Download - Studiu Urban
-
0
2014
GEA Strategy&Consulting
Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
1
Evoluia economic a mediului urban din
judeul Iai
Scopul acestui document este acela de a
prezenta o imagine actualizat i real a
economiei din mediul urban din judeul
Iai, pentru a contribui la identificarea
nevoilor, prioritilor i oportunitilor din
jude, n contextul elaborrii Strategiei de
dezvoltare socio-economic 2014-2020.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
2
Cuprins
LIST ACRONIME ............................................................................................................................................. 3
LISTA TABELELOR, FIGURILOR I CARTOGRAMELOR ...................................................................... 4
INTRODUCERE (REPERE METODOLOGICE) ............................................................................................ 7
1. POPULAIA, RESURSELE UMANE I PIAA FOREI DE MUNC ............................................. 9
2. INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA TERITORIULUI ................................................................... 18
3. SERVICII DE SNTATE ...................................................................................................................... 42
4. EDUCAIE, CERCETARE, INOVARE I TRANSFER TEHNOLOGIC ......................................... 50
5. ACTIVITATEA NTREPRINDERILOR I DEZVOLTAREA IMM-URILOR................................ 73
6. RESTRUCTURAREA INDUSTRIAL.................................................................................................. 83
7. INDUSTRII CREATIVE .......................................................................................................................... 89
8. CULTUR I SPORT .............................................................................................................................. 93
9. PROTECIA MEDIULUI ...................................................................................................................... 104
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
3
List acronime
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
CCD Casa Corpului Didactic
CDI Cercetare Dezvoltare Inovare
CJRAE Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional
CSS Club sportiv colar
DEEE Deeuri echipamente electrice i electronice
IMM ntreprinderi mici i mijlocii
INS Institutul Naional de Statistic
ISJ Inspectoratul colar Judeean
ONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului
POR Programul Operaional Regional
POSDRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
SAM coal de arte i meserii
UAT Unitate administrativ teritorial
ZMI Zona Metropolitan Iai
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
4
Lista tabelelor, figurilor i cartogramelor
Tabel 1 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup starea civil .................................................. 12
Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie ............................................................. 13
Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie ........................................................... 14
Tabel 4 Evoluia populaiei active ......................................................................................................................... 17
Tabel 5 Situaia locuinelor din mediul urban n regiunea NE .............................................................................. 25
Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint .................................................................................................... 26
Tabel 7 Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011 ............................................................................ 26
Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf legii 100/2007 .............................................. 28
Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban ............................ 29
Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare) ........................................................................................................... 30
Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai ........................................................................... 42
Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai .................................................... 43
Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai ................................................................ 44
Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate ................................................................................ 45
Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012............................... 46
Tabel 16 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup nivelul de studii ......................................... 51
Tabel 17 Numr de cadre didactice pe niveluri de nvmnt, la nivel naional .................................................. 52
Tabel 18 Evoluia numrului de cadre didactice din Regiunea Nord-Est ............................................................. 53
Tabel 19 Personalul didactic pe niveluri de educaie, judeul Iai ........................................................................ 53
Tabel 20 Ponderea personalului de gen feminin n total personal didactic la nivel naional ................................. 54
Tabel 21 Personalul didactic pe niveluri de educaie i gen n judeul Iai ........................................................... 55
Tabel 22 Evoluia populaiei colare din nvmntul preuniversitar la nivel naional, 2007-2011 .................... 56
Tabel 23 Evoluia populaiei colare la nivel de jude, total elevi ......................................................................... 57
Tabel 24 Numrul de elevi per cadru didactic la nivel naional ............................................................................ 58
Tabel 25 Rata abandonului colar jud. Iai, (clasele I-X, nvmnt de mas, de zi), % ..................................... 60
Tabel 26 Rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar la nivelul judeului Iai, %, diferite cicluri de
nvmnt ............................................................................................................................................................. 60
Tabel 27 Comparaia mediei naionale cu cea judeean privind rata abandonului colar .................................... 61
Tabel 28 Absolveni pe niveluri de educaie, jud. Iai, comparativ cu nivelul naional ........................................ 62
Tabel 29 Procent promovabilitate Bacalaureat ..................................................................................................... 62
Tabel 30 Reeaua colar detaliat n funcie de tipuri de uniti i de zone ......................................................... 63
Tabel 31 Faculti pe forme de proprietate, nivel naional, Regiunea NE i judeul Iai ...................................... 64
Tabel 32 Numrul de cadre didactice n nvmntul superior, pe criterii de gen, Iai ....................................... 65
Tabel 33 Numr studeni nscrii la universitile publice din Iai, numr personal didactic ............................... 65
Tabel 34 Topul firmelor din domeniul CDI din judeul Iai ................................................................................. 71
Tabel 35 Distribuia firmelor din mediul urban pe clase de mrime ..................................................................... 76
Tabel 36 Evoluia mediului antreprenorial n perioada 2008-2011 ....................................................................... 76
Tabel 37 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Municipiul Iai ....................................... 79
Tabel 38 Evoluia IMM-urilor pe sectoare ale economie naionale din Zona Metropolitan Iai ......................... 80
Tabel 39 Principalele exporturi din judeul Iai .................................................................................................... 86
Tabel 40 Locuri de munc create pe tipuri de activitate economic, 2008 i 2012 ............................................... 87
Tabel 41 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai comparativ cu distribuia naional
2009 ...................................................................................................................................................................... 90
Tabel 42 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de firme 2012.... 90
Tabel 43 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup numrul total de salariai 2012 91
Tabel 44 Domeniile cu reprezentativitatea cea mai mare din judeul Iai dup cifra de afaceri 2012 ............... 91
Tabel 45 Resursele de ap poteniale i tehnic utilizabile n judeul Iai (anul 2012) ......................................... 104
Tabel 46 Resurse prelevabile de ap n judeul Iai ............................................................................................ 105
Tabel 47 Extinderea dotrii cu instalaii de ap potabil n judeul Iai .............................................................. 105
Tabel 48 Eficiena declarat a Staiilor de Epurare n funciune pe teritoriul judeului Iai ............................... 107
Tabel 49 Reeaua de monitorizare a calitii aerului n cadrul aglomerrii Iai .................................................. 108
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
5
Tabel 50 Evoluia calitii aerului la indicatorii monitorizai .............................................................................. 109
Tabel 51 Gestionarea unor categorii speciale de deeuri parial valorificabile/ reciclabile................................. 112
Tabel 52 Nmoluri generate n Staiile de Epurare Municipale n judeul Iai ................................................... 113
Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011) .............................................................. 9
Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen ........................... 10
Figur 3 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai ............................................................................................. 10
Figur 4 Piramida vrstelor la nivelul mediului urban .......................................................................................... 11
Figur 5 Piramida vrstelor la nivelul mediului rural ........................................................................................... 11
Figur 6 Evoluia populaiei civile ocupate ........................................................................................................... 15
Figur 7 Structura populaiei civile ocupate pe activiti ale economiei naionale, n anul 2012 ......................... 15
Figur 8 Evoluia ratei omajului .......................................................................................................................... 16
Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la nivelul
judeului Iai ntre 2002 i 2011 ............................................................................................................................ 29
Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul
anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)........................................................... 31
Figur 11 PUG-ul municipiului Pacani ............................................................................................................... 32
Figur 12 PUG-ul oraului Podu Iloaiei ................................................................................................................ 33
Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu ......................................................................................................................... 34
Figur 14 Oraul Trgu Frumos ............................................................................................................................ 35
Figur 15 PUG-ul municipiului Iai ...................................................................................................................... 36
Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013) .......................... 37
Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013 ........................... 37
Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la nivelul
anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)........................................................... 38
Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE ................. 38
Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai ......................... 44
Figur 21 Principalele probleme ale sistemului de sntate n Regiunea NE ....................................................... 47
Figur 22 Evoluia cheltuielilor cu sntatea, jud. Iai ......................................................................................... 48
Figur 23 Evoluia numrului de personal didactic n judeul Iai ........................................................................ 54
Figur 24 Comparaie a evoluiei numrului total de elevi nivel naional judeul Iai ....................................... 56
Figur 25 Comparaie Iai media statelor Uniunii Europene n privina numrului de elevi/profesor din
nvmntul preuniversitar ................................................................................................................................... 59
Figura 26 Evoluia numrului de studeni nscrii la universitile publice din Iai .............................................. 66
Figura 27 Distribuia studenilor pe universiti, Iai ............................................................................................ 66
Figura 28 Distribuia cifrei de afaceri n CDI n Iai, 2011 ................................................................................... 71
Figur 29 Evoluia procentual a cheltuielilor din CDI la nivel judeean, regional i naional ............................. 72
Figura 30 Distribuia numrului de ntreprinderi inovatoare la nivel de regiune .................................................. 72
Figura 31 Structura cifrei de afaceri i a numrului de firme, n anul 2012, n judeul Iai .................................. 73
Figur 32 Structura pe sectoare ale economiei naionale a IMM-urilor din Municipiul Iai ................................ 78
Figur 33 Soldul investiiilor strine directe la sfritul anului 2012, pe regiuni de dezvoltare ........................... 83
Figur 34 Compoziia pe sectoare a mediului de afaceri urban ............................................................................ 84
Figur 35 Evoluia cifrei de afaceri n mediul urban, la nivelul judeului Iai ...................................................... 84
Figur 36 Topul sub-sectoarelor industriale cele mai dezvoltate din mediul urban, la nivelul judeului Iai ....... 85
Figur 37 Numrul biletelor vndute la spectacole i reprezentaii artistice, judeul Iai ..................................... 96
Figur 38 Compoziia procentual a tipurilor de ambalaje introduse pe pia n judeul Iai ............................. 112
Cartogram 1 Distribuia numrului de salariai, n judeul Iai ........................................................................... 17
Cartogram 2 Circulaii rutiere majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore ........................................... 18
Cartogram 3 Indicele agregat de accesibilitate .................................................................................................... 19
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
6
Cartogram 4 Infrastructura de drumuri naional i judeene ................................................................................ 20
Cartogram 5 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan ................................................................. 21
Cartogram 6 Acoperirea cu operatorii de transport judeean ............................................................................... 21
Cartogram 7 Aria de influen a localitilor urbane ........................................................................................... 23
Cartogram 8 Axe prioritare de intervenie ........................................................................................................... 23
Cartogram 9 Dinamica locuinelor ...................................................................................................................... 24
Cartogram 10 Suprafaa locuibil ........................................................................................................................ 25
Cartogram 11 Dotri de nvmnt, jud. Iai ..................................................................................................... 50
Cartogram 12 Polarizarea elevilor de ctre centrele urbane ................................................................................ 58
Cartogram 13 Distribuia numrului de firme pe UAT, 2011, jud. Iai ............................................................... 74
Cartogram 14 Distribuia cifrei de afaceri pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n judeul Iai ...... 75
Cartogram 15 Numrul de IMM-uri la 1.000 de locuitori pe unitate administrativ teritorial, n anul 2011, n
judeul Iai ............................................................................................................................................................. 78
Cartogram 16 Distribuia n judeul Iai a monumentelor istorice ...................................................................... 95
Cartogram 17 Bazinele hidrografice de pe teritoriul jud. Iai ........................................................................... 104
Cartogram 18 Arii de operare APAVITAL S.A. IAI ...................................................................................... 106
Cartogram 19 Zone cu risc potenial de inundaii ............................................................................................. 114
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
7
Introducere (repere metodologice)
Elaborarea Studiului Evoluia economic a mediului urban din judeul Iai face parte
din demersul mai amplu de realizare a Strategiei de dezvoltare economico-social a Judeului
Iai 2014-2020, un proiect implementat de Consiliul Judeean Iai n parteneriat cu firma S.C.
