Download - Retinerea Si Arestarea Preventiva
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
1/88
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
2/88
!.).&. restarea preenti a minorului .......................................................................47
CAP.3. POZIIA PROCESUAL A INCULPATULUI.............................................43
&.1. 'ninuitul( participant 'n procesul penal .....................................................................4*
&.1.1. Drepturile ninuitului ........................................................................................)1&.1.!. O/li"aiile ninuitului .......................................................................................)!&.!. ctele procesuale prin care se do/,nde$te calitatea de inculpat .................................)&
&.!.1. 'n cursul urmriri penale ....................................................................................)&.!.!. 'n cursul #udecii ...............................................................................................)7
CAP 4. DREPTURILE SI OBLIGAIILE INCULPATULUI ...................................)*
4.1. Drepturile n urmrirea penal $i n #udecat ..............................................................)*4.!. O/li"aiile ....................................................................................................................!
CAP 5. DISPOZIII PROCESUALE APLICABILE N CAZULINCULPATULUI MINOR ..............................................................................................&
).1. Urmrirea penal %a de inculpatul minor .................................................................&).1.1. +ersoanele c0emate la ascultarea minorilor .......................................................4).1.!. nc0eta social ..................................................................................................4
).!. 6udecat .......................................................................................................................).!.1. ta/ilirea competenei materiale a or"anelor de #udecat n
ca-ul in%raciunilor s,r$ite de minori ........................................................................).!.!. 6udecarea minorilor de ctre instana .................................................................
).&. sistena #uridic .........................................................................................................*
CAP 6 - MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE SI PREDARE .......................7)
.1. Cooperare #udiciar internaional ..............................................................................7)
.!. Transmiterea mandatului european de arestare ...........................................................77
.&. restarea persoanei solicitate ......................................................................................73
.4. Drepturile persoanei arestate n /a-a unui mandat european de arestare ....................32
.). Temeiuri pentru ne8e5ecutarea o/li"atorie a mandatului de arestare european ..........32
.. 9araniile acordate de tatul em/ru emitent in ca-uri speciale ..............................31
.7. +rocedurile detaliate de transmitere a mandatului de arestare european ....................3!
.3. :imitele de timp $i procedurile priind deci-iile de e5ecutare
a mandatului de arestare european ................................................................................3&
.*. Tran-itul ......................................................................................................................3&
.12. E%ectele predrii ........................................................................................................34
!
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
3/88
Conclu-ii ............................................................................................................................33
;i/lio"ra%ie ........................................................................................................................*2
INTRODUCERE
tatului rom,n( printre dimensiunile de%initorii se nscrie $i atri/utul acestuia de a %i un
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
4/88
pu/lice dar este $i dimensiunea ei esenial. Desi"ur( ca metod de conducere a puterii de stat(
are prioritate conin"erea( constr,n"erea a,nd un rol su/sidiar( dar ea este omnipre-ent.
Orice societate or"ani-at statal dispune de o %or coerciti( ariind doar %ormele de
reali-are a constr,n"erii( intensitatea acesteia( precum $i raporturile dintre constr,n"ere $i
conin"ere.
$a cum se e5prim un presti"ios autor&( uel( op. cit.( pa".!25 'n acest sens( a se edea . Duculescu( Op. cit.(pa". * $i urmtoarele.6I. Demeter(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
5/88
oluntarismului. +entru a se eita e5acer/area unuia sau altuia dintre termenii acestei relaii
interine dreptul( re"l,nd relaiile sociale ast%el nc,t ec0ili/rul li/ertate 8 constr,n"ere s %ie
asi"urat. 'n %elul acesta drepturile $i li/ertile umane $i reali-ea- alenele ntr8un cadru
/ine determinat( ce %undamentea- ordinea de drept. 'nclcarea unei asemenea ordini de ctre
indiid determin aplicarea sanciunii pre-ute de le"e( interenie ce nu poate aea loc
dec,t prin des%$urarea unor actiiti de ctre or"anele anume mputernicite n acest scop.
'n s%era nclcrii re"ulilor de conduit sta/ilite prin le"e( un loc aparte l ocup
in%raciunea( ca cea mai "ra %apt antisocial care atra"e dup sine aplicarea le"ii penale $i a
sanciunilor speci%ice dreptului penal. ,r$irea unei in%raciuni "enerea- un raport #uridic
concret de drept penal n temeiul cruia statul are dreptul de a aplica in%ractorului sanciunile
penale. 'n le"tur cu aplicarea acestor sanciuni se impun unele lmuriri( c0iar c,nd este
descoperit $i pus prin pro/e n sarcina unui %ptuitor( in%raciunea nu atra"e aplicare
automat a pedepsei. +entru a se a#un"e la sancionarea in%ractorului este neoie de
interenia #ustiiei penale( adic la condamnare in%ractorului de ctre instana competent pe
/a-a unei #udeci. 'n doctrina #uridic se atra"e atenia c reacia societii %aa de in%raciune
nu este instincti( ar/itrar $i oar/? ea este totdeauna c0i/-uit $i re"lementat( a,nd un
caracter esenialmente #udiciar3. soluiona o cau- penal nseamn a e%ectua o actiitate de
#ustiie $i n msura n care aceasta se %ace prin 0otr,rea instanei de #udecat suntem n
pre-ena unui act #urisdicional? se conturea- ast%el raportul %a de procesul penal ntre
di%erite su/iecte ale procesului penal care au anumite drepturi $i o/li"aii*.
+otriit normelor procesuale penale( c,nd se con%irm iolarea le"ii penale $i
inoia in%ractorilor instana procedea- la #udecarea $i sancionarea acestora( des%$ur,nd
n acest %el o actiitate de n%ptuire a #ustiiei. 'n ca-ul acesta( instanele #udectore$ti sunt
a#utate de alte or"ane de stat( cu o actiitate adecat sarcinilor de descoperire a in%raciunilor
s,r$ite( de identi%icare a in%ractorilor $i de trimitere a acestora n #udecat. Este o actiitate
premer"toare #udecii( denumit urmrire penal( prin care inisterul +u/lic( mpreun cuor"anele pe care le suprae"0ea-( denumite or"ane de cercetare penal( concur la
n%ptuirea #ustiiei penale12.
8 N. olonciu(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
6/88
CAPITOLUL I
LUAREA MSURILOR PREVENTIVE
1.1. C!"#$## %! &'() *) +, ' /0*(#) +())!,#)
,nd n edere c prin msurile preentie se aduce atin"ere dreptului %undamental
al iniola/ilitii persoanei11( le"iuitorul a instituit "aranii procesuale temeinice care impun
respectarea strict a dispo-iiilor le"ale ce permit luarea acestor msuri.
ceste "aranii sunt asi"urate( n primul r,nd de multiplele condiii ce tre/uiendeplinite cumulati pentru a se putea dispune o msur de preenie.
le"erea msurii de preenie care urmea- a %i luat se %ace in,ndu8se seama de
scopul acesteia( de "radul de pericol social al in%raciunii( de sntatea( ,rsta( antecedentele
$i alte situaii priind persoana %a de care se ia msura.
surile preentie pot %i luate dup ce s8a dispus nceperea urmririi penale( pe tot
parcursul des%$urrii urmririi penale $i a #udecii( p,n la pronunarea unei 0otr,ri
#udectore$ti de%initie. 'nseamn c n cursul e%ecturii actelor premer"toare nu se poate lua
msura de preenie %a de %ptuitor.
Urmrirea penal se poate des%$ura in rem $i in personam. 'n prima ipote-(
ninuitul ne%iind cunoscut( nu se poate pune pro/lema lurii msurii preentie. 'n momentul
n care autorul %aptei este descoperit( urmrirea penal se a e%ectua %a de acesta $i( prin
urmare( msurile preentie pot %i luate( dac se impun.
+entru luarea msurilor de preenie tre/uie ndeplinite cumulati urmtoarele
11N. Iliescu(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
7/88
condiii
- Exist probe sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut de legea
penal.
C,t prie$te termenul de Hpro/H( acesta este e5plicat prin dispo-iiile art. & $i 4 Cod
de procedur penal. +otriit art. & alin. 1 Cod de procedur penal
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
8/88
a e5clus posi/ilitatea lurii msurilor preentie $i n ca-ul in%raciunilor pedepsite de le"e
numai cu amend1&.
Un prim ar"ument adus n acest sens i-ea- "radul de pericol social redus al %aptelor
sancionate numai cu amend. 'n dorina de a lr"i "araniile li/ertii persoanei( le"iuitorul
rom,n a neles s nu recur" la asemenea msuri dec,t n ca-ul n care "radul de pericol al
%aptei #usti%ic aplicarea unei pedepse cu nc0isoarea( de$i s8ar putea ca $i ntr8o cau-
concret cu "rad de pericol social redus( des%$urarea procesului penal s %ie st,n#enit prin
actiitatea in%ractorului? pe de alt parte( dac s8ar admite luarea msurilor preentie $i n
ca-ul %aptelor sancionate cu amend( nu s8ar putea deduce detenia preenti din pedeapsa
aplicat Fdispun,ndu8se o constr,n"ere %r a %i necesarG.
- existe vreunul din cazurile prevzute de art.!"# $lit. a-i% &od de procedur
penal,situaie care este de natur s prent,mpine s,r$irea de a/u-uri cu oca-ia lurii
msurii preentie( iar %ormularea lor clar $i precis constituie o "aranie pentru li/ertatea
persoanei.
'. #")!,#,',)' *' "/## %!#!#,# *' #!&+',# ! +, # *,'##,) "#!
#+*0 ") "',) !)&)*'() '(,. 14 #,. '.cest ca- se aplic( de re"ul( n situaia lurii
msurii preentie a reinerii( a,nd n edere imposi/ilitatea sta/ilirii n mod operati a unor
date personale sau a domiciliului celui n cau-. unt aute n edere dou situaii( una
priind imposi/iliatea sta/ilirii identitii $i alta re%eritoare la sta/ilirea domiciliului( %r a se
cere ntrunirea lor cumulati.
Identitatea se re%er la numele $i prenumele ninuitului sau inculpatului care re-ult
din actul sau adeerina de identitate. 'n lipsa acestor acte( identitatea celui n cau- se poate
sta/ili cu orice %el de acte sau cu a#utorul unor persoane care pot %urni-a datele necesare.
'n ce prie$te domiciliul( se are n edere preederea art. 1& din Decretul nr. &11*)4(
potriit cruia domiciliul unei persoane %i-ice este acolo unde ea $i are locuina statornic sau
principal. Domiciliul unei persoane poate %i oluntar sau le"al. Domiciliul oluntar al uneipersoane %i-ice l poate constitui locuina statornic( atunci c,nd are numai una. Dac este
or/a de mai multe locuine statornice( domiciliul a %i acolo unde este locuina principal.
Domiciliul le"al este cel sta/ilit de le"e pentru anumite persoane( cum ar %i domiciliul le"al al
minorului sta/ilit la prini ori la tutore. Doada domiciliului se %ace di%erit( dup cum este
oluntar sau le"al. 'n primul ca-( doada se %ace( n principiu( prin pre-entarea actului sau
13 'n alte le"islaii luarea msurilor preentie n ca-ul %aptelor pre-ute de le"e numai cu amenda este posi/il
n scopul mpiedicrii sustra"erii %ptuitorului( dac acesta s8a mai sustras( nu are domiciliul sau locuin ori nupoate doedi identitatea sa. +entru le"islaia "erman a se edea T.JleinKnec0t( tra%pro-essordnun" mit9..9 und Ne/en"eset-en( &2 u%la"e( I( Lnc0en( 1*71( pa". !3.
