. Dauna sntii va trebuie s fiegrav sau mcar mai puin grav indiferent de faptul dac a atras sau nu decesu
persoanei.
Paguba considerabil sectorului agricol se poate manifesta prin distrugerea
semnturilor i culturilor multi anuale pe teritorii mari, peirea n mas a animalelor.
Pagubele cauzate mediului nconjurtor se vor constata prin numirea
expertizelor corespunztoare precum i se va reiei din calculul nemijlocit al petelui
animalelor, plantelor i psrilor pierite i din alte date indirecte.
Pentru a obine mrimea pagubelor cauzate mediului va fi necesar de acumula
date cu privire la capacitatea reproductiv a reprezentanilor faunei, numru
aproximativ al lor, modificarea calitilor anumitor reprezentani ai teritoriului polua
etc. Dac, spre exemplu anumite date cu privire la productivitatea petelui din bazinu
de ap inpurificat nu se cunosc atunci date similare se vor putea obine pe baza altor
bazine de ap similare cu cel inpurificat n care petele are condiii de habitanormale.
La calcularea prejudiciului material va fi foarte cointeresat gospodria
respectiv. La semnele calificative legiuitorul atrage atenia asupra proporiilor mar
ale prejudiciului material cauzat mediului prin orice modalitate.
De asemenea prejudiciul material stabilit n mod cert va putea fi ncasat de la
persoana infractorului ca urmare a satisfacerii aciunii civile.Organul de urmrire va trebuie s constate dac teritoriul pe care a fost comis
fapta infracional are sau nu un statut special recunoscut de lege sau de alte acte
normative subordonate legii.
Existena legturii cauzale dintre nclcarea regulilor de ocrotire a naturii
consecinele care au survenit organul de urmrire penal o va deduce n urma studieri
3
-
7/29/2019 Teza Drept
38/82
documentaiei de proiect al instalaiilor de epurare i de depozitare a substanelo
nocive, a declaraiilor martorilor i persoanelor responsabile, a documentelor c
conin instruciuni de serviciu ale muncitorilor ntreprinderii concrete etc.
Motivul i scopul comiterii infraciunii sunt nite elemente mai puinimportante. Ele nu au careva influen la calificarea faptei ci doar servesc pentru
aplicarea unei pedepse ct mai juste.
Suprafaa i hotarele zonei afectate se va determina n conformitate cu
amenajamentele-locurilor n cauz sau dac este posibil prin msurare.
2. Cercetarea la faa locului n cazul infraciunilor ecologice
Activitatea infracional reprezentnd n fond o form aparte de interaciune a
omului cu mediul n majoritatea cazurilor este nsoit de producerea unor modificr
n ambiana locului faptei cunoscut n teoria i practica criminalistic sub denumirea
de urme ale infraciunii. Reflectnd n mod obiectiv activitatea persoanelor implicate
n comiterea actului ilegal urmele infraciunii constituie elemente de o nalt valoare
probant nu de puine ori unice n msur s asigure stabilirea adevrului[41,p.41].
n scopul de a descoperi urmele infraciunii i alte dovezi materiale, de a lmuri
mprejurrile evenimentului precum i alte mprejurri care ar putea prezenta
informaii pentru cauz ofierul de urmrire penal efectuiaz o cercetare la faa
locului a mprejurimilor, ncperilor, obiectivelor i documentelor
3
-
7/29/2019 Teza Drept
39/82
Cercetarea urmelor faptei penale la locul svririi ei este un act de o extrem
importan n desfurarea procesului penal, fiindc de datele obinute n timpul une
cercetri a faa locului depinde nu numai argumentarea svririi cauzei, dar
aflarea adevrului n esen.Cercetarea locului faptei i a altor obiecte n cazul pornirii unui proces pena
se recomand a efectua de ndat ce faptul infraciunii a fost adus la cunotina
organului de urmrire. Ne amnarea cercetrii la faa locului se datoreaz faptului c
unele urme ale infraciunii ar putea s se piard innd cont de caracteristicile
acestora, caracteristici pe care urmele lsate de alte activiti criminale nu le po
poseda.