GEA Strategy & Consulting S.A. n perioada mai-noiembrie 2013. n cadrul etapei de
demarare a proiectului a fost generat prezentul document, reprezentnd analiza economic a
mediului urban a judeului Iai, cu prognoze i propuneri, spre a servi la fundamentarea
strategiei de dezvoltare a judeului, propus pentru perioada 2014-2020.
n procesul de elaborare a analizei au fost folosite urmtoarele instrumente
metodologice:
Cercetare cantitativ, constnd n cercetare de birou i analiza de date statistice
colectate n urma transmiterii de solicitri de informaii ctre instituii judeene i naionale.
Au fost utilizate urmtoarele seturi de date:
- date statistice colectate de la Institutul Naional de Statistic i Direcia
Judeean de Statistic Iai;
- date ale Oficiului Naional Registrul Comerului, aferente anilor 2008-2012;
- date privind agenii economici contribuabili din evidena ANAF i/sau listai n
baza de date listafirme.ro;
- alte date puse la dispoziie de instituii precum Inspectoratul colar Judeean,
Direcia de Sntate Public, Direcia pentru Agricultur Iai, .a.
Cercetare calitativ prin:
- analiza materialelor documentare din diferite surse;
- interviuri, ntlniri de consultare tip focus-grup i vizite pe teren.
Structura prezentei analize urmrete cerinele Consiliului Judeean Iai exprimate n
Caietul de sarcini aferent proiectului, fiecare capitol abordnd att tematica minimal
sugerat, ct i alte aspecte identificate a fi importante pe parcursul elaborrii materialelor.
n perioada de elaborare a analizei economice a mediului urban au avut loc apte
ntlniri de consultare i aproximativ 40 de ntlniri individuale, la care au participat mai mult
de 200 de persoane. Discuiile tematice au surprins aspecte precum competitivitate
economic, domeniul social la nivel judeean, economia n mediul rural i n mediul urban,
identitate i branding. n plus, ntlnirile individuale cu reprezentani ai unor instituii /
organizaii publice i private din judeul Iai au permis identificarea i detalierea unor nevoi i
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
8
aspecte punctuale i racordarea obiectivelor i proiectelor propuse n cadrul strategiei la
acestea.
Pe parcursul perioadei de elaborare a strategiei a fost iniiat un forum de discuii, la
adresa http://strategieiasi2020.freeforums.net/, unde persoanele interesate pot consulta
materialele publice care stau la baza strategiei i pot formular sugestii sau ntrebri pornind de
la subiectele propuse pe forum.
Consiliul Judeean Iai i echipa de consultani implicat n proiectul de
elaborare a studiilor prospective i a Strategiei mulumete tuturor organizaiilor i
persoanelor care au sprijinit acest proces, punnd la dispoziie materiale i date,
participnd la discuii sau transmind puncte de vedere.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
9
1. Populaia, resursele umane i piaa forei de munc
1.1. Analiza situaiei generale existente
Din punct de vedere administrativ judeul Iai este format din dou municipii
(municipiul Iai 290.422 locuitori i municipiul Pacani 33.745 locuitori), trei orae
(Hrlu 10.905 locuitori, Podu Iloaiei 9.573 locuitori, Trgu Frumos 10.475 locuitori) i
93 de comune.
Populaia stabil a judeului Iai n anul 2011, conform Recensmntului Populaiei i
Locuinelor, era de 772.348 persoane, fiind cel mai mare jude al Romniei ca numr de
locuitori (i al doilea dup municipiul Bucureti). Din punct de vedere al dinamicii volumului
populaiei stabile, judeul Iai a cunoscut o evoluie pozitiv ncepnd cu recensmntul din
1948 pn la recensmntul din anul 2002. Recensmntul din anul 2011 a nregistrat un
volum al populaiei totale mai sczut dect volumul populaiei nregistrate n 1992.
Figur 1 Evoluia populaiei stabile la nivelul judeului Iai (1948-2011)
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
Distribuia populaiei stabile a judeului Iai, n funcie de mediul de reziden, arat o
uoar prevalen a mediului rural (54,02%). Din punct de vedere al distribuiei pe sexe,
populaia judeului este distribuit echilibrat (49,44% masculin, respectiv, 50,56% feminin).
Analiza distribuiei populaiei stabile pe sexe n funcie de mediul de reziden arat faptul c
mediul rural este foarte uor dominat de brbai (50,86% masculin, respectiv, 49,14%
feminin), n timp ce mediul urban este dominat de femei (47,77% masculin, respectiv, 52,23%
feminin).
431.586
516.635
619.027
729.243
811.342 816.910772.348
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Recensmnt
1948
Recensmnt
1956
Recensmnt
1966
Recensmnt
1977
Recensmnt
1992
Recensmnt
2002
Recensmnt
2011
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
10
Figur 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup mediu de reziden i gen
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
Structura pe vrste a populaiei judeului Iai indic o populaie aflat n proces de
mbtrnire, procesul fiind mult mai accentuat n mediul urban. La nivelul judeului Iai,
25,09% din locuitori aveau in 2011 vrsta cuprins n intervalul 0-19 ani (20,01% urban /
29,42% rural), 60,97% din locuitori aveau vrsta cuprins n intervalul 20-64 ani (68,40%
urban / 54,65% rural) i 13,94% din locuitori cu vrsta peste 64 ani (11,59% urban / 15,93%
rural). Piramida vrstelor surprinde, de asemenea, procesul de mbtrnire a populaiei. Baza
piramidei, n comprimare, arat o scdere accentuat a ratelor de natalitate o perioad relativ
ndelungat de timp. Datele arat i o speran de via n cretere, sperana de via n cazul
femeilor fiind mai mare.
Figur 3 Piramida vrstelor la nivelul judeului Iai
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
Rural, Masculin;
50,86
Rural, Feminin;
49,14Urban, Feminin;
52,23
Urban, Masculin;
47,77
Urban; 45,98
Rural; 54,02
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
11
n funcie de mediul de referin, se nregistreaz diferene semnificative ntre
piramida vrstelor pentru mediul urban i piramida vrstelor pentru mediul rural. n timp ce n
cazul piramidei vrstelor la nivelul mediului urban fenomenul de mbtrnire este mai
accentuat (baza piramidei este foarte comprimat n raport cu corpul piramidei), piramida
vrstelor la nivelul mediului rural este mai echilibrat, comprimarea bazei piramidei fiind mai
puin accentuate.
Figur 4 Piramida vrstelor la nivelul mediului urban
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
Figur 5 Piramida vrstelor la nivelul mediului rural
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
Migraia de scurt durat (persoane temporar absente, plecate n strintate de mai
puin de 12 luni) sau de lung durat (persoane plecate n strintate de mai mult de 12 luni)
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
Sub 5 ani
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75-79
80-84
85 ani
Masculin Feminin
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
12
reprezint un fenomen care afecteaz, conforma datelor recensmntului populaiei i
locuinelor 2011, 7,30% din populaia stabil a judeului.
Observm c 21.435 de persoane (2,78% din populaia total a judeului) sunt plecate n
strintate de mai puin de 12 luni. Dintre acestea 51,21% sunt brbai i 48,79% sunt femei.
Majoritatea persoanelor absente temporar au ca ar de destinaie Italia (67,29%). Procente
semnificative n ceea ce privete rile de destinaie a migraiei pe termen scurt se mai
nregistreaz n cazul Spaniei (9,69%), Grecia (4,11%), Germania (3,72%), Marea Britanie
(3,71%) i Frana (2,30%).