3
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
9/88
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
10/88
alt scop. e a%l n aceast situaie inculpatul care nu %urni-ea- date cu priire la locul unde
poate %i "sit sau citat( ori se e5prim %a de alte persoane c nu a e5ecuta pedeapsa dac a
%i condamnat( ntruc,t nu a putea %i prins sau "sit( a prsi ori $i a sc0im/a domiciliul.
". *!, "',) *#)!,) &0 #!&+', ' %!&)(&', *0 90"0(!#&)'*&0 ''()'
'")0(#; +(#! #!)!$'()' !# /'(,( *' )=+)(,; "#*,(7)()' (# ',)('()'
/#:'&)( /',)(#') ") +(0 *' +(#! ',) '*)/)!)' '+,) '(,. 14 #,. ".
In%luenarea reunuia dintre martori sau e5peri se re%er la situaia n care inculpatul(
prin corupere sau constr,n"ere( ncearc s8i determine pe ace$tia s %ac declaraii
mincinoase ori s e5ecute lucrri de specialitate care s -drniceasc a%larea aderului.
+rin distru"erea mi#loacelor materiale de pro/ se nele"e distru"erea o/iectelor sau
lucrrilor de orice %el care poart urme ale %aptei comise sau care( prin le"tura cu %apta( cu
persoanele care au s,r$it8o sau cu mpre#urrile n care a aut loc( pot %urni-a pro/e
necesare soluionrii cau-ei penale( mpiedicarea lurii msurilor de conserare ori de salare
a lor( precum $i nlturarea msurilor luate pentru conserarea sau salarea acestora14.
lterarea mi#loacelor de pro/ prie$te %alsi%icarea sau deteriorarea coninutului
acestora nc,t s nu mai %ie apte a seri la a%larea aderului( ori n ca-ul %olosirii lor( s
doedeasc neinoia persoanei care a comis o in%raciune.
). #!&+', ' &/#* "#! ! #!('&$#!) (# "#! "',)) )=#*,)!,) ()9,0
!)&)*#,',)' %/+#)"#&0(## *0>((
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
11/88
preenti. unt asemenea motie atunci c,nd partea tmat ori rudele acesteia ar %i tentate
s8$i %ac sin"ure dreptate( iar inculpatul ar putea atra"e $i alte persoane la s,r$irea de
in%raciuni ori s8ar %ace aprecieri ne%aora/ile de ctre opinia pu/lic. 8a motiat c nu se
#usti%ic arestarea preenti a inculpatului ntruc,t o/iectul lurii de mit are o aloare
redus( acesta a recunoscut %apta $i nu are antecedente penale1).
#. )=#*,0 "',) *' #!"## *#)!,) &'() :*,##&0 ,)/)()' &0 #!&+', ' )=)(,'
+()*#!# '*+(' +)(*'!)# 0,0/',) *' &0 ' %!&)(&' %!$))7)() ('"'*0 &
'&)'*,' '(,. 14 #,. #.
+otriit art. 14& alin. ! msura reinerii se ia n ca-urile pre-ute de art. 143 oarecare
ar %i limitele pedepsei cu nc0isoarea( pre-ute de le"e( pentru %apta s,r$it.
'n doctrina #uridic1se atra"e atenia c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
12/88
seama de
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
13/88
8 ncetare a cau-ei de suspendare?
8 restituirea cau-ei de ctre instana de #udecat n ederea re%acerii sau completrii
urmririi( ori ca urmare a e5tinderii aciunii penale sau a procesului penal?
8 redesc0iderea urmririi penale.
Din economia dispo-iiilor le"ale Fart. 14&812G re-ult c msurile de preenie pot %i
luate prin
("!'!$0 de ctre or"anul de cercetare penal?
("!'!$0 de ctre procuror?
8,0(>()'instanei de #udecat Fsentin, decizie sau ncheiereG.
Aa de re"lementrile interenite n anul !22&( o/serm c a %ost nlturat
posi/ilitatea procurorului de a lua o msur de preenie prin rec0i-itoriu.,nd n edere competena limitat pe care o au or"anele de cercetare penal cu
priire la luarea msurilor de preenie( le"ea Fart. 1&3G precede posi/ilitatea acestora de a
sesi-a procurorul pentru luarea unor msuri preentie. st%el( c,nd or"anul de cercetare
penal consider c este ca-ul s se ia reuna din msurile preentie pre-ute de art. 1&
alin.1 lit. /8d Fo/li"area de a nu prsi localitatea( o/li"area de a nu prsi ara $i arestarea
preentiG( naintea- n acest sens un re%erat motiat procurorului.
'n ca-ul o/li"rii de a nu prsi localitatea $i a o/li"rii de a nu prsi ara( procurorul
este o/li"at s se pronune n !4 de ore.
$a cum preede art. &)2 Cod de procedur penal( instana de %ond mai poate lua
msura arestrii preentie $i prin 0otr,rea prin care soluionea- %ondul cau-ei. rticolul
menionat preede prin alin 1( c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
14/88
indi%erent de msura preenti luat $i indi%erent de or"anul care ia msura( actul ntocmit cu
acest prile# tre/uie s arate %apta care %ace o/iectul ninuirii sau inculprii? te5tul de le"e n
care aceasta se ncadrea-? pedeapsa pre-ut de le"e pentru in%raciunea s,r$it?
temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preentie.
le"erea msurii ce urmea- a %i luat de ctre or"anul de cercetare penal sau de
ctre procuror se %ace in,ndu8se seama de
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
15/88
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
16/88
Doctrina #uridic! din acest domeniu susinut ener"ic de practica #udiciar!7
consider c orice msur priati de li/ertate poate %i nlocuit cu o/li"area de a nu prsi
localitatea.
1.3.2. R)&'()' /0*(#( +())!,#)
Reocarea msurilor preentie se n%i$ea- ca un act procesual prin care or"anele
#udiciare competente( c,nd nu mai e5ist reun temei care s #usti%ice meninerea msurii
preentie( dispun des%iinarea ei!3. Reocarea msurilor preentie se %ace la cerere sau din
o%iciu.
'n des%$urarea procesului penal se poate constata c %a de situaia de %apt $i
motiele de drept reinute( o msur preenti luat nu se mai #usti%ic deoarece au disprut
temeiurile care au impus instituirea acesteia. 'n ca-ul acesta operea- reocarea msuriipreentie care se %ace n temeiul art.1&* alin. ! Cod de procedur penal. +otriit acestui
articol
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
17/88
urmresc ori #udec cau-aG corespun-tor %a-ei procesuale n care aceasta se a%l. De
e5emplu( reocarea reinerii poate %i reali-at de ctre or"anul de cercetare penal sau de ctre
procurorul care a 0otr,t8o. Dar procurorul are putere de a reoca msura reinerii luat de
ctre or"anul de cercetare penal( dac( cu oca-ia suprae"0erii urmririi penale $i cea a
re-olrii unor pl,n"eri( constat c nu a e5istat sau a ncetat motiul care a determinat
reinerea.
i instana de #udecat a putea reoca propriile msuri preentie instituite.
Reocarea unei msuri preentie se %ace din o%iciu nu numai n ca-ul n care nu mai
e5ist temeiul care a #usti%icat luarea msurii( ci $i n ca-ul n care aceasta a %ost luat cu
nclcarea preederilor le"ale( dispun,ndu8se( n ca-ul reinerii $i arestrii preentie( punerea
de ndat n li/ertate a ninuitului sau inculpatului( dac nu este arestat n alt cau-.
+ro/lema care s8a ridicat n doctrin $i practic este dac $i alt or"an #udiciar dec,t cel
care a luat o msur preenti poate reeni asupra acesteia. Interpretarea strict a art. 1&!
alin. ! conduce la conclu-ia c reocarea msurii preentie este un act prin care or"anul care
a dispus msura poate reeni asupra lurii acesteia( reoc,nd8o( dac mai e5ist reun temei
care s #usti%ice meninerea ei. +rin :e"ea nr. &! din 1**2 $i :e"ea nr. !31!22&( dreptul de
reocare a unor asemenea msuri este acordat $i altui or"an dec,t cel care a dispus luarea
msurii. De aceea coninutul art. 1&* alin. ! tre/uie interpretat( n lumina noilor re"lementri(
n sensul c reenirea asupra msurii care a %ost dispus poate aparine $i altui or"an #udiciar
dec,t cel care a luat msura. Este ilustrati( n acest sens( art. 142!alin 7 F%inalG care preede
c atunci c,nd consider c msura preenti luat de procuror este ile"al( instana dispune
reocarea o/li"rii de a nu prsi localitatea sau( dup ca-( reocarea o/li"rii de a nu prsi
ara. enionm c instana de #udecat poate proceda la o asemenea reocare n soluionarea
pl,n"erii mpotria msurilor preentie luate de procuror Fart. 142!G.
Tre/uie( de asemenea atras atenia asupra posi/ilei con%u-ii&2dintre reocarea unei
msuri preentie Farestarea preentiG $i ntreruperea e5ecutrii pedepsei. O asemenea
con%u-ie s8a %cut n practica #udiciar( c,nd s8a dispus
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
18/88
oluia instanei de #udecat( pe moti c nu s8a o/serat natura #uridic a pririi de li/ertate
a n care se a%l inculpaii( a %ost criticat. otiele inocate #usti%icau o ntrerupere a
e5ecutrii pedepsei $i nu o reocare a msurii arestrii preentie.
Rspun-,nd cerinelor aprute n practica #udiciar( le"iuitorul( prin :e"ea nr.
!31!22& $i prin O.U.9. nr. 12*!22&( a adu"at un nou alineat art. 1&*( n care se arat n
mod e5pres c( n situaia n care instana constat( pe /a-a unei e5perti-e medico8le"ale c
cel arestat preenti su%er de o /oal care l pune n imposi/ilitatea de a suporta re"imul
deteniei( dispune( la cerere sau din o%iciu( reocarea msurii arestrii.
Cum am mai artat( arestarea preenti nu repre-int o pedeaps( ci su/ aspectul
naturii sale #uridice este o msur procesual preenti. Dimpotri( ntreruperea e5ecutrii
pedepsei repre-int o instituie ce ine( ca natur #uridic( de instituia e5ecutrii pedepsei&!.
numite particulariti pre-int( su/ aspectul nlocuirii $i reocrii( noile msuri
preentie instituite prin :e"ea &! din 1**2 cu unele modi%icri impuse de :e"ile 142 $i 141
din 1**G. Este or/a de li/erarea proi-orie su/ control #udiciar sau pe cauiune. 'n am/ele
ariante( li/erarea proi-orie apare ca o msur preenti care nlocuie$te arestarea
preenti( red,ndu8se inculpatului starea de li/ertate su/ anumite condiii Fla care ne om
re%eri n capitolul urmtorG. Deci p,n aici( ne con%runtm( cu o nlocuire a unei msuri
preentie cu alta. Dac( ns inculpatul nu respect condiiile impuse prin noua msur
preenti( aceasta este reocat&&( %r a se reeni la starea de li/ertate deplin ci se reine la
msura arestrii preentie Fla o msur mai seerG.
De asemenea( n con%ormitate cu dispo-iiile art. &221$i &22!( instana este o/li"at s
eri%ice din o%iciu( at,t la primirea dosarului c,t $i la prima n%i$are $i n tot cursul #udecii(
re"ularitatea lurii sau( dup ca-( a meninerii arestrii preentie&4.
1.3.3. !&),'()' ") "()+, ' /0*(#( +())!,#)
'n timp ce reocare msurilor de preenie este un act procesual a crui oportunitate o
aprecia- or"anele #udiciare( ncetarea de drept a msurilor preentie este un o/stacol le"almpotria meninerii acestora. $adar( ori de c,te ori le"ea preede c msura preenti
ncetea- de drept( or"anul #udiciar este o/li"at s dispun des%iinarea msurii.