Anume examinarea locului faptei permite de a acumula date importante pentru
cauza penal concret. Datele n cauz se vor referi n special la mecanismul
particularitile i volumul inpurificrii bazinului de ap, a solului, aerului atmosferic
precum i la prejudiciul adus oamenilor, lumii animale i vegetale.
n afar de aceasta examinarea locului faptei permite de a depista, fixa
ridica multiple urme materiale ale faptei criminale cu caracter ecologic[37,p.446].
Dup cum menioneaz profesorul Obrazov V.A. particularitile cercetri
locului faptei n cazul infraciunilor ecologice sunt condiionate de necesitatea
examinrii unui numr destul de impuntor de obiecte, suprafee de sol, ntinderi de
ape etc.
n unele cazuri examinarea locului faptei se desfoar n condiii neobinuite
pe ap, sub pmnt (n instalaiile de subteran, mine, etc.) iar uneori chiar i sub ap
De multe ori nu coincide locul amplasrii sursei de poluare i locul unde s-aumanifestat consecinele acestui fenomen negativ. n nu mai puine cazuri pstrarea
urmelor la fa locului depinde de anumite procese ale naturii precum ar fi ploaia
direcia de suflare a vntului, etc. Mai cu seam n cazul polurii aerului atmosferic cu
deeuri ale produciei menajere, gaze, praf, vapori ai compuilor chimici radioactiv
3
-
7/29/2019 Teza Drept
40/82
zona poluat se extinde pe parcursul a mii de kilometri deasupra suprafeei terestre. A
ceasta este i cazul avariei de la C.A.E. ,,Cernobl'' unde particolile radioactive au fos
sesizate deasupra Mrii Baltice.
Conform prerii profesorului belarus I.S. Andreev una din particularitileproprii ale procesului de alegere a direciei urmririi penale a cauzelor din categoria
celor ecologice este demonstrarea nu att a evenimentului ct a consecinelor acestuia
i a pagubelor materiale provocate de el.
De la consecine i pn la depistarea sursei de poluare, locului comiteri
aciunilor de braconaj, tiere ilegal a pdurii iar de aici pn la demascarea
infractorilor vinovai de comiterea unor asemenea fapte suntem martori ai procesulu
de probaiune. De aceea importan deosebit acord aciunii de cercetare la faa
locului[24,p.229].
Obiectivele cercetrii la faa locului dup caz pot fi:
1. sursele de ap, malurile bazinelor de ap, a rurilor curgtoare, zonel
sanitare, sectoarele adiacente ale rurilor i bazinelor de ap - lanuri agricole, pdur
etc.
2. anumite sectoare relativ-determinate care se afl n zonele afectate d
aruncarea substanelor nocive n sol, ap, aer atmosferic precum i ntreg teritoriu
asupra cruia s-au manifestat consecinele negative ale evenimentului periculos.
3. teritoriul unde crete sau a cresut producia agricol afectat de poluani
suprafeele acvatice cu peti, plante i animale bolnave.
4. instalaiile de epurare, bazinele de sedimentare, iazurile i lacurile d
acumulare, alte instalaii utilizate pentru neutralizarea i curarea emisiilor poluante.5. seciile de producere ale ntreprinderilor i organizaiilor.
6. gunoiti, locuri de aruncare a deeurilor menajere, ncperi de depozitare
a compuilor minerali, chimici, etc.
4
-
7/29/2019 Teza Drept
41/82
7. mijloacele de transport speciale pe ap, cale ferat, sol aer destinate
pentru transportarea deeurilor industriale.
8.terenul unde au fost depistate rezultatele criminale ale braconajului, pescuitu
sau tierii ilegale a pdurii, locurile unde anterior a crescut pdurea mistuit deflcri. O particularitate a cercetrii la faa locului a mprejurrilor svriri
infraciunilor ecologice este rezolvarea chestiunii cu privire la participare
specialitilor[24,p.229].