Recensmntul populaiei i al locuinelor din 2011 a nregistrat pentru indicatorul migraie de
lung durat 34.938 persoane (4,52%). n cazul acestui tip de migraie, spre deosebire de
migraia de scurt durat, numrul brbailor este mai mic dect numrul femeilor (48,09%
brbai, respectiv, 51,91% femei). Italia rmne principala ar de destinaie, fiind alegerea a
63,03% dintre migranii de lung durat. Procente semnificative n ceea ce privete rile de
destinaie a migraiei pe termen lung se mai nregistreaz n cazul Spaniei (10,50%), Marea
Britanie (5,21%), Grecia (3,86%), Frana (2,70%) i Germania (2,56%).
Din punct de vedere al strii civile majoritatea populaiei judeului Iai se mparte n dou
categorii: necstorii (42,58%) i cstorii (45,63%). Dincolo de starea civil legal
(necstorit, cstorit, vduv sau divorat) se nregistreaz i o stare civil de fapt (persoane
care triesc n uniune consensual). n fapt, n judeul Iai, 3,33% din totalul populaiei care
are o anumit stare civil legal se gsete n situaia uniunii consensuale. Analiza difereniat
pe mediul de rezident arat un numr mai mare de persoane cstorite n mediul urban
(46,95%) n raportul cu mediul rural (44,50%). O alt diferen semnificativ ntre cele dou
medii se nregistreaz n cazul persoanelor divorate: 5,08% n mediul urban, respectiv, 2,97%
n mediul rural. n ceea ce privete persoanele care triesc n uniune consensual, procentul
acestora este mai mare n mediul rural, 3,72%, fa de 2,88% n mediul urban.
Tabel 1 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup starea civil
Stare civil Total Jude
(%)
Urban
(%)
Rural
(%)
Legal Necstorit 42,58 41,46 43,54
Cstorit 45,63 46,95 44,50
Vduv 7,83 6,49 8,98
Divorat 3,94 5,08 2,97
Informaie nedisponibil 0,02 0,02 0,01
De fapt Persoane care triesc n uniune consensual 3,33 2,88 3,72
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
13
Populaia judeului Iai este o populaie relativ omogen din punct de vedere al
compoziiei etnice: 91,08% dintre persoane sunt de naionalitate romn. n mediul rural
omogenitatea este mai ridicat dect n mediul urban, 93,38 % din populaia rural fiind de
etnie romn, comparativ cu 88,37 % din populaia urban de etnie romn. n funcie de
volumul populaiei, a doua etnie este reprezentat de romi 1,46% (1,19% urban, respectiv
1,69% rural).
Tabel 2 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup etnie
Etnie
Jude Urban Rural
(%) (%) (%)
Romni 703.422 91,08 313.821 88,37 389.601 93,38
Romi 11.288 1,46 4.229 1,19 7.059 1,69
Rui-lipoveni 2.848 0,37 1.078 0,30 1.770 0,42
Evrei 221 0,03 219 0,06 0,00
Greci 193 0,02 180 0,05 13 0,00
Maghiari 146 0,02 110 0,03 36 0,01
Italieni 99 0,01 64 0,02 35 0,01
Germani 88 0,01 81 0,02 7 0,00
Turci 74 0,01 67 0,02 7 0,00
Ucraineni 60 0,01 52 0,01 8 0,00
Polonezi 22 0,00 18 0,01 4 0,00
Armeni 14 0,00 12 0,00 0,00
Chinezi 10 0,00 9 0,00 0,00
Ttari 7 0,00 7 0,00 0,00
Macedoneni 7 0,00 4 0,00 3 0,00
Srbi 6 0,00 5 0,00 0,00
Bulgari 5 0,00 5 0,00 0,00
Ceangi 5 0,00 5 0,00 0,00
Alt etnie 1.300 0,17 1.218 0,34 82 0,02
Informaie nedisponibil 52.531 6,80 33.934 9,56 18.597 4,46
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
14
La fel ca n cazul etniei, i n cazul religiei populaia stabil a judeului Iai este omogen
dac ne raportm la apartenena religioas. Majoritatea populaiei este ortodox (85,91%),
gradul de omogenitate fiind mai sczut n mediul urban (84,75 %) i mai ridicat n mediul
rural (96,90%). A doua cea mai important confesiune religioas din judeul Iai, dup
numrul de persoane, este cea romano-catolic (4,75%).
Tabel 3 Distribuia populaiei stabile la nivelul judeului Iai dup religie
Religia
Jude Urban Rural
(%) (%) (%)
Ortodox 663.513 85,91 300.957 84,75 362.556 86,90
Romano-catolic 35.303 4,57 9.812 2,76 25.491 6,11
Penticostal 4.585 0,59 1.332 0,38 3.253 0,78
Cretin dup Evanghelie 3.784 0,49 1.785 0,50 1.999 0,48
Cretin de rit vechi 3.561 0,46 1.707 0,48 1.854 0,44
Adventist de ziua a aptea 2.130 0,28 621 0,17 1.509 0,36
Baptist 914 0,12 529 0,15 385 0,09
Atei 896 0,12 822 0,23 74 0,02
Musulman 677 0,09 628 0,18 49 0,01
Martorii lui Iehova 632 0,08 361 0,10 271 0,06
Fr religie 457 0,06 388 0,11 69 0,02
Mozaic 257 0,03 256 0,07 0,00
Evanghelic 246 0,03 112 0,03 134 0,03
Greco-catolic 205 0,03 159 0,04 46 0,01
Reformat 76 0,01 55 0,02 21 0,01
Evanghelica lutheran 21 0,00 21 0,01 0,00
Evanghelic de confesiune augustan 13 0,00 13 0,00 0,00
Ortodox srb 9 0,00 7 0,00 0,00
Unitarian 5 0,00 3 0,00 0,00
Alta religie 1.650 0,21 848 0,24 802 0,19
Informaie nedisponibil 53.412 6,92 34.702 9,77 18.710 4,48
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Recensmntul Populaiei i al Locuinelor 2011, http://www.recensamantromania.ro
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
15
1.2. Resursele umane
Populaia ocupat cuprinde, conform metodologiei Institutului Naional de Statistic,
toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n
una dintre activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau
social, n baza unui contract de munc sau n mod independent n scopul obinerii unor
venituri sub form de salarii. Figura de mai jos prezint evoluia persoanelor ocupate la nivel
naional, regional i judeean.
Figur 6 Evoluia populaiei civile ocupate
Sursa: Institutul Naional de Statistic
n ceea ce privete judeul Iai, se observ c, n perioada 2008-2012, numrul
persoanelor ocupate a sczut cu aproape 3%, situndu-se sub media regiunii i cea naional.
n plus, Regiunea de Nord-Est a nregistrat o scdere mai mic a numrului persoanelor
ocupate (-1,94%), avnd o evoluie mai bun dect media naional (-2,03%).
Distribuia pe grupe de ocupaii relev faptul c lucrtorii calificai n agricultur,
silvicultur i pescuit reprezentau 33,4% din totalul populaiei ocupate, fa de 29,3% la nivel
naional n anul 2012. Pe de alt parte, n judeul Iai 16% din populaia ocupat este
concentrat n sectorul industriei spre diferen de nivelul naional n care peste 20,5% din
populaia ocupat lucreaz n industrie. Evoluia n timp a resurselor de munc i a distribuiei
acestora conform activitilor din economia naional, evideniaz efectele restructurrii
industriale la nivelul judeului, o mare parte din populaia ocupat n industrie n anii 1990
fiind acum fie n servicii, fie n agricultur.
Figur 7 Structura populaiei civile ocupate pe activiti ale economiei naionale, n anul 2012
Sursa: Institutul Naional de Statistic
8747
8569
1249 1224 296 287
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
Mii
per
soa
ne
Romnia
Regiunea NORD-EST
Iai
29% 42% 33%
28% 22%
24%
43% 36% 43%
Romnia Regiunea Nord-Est Judeul Iai
Servicii
Industrie i construcii
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
16
Rata omajului n judeul Iai a avut o evoluie pozitiv n ultimii ani, dup o cretere
de 2% a numrului omerilor n anul 2009, aceasta a urmat un trend descendent. Valoarea
omajului n judeul Iai (5,1%) se regsea, la nivelul anului 2012, sub media naional
(5,4%), dar i sub cea a Regiunii Nord-Est din care face parte i nregistra o valoare mai
sczut dect n anul 2008.
Raportat la numrul de omeri din mediul urban, la nivelul anului 2011, totalul
omerilor din cele dou municipii (Iai i Pacani) i cele trei orae (Hrlu, Trgu Frumos i
Podu Iloaiei) se ridica la circa 5.000 de persoane. Conform Direciei Judeene de Statistic
Iai, la nivelul aceluiai an, erau nregistrai ca omeri 16.024 de persoane, ceea ce nseamn
c doar 31% dintre acetia triesc n mediul urban. Cu alte cuvine, omajul reprezint o
problem mai mare n mediul rural dect n cel urban.
Figur 8 Evoluia ratei omajului
Sursa: Direcia Judeean de Statistic Iai
De remarcat este faptul c n judeul Iai exist 96.000 de persoane ocupate n agricultur,
silvicultur i piscicultur, dintre care doar 3.429 sunt salariai (3,6%). Dintre acetia, 37,5%
sunt salariai n mediul urban, iar restul de 63,5% n mediul rural. Acest indicator evideniaz
faptul c o mare parte din populaia din jude este ocupat n agricultura de subzisten, cu un
risc ridicat de srcie. Numrul total al salariailor din jude este de aproximativ 134.640
persoane dintre care 75% (101.976 pers.) sunt n mun. Iai i 81% (109.845 pers.) n zona
metropolitan.