32e-i art. 4)& $i 4))84)7 Cod de procedur penal ? Tri/unalul 6udeean Munedoara( deci-ia penal 1!* din1*3!( n RRD 7 din 1*31( pa". 4? tri/unalul 6udeean ;ra$o( d. pen. 771 din 1*74( n RRD( din 1*7)(pa". 3?Curtea de apel ;ucure$ti( seciunea I penal( dec 141 din 1**&( Cule"ere de practic #uridic penal pe anul1**&( ;ucure$ti( 1**4( pa". 4!.33. +ael(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
19/88
Codul de procedur penal( a$a cum a %ost modi%icat $i completat preede anumite
ca-uri c,nd msurile preentie ncetea- de drept( prin e%ectul unor instituii #uridice e5pres
pre-ute de le"e( %r ndeplinirea reunei alte condiii. +rin particularitile pe care le
pre-int( ncetarea de drept a msurilor preentie se deose/e$te at,t de nlocuirea c,t $i
reocarea msurilor preentie( ntruc,t n priina acestora or"anul #udiciar are posi/ilitatea
de a aprecia apariia unor sc0im/ri a temeiurilor ce au #usti%icat msura ori dispariia
acesteia. 'n ca-ul ncetrii de drept a msurilor preentie( or"anul #udiciar a da e%ect unei
situaii #uridice care atra"e dup sine o nlturare a msurilor preentie luate.
'ncetarea de drept a msurilor preentie ridic dou pro/leme eseniale $i anume
identi%icarea ca-urilor c,nd instituia menionat operea- $i procedura pre-ut de le"e
pentru punerea n li/ertate a celui supus msurii.
Ca-urile n care msurile preentie ncetea- de drept pot %i identi%icate prin anali-a
atent a dispo-iiilor art. 142 Cod de procedur penal $i ele di%er dup %a-a procesual n
care interin.
'.! '9' (/0(#(## +)!')( msura preenti ncetea- de drept
la e5pirarea termenelor pre-ute de le"e sau sta/ilite de or"anele #udiciare. +rin
le"e&)( de e5emplu se sta/ile$te c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
20/88
c,nd instana pronun o pedeaps cu nc0isoarea e"al cu durata reinerii $i arestrii
preentie Fart. &)2 alin. & lit. a Cod de procedur penalG.
c,nd se pronun o pedeaps cu nc0isoare( cu suspendarea e5ecutrii sau cu e5ecutare
la locul de munc Fart. &)2 alin. & lit. / Cod de procedur penalG. c,nd se pronun o pedeaps cu amenda Fart. &)2 alin. & lit. cG.
c,nd se pronun o msur educati Fart. &)2 alin & lit. dG.
c,nd s8a dispus condamnarea la pedeapsa nc0isorii( cu aplicarea "raierii totale.
+rocedura punerii n li/ertate a celui care a %ost supus msurii preentie este cea
pre-ut de le"ea de procedur penal.
'n primul r,nd( msurile preentie ncetea- de drept la e5pirarea termenelor
pre-ute de le"e sau sta/ilite de or"anele #udiciare.e poate spune c au e5pirat termenele pre-ute de le"e n ca-urile n care msurile
de preenie au %ost dispuse pe durata ma5im a termenelor pre-ute de le"e? /unoar(
msura arestrii preentie a ninuitului ncetea- de drept c,nd a %ost luat pentru 12 -ile $i
acest termen a e5pirat.
Durata arestrii inculpatului este de cel mult &2 de -ile $i la e5pirarea acestui termen(
n cursul urmririi penale( dac se dore$te meninerea acestei msuri( instana are o/li"aia
constituional s decid prelun"irea arestrii.$a cum preede Codul de procedur penal&(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
21/88
ai mult dec,t at,t( pentru a se da e%icien deplin preederilor art. &)2 alin. (
administraia locului de deinere a urmri $i dispune punerea n li/ertate a inculpatului
arestat preenti. 'n acest sens( instana de #udecat tre/uie s comunice( imediat dup
pronunare( locului de deinere o copie dup dispo-iiile 0otr,rii.
1.4. C0#) ") ','& %/+,(#' '&,)( +(#! &'() *) "#*+!) '*+(' 0(##; ()&0(## *'
%!&),0(## ") "()+, ' /0*(#( +())!,#)
1.4.1. C!*#")('$## +()#/#!'()
'ncep,nd cu anul 1**2( n acest domeniu au surenit numeroase modi%icri de natur
s asi"ure noi "aranii priind respectarea ri"uroas a normelor priind restr,n"erea li/ertii
persoanei sau priarea de li/ertate a acesteia n cursul procesului penal.
odi%icrile sunt n concordan cu dispo-iiile art. ) din Conenia European a
Drepturilor Omului.
Notm ns %aptul c le"iuitorul nu a reu$it ntotdeauna s cree-e o per%ect
consonan ntre aceste instituii $i re"lementrile n ansam/lu e5istente n Codul de
procedura penal. O prim o/seraie care se impune n acest sens este aceea re%eritoare la
instituia recursului care poate %i declarat mpotria unor nc0eieri ale instanei priind luarea(
reocarea sau ncetarea de drept a msurilor de preenie. 'n acest sens( nu s8au creat
condiiile le"ale ale e5ercitrii recursului daca aem n edere ca-urile limitatie artate in
art. &3)* . Calea de atac a recursului n materia msurilor de preenie tre/uie s ai/ un re"im
special $i s poat %i e5ercitat n ca-uri speciale enunate e5pres n le"e.
utorii de specialitate&7consider c( n ceea ce prie$te( recursul declarat mpotria
unei ast%el de nc0eieri( sunt incidente dispo-iiile art. &3)*alin. &( potriit crora recursul
declarat mpotria unei 0otr,ri care( potriit le"ii( nu poate %i atacat cu apel( nu este limitat
la motiele de casare pre-ute de art. &3)*( iar instana este o/li"at ca( n a%ara temeiurilor
inocate $i cererilor %ormulate de recurent( s e5amine-e ntrea"a cau- su/ toate aspectele.O/serm c te5tul inocat se re%er la 0otr,ri #udectore$ti n "eneral( %r a distin"e
ntre sentine( deci-ii sau nc0eieri.
O a doua o/seraie i-ea- re"lementarea soluionrii recursului n domeniul
msurilor de preenie n raport cu preederile "enerale cuprinse n art. &3) 1) care pred
soluiile la recurs.
1.4.2. P>!7)()' %/+,(#' ("!'!$)# (7'!# ") &)(&),'() +)!'0 *' '
+(&((# +(##!" /0*(' ()$#!)(##37I. Nea"u( op. cit.( pa". &*.
!1
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
22/88
+otriit art. 1421mpotria ordonanei or"anului de cercetare penal prin care s8au luat
msura preenti a reinerii se poate %ace pl,n"ere( nainte de e5pirarea celor !4 de ore de la
luarea msurii( la procurorul care suprae"0ea- cercetarea penal( iar mpotria ordonanei
procurorului prin care s8a luat aceast msur se poate %ace pl,n"ere( naintea de e5pirarea
celor !4 de ore( la prim8procurorul +arc0etului sau( dup ca-( la procurorul ierar0ic superior(
n condiiile art. !73 alin. 1 $i !.
'ntruc,t se %ace trimitere la art. !73 ce repre-int( n materia pl,n"erii contra actelor
procurorului( re"ula( consideram c cel nemulumit de modul n care pl,n"erea este
soluionat de prim8procuror sau( dup ca-( de procurorul ierar0ic superior se poate adresa
instanei n condiiile art.!731.
+rocurorul se pronun prin ordonan nainte de e5pirarea celor !4 de ore de la luarea
msurii reinerii( iar c,nd consider c aceasta este ile"al sau nu este #usti%icat( procurorul
dispune reocarea ei.
1.4.3. P>!7)()' #/+,(#' ("!'!$)# +(&((# +(##!" /0*(#) +())!,#)
+()'9,) #! '(, 136 #,. *# &
+otriit art. 142!( mpotria ordonanei procurorului prin care se dispune luarea
msurii o/li"atorii de a nu prsi localitatea ori a msurii o/li"atorii de a nu prsi ara(
ninuitul sau inculpatul poate %ace pl,n"ere n termen de & -ile de la luarea msurii( la
instana creia i8ar reeni competena sa #udece cau-a n prim instan.
Dosarul a %i naintat instanei n termen de !4 de ore( iar pl,n"erea se soluionea-( n
camera de consiliu( n termen de & -ile.
De$i citarea ninuitului sau inculpatului este o/li"atorie( nepre-entarea acestuia nu
mpiedic #udecarea pl,n"erii? n sc0im/ pre-ena procurorului la #udecarea pl,n"erii este
o/li"atorie Fart. 142! alin.4G.
Instana se pronun n aceia$i -i( prin nc0eiere( iar n situaia n care consider ca
msura preenti este ile"al sau nu este #usti%icat( instana dispune reocarea ei.'n lipsa unor dispo-iii e5prese priind calea de atac ce se poate e5ercita mpotria
unei ast%el de nc0eieri( considerm c 0otr,rea instanei este de%initi( mai ales c
indi%erent de soluia pronunat( dosarul se restituie procurorului n termen de !4 de ore de la
soluionarea pl,n"erii.
O/serm c at,t preederile art. 142!c,t $i cele ale art. !73 %ac re%erire la pl,n"erea
mpotria unor msuri luate de procuror( ns( printr8o interpretare sistematic( n ca-ul n care
pl,n"erea se re%er la msurile de preenie artate n art. 1& lit. /G $i cG Fo/li"area de a nu
!!
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
23/88
prsi localitatea $i o/li"area de a nu prsi araG( considerm c se aplic cu nt,ietate
dispo-iiile art. 142!( ele a,nd un caracter special $i autonom %a de re"lementarea "eneral.
1.4.4. C')' ") ','& %/+,(#' %!&8)#)(## +(##!" /0*(#) +())!,#)
'n lumina art. 141( nc0eierea dat n prim instan $i n apel( prin care se dispune
luarea( reocarea( nlocuirea( ncetarea sau meninerea unei msuri preentie ori prin care se
constat ncetarea de drept a arestrii preentie( poate %i atacat separat( cu recurs( de
procuror sau de inculpat. Termenul de recurs este de !4 de ore $i cur"e de la pronunare pentru
cei pre-eni( $i de la comunicare pentru cei lips.
Rm,n ala/ile o/seraiile %cute n su/seciunea precedent( con%orm crora
nc0eierile prin care instana nu dispunea luarea( reocarea( nlocuirea( ncetarea sau
meninerea unei msuri preentie nu pot %i recurate dec,t o dat cu %ondul.
Dosarul a %i naintat instanei de recurs n termen de !4 de ore( iar recursul se #udec
n trei -ile. Instana de recurs a restitui dosarul primei instane n termen de !4 de ore de la
soluionarea recursului.
+otriit art.141 alin. &( recursul declarat mpotria nc0eierii prin care s8a dispus
luarea sau meninerea unei msuri preentie ori prin care s8a constatat ncetarea de drept a
arestrii preentie nu este suspensi de e5ecutare. 'n consecin( o ast%el de nc0eiere $i
produce e%ectele p,n la re-olarea recursului.
st%el( modi%icarea adus de :e"ea nr. !31!22&( a re-olat( o pro/lem( cu "rae
implicaii practice? in ec0ea re"lementare( atunci c,nd instana constata cercetarea de drept a
arestrii preentie( punerea de ndat n li/ertate a celui arestat( a$a cum le"ea cerea
imperati( nu se putea reali-a dac procurorul declara recurs( deoarece recursul su era
suspensi de e5ecutare. +rin urmare( p,n la re-olarea recursului $i con%irmarea de ctre
instana superioar( inculpatul rm,nea n stare de arest %r nici un temei le"al( nclc,ndu8se
ast%el principiile %undamentale ale le"alitii $i "arantrii li/ertii persoanei.