- colaboratorii serviciului sanitar-epidimiologic de stat - n cazul au parveni
informaii ctre organul de urmrire penal cu privire la nclcarea regulilor
normativelor sanitaro-epidimiologice.
- scafandru, acvalangist - n cazurile cnd apare necesitatea de a studi
latifudurile unui ru, lac de acumulare, drenaj etc.
- lucrtorii n domeniul ocrotirii resurselor piscicole, ihtiologul sau medicu
veterinar - n cazul decesului resurselor de pete, al animalelor.
- agronomul - n cazul prejudicierii lanurilor cu plantaii i semnturi agricole.
- chimistul - n cazul n care a avut loc scurgerea unor compui chimici.
- dozimetristul - n cazul contaminrii radioactive a aerului atmosferic.
- vntorul, tehnicul, pdurarul - n cazul de vnat ilegal, tiere ilegal a pdurii
distrugere a masivelor forestiere ca urmare a folosirii neglijente a focului.
n cazul cercetrii la faa locului a unei avarii ca rezultat al creia au fost
aruncate n mediu substane nocive vor participa i reprezentanii ntreprinderii
instituii sau organizaiei poluante. Aceasta va asigura un caracter obiectiv al aciuni
respective.
La examinarea locului faptei ar fi mai raional i mai binevenit dup prerea
profesorului Dvorkin de antrenat specialitii alii dect acei care ndeplinesc lucrrile
de control asupra situaiei create. Acest pas urmrete obinerea unei cercetri
complete i obiective, sub toate aspectele precum i asigurarea unei cercetri complete
4
-
7/29/2019 Teza Drept
42/82
i obiective, sub toate aspectele precum i asigurarea pe viitor a veridiciti
rezultatelor n faa instanelor de judecat.
O cercetare mai complex se va efectua n cazul n care sursa de poluare se
afl situat n alt zon geografic iar consecinele au survenit ncepnd de la aceastai au finisat cu un punct amplasat fie n josul rului fie n orice alt zon al teritoriulu
terestru, acvatic sau aerian. Deci prin noiunea de al faptei vom nelege nu doar locu
unde au fost executate aciunile criminale ci i acel teritoriu sau suprafa acvatic
unde au survenind toate consecinele sau doar o parte din ele.
Sarcinile aciunii de cercetare la faa locului sunt:
1. relevarea i fixarea situaiei de ansamblu i a particularitilo
teritoriului .
2. descoperirea, fixarea i ridicarea urmelor infraciunii.
3. cutarea sursei de poluare, evaluarea gradului| nivelului d
poluare.
Aceste sarcini primordiale se vor concretiza n dependen de circumstanele
faptei concrete i caracterul obiectivelor examinate.
innd cont de specificul infraciunilor ecologice, de multitudinea formelor modalitilor de comitere a acestora, de faptul c adesea aceste fapte se comit la o
oarecare deprtare de localitile omeneti anchetatorul va trebui s acorde o atenie
deosebit etapei de pregtire ctre aciunile de cercetare a locului faptei[18,p.673].
Dup parvenirea sesizrii cu privire la poluarea unui obiect material a
mediului nconjurtor anchetatorul va trebui s clarifice de la persoana care a fcu
sesizarea unde anume este amplasat locul sau teritoriul poluat, ce consecine ausurvenit, care sunt datele cunoscute despre tipul poluantului. Reieind din caracteru
datelor obinute anchetatorul va invita specialistul competent.
Dup prerea savanilor criminaliti n cadrul pregtirii pentru efectuarea
cercetrii la faa locului ofierul de urmrire penal va lua msuri de recrutare a
4
-
7/29/2019 Teza Drept
43/82
martorilor asisteni dintre persoanele care cunosc acel gen de activitate ca urmare a
cruia s-a produs poluarea mediului nconjurtor. Desigur martorii asisteni nu vor f
recrutai dintre persoanele care ndeplinesc anumite funcii la unitatea respectiv
care posibil ar putea fi implicai n procesul de poluare.Msurile de pregtire n vederea cercetrii la faa locului conform prevederilo
factorii criminalistice se vor desfura n 2 etape:
1. pn la deplasarea la faa locului;
2. dup sosirea la faa locului[41,p.54].
