Raportul anual SAR
de Analiză şi Prognoză 2013 Regionalizare şi fonduri UE: Cum să nu faci rău
până să faci binehttp://sar.org.ro/wp-content/uploads/2013/03/Regionalizare-si-fonduri-UE.pdf
2
Intrebari
• Va ajuta pe viitor regionalizarea la o guvernare eificientă la nivel regional?
• Va contribui aceasta la consolidarea capacităţii adminstrative?
• Va contribui la o mai bună absorbţie a fondurilor europene şi o reducere a disparităţilor între regiuni şi in interiorul regiunilor?
Slaba capacitate adminitrativa (nepotism, coruptie, conflict de interese, birocratie) a unor CJ-uri, primarii sau comune; Coruptia si clientelismul politic din cadrul fondurilor europene (si fondurilor de stat)
Disparităţile intra- și interregionale au crescut în perioada 2004-2012, în România cu 36%!!!
Proasta gestionare a fondurilor pentru perioada 2007-2013
De ce suntem pesimisti?
02
46
Deg
ree
of fa
vorit
ism
(1-7
whe
re 1
=usu
ally
favo
r wel
l con
nect
ed p
eopl
ean
d 7=
neut
ral)
Sw
eden
Den
mar
kN
ethe
rland
sF
inla
ndLu
xem
bour
gG
erm
any
Uni
ted
Kin
gdom
Aus
tria
Bel
gium
Fran
ceE
ston
iaIr
elan
dC
ypru
sM
ean
2010
Mal
taP
olan
dLi
thua
nia
Spa
inP
ortu
gal
Slo
veni
aC
roat
iaLa
tvia
Hun
gary
Gre
ece
Cze
ch R
epub
licB
ulga
riaIta
lyR
oman
iaS
lova
kia
wef_gfDegree of government favoritism
To what extent do government officials in your country show favoritism to well-connected firms and individuals when
deciding upon policies and contracts? [1 = always show favoritism; 7 = never show
favoritism]
Clientelistic spending
Coruptia si fondurile europene
AUT
BEL
BGR
CYP
CZE
DNK
ESTFIN
FRA
DEU
GRC
HUN
IRL
ITA
LVA
LTU
LUX
MLT
NLD
POL
PRT
ROM
SVK
SVNESP
SWE
GBR
2030
4050
60
% o
f EU
fund
s ab
sorb
ed
0 2 4 6 8 10
Control of Corruption estimate (recoded 1-10 best)
EU funds absorbed and control of corruption
Potrivit unui raport întocmit de Oficiul European de Luptă Antifraudă OLAF în Romania s-au înregistrat anul trecut 225 de cazuri de fraudă, situând ţara pe primul loc, în faţa Germaniei 168 de cazuri şi a Italiei cu 112 cazuri. Marea problemă a României este însă justiţia: 73 % din cazurile anchetate s-a renunţat în
final la acuzaţii, doar 23% din dosare ajungându-se la condamnări.
7
Regionalizare si capacitate adminstrativa
• Capacitatea administrativă este strâns legată de calitatea guvernării. Conform unui document al DG Regio, realizat pentru 178 de regiuni NUTS I si II europene, care a folosit indicatori realizaţi de World Bank, Freedom House şi Trasnparency International, indicatori ce au luat in calcul corupţia, statul de drept şi eficienţa guvernării, România se află pe ultimul loc. Conform aceluiasi studiu pentru a avea un nivel bun de guvernare regională care să ajute la o performanţă a administraţiei publice regionale e nevoie de mai mulţi factori, printre care :
• mass-media regională puternică, independentă, care să exercite o presiune de jos in sus
• angajarea în sectorul public pe bază de competitivitate în dauna clientelismului sau a contactelor personale
• mai puţină birocraţie şi mai multă flexibilitate în procesul decizional. • Cum nici unul din aceşti factori nu este dezvoltat la nivel regional în România ne
punem întrebări serioase despre impactul regionalizării asupra reformei administraţiei regionale şi locale.
• Calitatea guvernarii in UE, DG Regio: http://ec.europa.eu/regional_policy/newsroom/pdf/20110504_shortnote_governance.pdf
Regionalizare vs Absorbtie
9
Disparitati regiunea Centru
Cine ne schimba? Noi!Reforma administrativa:
• Regionalizare administrativa, nu politica, prin cresterea rolului ADR
• Centralizare SI regionalizare• Un numar realist de administratii locale viabile (decit
multe cu datorii, mai bine mai putine, dar prospere)• Și absorbție, și coeziune. Echilibrarea obiectivelor de
creștere a absorbției cu cel de prevenire a agravării disparităților, fără abandonarea celor din urmă, ne trebuie un model de crestere altul decit lumea a treia
• Accent pe management, nu reorganizare
11
SAR
Va multumesc pentru atentie!Köszönöm a figyelmet!
Gratian Mihailescu Societatea Academica Romana SAR
(http://sar.org.ro/)