+rintr8o interpretare
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
24/88
dosarul. 'ntr8o asemenea situaie( instana de recurs( pronun,ndu8se asupra recursului( a
tre/ui s decid $i asupra eentualei cereri a recurentului de reocare a arestrii preentie n
%uncie de admiterea sau respin"erea recursului&3.
'n literatura de specialitate&* $i n practica #udiciar42 s8a artat( n mod concret(
su/liniem noi( c nc0eierea prin care s8a respins cererea de reocare a arestrii nu poate %i
recurat dec,t odat cu %ondul.
CAPITOLUL 2
REGLEMENTAREA MSURILOR PREVENTIVE
2.1 R)$#!)()'
2.1.1 N$#!)
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
25/88
prsi pe o durat de cel mult !4 de ore. u/ aspectul duratei( actuala re"lementare a reinerii
se deose/e$te de re"lementarea e5istent n Codul de procedur penal anterior( care o%erea
posi/ilitatea ca procurorul s prelun"easc reinerea de !4 de ore p,n la ) -ile41.
Raiunea instituirii msurii menionate a %ost determinat de necesitatea i-olrii
imediate a acelui care a comis o in%raciune n ederea mpiedicrii dispariiei sale $i
asi"urrii /unei des%$urri a procesului penal4!.
Ca msur priati de li/ertate reinerea se ia( de re"ul( la nceputul urmririi
penale( c,nd identitatea sau domiciliul ninuitului nu este cunoscut( ori c,nd acesta a ncercat
s %u"( s se ascund sau s distru" urmele in%raciunii4&.
+ornind de la constatarea c priarea de li/ertate este comun at,t reinerii c,t $i
arestrii preentie( n literatura de specialitate reinerea a %ost considerat
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
26/88
e5ist pro/e sau indicii temeinice43c ninuitul a s,r$it o %apt pre-ut de le"ea
penal?
pentru %apta s,r$it le"ea preede pedeapsa deteniunii pe ia ori pedeapsa
nc0isorii4*
? e5ist unul din ca-urile pre-ute de art. 143( oricare ar %i limitele pedepsei cu
nc0isoarea pre-ute de le"e pentru %apta s,r$it Fart. 14& alin!G.
Cu ntrunirea condiiilor menionate mai sus %a de persoana n cau-( se poate lua
nendoielnic msura preenti a reinerii. +ro/lema care a declan$at unele discuii n
literatura de specialitate prie$te or"anul #uridic care poate lua aceast msur.
2.1.2.1. O(7'!)) &/+),)!,) +)!,( '()' /0*(##
Constituia Rom,niei nscrie printre "araniile li/ertii persoanei n procesul penal $ire"ula potriit creia
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
27/88
la noi)1.
sura reinerii poate %i luat $i de procuror( n condiiile alin. 1 $i 11( ca- n care este
ncuno$tiinat conductorul parc0etului din care %ace parte.
sura reinerii se ia n ca-urile pre-ute n art. 143( oricare ar %i limitele pedepsei cu
nc0isoare pre-ute de le"e pentru %apta s,r$it.
+entru o interpretare uni%orm a le"ii s8au %cut preci-ri n dispo-iiile art. 14& alin.
ultim( n sensul c sunt indicii temeinice atunci c,nd din datele e5istente n cau- re-ult
presupunerea c persoana %a de care se e%ectuea- urmrirea penal a s,r$it %apta.
+otriit preederilor art. 144 Cod de procedur penal( msura reinerii poate dura cel
mult !4 de ore. Din durata msurii reinerii se deduce timpul c,t persoana a %ost priat de
li/ertate ca urmare a msurii administratie a conducerii la sediul poliiei( pre-ut n art. &1
alin. ! lit. /G din :e"ea !13!22! priind or"ani-area $i %uncionarea +oliiei Rom,ne.
'n ordonana prin care s8a dispus reinerea tre/uie s se menoine-e -iua $i ora la care
reinerea a nceput( iar n ordonana de punere n li/ertate( -iua $i ora la care reinerea a
ncetat.
C,nd or"anul de cercetare penal consider c este necesar a se lua msura arestrii
preentie( naintea- procurorului( n primele 12 ore de la reinerea ninuitului( odat cu
ncuno$tiinarea la care se re%er art. 14& alin. 1( un re%erat motiat. +rocurorul( dac aprecia-
c sunt ntrunite condiiile pre-ute de le"e pentru luarea msurii arestrii preentie(
procedea- nuntrul termenului pre-ut la alin. 1( potriit art. 14.
C,nd msura reinerii este luat de procuror( dac acesta consider c este necesar a se
lua msura arestrii preentie( procedea-( n termen de 12 ore de la luarea msurii
reinerii( potriit art.14.
2.1.2.2. A&,)) +(#! &'() *) #' /0*(' ()$#!)(##
C,t prie$te instana de #udecat( acesta nu a putea lua msura reinerii ntruc,t( cum
artam( acesta se ia numai %a de ninuit Fiar persoana trimis n #udecat are calitatea deinculpatG. 'n ca-ul in%raciunilor de audien s,r$ite n cursul $edinei de #udecat instana
poate dispune arestarea preenti a ninuitului( iar pre$edintele emite un mandat de arestare
a acestuia Fart. !** alin 1 $i !G Cod de procedur penal.
Unele preci-ri se impun $i n le"tur cu actele $i msurile procedurale prin care
poate %i luat msura preenti a reinerii. $a cum re-ult din dispo-iiile art. 144 alin !
Cod de procedur penal( msura reinerii se dispune de ctre or"anele de cercetare penal
prin ordonan.51 aleric Da/u( na8aria 9u$an(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
28/88
'n ederea crerii posi/ilitii de eri%icare a respectrii le"ii n aceast materie Codul
de procedur penal descrie( n art. 1&7( coninutul actului prin care se ia msura preenti(
aplica/ile( deci $i reinerii. +otriit articolului menionat actul prin care se ia msura
preenti tre/uie s arate %apta)!care %ace o/iectul ninuirii( te5tul de le"e n care acesta se
ncadrea-( pedeapsa pre-ut de le"e pentru in%raciunea s,r$it $i temeiurile concrete )&
care au determinat luarea msurii preentie. :a aceste meniuni "enerale tre/uie s adu"m
meniunile speciale cerute de art. 144 alin. ! Cod de procedur penal( $i care i-ea- -iua $i
ora la care reinerea a nceput)4. Nu tre/uie( de asemenea( pierdute din edere meniunile pe
care tre/uie s le cuprind( n "eneral o ordonan)) $i anume data $i locul ntocmirii(
numele( prenumele( calitatea $i semntura celui care o ntocme$te.
Calculul duratei reinerii se %ace potriit dispo-iiilor art. 133( ora la care ncepe
reinerea $i ora la care ncetea- intr,nd n durata acestei msuri procesuale.
Indicarea tuturor meniunilor pe care tre/uie s le cuprind ordonana a da
posi/ilitatea eri%icrii respectrii le"alitii n aceast materie.
2.1.2.3. D(',' /0*(## +())!,#) ' ()$#!)(##
Durata msurii preentie a reinerii este indicat de Constituia Rom,niei( )c,t $i de
re"lementarea special din art. 144 alin. 1 Cod de procedur penal. ceste re"lementri
%i5ea- durata reinerii la cel mult !4 de ore. Durata scurt a termenului de reinere este o
"aranie a iniola/ilitii persoanei( n procesul nostru penal. 'n le"islaiile altor state
termenele de reinere sunt mai mari)7. Din %ormularea te5tual a art. 144 alin. 1 deducem c
din moment ce reinerea poate dura
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
29/88
ctualul Cod de procedur penal nu mai preede o asemenea posi/ilitate( aduc,nd un
element de noutate. +otriit art. 144 alin & Cod de procedur penal( c,nd or"anul de
cercetare penal consider necesar prelun"irea duratei pririi de li/ertate a ninuitului
peste !4 de ore ale reinerii naintea- procurorului un re%erat motiat( pentru luarea msurii
arestrii preentie. Re%eratul tre/uie ntocmit nuntrul termenului de 12 de ore de la
reinerea ninuitului? calculul duratei msurii reinerii se %ace potriit art. 133 Cod de
procedur penal prin luarea n considerarea a orei la care ncepe $i la care se s%,r$e$te
termenul.
omentul nceperii cur"erii termenului este cel al pririi e%ectie de li/ertate a
%ptuitorului de ctre or"anul de cercetare penal Fadic momentul introducerii la arestG.
2.1.2.4. P'(,#&'(#,0$# %! &'9 #!('&$#!#( '7('!,)
sura preenti a reinerii pre-int unele particulariti n ca-ul in%raciunilor
%la"rante.
+rocedura de ur"en de urmrire $i #udecare a acestor in%raciuni o/li" la reinerea
ninuitului pe durata a !4 de ore Fart. 43 Cod de procedur penal G. +entru ca in%raciunea
s %ie considerat %la"rant $i n consecin s8i %ie aplicate dispo-iiile priind o/li"atiitatea
reinerii( se cer ntrunite cumulati unele condiii $i anume condiia %la"ranei)3( a s,r$irii
acesteia n anumite condiii de loc)*$i a sancionrii %aptei s,r$ite cu nc0isoare mai mare
de un an $i mai mic de 1! ani.
'n ca-ul ntrunirii condiiilor de mai sus( nceperea urmririi penale se %ace prin
procesul 8 er/al de constatare a in%raciunii %la"rante( nemai%iind necesar ntocmirea
separat a unui proces 8 er/al pentru a marca acest moment. 'n acela$i proces er/al se
consemnea- $i data $i ora reinerii.
Unele preci-ri se impun( n acest conte5t( pe mar"inea dispo-iiilor art. * din
Constituia Rom,niei rticolul menionat preede prin alin. 1 c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
30/88
msuri. 'n doctrina #uridic se atra"e atenia c aceast dispo-iie constituional ncalc
principiul separaiei puterilor n stat(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
31/88
:e"iuitorul rom,n a instituit o asemenea msur de preenie pentru a acoperi
situaiile n care priaiunea de li/ertate nu se impune( dar %ptuitorul nu poate %i lsat nici
ntr8o deplin li/ertate( %r restricii $i %r "aranii pentru mpiedicarea sustra"erii lui de la
urmrire sau #udecat!.
'mpre#urri cum ar %i starea de sntate( necesitatea pre-enei la locul de munc sau
eitarea ntreruperii studiilor( sunt ca-uri care pot #usti%ica luarea unei msuri nepriatie de
li/ertate( cum este cea pe care o anali-m.
:e"ea rom,n de procedur penal nu enumer situaiile n care msura o/li"rii de a
nu prsi localitatea poate %i luat( ci las la latitudinea or"anelor #udiciare penale sta/ilirea
unei asemenea situaii n %iecare cau- n parte. Totu$i( pentru a eita ar/itrariul $i a/u-urile(
le"ea preci-ea- anumite condiii n care msura poate %i luat de ctre procurori sau de ctre
instana de #udecat.
C!"#$##
+otriit art. 14) alin. 1 raportat la art. 14& alin. & $i art. 1& alin. 1 Cod de procedur
penal( o/li"aia de a nu prsi localitatea poate %i dispus dac sunt ndeplinite cumulati
dou condiii
dac sunt pro/e sau indicii temeinice c ninuitul sau inculpatul a s,r$it o %apt
pre-ut de le"ea penal?
pentru %apta s,r$it le"ea s pread pedeapsa deteniunii pe ia sau pedeapsa
nc0isorii&.
Desi"ur( pro/lema ndeplinirii acestei condiii se a pune numai n msura n care a
nceput urmrirea penal de ctre or"anul de cercetare penal sau procuror Fc,nd %ptuitorul
deine ninuitG sau a %ost sesi-at instana de #udecat F c,nd msura se ia de ctre acest
or"an #udiciarG.