O ndatorie a organului de urmrire penal pn la sosirea la faa loculu
infraciunii este verificarea i pregtirea mijloacelor tehnice criminalistice d
cercetare. Actualmente organele de urmrire penal dispun de diverse mijloace
tehnice utilizate de ctre anchetator n cazul unor anumite aciuni procesuale. Aceste
mijloace tehnice sunt trusele criminalistice, trusa fotografic, echipamentele de testare
etc.
n legtur cu pregtirea pentru cercetarea la faa locului anchetatorul va
selecta n funcie de natura i mprejurrile faptei trusa potrivit, va verifica dac
aparatajul i instrumentele care urmeaz a fi utilizate sunt n stare de bun
funcionare. n cazul utilizrii laboratoarelor criminalistice mobile cu care sunt dotate
organele de urmrire centrale i municipale ale Ministerului Afacerilor Interne
Procuraturii Generale a R. Moldova verificarea i punerea n stare de bun funcionare
a instrumentelor acestui laborator se efectuiaz de ctre tehnicieni sau de alte
persoane autorizate n aceste scopuri.
innd cont de dificultile de fixare n procesul-verbal de cercetare la faalocului a unor scheme sau anexe cu scheme i reprezentri grafice ale locului poluat
terenului unde a fost depistat animalul mpucat, trunchiul copacului tiat, petele
alte animale pierite anchetatorul n cadrul pregtirii pentru cercetarea la faa locului va
4
-
7/29/2019 Teza Drept
44/82
asigura n mod obligatoriu echipa de lucru cu aparate de fotografiat, camer video
vase i dispozitive de recoltare a probelor (de ap, aer, sol, vegetaie , etc.)[24,p.229].
De asemenea, innd cont de informaiile prezentate de ctre persoana care a
fcut sesizarea ofierul de urmrire penal va asigura n cadrul cercetrii loculufaptei pe participani cu mbrcminte special, nclminte, mti anti gaz, va
organiza instruirea participanilor cu privire la tehnica securitii. Sosind deja la faa
locului dup putin i cu ajutorul specialistului ofierul de urmrire penal i echipa
de lucru vor face cunotin cu planurile, schemele cilor de acces, cu planurile
hrile mprejurimilor, cu regulile n construcia i exploatarea ntreprinderii
instalaiilor de filtrare, cu documentele care se refer la sursa de poluare
componentul chimic poluant. De asemenea pn la nceperea examinrii locului fapte
organului de urmrire penal va trebui s contureze imaginativ hotarele unde a fos
comis infraciunea i hotarele unde au survenit consecinele social-periculoase, s
stabileasc nodurile industrial-tehnice care vor fi supuse examinrii.
O sarcin de baz a ofierului de urmrire penal pn la nceperea propriu
zis a aciunii n cauz este de a stabili ordinea de cercetare, repartizarea sarcinilor
ntre specialiti precum i stabilirea posibilitilor de comunicare pentru coordonarea
i schimbul de date.