4
5
6
7
8
9
Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012
Pro
cen
te
Romnia
Regiunea NORD-EST
Iai
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
17
Cartogram 1 Distribuia numrului de salariai, n judeul Iai
Sursa: Agenia Naional de Administrare Fiscal, 2011
n ceea ce privete populaia activ, aceasta cuprinde populaia ocupat civil si
omerii nregistrai. Avnd n vedere scderea numrului populaiei ocupate, populaia activ
s-a redus n ultimii ani. Ca medie, judeul Iai a avut o evoluie negativ a acestui indicator, cu
valori mai ridicate dect media naional sau cea judeean.
Tabel 4 Evoluia populaiei active
*Mii persoane
Populaia activ,
la nivel de:
2008 2009 2010 2011 2012 % diferen 2012
fa de 2008
Romnia 9150.4 9120.1 8998.3 8826.5 9063.4 -0.95%
Regiunea Nord -
Est
1319.4 1322.2 1309.5 1266 1302.9 -1.25%
Judeul Iai 312.7 309.2 307.2 296 302.6 -3.23%
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Tempo
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
18
2. Infrastructura i echiparea teritoriului
Accesibilitatea teritorial d msura n care, la scara regiunii, se difuzeaz arealele
poteniale de polarizare. Se evideniaz dou aspecte: n primul rnd, n raport cu municipiul
Iai este evident un areal amplu de acoperire corespondent unei deplasri de cca 60 de minute,
areal care acoper aproape n totalitate judeul Iai. Exist deci premisele unei bune relaionri
intra-judeene, condiionat de ameliorarea funcionrii i diversificrii infrastructurii. n al
doilea rnd, partea judeului care rmne n afara acestui areal de deplasare orar devine
expus la ariile de polarizare ale oraelor din afara judeului, orae precum Piatra Neam,
Suceava, Roman, Botoani, Vaslui etc. Din acest punct de vedere, este necesar o atenie
sporit asupra relaiilor acestor zone periferice ale judeului cu oraele mari nvecinate ale
judeului. De altfel, se poate observa n ariile de polarizare a forei de munc i de atracie a
elevilor sau studenilor c necesitatea unor legturi interjudeene se impune i trebuie luat n
considerare.
Pe de alt parte, n realitate, infrastructura, att cea rutier, ct i cea feroviar,
dezavantajeaz judeul Iai din punct de vedere al unei coeziuni de ansamblu. Circulaiile
majore submpart Regiunea Nord-Est n patru pri relativ egale n relaie cu care municipiul
Iai are o poziie defavorabil.
Cartogram 2 Circulaii rutiere majore i accesibilitatea n raport cu oraele majore
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
19
2.1. Analiza situaiei generale existente
n vederea eficientizrii analizei, pentru fiecare localitate a fost luat n calcul numrul
de zone cu acces la diverse tipuri de drumuri i apropierea de un ora mai important. Astfel, se
poate observa o accesibilitate ridicat n cazul Iaului i a comunelor sale limitrofe, n special
Holboca, Ciurea sau Valea Lupului, dar i n cazul Pacaniului, sau oraelor Trgu Frumos,
Podu Iloaiei i Hrlu. Pornind de la aceste puncte de accesibilitate ridicat se constat o
reducere progresiv a accesibilitii pe msura ndeprtrii de aceste puncte, astfel nct
zonele central-nordic i central-sudic au cel mai mare grad de izolare. Exist ns un
potenial mare n faptul c multe dintre oraele de talie mai mic nu i valorific calitatea de
nod, fie feroviar, fie rutier.
Cartogram 3 Indicele agregat de accesibilitate
2.2 Infrastructur de drumuri i accesibilitate
Drumurile judeene au un rol foarte important n asigurarea accesibilitii localitilor,
complementar reelei de drumuri naionale. Cu toate acestea, nu toate au un rol egal. Judecnd
importana lor n funcie de urmtoarele criterii:
- numrul de utilizatori poteniali n funcie de densitatea populaiei fiecrui u.a.t., dar i
de posibilele fluxuri de navetism
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
20
- numrul de localiti din fiecare u.a.t. care are acces direct i efectiv la drumul
judeean. n unele cazuri o inciden foarte mare a localitilor asupra traseului drumului
judeean i sporete utilitatea la nivelul unei zone mai ample, devenind uneori indispensabil
- existena unei relaii rutiere paralele cu traseul drumului judeean, de exemplu prin
dublarea traseului su cu un drum naional.
Cartogram 4 Infrastructura de drumuri naional i judeene
Se poate observa o importan crescut a drumurilor judeene care faciliteaz o
accesibilitate sporit, spre exemplu n partea sudic a Iaului, acionnd ca un fel de centur
sau la nivelul municipiului Pacani, asigurnd o relaie local cu localitile nvecinate.
Drumurile judeene cu o importan redus sunt n general n zone periferice unde asigur
legturi eseniale pentru localiti izolate n raport cu drumurile naionale.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
21
Cartogram 5 Reeaua de drumuri judeene categorii de importan
Cartogram 6 Acoperirea cu operatorii de transport judeean
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
22
2.3. Reeaua de localiti urbane a judeului i relaiile acestora n teritoriu
Principalele disfuncionaliti n ceea ce privete reeaua de localiti a judeului Iai
rezid n marile disproporii dintre sistemele teritoriale ce compun judeul i gradul redus de
urbanizare (judeul Iai fcnd parte din categoria celor 11 judee cu doar 4 localiti urbane1,
fa de media pe ar de 6,5), fiind determinate urmtoarele tipuri de sisteme:
sistem principal Iai dezvoltat n jurul municipiului Iai, care reprezint centrul de
sistem i care polarizeaz un numr de 34 de comune;
sistem secundar dezvoltat n jurul municipiului Pacani, care reprezint centrul de
sistem i care polarizeaz un numr de 15 de comune;
dou sisteme de importan local dezvoltate n jurul oraelor Trgu Frumos i Hrlu,
care reprezint centrele de sistem i care polarizeaz un numr de 5, respectiv 4 de
comune.
Aceste sisteme acoper aproximativ 70% din numrul total al unitilor teritorial
administrative, restul de 27 comune situndu-se n afara sferei de influen a celor 4 localiti
urbane. Dintre acestea un numr de trei comune (Al.I. Cuza, Butea i Dga) tind a se integra
n zona de influen a municipiului Roman.
Zona de influen a oraului Hrlu este format din: Ceplenia, Cotnari, Deleni,
Cucuteni i Scobini 2.
Zona de influen a municipiului Pacani este format din: Cristeti, Hluceti,
Heleteni, Lespezi, Mogoeti-Siret, Moca, Ruginoasa, Stolniceti Prjescu, Todireti, Valea-
Seac, Vntori.
Trgu Frumos are ca zon de polarizare: Bal, Blai, Breti, Costeti, Cucuteni, Ion
Neculce, Lungani, Oeleni, Sineti, Strunga.
Zona de influen a Podului Iloaiei este format din: Dumeti, Erbiceni, Mdrjac,
Popeti, Romneti3.
Zona de influen a municipiului Iai este cea mai mare dect cea constituit n prezent
prin Zona metropolitan constituit din: municipiul Iai, Brnova, Valea Lupului, Aroneanu,
Ciurea, Holboca, Miroslava, Victoria, Ungheni, Popricani, Rediu, Tometi, Schitu Duca.
1 Cf. PATJ Iai, 2000
2 Sursa: P.A.T.Z. Hrlu
3 Conform PATJ Iai, 2006
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
23
Cartogram 7 Aria de influen a localitilor urbane
Cartogram 8 Axe prioritare de intervenie
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
24
2.4. Fondul de locuine i calitatea locuirii
Dinamica locuinelor indic o polarizare extrem a zonei municipiului Iai, n special
n zona limitrof, i o scdere a acesteia pe msura deprtrii de aceast zon. De asemenea,
exist dou arii majore cu ritm similar (mediu) de cretere al locuinelor n zona din jurul
zonei limitrofe a Iaului i n zona vestic, n jurul oraului Trgu Frumos. Similar cu situaia
accesibilitii, dinamica locuinelor este mai slab ctre zona frontalier i ctre zona nordic
i sud-estic. n timp ce valoarea relativ a dinamicii este un indicator care permite o
comparaie ntre localiti, fondul de locuine numeric cu care crete fiecare localitate este
superior n cazul localitilor care au deja un fond locativ mare cum este cazul Iaului.
Cartogram 9 Dinamica locuinelor
Raportarea la nivelul Regiunii de dezvoltare Nord-Est unde n anul 2010, n mediul urban
existau 586.887 locuine, reprezentnd 43,15% din numrul total de locuine de la nivel
regional, indic o situaie mai bun a municipiului Iai n raport cu celelalte centre urbane.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
25
Tabel 5 Situaia locuinelor din mediul urban n regiunea NE
Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban n-regiunea Nord Est
Dinamica suprafeei locuibile ntre 2007-2011 permite observarea unor tendine cu
dinamic pronunat n special n zona Iaului, dar spre deosebire de cartograma anterioar, ea
se remarc i n zonele ceva mai limitrofe ale judeului. Creterea raportrii ariei locuibile la
numrul de locuitori se poate explica parial prin sporul natural sau migratoriu negativ din
unele u.a.t.-uri.
Observm c u.a.t.-ul cu dinamica cea mai mare n sensul unei creteri a suprafeei
locuibile este Miroslava, urmat de Dobrov, Cotnari i alte u.a.t.-uri din sud-vestul
judeului. Pe de alt parte, o serie de localiti prezint o descretere a acestui raport, dat de
fapt de bilanul demografic pozitiv i de o cretere mai discret a sectorului de construcii de
locuine.
