Str. Polonă nr. 8, Sector 1 010501 București, România
Tel.: +4 021 311 2083 Fax: +4 021 311 1265 Email: [email protected] Web: www.mae.ro, www.ancex.ro
Seminar național privind controlul exporturilor de produse militare
București, 25 noiembrie 2014
TRANSPARENŢA ÎN TRANSFERURILE DE ARME - RAPORTĂRI
Elena CRÎNGANU
Consilier
OBLIGAŢII INTERNAŢIONALE - RAPORTĂRI
Rezidă din calitatea României de stat membru sau stat participant la diverse organisme internaţional
MAE/ANCEX – responsabil cu efectuarea raportărilor
externe
Cadrul legal
HG 8/2013, Art. 2, alin.19– privind organizarea şi funcţionarea MAE
o Coordonează prin D-ANCEX sistemul naţional de control al exporturilor
OUG 158/1999 , republicată, Art. 8– privind regimul de
control al exporturilor, importurilor şi altor operaţiuni cu produse militare
o Regimul de control se realizează cu respectarea: • Orientărilor fundamentale ale politicii externe a
RO; • Principiilor şi criteriilor Poziţiei Comune
2008/944/PESC; • Convenţiilor, tratatelor, acordurilor internaţionale
la care RO este parte şi a altor angajamente internaţionale;
• Obligaţiilor care decurg prin aplicarea embargourilor privind comerţul cu arme;
• Obiectivelor neproliferării armelor de distrugere în masă.
RAPORTĂRI EXTERNE - OBLIGAŢIILE ROMÂNIEI (I)
ONU • Registrul Armelor Convenţionale (UNROCA) (Rez. 46/36 (1991), Rez. 58/54 (2004) – anual, 31 mai) Rez. 61/77 (2006) – informaţii suplimentare privind transferurile de SALW
• UN PoA SALW (2001) - (bienal, 31 mai) UE • (Codul de Conduită - Poziţia Comună 2008/944/PESC –
Dispoziţii Operative, pct. 8)
• Contribuţia României la raportul Uniunii Europene (COARM)
• Raportul anual privind controlul exporturilor de arme
-2000-2001, 2002, 2003, 2004, 2005 / română şi engleză / website www.ancex.ro; -2006 (trimestrial şi anual) – export, activităţi de intermediere, tranzit, transbordări etc.)
RAPORTĂRI EXTERNE - OBLIGAŢIILE ROMÂNIEI (II)
OSCE (Documentul OSCE (FSC.DOC/1/00/ SALW)
Exporturi şi importuri de SALW către şi din Statele Membre OSCE (anual, 30 iunie)
Aranjamentul de la WASSENAAR (Elementele Iniţiale / Anexa 3) – 1996
Exporturi în afara Statelor Participante la AW (semestrial, 31 martie, 30 septembrie, pentru semestrele anterioare)
REGISTRUL ONU
• Raport anual privind exporturile şi importurile de arme (până la 31 mai), inclusiv “nil report” (ANCEX şi MAI/DAESP) – ghid
• Informaţii de fond privind
dotarea armatei, achiziţiile din producţia naţională şi politici relevante (MApN)
• MAE (DON) – responsabil
pentru consolidare şi transmitere
FORMAT RAPORTARE ONU
Format raportare transferuri arme convenţionale
“Nil report”
Format raportare transferuri SALW
RAPORTARE UNPoA şi ITI– Programul de acţiune pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţul ilicit cu SALW în toate aspectele sale şi Instrumentul Internaţional pentru trasabilitate
Modalitate de raportare: o Bienal Format raportare: o chestionar Instituţii implicate: ANCEX, MAI/ANRSPS, MEc, MApN, MAE/DON
ANCEX: informaţii privind legislaţia în controlul exporturilor, controlul operaţiunilor de intermediere, practici naţionale privind marcarea, evidenţa armelor transferate
MEc şi ANRSPS: marcare
ANRSPS: confiscare, capturare, cooperare cu Interpol, distrugeri de surplus
MApN: managementul stocurilor, distrugeri de surplus
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
RAPORTARE UE SCHIMB DE INFORMAŢII SPECIFICE
• Raport anual UE privind transferurile de arme
• Notificarea refuzurilor de licenţă acordate de SM UE
• Consultarea SM UE pe refuzuri similare
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
FORMAT RAPORTARE UE
Formatul de raportare anuală către UE; elemente
-Tara de destinaţie
-Categoria de produse militare (ML)
-Număr de licenţe aprobate
-Valoarea (în euro) a licenţelor aprobate
-Valoarea (în euro) a exporturilor efectuate
-Numărul de refuzuri
-Criteriul (criteriile) Codului de Conduită UE în cazul refuzurilor
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
NOTIFICAREA REFUZURILOR
SCHIMB DE INFORMAŢII SPECIFICE Formatul pentru notificarea unui refuz
Anexa la Poziţia Comună 2008/944/PESC (Codul de Conduită)
Consultări pentru operaţiuni esenţial identice refuzate Ghidul utilizatorului Poziţiei Comune 2008/944/PESC (Codului de Conduită)
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
RAPORTARE OSCE
Schimb de informaţii specifice - raport anual privind transferurile
de SALW către state membre OSCE (30 iunie) – ANCEX şi MAI/DAESP
Schimb de informaţii generale - legislaţia în domeniu, proceduri, documentaţie Integrator MAE (DON)
Instituţii furnizoare de informaţii: MEc, ANRSPS (MAI), DAESP (MAI), MApN, ANCEX
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
FORMAT RAPORTARE OSCE
Contribuţia ANCEX
Formular raportarea OSCE
+ formulare raportare UNROCA (7 categorii)
Chestionare privind legislaţia, proceduri, controlul operaţiunilor de intermediere, formulare licenţe şi documente de utilizare finală