Din redactarea art. 14) alin.1( care trimite la art. 14& alin 1 Cod de procedur penal(
re-ult ca le"iuitorul a pre-ut condiia e5istenei unor pro/e sau indicii temeinice c a %ost
s,r$it %apta penal( numai atunci c,nd msura se ia n cursul urmririi penale. 'n aceast
%a- a procesului penal msura se ia pe cale de ordonan de ctre procuror.
ceast msur poate %i luat de procuror( n cursul urmririi penale( prin ordonan(
sau de instana de #udecat( n cursul #udecii( prin nc0eiere.
Nendoielnic $i pentru %a-a de #udecat sunt necesare pro/e n ederea lurii msurii(
62N. olonciu( op. cit.( pa". 41).63'n le"tur cu aplicarea art. 14) n practica #udiciar( a se edea Dorin Ciuncan(
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
32/88
pentru c restr,n"erea li/ertii unei persoane este o atin"ere "ra adus unui drept
constituional care nu poate %i conceput n a/sena unor pro/e sau indicii temeinice de
inoie( indi%erent de %a-a procesual n care acesta interine. :e"iuitorul nu a mai
pre-ut e5pres o asemenea condiie( pentru c se aprecia-4c atunci c,nd o cau- a a#uns
la instana de #udecat nseamn c e5ist pro/e n acest sens.
O pro/lem ce a declan$at unele controerse( n doctrin $i practic( se re%er la
condiionarea o/li"rii de a nu prsi localitatea $i de pre-ena reunuia dintre ca-urile
indicate de art. 143 Cod de procedur penal. rticolul 14) care re"lementea- coninutul
msurilor %ace trimiterea numai la alin 1 al art. 14&( n care se preci-ea- condiiile reinerii
%r nici o re%erire la art. 143 Cod de procedur penal.
+entru msura reinerii condiia e5istenei reunuia dintre ca-urile pre-ute de art.
143 este e5pres pre-ut n art. 14& alin. !( meniune pe care nu o constatm si n priina
o/li"aiei de a nu prsi localitatea.
Conclu-ia ce se poate desprinde( susinut( de alt%el( de ma#oritatea autorilor) este
aceea c pentru aceast msur preenti nu este necesar s e5iste unul din ca-urile
pre-ute de art. 143( %iind su%iciente cele dou condiii e5istena unor pro/e sau indicii
temeinice c %ptuitorul a s,r$it o %apt pre-ut de le"ea penal $i pedepsirea cu detenie
pe ia sau cu nc0isoare a %aptei penale s,r$ite Fart. 1& alin. 1G.
'n acord cu opinia ma#oritar apreciem c msura o/li"rii de a nu prsi localitatea
%iind restricti iar nu priati de li/ertate( nu se impune e5istena reunui ca- din cele
pre-ute de art. 143 Cod de procedur penal. Dac ar %i %ost o omisiune a le"iuitorului
acesta ar %i sesi-at8o ntre timp( aduc,nd completrile necesare( n cadrul numeroaselor
modi%ic ri $i completri pe care Codul de procedur penal le8a suportat.
O(7'!)) &/+),)!,) ' "#*+!) '()' /0*(##
sura preenti a o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i luat n tot cursulprocesului penal( at,t n %a-a urmririi penale( de ctre procuror( c,t $i n %a-a #udecii( de
ctre instanele de #udecat. Or"anele de cercetare penal nu pot lua aceast msur( ntruc,t
art. 14) alin. 1 preede e5pres c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
33/88
e%ectuea- acte de urmrire penale n cau-ele pe care le suprae"0ea- Fart. !2* alin. ! G sau
e%ectuea- o/li"atoriu urmrirea penal n ca-ul in%raciunilor indicate de art. !2* alin. & Cod
de procedur penal? din coninutul art. !2* Cod de procedur penal nu re-ult c ordonana
procurorului de a nu prsi localitatea ar %i supus con%irmrii prim8procurorului unitii sau
or"anului ierar0ic superior Fca n ca-ul arestrii preentie 8 art. !2* alin. )G.
+entru aprarea "araniilor priind li/ertatea persoanei n8ar %i lipsit de utilitate ca
le"iuitorul s supun aceast msur con%irmrii de ctre prim8procurorul parc0etului sau cel
ierar0ic superior.
+rocurorul poate lua msura o/li"rii de a nu prsi localitatea $i atunci c,nd
nlocuie$te o msur preenti mai seer cu una /l,nd. 'n practica Curii de pel
Constana( de e5emplu( dup reocarea msurii arestrii preentie( procurorul a nlocuit prin
ordonan o/li"area inculpailor de a nu prsi localitatea pe timp de &2 de -ile7.
Unele preci-ri se impun n le"tur cu luarea acestei msuri n ca-urile n care
urmrirea penal este e%ectuat de ctre or"anul de cercetare penal. Cum artam mai sus(
or"anul de cercetare penal nu poate lua direct aceast msur( dar n /a-a art. 1&3 Cod de
procedur penal poate ntocmi un re%erat motiat pe care l naintea- procurorului care
suprae"0ea- cau-a. Re%eratul prin care procurorul este sesi-at tre/uie s cuprind %apta
s,r$it $i ncadrarea sa #uridic( precum $i temeiurile concrete care au determinat
propunerea. rt. 1&3 alin. 1 cod de procedur penal o/li" procurorul de a e5amina dosarul
cau-ei? o/li"area procurorului la e5aminarea dosarului este o "aranie n plus a temeiniciei
msurilor ce urmea- a %i luate. +entru a asi"ura condiiile e5aminrii dosarului( acesta tre/uie
naintat procurorului odat cu re%eratul prin care se solicit luarea msurii. Dac din anumite
cau-e naintarea dosarului nu este posi/il( procurorul tre/uie s8l e5amine-e la sediul
or"anului de cercetare penal.
Dup e5aminarea dosarului cau-ei( procurorul este o/li"at s se pronune cu priire la
propunere n termen de !4 de ore Fart. 1&3 alin !G3. cest termen este de recomandare( ast%elnc,t nerespectarea sa atra"e doar sanciuni disciplinare pentru procuror. Durata scurt a
acestui termen este #usti%icat de necesitatea asi"urrii rapide a /unei des%$urri a procesului
penal( trecerea timpului put,nd compromite actiitile procedurale. C,t prie$te calculul
acestui termen procedural( aplica/ile sunt dispo-iiile art. 13 care preede c nu se ia n
calcul ora c,nd acesta ncepe $i se s%,r$e$te Fse calculea-( deci pe ore li/ereG.
'n cursul #udecii msura o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i luat de ctre
67
Curtea de pel Constana( deci-ia penal nr. !!3 din 1**4( n Dreptul nr. & din 1**)( pa". 71.68 Ordonana nr. 7 din martie 1**4 a +arc0etului de pe l,n" Tri/unalul 6udeean uceaa( prin care s8a dispusluarea msurii de a nu prsi localitatea.
&&
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
34/88
instana de #udecat n /a-a art. 14) alin. 1 Cod de procedur penal. rticolul menionat nu
se re%er $i la actul procedural prin care instana aduce la ndeplinire aceast posi/ilitate. De
aceea( dispo-iia menionat tre/uie coro/orat cu art. &2! alin. ! Cod de procedur penal(
care preede c
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
35/88
n care ninuitul sau inculpatul $i are re$edina sau domiciliul le"al.
+rocurorul sau instana de #udecat pot ncuiina ca ninuitul sau inculpatul s
prseasc localitatea n anumite perioade pentru a se deplasa la locul de munc ori pentru a
re-ola pro/leme personale.
De asemenea( dac dup luarea msurii interin asemenea situaii care ar reclama
pre-ena ninuitului sau inculpatului n alt localitate( procurorul la propunerea or"anelor de
cercetare penal sau din o%iciu( ori instana de #udecat pot ncuiina prsirea localitii
sta/ile( numai dac aprecia- c des%$urarea procesului nu a %i ne"ati in%luenat.
'n ca-ul n care o/li"aia impus ninuitului sau inculpatului( prin aceast msur(
este nesocotit( se poate lua mpotria acestora alte msuri preentie( dac sunt ndeplinite
condiiile pre-ute de le"e pentru instituirea acestora. Aormularea alin. & din art. 14) Cod de
procedur penal care re"lementea- coninutul msurii pe care o anali-m( a determinat n
literatur $i practic puncte de edere di%erite. +ornind c0iar de la coninutul te5tului unii
autori* au ar"umentat c msura o/li"rii de a nu prsi localitatea poate %i nlocuit cu
oricare alt msur priati de li/ertate Fat,t reinere c,t $i arestare preentiG. Dup ali
autori72n ca- de nlocuire a acestei msuri nu s8ar #usti%ica dec,t msura arestrii preentie a
ninuitului sau inculpatului. Considerm ntemeiat acest ultim punct de edere( ntruc,t n
ca- de nesocotire a msurii o/li"rii de a nu prsi localitatea( nu se poate a#un"e la o simpl
nlocuire a acesteia. 'n ideea de a8l sanciona pe cel supus msurii tre/uie aplicat o msur
mai seer $i aceasta nu poate %i dec,t arestarea preenti a ninuitului sau inculpatului.
Re%erirea la art. 14) alin. & Cod de procedur penal la una din celelalte msuri poate
%i interpretat n sensul c se poate lua %ie msura arestrii ninuitului( %ie cea a inculpatului.
2.2.2. O#7'()' ") ' ! +0(0*# $'('
Ca urmare a modi%icrilor aduse prin :e"ea nr. !31!22&( n cadrul msurilor de
preenie( s8a introdus o nou msur restricti de li/ertate $i anume o/li"area de a nu prsi
ara( ce const n ndatorirea impus ninuitului sau inculpatului( de procuror( n cursulurmririi penale( sau de instana de #udecat n cursul #udecii( de a nu prsi ara %r
ncuiinarea or"anului care a dispus aceast msur.
+otriit art. 14)1alin. ! Cod de procedur penal( condiiile $i procedura de luare a
cestei msuri sunt cele pre-ute de art. 14) pentru o/li"area de a nu prsi localitatea( care
se aplic in mod corespun-tor.
69 I. Nea"u( op. cit.( p. 42&? N. olonciu( op. cit.( pa". 41).70 9r. T0eodoru( T. +le$u( op. cit.( p. !*!? . Don"oro-( op. cit.(pa". &!1? 90. Dr,n"( op. cit.( pa". !)? IlieIstrate( op. cit.( pa". 1&2.
&)
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
36/88
+entru a se asi"ura respectarea acestei msuri( copia ordonaneiprocurorului sau( dup
ca-( a ncheierii instanei( rmas de%initi( se comunic ninuitului sau inculpatului $i
eciei de +oliie n a crei ra- teritorial locuie$te acesta( or"anelor competente s eli/ere-e
pa$aportul( precum $i or"anelor de %rontier.
Or"anele n drept re%u- eli/erarea pa$aportului sau( dup ca-( ridic proi-oriu
pa$aportul pe durata msurii Fart. 14)1alin. %inalG.
Dispo-iii asemntoare e5ist $i n Codul de procedur penal al Repu/licii ;ul"aria
Fart. 1)&aalin. 1( 1)&%alin. 1 $i 132G. +rocurorul care a dispus aceast msur trimite o copie
de pe ordonan inisterului dministraiei $i Internelor ericiul Naional
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
37/88
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
38/88
constituional potriit cruia
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
39/88
Or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a
centrelor de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al
ministrului administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei.
surile necesare pentru si"urana centrelor de reinere $i arestare preenti(
precum $i pentru si"urana centrelor de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament
apro/at prin ordin comun al ministrului administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei.