Cartogram 10 Suprafaa locuibil
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
26
n timp ce Regiunea Nord-Est deinea n 2010 cel mai ridicat grad de aglomerare a
locuinelor din mediul urban, la o locuin revenind 2,72 persoane, n mediul urban existau
1.429.512 camere, media pe locuin fiind de 2,44 camere. Totodat, suprafaa total a
locuinelor existente n localitile urbane ale Regiunii Nord-Est n anul 2010 era de
21.903.249 mp, media pe locuin fiind de 37,3 mp.
n privina numrului de persoane ce revin la o locuin din mediul urban, valoarea
variaz uor ntre cele 6 judee componente ale Regiunii Nord-Est, fa de media regional de
2,72 persoane/ locuin evideniindu-se oraele Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei ca
oraele cu valorile cele mai mari ale acestui indicator, cu 3,3 persoane/ locuin, 3,16
persoane/ locuin i respectiv 3,76 persoane/ locuin. Municipiile Iai i Pacani se apropie
de valoarea medie cu 2,46, respectiv 2,66 persoane/ locuin.
Tabel 6 Locuine cu buctrie i baie n incint
DE
NU
MI
RE
U.A
.T.B
.
locu
inte
exis
ten
e
bu
ct
rie
n
locu
in
baie
n
locu
in
2011
municipiul Iai 113492 95,60% 94,80%
municipiul Pacani 14114 89,80% 74%
ora Trgu Frumos 4258 89,30% 74,40%
ora Hrlu 3596 91,40% 61,90%
ora Podu Iloaiei 2796 86,40% 47,90%
Tabel 7 Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011
Sursa: Prelucrare Consultant
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
2008 2009 2010 2011
Axi
s Ti
tle
Evoluia procentual a suprafeei locuibile 2007-2011
Hrlu
Pacani
Trgu Frumos
Podu Iloaiei
Iai
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
27
Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane conform legii
100/2007(Tabelul 8). Situaia relev atingerea la minim a unora dintre indicatori, sugernd
faptul c din punct de vedere urban, teritoriul judeului se bazeaz pe o structur firav de
localiti. n cazul oraului Podu Iloaiei pentru 6 dintre indicatori scorul este sub pragul minim
impus de legea 100/2007.
-
28
Tabel 8 Indicatorii minimali de clasificare a localitilor urbane cf. Legii 100/2007
-
29
n ceea ce privete situaia spaiilor verzi amenajate (parcuri, grdini publice sau
scuaruri publice, terenurile bazelor i amenajrile sportive n cadrul perimetrelor construibile
ale localitilor) din mediul urban al Regiunii Nord-Est, n anul 2010 acestea nsumau 2.526
hectare. Media de spaii verzi amenajate pe cap de locuitor din mediul urban din Regiunea
Nord-Est este de 15,8 mp, valoare cu 15,5% mai sczut dect media de la nivel naional.
Pentru a atinge inta de 26 mp pe cap de locuitor pn n anul 2013, impus de
normele europene, suprafaa spaiilor verzi amenajate din localitile urbane ale Regiunii
Nord-Est ar trebui s creasc cu aproximativ 65% (minim 4.158 hectare).
Tabel 9 Evoluia raportului dintre suprafaa intravilanului i suprafaa total n mediul urban
Figur 9 Evoluia comparativ a ponderii zonelor intravilane din suprafaa total a localitilor urbane la
nivelul judeului Iai ntre 2002 i 2011
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Municipiul Iai
Municipiul Pacani
Oraul Trgu Frumos
Oraul Hrlu
Oraul Podul Iloaiei
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
30
Se evideniaz n primul rnd o discrepan foarte mare ntre Iai i restul localitilor
urbane n proporia pe care intravilanul o deine n suprafaa total. Dinamica intravilanului
nregistrat n cazul Iaului, fiind aproape de 60% n 2002 i crescnd pn la aproape 80% n
2011, tinde s compromit ansele viitoare de echipare i dezvoltare ale oraului. Recuperarea
decalajului suprafeei de spaiu verde per locuitor, dar i nevoile de dezvoltare economic
necesit un disponibil de spaiu care devine o resurs aproape epuizat n cazul Iaului. Pe de
alt parte, acest lucru stabilete premisele pentru un proces de recuperare a unor spaii
nefuncionale din interiorul oraul i totodat impune necesitatea unei dezvoltri compacte
bazate pe densitate crescut, dar i pe strategii atent construite de valorificare corect a
resurselor de teren.
Celelalte localiti urbane ale judeului dein suprafee importante extravilane i
prezint totodat o cretere mult temperat a suprafeei intravilane n perioada recent. Dei
disponibilul de teren este mare, factori determinani precum nivelul de echipare sau lipsa
acesteia au impulsionat o dezvoltare att de puin accentuat n aceste localiti.
Dezechilibrul n acest sens este prezent i la nivel regional, existnd n contrast zone
caracterizate de un grad de urbanizare mai accentuat i mai multe zone lipsite de orae pe o
raz de 25-30 km: sud-estul judeului Botoani nord-estul judeului, Iai (comuna Hlipiceni,
comuna Todireni, comuna Ruseni, comuna Bivolari, comuna Andrieeni, comuna Vldeni,
comuna Trifeti, comuna Rocani); sud-estul judeului Iai nord-estul judeului Vaslui
(comuna Rducneni, comuna Grozeti, comuna Ciorteti, comuna Codeti) .
Trebuie menionat de asemenea faptul c Iaul prezint o particularitate n reeaua
urban a regiunii; este singurul centru urban major care are o dezvoltare de tip areal i nu una
de tip vector dictat de culoarele de circulaie. De asemenea, ncepnd cu 2005, numrul de
localiti urbane la nivelul regiunii a rmas constant, intravilanul cumulat crescnd uor cu
aproximativ 6%.
Tabel 10 Zonificarea funcional (hectare)
Zonificare funcional (hectare)
denumire u.a.t. locuine i funciuni
complementare
industrial instituii publice
infrastructur de circulaii
f.sportive
/agremen
t
cimitire
gospodrire
mun. Iai
mun. Pacani 54 38 10 39 5 6
Trgu Frumos 168 16 23 56 43 9
Hrlu 154 17 8 29 19 3
Podu Iloaiei 82 10 39 55 2 7
Indicatori
europeni 110 30 47 40 45 6
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
31
Figur 10 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf. Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)
Din punctul de vedere al suprafeelor ocupate de diverse funciuni se observ o situaie
ceva mai echilibrat n cazul infrastructurii de circulaie, acolo unde aproape toate oraele se
situeaz destul de aproape de valoarea european pe domeniul respectiv, situaia cea mai
defavorabil fiind cea a Hrlului. Situaia cea mai slab este la instituiile publice, acolo unde
toate oraele sunt cu mult sub indicatorii europeni, cu precdere Pacani, Trgu Frumos i
Hrlu. Totodat, se observ o depire a indicatorilor europeni la domeniul locuine i
funciuni complementare, acolo unde Trgu Frumos i Hrlu prezint cea mai ridicat valoare
a suprafeei ocupate de locuine. Ca indicator global, reprezentnd abaterea cea mai mic n
raport cu indicatorii europeni, este oraul Podu Iloaiei, iar cel cu abaterea cea mai mare este
oraul Hrlu, aproape la egalitate cu municipiul Pacani. Indiferent de situaie, este
important luarea n considerare a acoperirii acestui prag de necesitate, nainte de a dezvolta
strategii curajoase, dar nerealiste. Este de menionat c pentru Trgul Frumos datele au fost
lacunare, PUG-ul nefiind disponibil pentru consultare.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
32
Figur 11 PUG-ul municipiului Pacani
Analiza fcut pe baza PUG-ului municipiul Pacani ofer imaginea unui teritoriu cu
suprafee ample neconstruite, dar cu un grad mare de fragmentare. Acest lucru se datoreaz pe
de o parte diferitelor corpuri de localitate poziionate difuz n ansamblul teritoriului
administrativ, i de pe alt parte condiionrilor impuse de cursul de ap sau de infrastructura
tehnic i de circulaie. Ca rezultat, exist terenuri ample prinse ntre localiti i
infrastructur. Municipiul Pacani este practic mprit n dou de calea ferat, n zona
industrial parial n declin i zona de locuire. Problematic este ns i extinderea localitii
dincolo de aceast limit fizic important, i chiar dincolo de zona industrial prin parcelri
cu locuine individuale. De asemenea, posibilitile de extindere sunt afectate de topografia
terenului, dar i de zona inundabil a rului Siret. Celelalte localiti sunt n cea mai mare
proporie zone exclusiv rezideniale, cu o zon cu funciuni complementare minimal.
Datorit poziiei sale geografice, municipiul Pacani este situat ntr-o zon lipsit de
localiti urbane pe o raz mai mare de 30-40 km. Din aceste considerente, locuitorii provenii
din mediul rural apeleaz, periodic, la dotrile existente n municipiu, determinnd acest tip
de relaii socio-culturale.
Din punctul de vedere al dotrilor de nvmnt, municipiul Pacani deine toate
tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt universitar: nvmnt precolar,
nvmnt primar, gimnazial i liceal, iar unitile de sntate sunt reprezentate de o serie de
dispensare, dou spitale (Municipal i C.F.R.) i cabinete stomatologice.
Alte dotri urbane ale municipiului Pacani, ce susin i completeaz rolul n teritoriu
sunt: Casa de cultur Mihail Sadoveanu, biblioteca public, teren sportiv .a.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
33
Din punctul de vedere al serviciilor prestate ctre populaie pot fi amintite urmtoarele
activiti: turism hotel de 156 locuri de cazare, construcii 5 societi, comer 757
societi, transport de cltori i mrfuri 9 societi, pot i telecomunicaie 2 uniti,
financiar-bancare o unitate4.