n caz de necesitate va trebui rezolvat problema de atrage la cercetarea la faa
locului a altor persoane, aducerea, furnizarea dispozitivelor suplimentare necesare
Se recomand ca naintea nceperii aciunii respective anchetatorul:
1. s i-a msuri n vederea curmrii de mai departe a aruncri
substanelor chimice n mediul nconjurtor dac acest procescontinu;
2. s determine cercul persoanelor care au fost martori oculari a
procesului de poluare i s-i asculte n probabil n legtur cu
circumstanele faptei[23,p.223];
4
-
7/29/2019 Teza Drept
45/82
3. s i-a msuri de prentmpinare a populaiei despre eventualele
pericole pe care le-ar putea prezenta pentru sntatea acestora
consumarea apei, a animalelor, psrilor i produselor vegetale
bolnave.n timpul cercetrii la faa locului se va ntocmi un proces-verbal al aciuni
respective de anchet. n acest proces-verbal se vor fixa datele despre:
1. tipul, denumirea, destinaia i caracteristica zonei poluate;
2. locul de amplasare a sectoarelor cu semne suspecte de poluare, suprafaa lor
relieful mprejurimilor care au importan pentru cercetarea zonei aeriene;
3. semnele, calitile caracteristice i componena apei, aerului solului;
4. cantitatea i genul animalelor pierite, locul plasrii cadavrelor acestora
starea de ngrare a indivizilor, culoarea pelii, starea de agregare (segmentare
desegmentare); poziia animalului rpus; prezena nepenirii, starea ochilor, caviti
bucale; starea bronhiilor la peti; cantitatea, localizarea i tipul vtmrilor;
5. numrul animalelor, petilor i psrilor decedate ridicate de al faa loculu
pentru probele de laborator i expertiz; locul de unde acestea au fost ridicate; tipu
ambalajului; modalitatea de conservare;6. mrimea suprafeei unde au fost vtmate de poluani vegetaiile agricole
tipul i specia plantelor vtmate; mrimea cea mai mare i cea mai mic a tulpinei
frunzelor, inflorescenelor; nivelul maturitii culturilor agricole; culoarea diferito
pri ale plantei; alte semne de poluare;
n cazul cercetrii locului unde cresc plante rdcinoase se vor indica
parametrii rizocarpilor, starea lor, semnele de putrezire. La cercetarea arborilor se vaatrage atenia asupra prezenei necrozei frunzelor i a acelor de cetin, ofilirea
frunzelor, desfrunzirea ramurilor i a arborului n ntregime[26,p.70];
7. denumirea, particularitile de construcie, starea inclusiv cea funcional a
inventarului care a fost utilizat.
4
-
7/29/2019 Teza Drept
46/82
Se va indica de asemenea n procesul-verbal de cercetare la faa locului datele
despre aceia dac n zona poluat, teritoriul unde a fost comis actul de braconaj
tiere ilegal a pdurii sau pe teritoriile megiee au fost descoperite urme materiale
infraciunii ecologice concrete care ar indica asupra sursei de poluare; urme alemijloacelor de transport pe malul sau fundul bazinului de ap. Urmele mijloacelor de
transport descoperite la faa locului se vor mula cu ajutorul pastei de gips sau cu un
oricare alt polimer disponibil n trusa criminalistic. Dup ntrirea pastei de gips
urmele n cauz se vor ridica, se vor mpacheta i sigila n modul corespunztor.
ntruct cercetarea locului faptei n cazul infraciunilor au caracter ecologic
prezint un ir de particulariti specifice profesorul Obrazov V.A. propune
mprirea suprafeei unde a fost comis infraciunea sau unde s-au manifesta
consecinele social-periculoase ale acesteia pe anumite sectoare sau noduri. Aici va f
necesar de fcut deosebirea dintre nodurile centrale i cele periferice ale loculu
faptei.
Nodul central va reprezenta o poriune de teritoriu sau o suprafa de ap unde
s-au petrecut aciunile criminale sau mcar mai mare parte a lor.
Nodul periferic include de regul o poriune mai mic de teren sau suprafaacvatic i cele de mai multe ori aceast suprafa furnizeaz date mai puin
importante despre mprejurrile de comitere a faptei social-periculoase i survenirea
consecinelor . Cercetarea nodului periferic va permite de a face unele concluzii cu
privire la prejudiciul material cauzat, daunele pe care fapta le-ar putea aduce snti
oamenilor, producii agricole, resurselorde pete, animalelor i psrilor slbatice
Nodul central va fi cercetat n toat deplintatea acestuia pe cnd nodul periferic va fexaminat de ctre organul de urmrire penal prin metoda sondajului. Metoda
cercetrii prin sondaj a locului de comitere a unei infraciuni ecologice corespunde
cerinelor metodologiei curente de calcul a pagubei materiale i ajut la stabilirea
hotarilor i suprafeelor de teren i ap, uneori aer atmosferic[27,p.70].
4