Reinerea se e5ecut n temeiul ordonanei prin care s8a dispus reinerea( potriit
dispo-iiilor Codului de procedur penal.restarea preenti se e5ecut n temeiul
mandatului de arestare( emis potriit dispo-iiilor Codului de procedur penal.
+otriit preederilor art. 31 alin. F4G din :e"ea nr. !7)!22 priind e5ecutarea
pedepselor $i a msurilor dispuse de or"anele #udiciare n cursul procesului penal(
or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a centrelor
de arestare preenti se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al ministrului
administraiei $i internelor $i al ministrului #ustiiei. surile necesare pentru si"urana
centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a centrelor de arestare preenti se
sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin comun al ministrului administraiei $i internelor
$i al ministrului #ustiiei( con%orm art. 31 alin. F)G din acela$i act normati.
+e de alt parte( potriit art. 11 alin. F&G din :e"ea nr. !7)!22( or"ani-area $i
%uncionarea penitenciarelor se sta/ilesc prin re"ulament apro/at prin ordin al ministrului
#ustiiei( care se pu/lic n onitorul O%icial al Rom,niei( +artea I( $i pe pa"ina de Internet a
inisterului 6ustiiei $i a dministraiei Naionale a +enitenciarelor( iar potriit art. 1 alin.
F!G msurile necesare pentru si"urana penitenciarelor se sta/ilesc prin re"ulament apro/at
prin ordin al ministrului #ustiiei. ceste dou acte normatie( care se re%er la actiitatea
penitenciarelor n "eneral( nu au %ost adoptate p,n n pre-ent. +rin urmare( re"ulamentele
pre-ute n art. 31 alin. F4G $i F)G din :e"ea nr. !7)!22( a,nd un caracter su/sidiar( nu pot
%i adoptate prin ordin comun naintea re"lementrilor cu caracter "eneral incidente nactiitatea penitenciarelor.
'n acela$i timp( deose/irile %uncionale de su/stan care e5ist ntre centrele de
reinere $i arestare preenti( pe de o parte( $i centrele de arestare preenti( pe de alt
parte( nu pot %i armoni-ate n cuprinsul aceluia$i act normati( %r a e5ista riscul ca acesta s
dein un instrument #uridic "reoi $i di%icil de aplicat n practic.
'n pre-ent( actiitatea centrelor de reinere $i arestare preenti din su/ordinea
inisterului dministraiei $i Internelor se des%$oar n con%ormitate cu preederileOrdinului ..I. nr. *33!22) pentru apro/area re"ulamentului priind or"ani-area $i
&*
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
40/88
%uncionarea locurilor de deinere $i arest preenti din unitile de poliie ale ..I.( act
normati care conine numeroase dispo-iii c-ute n desuetudine sau care nre"istrea-
aspecte de contradictorialitate cu re"lementrile de niel superior F:e"ea nr. !7)!22
priind e5ecutarea pedepselor $i a msurilor dispuse de or"anele #udiciare n cursul
procesului penal( M.9. nr. 13*7!22 pentru apro/area Re"ulamentului de aplicare a :e"ii nr.
!7)!22G sau de acela$i niel( dar cu aplica/ilitate "eneral FOrdinul ministrului #ustiiei nr.
!714C!223 priind durata $i periodicitatea i-itelor( "reutatea $i numrul pac0etelor(
precum $i cate"oriile de /unuri care pot %i primite( cumprate( pstrate $i %olosite de
persoanele a%late n e5ecutarea pedepselor priatie de li/ertateG.
st%el( n timp ce art. &7 alin. F!G din :e"ea nr. !7)!22 inter-ice imo/ili-area cu
lanuri a persoanelor condamnate( art. 34 din Ordinul ..I. nr. *33!22) permite aceast
%orm de imo/ili-are( numai dac %olosirea celorlalte mi#loace din dotare s8a doedit
ine%icient. De asemenea( cele dou acte normatie re"lementea- sanciuni disciplinare
di%erite sau de aceea$i natur( dar cu coninut di%erit. inorilor priai de li/ertate le poate %i
aplicat sanciunea disciplinar a i-olrii( con%orm art. 74 din Ordinul ..I. nr. *33!22)(
msur disciplinar inter-is de art. 71 alin. FG din :e"ea nr. !7)!22.
Dispo-iii contradictorii re"sim $i n ceea ce prie$te ca-area persoanelor reinute
sau arestate. Dac n art. ) alin. F!G din Ordinul ..I. nr. *33!22) se preede c pentru
preenirea producerii unor eenimente ne"atie( n %iecare camer sunt ca-ate o/li"atoriu
minimum dou persoane( art. !!4 alin. F1G din M.9. nr. 13*7!22 instituie( ca re"ul( ca-area
indiidual a persoanelor reinute sau arestate. E5ercitarea dreptului de a primi /unuri este(
de asemenea( re"lementat di%erit. +otriit art. 4& din Ordinul ..I. nr. *33!22)( persoanele
priate de li/ertate pot primi pac0ete cu alimente cu oca-ia i-itelor F4 i-ite pe lunG( n
timp ce n art. 1& alin. F)G din Ordinul .6. nr. !714C!223 se preede c pac0etele se
primesc cu oca-ia e%ecturii uneia dintre i-ite. Toate aceste dispo-iii contradictorii(
pre-entate cu titlu de e5emplu( sunt de natur s determine producerea unor ile"aliti( a/u-uri$i situaii de risc la nielul centrelor de reinere $i arestare preenti( precum $i a unor ca-uri
de nclcare a drepturilor persoanelor priate de li/ertate( %apt pentru care apreciem c se
impune modi%icarea de ur"en a :e"ii nr. !7)!22( ast%el nc,t s se poat apro/a( n timpul
cel mai scurt( prin ordin al ministrului administraiei $i internelor( re"ulamentul priind
or"ani-area $i %uncionarea centrelor de reinere $i arestare preenti( respecti
re"ulamentul priind msurile necesare pentru si"urana centrelor de reinere $i arestare
preenti.
42
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
41/88
Centrele de reinere $i arestare preenti $i centrele de arestare preenti sunt
o/li"ate s asi"ure e5ercitarea drepturilor pre-ute n art. 3! Codul de procedur penal.
Condiiile de detenie( drepturile $i o/li"aiile persoanelor condamnate( munc(
actiiti educatie( culturale( terapeutice( de consiliere psi0olo"ic $i asisten social(
recompensare( cu e5cepia permisiunii de ie$ire din penitenciar( $i sanciuni disciplinare se
aplic n mod corespun-tor( n msura n care nu contrain dispo-iiilor pre-ute n
pre-entul titlu. +ersoanele reinute sau arestate preenti poart inut ciil.( iar persoanele
arestate preenti( la cererea lor( pot presta o munc sau pot des%$ura actiiti educatie(
culturale( terapeutice( de consiliere psi0olo"ic $i asisten social( n interiorul centrelor de
reinere $i arestare preenti sau al centrelor de arestare preenti( cu ai-ul #udectorului
dele"at cu e5ecutarea pedepselor.
dministraia centrului de reinere $i arestare preenti sau a centrului de arestare
preenti completea- pentru %iecare persoan reinut sau arestat preenti un dosar
indiidual. Dosarul indiidual al persoanei reinute sau arestate preenti cuprinde
8 datele $i actul de identitate ale persoanei reinute sau arestate preenti?
8 %oto"ra%ii din %a $i din pro%il?
8 copie dup dispo-itiul 0otr,rii prin care s8a dispus arestarea preenti(
prelun"irea sau meninerea arestrii preentie?
8 ordonana de reinere $i mandatul de arestare preenti?
8 anul( luna( -iua $i ora la care a nceput e5ecutarea reinerii sau arestrii preentie?
8 ca-ierul #udiciar?
8 %i$a dactiloscopic?
8 documentele ntocmite n urma e5amenelor medicale o/li"atorii?
8 documentele re%eritoare la msurile luate de ctre administraia centrului de reinere
$i arestare preenti sau a centrului de arestare preenti cu priire la e5ercitarea
drepturilor persoanei reinute sau arestate preenti?8 documentele re%eritoare la acordarea recompenselor( dosarul disciplinar $i
sanciunile disciplinare aplicate n timpul e5ecutrii reinerii sau arestrii preentie?
8 alte documente ntocmite n timpul e5ecutrii reinerii sau arestrii preentie.
+ersoana reinut sau arestat preenti $i aprtorul acesteia au acces( n pre-ena
persoanei anume desemnate de conductorul centrului de reinere $i arestare preenti sau
de arestare preenti( la dosarul indiidual. Instana de #udecat $i procurorul au acces la
dosarul indiidual care poate %i consultat de or"anele a/ilitate potriit le"ii( %r acordulpersoanei reinute sau arestate preenti.
41
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
42/88
. dministraia %iecrui centru de reinere $i arestare preenti $i a %iecrui centru de
arestare preenti ntocme$te urmtoarele re"istre priind persoanele reinute sau arestate
preenti3&
8 re"istrul de eiden a primirii persoanelor reinute sau arestate preenti( n care se
consemnea- anul( luna( -iua $i ora la care persoana reinut sau arestat a %ost primit n
centru?
8 re"istrul de eiden a punerii n li/ertate a persoanelor reinute sau arestate
preenti?
8 re"istrul de eiden a recompenselor?
8 re"istrul de eiden a sanciunilor disciplinare.
2.4. P()!7#()' '()*,0(## #!&+',#
+relun"irea duratei arestrii n cursul urmririi penale
+otriit preederilor art. 1)) Cod de procedur penal( arestarea inculpatului dispus
de instan( poate %i prelun"it n cursul urmririi penale motiat dac temeiurile care au
determinat arestarea iniial impun n continuare priarea de li/ertate sau e5ist temeiuri noi
care s #usti%ice priarea de li/ertate. 'n ca-ul pre-ut n alin. 1( prelun"irea duratei arestrii
inculpatului poate %i dispus de instana creia i8ar reeni competena s #udece cau-a n %ondsau de instana corespun-toare n a crei circumscripie se a%l locul de deinere.
+ropunerea pentru prelun"irea arestrii dispuse n cursul urmririi penale
+otriit preederilor art. 1) Cod de procedur penal( prelun"irea duratei arestrii
pre-ute de art.1)) se dispune pa /a-a propunerii motiate a or"anului care e%ectuea-
urmrirea penal. +ropunerea or"anelor de cercetare penal este ai-at de procurorul care
e5ercit suprae"0erea $i naintat de acesta cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea duratei
arestrii( instanei pre-ute de art. 1)) alin. !.Dac arestarea a %ost dispus de o instan in%erioar celei competente s acorde
prelun"irea( propunerea se naintea- instanei competente. +ropunerea se ane5ea- la adresa
de sesi-are a instanei. 'n cuprinsul adresei se pot arta $i alte motie care #usti%ic prelun"irea
arestrii dec,t cele cuprinse n propunere. C,nd n aceea$i cau- se "sesc mai muli inculpai
pentru care durata arestrii preentie e5pir la date di%erite( procurorul care sesi-ea-
instana pentru unul dintre inculpai( a sesi-a totodat instana $i cu priire la ceilali.
+rocedura prelun"irii arestrii dispuse n cursul urmririi penale83rt. 34 din le"ea !)7!22
4!
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
43/88
+otriit preederilor art. 1)* Cod de procedur penal( dosarul cau-ei a %i depus de
procuror odat cu sesi-area instanei( cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea duratei arestrii
preentie $i a putea %i consultat de aprtor. +ropunerea de prelun"ire a arestrii se
soluionea- n camera de consiliu de un sin"ur #udector( indi%erent de natura in%raciunii.