Alte servicii: activiti juridice, activiti de contabilitate, revizie contabil, consultaie
fiscal, activiti de testri i analize tehnice, etc. n numr de 21 de uniti.
Prin propunere, PUG-ul prevede unele mbuntiri funcionale n principal n zona
central i msuri de protecie n raport cu zonele de risc, fr ca acestea s se fi realizat dect
n mic parte (v. Strategia de dezvoltare socio-economic a municipiului Pacani). n acelai
timp, PUG-ul propune o extindere cu aproape 35% a teritoriului intravilan existent, propus a
se dezvolta majoritar prin locuine individuale.
Figur 12 PUG-ul oraului Podu Iloaiei
Teritoriul Podului Iloaiei compus din ora i din cele patru sate componente este
dezvoltat majoritar sub o form tentacular n lungul infrastructurii rutiere, corpurile de
localitate devenind din acest motiv aproape contigue spaial. Acest tip de dezvoltare permite
terenului extravilan s se dezvolte n extensia intravilanului ctre limitele localitii,
permind astfel o consisten mare a terenurilor arabile n special n zona nordic i a
terenurilor arabile, puni i vii n zona sudic. Zona nordic impune condiionri importante
date de infrastructura tehnic de transport. Zona central, deintoare a ctorva cldiri de
4 Cf. Memoriu General de Urbanism PUG municipiul Pacani
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
34
patrimoniu, prezint i o problem de izolare dat de faptul c se afl ntre calea ferat i de
drumul european 583.
Figur 13 PUG-ul oraului Hrlu
Tipologia oraului Hrlu este puternic influenat de desfurarea teritoriului su
administrativ pe o fie ngust de teren, dar i de topografia locului care pe de-o parte
impune o serie de riscuri naturale i constrngeri constructive, iar pe de alt parte face dificil
extinderea att a infrastructurii, ct i a altor activiti. n estul localitii rampa de gunoi se
impune ca o limit fiind n plus n anul 2009 catalogat ca depozite neconform clasa "b" din
zona urban5.
Ca i municipiul Pacani, oraul Hrlu este situat ntr-o zon fr localiti urbane pe
o raz mai mare de 30-40 km. Aadar, dotrile existente n ora deservesc att locuitorii
proprii, ct i locuitorii comunelor nvecinate. Din punctul de vedere al dotrilor de
nvmnt, oraul Hrlu deine toate tipurile de uniti de nvmnt, mai puin nvmnt
universitar: nvmnt precolar, nvmnt primar, gimnazial i liceal6.
Unitile de sntate sunt reprezentate de un spital, o policlinic, o serie de cabinete
medicale private i cabinete stomatologice private.
Alte dotri urbane ale oraului Hrlu, ce susin i completeaz rolul n teritoriu sunt:
casa de cultur, biblioteca oreneasc, palatul copiilor, muzeu de istorie, teren sportiv .a.
5 http://www.anrsc.ro/documents/biroul_resurse_umane/instruire_profesionala_operatori/VOL%20II%20-
%20SS%20-%202012%20CULEGERE%20-%20Transpunere%20leg%20UE%20in%20RO%20deseuri.pdf 6 Cf. Memoriului General al Planului Urbanistic General, oraul Hrlu
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
35
Figur 14 Oraul Trgu Frumos
Oraul Trgu Frumos prezint de asemenea o anumit particularitate, n sensul c
teritoriul su administrativ este nconjurat de teritoriul administrativ al comunei Ion Neculce,
i n plus este un teritoriu mic n comparaie cu celelalte localiti urbane. Teritoriul su este
n plus afectat de dou proiecte majore: autostrada Trgu Mure Iai i cea ocolitoare a
oraului prin zona sudic pe o lungime de 8 km. Fondul de locuine este constituit din case cu
regim de nlime P i P+1i blocuri P+2, P+4. n ultimii ani, Primria a facilitat construirea
unui singur bloc ANL cu 24 de uniti de locuit (garsoniere i apartamente) pentru tinerii din
ora.
Zona central cuprinde complexe de locuine, instituii administrative, bancare, de
nvmnt cu o densitate ridicat. Obiectivele social-culturale amplasate n zona central a
comunei, respectiv n centrul fiecrei localiti sunt urmtoarele: Primria, un muzeu de
istorie, arheologie i etnografie, Muzeul Meseriilor, Casa de cultura Garabet Ibrileanu, pota
i diverse biserici i uniti de nvmnt. Oraul Trgu Frumos dispune de dou parcuri i un
teren de sport/stadion care ns necesit lucrri de consolidare i modernizare7.
7 Cf. Raportului de mediu aferent PUG
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
36
Figur 15 PUG-ul municipiului Iai
Municipiul Iai, cu o dinamic important n ultimii ani, att n privina dezvoltrilor
imobiliare, ct i a ansamblurilor multifuncionale, este motorul principal al regiunii, al
judeului i al zonei metropolitane. Principalele atuuri care contribuie la mbuntirea calitii
vieii i la diversificarea acesteia sunt spaiile de agrement reprezentate de parcuri i grdini
ample n nordul oraului (Copou, Grdina Botanic; Ciric, Breazu) precum i centrul istoric
cu numeroasele monumente cu valoare ridicat de patrimoniu (Palatul Culturii, Mitropolia,
Trei Ierarhi, Mnstirea Brnova); existena unor arii urbane valoroase (Cuza Vod,
Lpuneanu) i a peisajelor i zonelor de interes turistic (Repedea, Bucium, Ciric).
Printre investiiile recente majore se numr: Era Shopping Center, pe o suprafa de
37 hectare de teren, cuprinde 7 supermarketuri, precum Carrefour, Siemens, NESS
Tehnologies, Praktiker, Media Galaxy, Flanco, Metro, Coca-Cola, Era Mall, Furniture shop,
2.600 locuri de parcare, 170 de magazine mai mici; reeaua de retail Selgros Cash&Carry;
Kaufland, 3 hipermarketuri inaugurate la Iai; Iulius Mall cu 19.532 mp, cele 156 de
magazine sunt dispuse pe 10.845 mp, iar parcarea proprie a mallului este de 12.000 mp;
Moldova Mall are 20.000 mp, 100 firme expozante; Palas cu shopping mall, shopping street,
sli de evenimente, cldiri de birouri clasa A, hotel 4*, parcare subteran cu circa 2.500 de
locuri, parc i spaii verzi de peste 50.000 mp. Ansamblul se desfoar pe o suprafa total
construit de aproximativ 270.000 mp.
Din punct de vedere spaial, Iaul este mrginit n partea sudic de o ampl zon
industrial urmat de o zon agricol, masa construit concentrndu-se n centrul teritoriului
administrativ. Caracterizat de o densitate ridicat n jurul zonei centrale i n cartierele de
blocuri, precum i n unele situaii de placare a unor artere majore, i de zone dispersate ctre
marginea zonei urbanizate, Iaul este strbtut de rul Bahlui, care este n prezent n proces de
amenajare.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
37
n continuare prezentm o analiz succint a avizelor unice pe anii 2010, 2011, 2012,
2013, acordate i puse la dispoziie de Serviciul Urbanism i Amenajarea Teritoriului din
cadrul Consiliului Judeean Iai. Aadar, o analiz a avizelor unice acordate n ultimii ani,
relev de fapt o agravare a situaiei menionate anterior.
Astfel, se evideniaz n primul rnd tendina accentuat spre extensia spaial a
oraelor, aproape jumtate dintre avize fiind acordate pentru extinderi de intravilan. n plus,
faptul c acestea sunt avize pentru Planuri Urbanistice Zonale poate indica totodat i o
sporire a intensitii de ocupare a terenului sau de schimbare a destinaiei funcionale.8
Figur 16 Relaia funciune / suprafa total funciuni solicitate prin avize unice (2010-2013)
Figur 17 Acordarea de avize unice pentru locuine la nivelul municipiului Iai n 2010-2013
Referitor la necesitatea de sporire a unor funciuni precum cele de cultur, petrecere a
timpului, industrie etc., n ceea ce privete avizele unice acordate de CJ se poate observa o
tendin invers. Localitile urbane demonstreaz existena unei presiuni majore a
construciei de locuine (72% din total suprafa avizat) profitnd de funciunile existente ale
8 Sursele de date pentru suprafeele funcionale ale localitilor urbane sunt Memoriile Generale ale Planurilor
Urbanistice Generale ale fiecrei localiti analizate, mai puin cel al oraului Trgu Frumos n cazul cruia datele au fost luat din raportul pentru mediu al PUG disponibil online
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%
Suprafa funciune din total suprafa
Suprafa funciune din total suprafa
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
38
oraului. Aadar, n locul unei recuperri a decalajelor are loc o accentuare a problemei. n
plus, creterea municipiului (exprimat prin solicitrile de extindere a intravilanului) cuplat
cu stagnarea diversificrii funcionale, pune bazele unei situaii de amplificare a mobilitii
necesare accederii la aceste funciuni.
Figur 18 Raportarea suprafeelor funcionale pe mediul urban din judeul Iai la media european la
nivelul anului 2005 (cf.Memoriilor Generale ale PUG-urilor localitilor urbane)
Funciunile comerciale avizate se adreseaz n exclusivitate intravilanului alturi de
industrie i sport/cultur/sntate, n timp ce raportul crete n favoarea extravilanului pentru
locuine, zone mixte i servicii.