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
RAPORTARE Aranjamentul de la WASSENAAR
Schimb de informaţii generale (stabileşte linii directoare în controlul exporturilor de arme şi produse cu dublă utilizare, stabileşte listele de produse controlate) Schimb de informaţii specifice
Notificarea transferurilor către state
neparticipante WA (semestrial/obligatoriu)
Notificarea refuzurilor de transferuri
către state neparticipante WA (voluntar)
Transmitere electronica prin WAIS
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
CATEGORII DE PRODUSE RAPORTATE WA
Categorii de produse (Anexa 3 / Elemente Iniţiale)
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
ALT TIP DE RAPORTĂRI-RAPORTĂRI INTERNE
Raport anual naţional şi rapoarte trimestriale privind exporturilor de arme
Rapoarte informative Guvern, CSAT
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
ATT – Tratatul privind comerţul cu arme
Primul acord “legally binding” pentru stabilirea standardelor de reglementare a comerţului cu arme convenţionale şi prevenirea traficului ilegal cu arme. Sub ATT, statele părţi sunt obligate: • Să blocheze orice export de arme care contravine obligaţiilor sale
internaţionale sau care ar putea fi folosite în comiterea de genocid sau crime de război;
• Să evalueze riscul ca exporturile de arme să contribuie la subminarea păcii şi securităţii internaţionale sau violarea dreptului internaţional umanitar;
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
INTRAREA ÎN VIGOARE A ATT
24 decembrie 2014
54 state au depus instrumentele de ratificare 122 state au semnat ATT
RO a semnat ATT la 3 iunie 2013 RO a ratificat ATT la 2 aprilie 2014 prin Legea
nr. 32/2014
Obiectivele ATT: • Să includă marii exportatori de arme convenţionale; • Să conducă la construirea unui sistem de control al
exporturilor în cât mai multe state la nivel global; • Să crească responsabilitatea statelor în transferurile de
arme convenţionale.
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
OBLIGAŢII DE RAPORTARE ATT
Raportare exporturi definitive (7 + 1 categorii)
Raportare importuri definitive (7 + 1 categorii)
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
ORDIN DE RAPORTARE – OBLIGAŢIILE COMPANIILOR
Ordinul nr. 2096 din 3 noiembrie 2014 al ministrului afacerilor externe privind modalitatea de raportare periodică a derulării operaţiunilor de comerţ exterior cu produse militare supuse controlului prin OUG 158/1999 privind regimul de control al exporturilor, importurilor şi altor operaţiuni cu produse militare
În conformitate cu: o Art. 23 alin. (1) şi (2) din OUG 158/1999, republicată; o Art. 24 alin. (2) lit. t) din OUG 158/1999, republicată; o Art. 5 alin. (7) din HG nr. 8/2013 privind organizarea şi
funcţionarea MAE.
Din 26 noiembrie se abrogă Ordinul 275/2002 al Preşedintelui ANCESIAC privind raportarea operaţiunilor de export definitiv cu produse strategice
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
ORDIN DE RAPORTARE – OBLIGAŢIILE COMPANIILOR
Se raportează operaţiunile definitive de comerţ exterior cu produse militare pe licenţe individuale şi globale:
1. Raportări privind exportul/transferul şi intermedierea cu
produse militare – trimestrial până la data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportat conform anexa nr. 1 la Ordin;
2. Raportări privind importul/transferul de produse militare – semestrial până la data de 30 a lunii următoare semestrului de raportat conform anexa nr. 2 la Ordin;
3. Raportări privind trasabilitatea operaţiunilor de export, import şi transfer de produse militare din categoriile ML1, ML2 şi ML3 – trimestrial până la data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportat conform anexa nr. 3 la Ordin;
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
DIFERENŢE ÎN MODALITATEA DE RAPORTARE
1. Se desfiinţează raportarea la 10 zile pentru operaţiuni de export definitiv cu produse militare;
2. Se transmit situaţii centralizatoare trimestrial sau semestrial cu operaţiunile efectuate;
3. Nu se mai transmit documente în susţinerea datelor raportate, decât la cerere;
4. Situaţiile centralizatoare se transmit în format hârtie cu ştampila şi semnătura persoanei abilitate să angajeze răspunderea juridică a companiei sau format electronic în cazul raportărilor pentru trasabilitate.
Cerinţe: -respectarea formatului de raportare
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
MODALITĂŢI DE RAPORTARE A COMPANIILOR PE TIPURI DE LICENŢE
1. Operaţiuni definitive pe licenţe individuale şi globale - conform Ordinului nr. 2096 din 3 noiembrie 2014 al ministrului afacerilor externe. 2. Operaţiuni temporare pe licenţe globale - conform termenilor şi condiţiilor din anexa la licenţă. 3. Operaţiuni definitive sau temporare pe licenţe generale - conform termenilor şi condiţiilor din licenţa generală.
DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR
Î N T R E B Ă R I