Inculpatul a %i adus n %aa instanei $i a %i asistat de aprtor. 'n ca-ul n care inculpatul
arestat se a%l internat n spital $i din cau-a strii sntii nu poate %i adus n %aa instanei sau
n alte ca-uri deose/ite n care deplasarea sa nu este posi/il( propunerea a %i e5aminat n
lipsa inculpatului( dar numai n pre-ena aprtorului cruia i se d cu,ntul pentru a pune
conclu-ii.
+articiparea procurorului este o/li"atorie.
'n ca-ul n care instana acord prelun"irea( aceasta nu a putea dep$i &2 de -ile.
Instana soluionea- propunerea $i se pronun asupra prelun"irii arestrii preentie n
termen de !4 de ore de la primirea dosarului $i comunic nc0eierea celor lips de la #udecat
n acela$i termen. 'nc0eierea prin care s8a 0otr,t asupra prelun"irii arestrii poate %i atacat
cu recurs de procuror sau inculpat n termen de !4 de ore de la pronunare pentru cei pre-eni
sau de la comunicare pentru cei lips.
Recursul se soluionea- nainte de e5pirarea duratei arestrii preentie. Recursul
declarat mpotria nc0eierii prin care s8a dispus prelun"irea arestrii preentie nu este
suspensi de e5ecutare. Inculpatul este adus la #udecarea recursului. sura dispus de
instan se comunic administraiei locului de deinere care este o/li"at s o aduc la
cuno$tina inculpatului. Dac nc0eierea primei instane care se pronun asupra prelun"irii
arestrii preentie nu este atacat cu recurs( instana este o/li"at s restituie dosarul
procurorului n termen de !4 de ore de la e5pirarea termenului de recurs.
6udectorul poate acorda $i alte prelun"iri( %iecare neput,nd dep$i &2 de -ile.
Dispo-iiile alineatelor precedente se aplic n mod corespun-tor. Durata total a arestrii
preentie n cursul urmririi penale nu poate dep$i un termen re-ona/il $i nu mai mult de132 de -ile.
eninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului
+otriit preederilor art. 12 Cod de procedur penal( c,nd procurorul dispune prin
rec0i-itoriu trimiterea n #udecat a inculpatului a%lat n stare de arest( dosarul se naintea-
instanei competente cu cel puin ) -ile nainte de e5pirarea mandatului de arestare sau( dup
ca-( a duratei pentru care a %ost dispus prelun"irea arestrii. Instana( n camera de consiliu(
procedea- potriit art. &221Freoc sau menine arestarea preentiG.
4&
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
44/88
2.5. D#*+9#$## *+)') +)!,( /#!(#
odi%icri aduse Codului de procedur penal n anul !22& cuprind importante
preederi pentru luarea msurilor preentie %a de minori. De la dispo-iiile le"ale aplica/ile
inculpailor ma#ori s8au pre-ut c,tea dero"ri $i completri speciale pentru minori.
2.5.1. D()+,(#) +(+(## *# ()7#/ *+)' +)!,( /#!(#
inorilor reinui sau arestai preenti potriit preederilor art. 127 Cod de
procedur penal( li se asi"ur( pe l,n" drepturile pre-ute de le"e( pentru deinuii
preentii ce au dep$it 13 ani( drepturi proprii $i un re"im special de detenie preenti( n
raport cu particularitile ,rstei lor( ast%el nc,t masurile priatie de li/ertate luate %a de
minori n scopul /unei des%$urri a procesului penal( ori a mpiedicrii sustra"erii lor de la
urmrirea penal( de la #udecat( ori de la e5ecutarea pedepsei( s nu pre#udicie-e de-oltarea
%i-ic( psi0ic sau moral a minorilor34.
inori reinui sau arestai preenti li se asi"ur n toate ca-urile asisten #uridic(
or"anele #udiciare %iind o/li"ate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din o%iciu( dac
minorul nu $i8a ales unul $i pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul arestat $i s
comunice cu el. tunci c,nd se dispune reinerea sau arestarea preenti a unui ninuit sau
inculpat minor( se ncuno$tinea- despre aceasta imediat( n ca-ul reinerii $i n termen de !4
de ore n ca-ul arestrii( prinii( tutorele( persoana n n"ri#irea sau suprae"0erea creia se
a%la minorul( alte persoane pe care le desemnea- acesta( iar n ca- de arestare $i ericiul de
reinte"rare social a in%ractorilor $i de suprae"0ere a e5ecutrii sanciunilor nepriatie de
li/ertate de pe l,n" instana creia i8ar reeni s #udece n prim instan cau-a(
consemn,ndu8se aceasta ntr8un proces er/al. 'n timpul reinerii sau arestrii preentie(
minorii se in separat de ma#ori( n locuri anume destinate minorilor arestai preenti.
Respectarea drepturilor $i a re"imului special pre-ut de le"e pentru minorii reinuisau arestai preenti este asi"urat prin controlul unui #udector anume desemnat de
pre$edintele instanei( prin i-itarea locului de deinere preenti de ctre procuror( precum
$i prin controlul altor or"anisme a/ilitate de le"e s i-ite-e deinui preentii.
2.5.2. R)$#!)()' /#!(# ' "#*+9#$#' (7'!# ") &)(&),'() +)!'0 *' '
+(&((#
84. +leanu( n cola/.( op. cit.( pa". &7.
44
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
45/88
+otriit preederilor art. 12" Cod de procedur penal( n mod cu totul e5cepional(
minorul ntre 14 $i 1 ani care rspunde penal poate %i reinut la dispo-iia procurorului sau a
or"anului de cercetare penal( cu n$tiinarea $i su/ controlul procurorului( pentru o durat ce
nu poate dep$i 12 ore( dac e5iste date certe c minorul a comis o in%raciune pedepsit de
le"e cu deteniunea pe ia sau cu nc0isoarea de 12 ani ori mai mare.
Reinerea poate %i prelun"it numai dac se impune( prin ordonan motiat( de
procuror( pentru o durat de cel mult 12 ore.
2.5.3. A()*,'()' +())!,#0 ' /#!(#
inorul ntre 14 $i 1 ani nu poate %i arestat preenti dec,t dac pedeapsa pre-ut
de le"e pentru %apta de care este ninuit este deteniunea pe ia sau nc0isoare de 12 ani sau
mai mare $i o alt msur preenti nu este su%icient3).
Durata arestrii inculpatului minor ntre 1481 ani este n cursul urmririi penale de
cel mult 1) -ile( iar eri%icarea le"alitii $i temeinicia arestrii preentie se e%ectuea- n
cursul #udecii( periodic( dar nu mai t,r-iu de &2 de -ile. +relun"irea acestei msuri n cursul
urmririi penale sau meninerea ei n cursul #udecii nu poate %i dispus dec,t n mod
e5cepional. restarea preenti a minorului n cursul urmririi penale nu poate s
dep$easc n total un termen re-ona/il $i nu mai mult de 2 de -ile( %iecare prelun"ire
neput,nd dep$i 1) -ile. 'n mod e5cepional( c,nd pedeapsa pre-ut de le"e este
deteniunea pe ia sau nc0isoarea de !2 de ani sau mai mare( arestarea preenti a
inculpatului minor ntre 1481 ani( n cursul urmririi penale( poate %i prelun"it p,n la 132
de -ile.
Inculpatul minor mai mare de 1 ani poate %i arestat preenti n cursul urmririi
penale pe o durat de cel mult !2 de -ile. Durata msurii arestrii preentie poate %i
prelun"it n cursul urmririi penale de %iecare dat cu !2 de -ile( ns nu poate dep$i n total
un termen re-ona/il $i nu mai mult de *2 de -ile. 'n mod e5cepional( c,nd pedeapsa
pre-ut de le"e este deteniunea pe ia ori nc0isoarea de 12 ani ori mai mare( arestareapreenti a inculpatului minor n cursul urmririi penale poate %i prelun"it p,n la 132 de
-ile.
eri%icarea le"alitii $i temeiniciei arestrii preentie a inculpatului minor mai mare
de 1 ani n cursul #udecii( se e%ectuea- periodic( dar nu mai t,r-iu de 42 de -ile. Durata
arestrii ninuitului minor este de cel mult & -ile.
85 se edea art. 120Cod de procedur penal.
4)
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
46/88
CAPITOLUL 3
POZIIA PROCESUAL A INCULPATULUI
u/iectul procesual %a de care se e%ectuea- urmrirea penal i #udecata este
inculpatul. ciunea de tra"ere la rspundere penal este declanat de %aptul c mpotria
acestuia e5ist serioase /nuieli( pl,n"eri( denunuri sau scrisori priate( care eri%icate %iind(
con%irm c a s,rit o %apt pre-ut de le"ea penal. +,n a do/,ndi aceast calitate(
persoana care a s,rit o %apt pre-ut de le"ea penal poate aea i o alte denumiri cum
ar %i
8 %ptuitor 8 desemn,ndu8se ast%el persoana care a comis o %apt pre-ut de le"ea
penal( dar %a de care nu s8a nceput urmrirea penal?
8 ninuit potriit art. !!* c. proc. pen.( este persoana %a de care se e%ectuea-
urmrirea penal prin nceperea urmririi penale( p,n la punerea n micare a aciunii penale?
8 inculpatul este persoana mpotria creia s8a pus n micare aciunea penal( act
prin care deine parte n proces?
'ninuitul i inculpatul au calitatea de su/ieci pasii ai aciunii penale( ntre ei
e5ist,nd asemnri i deose/iri.
'ntre asemnri at,t ninuitul c,t i inculpatul sunt su/ieci actii de drept penal
indi%erent de %orma de participaie F autor( coautor( insti"ator( compliceG? sunt ocrotii de
pre-umia de neinoie care nu poate %i rsturnat dec,t de condiiile le"ii? pot u-a de
dreptul de aprare F art. ( i 171 c. proc. pen. G.
Deose/irile ies n eiden din pre-entarea drepturilor i o/li"aiilor procesual penale
n cursul urmririi penale.
'ninuitul nu este parte n proces. Nu i se recunoate aceast calitate( deoarece
participarea lui este mai redus dec,t a inculpatului( a,nd i drepturi i o/li"aii in%erioare
acestuia.
4
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
47/88
3.1 !#!#,; +'(,#+'!, %! +(&)* +)!'
pariia primelor coduri i n special a codului de procedur penal de la 1*&
marc0ea- trecerea la consolidarea terminolo"iilor speci%ice F inculpat sau ninuitG( care sunt%olosite n codul a%lat n i"oare.
st%el se numea nvinuitpersoana mpotria crei s8a introdus un denun( o pl,n"ere
sau o aciune direct( precum i persoana %a de care se des%oar( din o%iciu( primele
cercetri.
'n acest conte5t( coninutul noiunii de ninuit era determinat de modul speci%ic de
or"ani-are a procesului penal( care parcur"ea urmtoarele %a-e primele cercetri( instrucia
preparatorie( #udecata i e5ecutarea pedepsei. De ast%el( Codul de procedur penal de la 1*& nu a %olosit o terminolo"ie unitar
pentru ninuit( denumindu8lpersoan vinovat, infractor, bnuit, acuzat.
'n le"islaia altor ri( cum este cea ruseasc( care a in%luenat mult le"islaia
rom,neasc( /nuitul( n %a-a primelor cercetri( aea un rol pasi( neput,nd %i ascultat i( n
consecin( nu8i putea %ormula aprrile.
i n pre-ent( n le"tur cu acest aspect( Curtea Constituional( prin Deci-ia nr.
!12 din ! octom/rie !22( respin"e e5cepia de neconstituionalitate a preederilor art. alin1( ale art. 17! alin. 1 i ale art. !!4( moti,nd c < "arantarea dreptului de aprare nu poate %i
asi"urat n a%ara procesului penal( nainte de nceperea urmririi penale( c,nd n%ptuitorul nu
are calitatea procesual de ninuit sau inculpat.