Figur 19 Evoluia suprafeei total i a suprafeei intravilane a localitilor urbane din Regiunea NE
Sursa: Studiu privind dezvoltarea urban NE
45%
55%
Avize unice PUZ mediu urban total 2010-2013
extravilan
intravilan
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
cim
itir
com
er
ind
ust
rie
sport
/cultur
/s
locu
ine
mix
t
serv
icii
par
c
extravilan
intravilan
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
39
2.5. Deficiene majore i prognoze
Din analizarea dezvoltrii mediului urban reies urmtoarele deficiene:
- un grad insuficient de dezvoltare al localitilor urbane (n special Podu Iloaiei i
Hrlu) care nu numai c au de recuperat o situaie de rmnere n urm n privina
dotrii i a diversitii serviciilor, dar strategiile lor actuale prevd o dezvoltare prea
discret n raport cu necesitile. Din multe puncte de vedere, localitile urbane nu se
calific pentru calitatea de ora, sau se calific la minimum, ceea ce are drept
consecin un nivel sczut al calitii vieii n aceste orae. n plus, aceast situaie se
agraveaz pe de-o parte prin ntrzierea realizrii unor proiecte orientate ctre
rezolvarea acestor probleme, dar mai ales din cauza accenturii problemelor n dou
direcii: un fenomen de sub-urbanizare a ultimilor ani care duce la creterea presiunii
asupra localitii urbane i a serviciilor oferite de aceasta; n al doilea rnd, meninerea
ntr-o relaie de dependen a localitilor rurale nconjurtoare, care la rndul lor pun
presiune pe capacitatea funcional a oraului.
- locuirea prezint probleme cumulate de dotare i de echipare, atingnd n localitile
urbane mici gradul de echipare caracteristic ruralului. Fondul locativ existent este n
multe situaii degradat. n unele situaii locuinele construite recent, dei sunt de
calitate mai bun, ele sunt construite n zone monofuncionale izolate sau prost
relaionate cu centrul oraului, sau n apropierea infrastructurii rutiere de tranzit sau a
unor zone industriale, implicnd un grad sczut de confort.
- extinderea recent i progresiv a intravilanului n detrimentul suprafeelor
extravilane, dar mai ales a suprafeelor agricole, a spaiilor naturale duce la un cumul
de probleme precum: creterea mobilitii cotidiene a populaiei, creterea suprafeei
artificializate a solului i deci scderea capacitii lui de a reaciona la factorii de
mediu, dar mai ales la consumarea unor resurse importante de teren prin fragmentarea
progresiv a acestui teritoriu extravilan.
Se poate astfel realiza o prognoz, bazat i pe fondul unei decelerri din ultimii ani a
investiiilor n sectorul imobiliar, i pe fondul crizei economice, rezultnd o dinamic mai
mic a construciilor, inclusiv n sectorul de locuine. Dei aceast ncetinire nu nseamn i o
ameliorare a problemelor pe care urbanizarea recent le cauzeaz, apreciindu-se c va exista
totui un ritm mai lent al acestei dezvoltri, se poate estima c dotrile i serviciile vor reui
s recupereze mcar parial decalajele i lipsurile mari din prezent. n plus, creterea
procentului de populaie n vrst i plecarea tinerilor reprezint o presiune mai mic asupra
sectorului locuinelor noi. Convertirea extravilanului n intravilan, ajuns n unele cazuri
aproape de maximul posibil, dar ncetinit n ultimii doi ani, are premisele necesare, venite n
general din considerente de durabilitate, de a stagna pe termen scurt spre mediu.
Totodat, efectele urbanizrii recente vor pune n continuare presiune pe mediul urban, pe
servicii, dotri i locuri de munc, sau vor menine un nivel crescut al mobilitii necesar
pentru accesarea unora dintre serviciile sau locurile de munc mai bune din zone mai
ndeprtate.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
40
2.6. Propuneri de intervenii strategice n domeniul infrastructurii i echiprii
teritoriului
Obiectiv Strategic 1. mbuntirea infrastructurii, conectivitii i accesibilitii
Msura prioritar1.1 mbuntirea accesibilitii prin investiii n infrastructura rutier.
Direcii de aciune:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de drumuri intrajudeene prioritare:
o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de
94km: DJ 282, DJ 281D, DJ 281B, DJ 281 pe traseul Iai Movileni -
Gropnia - Coarnele Caprei - Belceti - Scobini - Sireel Lespezi - limita
judeului Suceava (Axa 1)
o Reabilitarea i modernizarea infrastructurii intrajudeene pe o lungime de
64km: DJ 248A, DJ246 i DJ 280 pe traseul Iai Miroslava ibana -
ibneti Tansa - Daga (Axa 2)
Reabilitarea i modernizarea infrastructura de drumuri judeene i comunale
ntreinerea elementelor componente aferente drumurilor judeene
Msura 1.2 Dezvoltarea sistemelor de transport intermodal pentru cltori i marf i
asigurarea spaiilor logistice intermodale.
Direcii de aciune:
Implementarea proiectelor de infrastructur major
o Lucrri de extindere i monitorizare Aeroport Iai
o Realizarea primului nod de transport intermodal pentru cltori i marf din
judeul Iai
o Construcie autogar de capacitate ridicat pentru deservirea transportului de
cltori judeeni i intrajudeeni
Implementarea proiectelor de tip suport pentru mbuntirea sistemelor de transport
Msura 1.3. Modernizarea i extinderea infrastructurii edilitare i a mediului construit
Direcii de aciune:
Extinderea i modernizarea infrastructurii edilitare de baz:
o Investiii de modernizare i extindere a sistemului de alimentare cu ap i
canalizare
o Extinderea i modernizarea infrastructurii de furnizare a curentului electric
Promovarea i implementarea soluiilor de cretere a eficienei energetice:
o Promovarea construciei parcurilor de producere a energiei electrice din surse
regenerabile
Investiii generale n proiecte de infrastructur urban:
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
41
o Amenajarea domeniului public prin spaii de calitate, proiecte de iluminat
public i amenajare peisagistic a intrrilor n orae
o Proiecte de regenerare urban n zonele n declin (ex-industriale) cu
accesibilitate bun
Obiectiv Strategic 2. Consolidarea economiei judeului
Msura 2.1. Sprijinirea mediului de afaceri cu prioritate n domeniile economice prioritare
Direcii de aciune:
mbuntirea infrastructurii tehnice a autoritilor locale
o nnoirea parcului auto la nivelul operatorilor de transport urban.
Susinerea dezvoltrii ofertei turistice i de agrement din jude
o Amenajarea de ci de circulaie pentru bicicliti, pe trasee de cicloturism
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
42
3. Servicii de sntate
Serviciile publice de sntate din Romnia se afl ntr-un proces de restructurare i
descentralizare. Acest lucru implic o reorganizare instituional, transferul responsabilitilor
de administrare a instituiilor medicale de la Ministerul Sntii ctre autoriti publice locale
i judeene, precum i o regndire a mecanismelor de finanare pe criterii de eficien i
echitate.
3.1. Analiza situaiei generale existente
Sistemul de sntate al judeului Iai este caracterizat de un numr ridicat de uniti
sanitare relativ la regiunea din care face parte (1.797 de uniti ce reprezentau 31% din totalul
unitilor sanitare din Regiunea Nord-Est n anul 2012). Infrastructura sanitar dezvoltat
surprinde i un nivel ridicat de specializare a unitilor, cu o concentrare n Municipiul Iai, ce
deservete ntreaga Regiune Nord-Est. n acelai timp, Iaiul este recunoscut la nivel naional
ca un centru universitar important, prin intermediul Universitii de Medicin i Farmacie
Grigore T. Popa.
Tabel 11 Evoluia numrului unitilor sanitare din judeul Iai
Uniti sanitare 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Spitale 20 20 21 24 25 30
Ambulatorii de specialitate 9 7 5 5 5 7
Ambulatorii integrate
spitalului
11 16 17 17 15 15
Centre de sntate mintal 0 0 2 2 2 2
Cabinete medicale de
familie
577 567 606 553 565 579
Societate medical civil 9 32 42 27 35 49
Cabinete stomatologice 578 637 664 569 593 602
Societatea stomatologic
civil
25 104 107 80 88 115
Cabinete medicale de
specialitate
436 585 590 320 251 246
Total uniti sanitare 1.792 2.171 2.272 1.759 1.719 1.797
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
43
Numrul unitilor sanitare din judeul Iai prezint o evoluie n cretere pn n anul
2009, influenat n special de investiiile din sectorul privat. n anul 2012, toate oraele sau
municipiile din jude aveau cel puin un spital n funciune.
Odat cu nceperea crizei economice, numrul total al unitilor sanitare a sczut.
Analiza pe tipuri de uniti relev faptul c numrul de cabinete medicale de specialitate
fostele policlinici a sczut la aproape jumtate, ns numrul de spitale de pe teritoriul
judeului este n continu cretere, n special numrul de spitale private.
n ceea ce privete reeaua i activitatea de ocrotire medico-social pentru persoanele
cu handicap, la nivelul anului 2012 existau 11 uniti sanitare (din care 2 n mediul rural) cu
507 paturi, att pentru copiii, ct i pentru aduli.
Sistemul sanitar este concentrat n mediul urban, unde unitile medicale sunt
constituite n special de spitale, ambulatorii, cabinete medicale de familie, precum i centre
medicale de specialitate, n timp ce n mediul rural predomin cabinetele de familie. Din
punct de vedere al personalului angajat, se remarc faptul c din cei 11.113 de angajai n
sistemul medico-sanitar public i privat n anul 2011, 10.363 sunt din mediul urban, din care
8.896 doar n Municipiul Iai.