E%ectuarea de ctre or"anul de urmrire penal a unor acte de urmrire penal(
anterior nceperii urmriri penel( n ederea str,n"erii datelor necesare declanrii procesului
penal( nu repre-int momentul nceperii procesului penal i se e%ectuea- tocmai pentru a se
constata dac sunt sau nu temeiuri pentru nceperea procesului penal. =
'nele"erea noiunii de ninuit necesit anali-a etimolo"iei cu,ntului. Ori"inea
acestuia este sla i desemnea- persoana a%lat n
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
48/88
ctiitatea de tra"ere la rspundere penal pentru s,rirea unei in%raciuni se poate
des%ura numai %a de o persoan %i-ic( persoana #uridic neput,nd aea calitatea de
ninuit.
Noiunea de ninuit desemnea-( dup cum am -ut( o po-iie procesual di%erit
de cea a %ptuitorului sau inculpatului.
'ninuitul nu este parte n proces( statutul su se apropie mai mult de cel al
inculpatului dec,t a n%ptuitorului. Cu toate acestea( codul de procedur penal de la 1*&
de%inea noiunea de ninuit n capitolul consacrat prilor.
Etapa actelor premer"toare nceperii urmririi penale precede naterea raportului
#uridic procesual penal. +ersoana %a de care se des%oar actele premer"toare se numete
n%ptuitor. Noiunea de n%ptuitor nu este de%init de Codul de procedur penal( ns
desemnea- persoana %a de care a %ost %ormulat o pl,n"ere sau care este suspectat de
nclcarea le"ii penale.
ctele premer"toare nceperii urmririi penale nu au caracter o/li"atoriu( dar sunt
le"ate de necesitatea eri%icrii condiiilor care stau la /a-a nceperii urmririi penale.
'ntruc,t actele premer"toare se pot ntinde pe o perioad lun" de timp i se poate ast%el
a%ecta dreptul de aprare al persoanei( se impune determinarea statutului %ptuitorului.
Aptuitorul do/,ndete calitatea de ninuit odat cu nceperea urmririi penale( c,nd
ia %iin raportul de drept procesual dintre or"anul #udiciar i persoana supus actiitii de
tra"ere la rspundere penal. 'ninuitul este su/iect al procesului penal( dar nu are calitatea de
parte n procesul penal. Calitatea de ninuit dinuie p,n las punerea n micare a urmririi
penale punerea su/ ninuire( c,nd el se trans%orm n inculpat.
omentul n care se trece la %a-a de urmrire penal mpotria %ptuitorului nu este
precis determinat( ntruc,t nceperea urmririi penale se dispune cu priire la %apt( dar nu
ntotdeauna i cu priire la %ptuitor. u/ acesta aspect( art. !431din codul de procedur
penal anterior preedea c dup pornirea procesului penal( de ndat ce e5istau su%iciente
date cu priire la %apt i la cel care a s,rit8o( or"anul de urmrire penal tre/uia s
procede-e la punerea su/ ninuire. Consider c ar %i necesar introducerea acestei preederi
n actualul cod de procedur penal.
in"ura preedere le"al care indic o oarecare certitudine le"at de momentul
nceperii urmririi penale este cea din art. !!3 care stipulea-
43
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
49/88
Organul de urmrire penal sesizat ntrunul din modurile prevzute n art. !!",
dispune, prin rezoluie nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare sau
al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n
micare a aciunii penale prevzute n art. "#. Cu e$cepia celui de la lit. b"% &. din
coninutul acestui articol tre/uia s nele"em c aceleai ca-uri or %i aute n edere i
pentru mpiedicarea nceperii urmririi penale.
+otriit le"islaiei actuale( calitatea de ninuit se do/,ndete n momentul nc0eierii
procesului er/al sau al scrierii re-oluiei n nceperea urmririi penale n rem.
Urmrirea penal are ca o/iect str,n"erea pro/elor necesare cu priire la e5istena
in%raciunilor( identi%icare %ptuitorilor i sta/ilirea rspunderii acestora( pentru a se constata
dac este sau nu ca-ul s se dispun trimiterea n #udecat F art. !22 G. 'ntruc,t urmrirea
penal se e%ectuea- de ctre procuror i de ctre or"anele de cercetare penal( numai acetia
pot ncepe urmrirea penal mpotria ninuitului.
3.1.1. D()+,(#) %!#!#,#
E5istena noiunilor de n%ptuitor( ninuit sau inculpat nu are menirea s re%lacte
di%erite "rade de inoie( ci re%lect statutul su/iectului pasi al raportului de drept
procesual penal corespun-tor di%eritelor etape ale procesului penal.
De la sesi-area sau autosesi-area or"anelor #udiciare i p,n la rm,nerea de%initi a
0otr,rii de condamnare( persoana %a de care se des%oar procesul penal este considerat
neinoat. ceast cerin este impus de reali-area scopului procesual penal F art. 1 G i de
"arantarea drepturilor ninuitului( con%orm pre-umiei de neinoie.
'n cate"oria drepturilor ninuitului pot %i incluse
8 darea de declaraii F art. * i art. 72G. +rin declaraiile sale( ninuitul se poate apra
de acu-aiile ce i se aduc i i poate susine personal interesele. 'ninuitul nu poate %i constr,ns
n nici un mod s dea declaraii i( deci( nici s spun aderul? mai mult( i se aduce la
cunotin c are dreptul de a nu %ace nici o declaraie( atr",ndu8i8se atenia c ceea ce declar
poate %i %olosit mpotria sa.
8 re%u-area semnrii declaraiilor c,nd nu este de acord cu coninutul acestora F art. 7&
alin. 1G. Cererea ninuitului de a da o nou declaraie sau de a aduce anumite completri la cele
anterioare nu poate %i respins de ctre or"anul de urmrire penal( ntruc,t o ast%el de atitudine ar
ec0iala cu mpiedicarea e5ercitrii dreptului de aprare?
8 participarea la e%ectuarea cercetrii la %aa locului?
4*
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
50/88
8 citarea. rt. 177 alin 1 o%er ninuitului posi/ilitatea de a %i la curent cu
des%urarea procesului penal?
8 solicitarea suspendrii urmririi penale F art. !&* G( c,nd ninuitul su%er de o /oal
"ra care l mpiedic s ia parte la proces( constatat printr8o e5perti- medical. Nu interesea-
natura /olii ori cau-a ei F poate %i pricinuit c0iar de ninuitG?
8 de a %i ncunotiinat despre ncetarea urmririi penale F art. !4 G a,nd posi/ilitatea
de a %ormula pl,n"eri mpotria soluiei F c0iar i cu priire la temeiul de drept n /a-a cruia s8a
pronunat aceastaG. preciem c acest drept su/-ist i n ca-ul soluiilor de scoatere de su/
urmrire penal c,nd s8a dispus aplicarea unei sanciuni administratie?
8 solicitarea continurii procesului penal n ca- de amnistie( prescrip ie sau retra"ere a
pl,n"erii preala/ile F art. 1& G. 'ninuitul poate u-a de acest drept pentru a8i doedi neinoia(
o/in,nd o reparaie moral i c0iar material pentru %aptul c a %ost supus unui proces penal.
3.1.2. O#7'$##) %!#!#,#
Des%urarea normal a procesului penal impune ca %iecare participant s respecte
o/li"aiile pre-ute e5pres de le"e( precum i cele ce decur" din modul de or"ani-are a
procesului penal.
Eideniem ast%el
8 de a se pre-enta c,nd este citat de or"anele de urmrire penal F art. !&7 alin. ! G?
dei o/li"aia menionat n acest articol se re%er la inculpat( apreciem c aceeai o/li"aie
reine i ninuitului. +re-ena ninuitului este necesar i pentru in%ormaiile utile cercetrii pe
care le poate %urni-a?
8 de a pre-enta nscrisuri sau o/iecte F art. 1*3 alin. &( lit. cGG( potriit creia( orice
persoan F deci i ninuitul G este o/li"at s pre-inte o/iecte sau nscrisuri cerute de or"anul de
urmrire penal?
'n literatura de specialitate3se susine c art. 1*3 lit. cG preede nu numai o/li"aia
de pre-entare( ci i aceea de predare a o/iectelor sau nscrisurilor ce pot seri ca mi#loace de
pro/?
8 de a pstra i consera o/iectele lsate n custodie n urma perc0e-iiei e%ectuate?
8 de a se supune msurilor preentie?
8 de a plti c0eltuielile #udiciare aansate de ctre stat. Des%urarea procesului penal
implic e%ectuarea unor cercetri( e5perti-e( c0eltuieli ce urmea- a %i recuperate de la persoana
supus cercetrilor. st%el( c,nd ninuitul solicit continuarea procesului penal( n ca- de
86.uculeanu( 'araniile inviolabilitii domiciliului. (ercheziia domiciliar( n Dreptul nr. !1**( p. )3.
)2
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
51/88
amnistie( prescripie sau retra"ere a pl,n"erii preala/ile( dac nu se constat reunul din ca-urile
pre-ute de art. 12 lit. aG 8 eG( a dispune ncetarea urmririi penale i o/li"area ninuitului la
plata c0eltuielilor #udiciare.
Nerespectarea de ctre ninuit a o/li"aiilor ce8i rein se sancionea- prin mi#loace
speci%ice dreptului procesual penal( c,t i prin incriminarea ca in%raciuni a unor ast%el de
nclcri. st%el
8 se sancionea- cu amend #udiciar mai multe %apte considerate a/ateri #udiciare
Fnendeplinirea o/li"aiei de pre-entare a o/iectelor sau nscrisurilor( nerespectarea o/li"aiei e
pstrare a /unurilor ce constituie mi#loace de pro/ restituite n condiiile art. 12*G?
8 nerespectarea msurii o/li"rii de a nu prsi localitatea( ncercarea de a -drnicii
a%larea aderului( poate atra"e aplicarea msurii arestrii preentie a ninuitului?
3.2. A&,)) +(&)*') +(#! &'() *) ">!")
-
8/10/2019 Retinerea Si Arestarea Preventiva
52/88
8 acte comune i acte speciale?
8 acte o%iciale i aste neo%iciale?
8 acte o/li"atorii i acte %acultatie?
8 acte materiale?
8 acte orale i acte scrise?
8 acte procesuale imperatie( o/li"atorii( la cerere i %acultatie?
8 acte de constatare?
Toi autorii sunt de acord c orice act procesual pentru a %i ala/il tre/uie s
ndeplineasc dou condiii de %ond i de %orm.
C!"### ") !"
8 s %ie e%ectuat de or"anul #udiciar competent sau de o persoan a/ilitat prin le"e i
s cuprind mani%estarea de oin de a produce e%ectele #uridice pe care l are n edere le"ea
pentru actul respecti( i uneori necesitatea de a e5ercita dreptul cuprins n act ntr8un anumit
termen.
C!"###) ") (/0
8 cer ca actul s ai/ o anumit denumire i s cuprind meniunile necesare pre-ute
de le"e. st%el( trimiterea n #udecat se dispune de procuror prin rec0i-itoriu( care tre/uie s
conin prile pre-ute de le"e
ctele procesuale sunt %oarte numeroase( la %el i clasi%icrile( de aceea oi enumera
numai c,tea dintre acestea
aG dup caracterul de "eneralitate
8 actele comune sunt cele care pot %i ndeplinite sau e%ectuate n orice %a- a procesului
F un ast%el de act este dispo-iia de a audia un martorG?
8 actele speciale sunt speci%ice unui anumit moment sau unei anumite instituii a
procesului F declaraia de e5ercitare cilor de atacG?
/G dup natura lor
8 acte #udiciare( care seresc la des%urarea pro"resi i coordonat a procesului?
8 acte #urisdicionale( actele prin care instana n #udecat soluionea- incidentele
contencioase iite pe