Tabel 12 Evoluia numrului personalului din sistemul sanitar, n judeul Iai
Categorii cadre
medico-sanitare
2007 2008 2009 2010 2011
Medici 2831 3088 2777 2684 2917
Stomatologi 300 307 73 95 122
Farmaciti 247 350 420 458 660
Personal sanitar
mediu
547 657 493 553 782
Numr personal total 10.566 11.206 10.504 10.353 11.113
Numr cadre sanitare
medii la 10000
locuitori
79 80 77 75 78
Numr medici la
10000 locuitori
34 37 33 33 36
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai
Numrul de salariai din sistem prezint o evoluie general influenat de criza
economic. Se remarc o cretere a personalului pn n 2008 i o scdere pe perioada crizei
(2009-2010), perioad care s-a suprapus i cu reforme semnificative n sistemul naional de
sntate. O defalcare a resurselor umane pe mediile public-privat relev faptul c personalul
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
44
medical din sistemul public este n continu scdere, pe cnd numrul personalului din
sistemul privat s-a dublat n ultimii cinci ani.
Figur 20 Evoluia personalului din sistemul sanitar, pe categorii de proprietate, n judeul Iai
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai
Evoluia personalului din sistemul de sntate trebuie corelat cu evoluia demografic pentru
a nelege n detaliu realitatea de pe teren i nevoile sistemului. Astfel, se observ c att
numrul de cadre sanitare medii, ct i numrul de medici raportat la 10.000 locuitori este mai
mare dect media regional, ct i cea naional.
Tabel 13 Numrul de cadre sanitare la 10.000 locuitori, n judeul Iai
Judeul Iai Regiunea Nord-
Est
Romnia
Numr cadre sanitare medii la 10000
locuitori
78 55 59
Numr medici la 10000 locuitori 36 18 25
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, calcule proprii
Situaia favorabil a judeului Iai trebuie ns privit, n perspectiva Iaiului ca centru
medical de importan regional, serviciile medicale din acest ora fiind accesate de persoane
din ntreaga Regiune Nord-Est. Acest lucru creeaz o presiune crescut pe bugetele
autoritilor publice n subordinea crora se afl unitile majore, pentru a asigura att buna
funcionare, ct i modernizarea infrastructurii i dotarea cu echipamente performante.
n urma informaiilor colectate n cadrul consultrilor publice i a interviurilor
realizate n cadrul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare a judeului, spitalele din
Municipiul Iai au cel mai mare grad de solicitare din Regiunea Nord-Est. Aproximativ o
treime din persoanele internate n spitalele ieene provin din alte judee, cel mai solicitat fiind
Spitalul Sf. Spiridon. Potrivit site-ului oficial al spitalului, n cursul anului 2012 au fost
tratai aici un numr de 45.911 pacieni spitalizare continu i 37.262 pacieni spitalizare
de zi. Foarte aglomerate sunt i Spitalul de Neurochirurgie N. Oblu (singurul spital cu acest
specific din regiune), Spitalul de Recuperare sau Spitalul de Copii Sf. Maria. Cele mai
0
4000
8000
12000
Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Anul 2011
Total
Sistem public
Sistem privat
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
45
semnificative procente de pacieni din alte judee, care vin la Iai pentru a beneficia de servicii
medicale, provin din Vaslui, Botoani, Suceava i Neam.
ngrijortor este faptul c, de multe ori, pacienii sunt internai n regim de urgen,
spitalele ieene fiind probabil considerate ultima speran de salvare. Un exemplu n acest
sens este chiar Spitalul Sf. Spiridon, unde aproximativ 70% dintre pacieni sunt internai n
regim de urgen. Acest lucru are mai multe implicaii, cele mai importante fiind pe plan
financiar. Din cauza strii de sntate agravate, este nevoie de manevre terapeutice i
tratamente costisitoare, costuri care ar fi fost reduse msuri preventive i controale medicale
din timp.
n perioada 2007-2013, Programul Operaional Regional a surprins nevoia de investiii
n infrastructura de sntate, oferind o linie de finanare dedicat Domeniul major de
intervenie 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate.
Beneficiarii eligibili pentru aceast linie au fost consiliile judeene iar judeul Iai a beneficiat
de contractarea a patru proiecte de investiii:
Tabel 14 Proiecte POR destinate infrastructurii din sntate
Nume proiect Asistena
financiar
nerambursabil
(lei)
Stadiu
proiect
Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic Judeean de
Urgen Sf. Spiridon Iai Punct lucru str. Berthelot nr. 2
1.464.319,62 Finalizat
Ambulatoriu de specialitate Obstetric i Ginecologie
Cuza Vod Iai
6.967.770,60 n curs de
finalizare
Ambulatoriu integrat al Spitalului Clinic de Urgen Prof.
Dr. Nicolae Oblu Iai
4.852.591,68 n curs de
finalizare
Ambulatoriu de specialitate al Spitalului Clinic de
Pneumoftiziologie Iai
7.652.536,63 n curs de
finalizare
n ceea ce privete starea de sntate a populaiei, n judeul Iai se observ o scdere a
ratei mortalitii infantile, att n mediul urban, ct i n mediul rural. Cele mai recente date
sunt din anul 2011, cnd judeul Iai a nregistrat o rat a mortalitii de 8,4 decedai la 1.000
nscuii vii fa de 13,2 n 2007. Aceeai evoluie pozitiv este nregistrat i de durata medie
a vieii care, la sfritul anului 2012, era de 74,16 ani, comparativ i cu media regional de
74,03 ani, dar i cu media naional de 74,26 ani.
Principalele cauze ale decesurilor n judeul Iai sunt bolile aparatului circulator,
urmate de tumori, ambele cauze fiind n cretere n jude. Comparativ cu media regiunii,
judeul nregistreaz valori de morbiditate mult mai mici. Spre exemplu, la nivelul Regiunii
Nord-Est, boala ischemic a inimii nregistreaz valori similare cu decesele datorate
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
46
tumorilor, pe cnd n judeul Iai, indicatorul este de 2,3 ori mai mic. O situaie similar se
nregistreaz i la nivel naional, unde bolile cerebro-vasculare au o inciden de dou ori mai
mare.
Tabel 15 Principalele cauze de deces raportate la 1.000 de persoane, la nivelul anului 2012
Cauze de deces Judeul
Iai
Regiunea Nord-
Est
Romnia
Boli infecioase i parazitare 0,2 0,2 0,1
Din care: tuberculoz 0,05 0,1 0,1
Tumori 2,3 2,5 2,4
Boli endocrine, de nutriie i metabolism 0,1 0,1 0,1
Din care: diabet zaharat 0,1 0,1 0,1
Boli ale aparatului circulator 5,8 7,3 7,6
Din care: boala ischemica a inimii 1,0 2,2 2,6
Din care: boli cerebro-vasculare 1,2 2,0 2,4
Boli ale aparatului respirator 0,9 0,8 0,7
Boli ale aparatului digestiv 0,8 0,9 0,7
Leziuni traumatice, otrviri i alte
consecine ale cauzelor externe
0,6 0,7 0,5
Surs: Direcia Judeean de Statistic Iai, Direcia de Sntate Public Iai, calcule proprii
3.2.Deficiene majore i prognoze
Studiul realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est privind disparitile de
dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est a surprins printr-un sondaj de opinie principalele
probleme cu care se confrunt sistemul de sntate la nivelul localitilor din Regiunea Nord-
Est. Acestea sunt probleme transversale, la nivelul ntregului sistem sanitar din Romnia, i
subliniaz starea de subfinanare i lipsa reformelor de substan de la nivel central.
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
47
26,3%
24,2%
18,9%
14,7%
7,4%
3,2%
3,2%
2,1%
Dotrile tehnice i echipamentele
Insuficiena infrastructurii medicale (cabinete, spitale, etc.)
Insuficiena resurselor umane
Insuficiea resurselor financiare
Alte probleme
Insuficiena activitii de prevenie
Numr ridicat de persoane neasigurate
Nu sunt probleme
Figur 21 Principalele probleme ale sistemului de sntate n Regiunea NE
Surs: Studiu privind disparitile de dezvoltare la nivelul regiunii Nord-Est
Interpretarea acestor probleme difer de la jude la jude i de la o localitate la alta.
Astfel, judeul Iai resimte infrastructura medical ca prioritate urmat de insuficiena
resurselor financiare. La nivel intrajudeean, lipsa resurselor umane nu este o problem la fel
de mare pentru Municipiul Iai ca pentru micile orae, unde exist un deficit acut att de
medici specializai, ct i de personal sanitar mediu calificat, care alege s emigreze pentru
munc n ri precum Germania, Frana sau Belgia. Pe de alt parte, consultrile publice au
evideniat o nevoie a sistemului sanitar s colaboreze mai ndeaproape cu mediul academic, n
special n ceea ce privete cercetarea din domeniu sanitar. Un exemplu de structur care s
permit acest lucru poate fi clusterul n domeniul imagisticii medicale IMAGO-MOL Iai,
nfiinat n anul 2012.
Punctual, pentru localitile din judeul Iai Analiza socio-economic a Regiunii Nord-
Est 2014-2020 realizat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, identific
urmtoarele deficiene:
Spitalele aflate n subordinea Consiliului Judeean Iai Spitalul Clinic de Boli
Infecioase Sf. Parascheva Iai, Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iai, Spitalul
Clinic de Obstetrica i Ginecologie Cuza Vod Iai, Spitalul Clinic de Obstetric i
Ginecologie Elena Doamna Iai, Spitalul Clinic de Urgen Prof. N. Oblu Iai,
Spitalul Clinic de Urgene pentru copii Sf. Maria Iai necesita dotri suplimentare cu
echipamente medicale de specialitate;
Spitalele municipale din Iai necesit investiii pentru reabilitare, modernizare, ct i
asigurarea dotrilor;
La Spitalul Municipal din Pacani trebuie realizat o recompartimentare i dotare cu
echipamente suplimentare pentru ca acesta s obin statutul de spital de urgen;
-
Analiza economic a mediului urban din judeul Iai
48
Spitalul orenesc din Hrlu este parial modernizat i neces