STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
2
Plan Urbanistic Zonal
Zona Centrală Protejată
a municipiului Caracal
Nr. 16776/09.2014
STUDIU
DE
IMAGINE
URBANA
2015
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
3
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
4
COLECTIV DE ELABORARE:
Urbanism
Proiectant general
S.C. MINA-M-COM S.R.L.
Director proiect: arh. Valer CRIȘAN
Şef proiect: arh. Elena MAICAN
Întocmit urb. Valer CRIȘAN
urb. Alexandru DRAGNEA
urb. Daniel JOTU
urb. Georgiana PÎRVU
urb. Augustina STAN
arh. Cristina TAMAŞ
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
5
CUPRINS 1. INTRODUCERE ________________________________________________________________________ 6
1.1. DATE DE RECUNOAŞTERE A DOCUMENTAŢIEI __________________________________ 6
1.2. OBIECTIVUL LUCRĂRII: _____________________________________________________ 6
1.3. SURSE DE DOCUMENTARE: _________________________________________________ 7
2. STADIUL ACTUAL LA NIVELUL IMAGINII URBANE ________________________________________ 7
2.1. SCURT ISTORIC. EVOLUȚIE _________________________________________________ 7
2.2 IMAGINE URBANĂ _________________________________________________________________ 8
2.2.1 Priorităţi de intervenţie _____________________________________________________ 12
2.2.2. Comentarii. Punct de vedere al proiectantului _________________________________ 13
3. STRATEGIA PENTRU O IMAGINE URBANĂ COERENTĂ ___________________________________ 14
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
6
1. INTRODUCERE
1.1. DATE DE RECUNOAŞTERE A DOCUMENTAŢIEI
Denumirea lucrarii
STUDIU DE IMAGINE URBANA AFERENT PLANULUI
URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A
MUNICIPIULUI CARACAL
Beneficiar CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CARACAL
Proiectant general S.C. MINA-M-COM S.R.L.
Nr. contract 16776/09.2014
Data elaborarii 2015
1.2. OBIECTIVUL LUCRĂRII:
Obiectivele principale urmărite in cadrul Studiului de imagine urbană:
- identificarea categoriilor de intervenţii ce periclitează imaginea de ansamblu a zonei centrale
protejate;
- semnalarea critică și listarea categoriilor de intervenţii la niveluL zonei, amplasamentelor,
faţadelor clădirilor;
- listarea unor obiective de care se va ţine cont la dezvoltarea urbanistică a zonei centrale;
- valorificarea potențialului economic și turistic al zonei centrale a muncipiului Caracal;
- stabilirea priorităților de intervenție.
În concordanță cu politica de dezvoltare municipală a administrației locale este necesară
rezolvarea în cadrul Planului Urbanistic Zonal a următoarelor categorii de probleme:
- analiza situației existente, evidențierea disfuncționalităților și determinarea priorităților de
intervenție în teritoriu
- indicarea posibilităților de intervenție prin reglementări corespunzătoare;
- identificarea categoriilor de peisaj și valorificarea acestora.
Studiul de față precum și propunerile de soluționare a acestor categorii de probleme oferă
instrumentele de lucru necesare atât elaborării, aprobării cât și urmaririi aplicarii prevederilor Planului
Urbanistic Zonal.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
7
1.3. SURSE DE DOCUMENTARE:
Surse de documentare propriu-zise:
- Ridicare topografică – S.C. CORNEL & CORNEL TOPOEXIM S.R.L.;
- Plan Urbanistic General al municipiul Carcal;
- Documentare pe teren și consultări cu autoritățile locale privind imaginea urbană;
- Surse documentare web;
- Fotografii pe teren.
2. STADIUL ACTUAL LA NIVELUL IMAGINII URBANE
2.1. SCURT ISTORIC. EVOLUȚIE
Primele intervenții majore la nivelul imaginii urbane a zonei centrale în
perioada postbelică au fost făcute în perioada anterioară anului 1990, când au fost
implantate locuințe colective(P+4) în zona cu țesut urban format preponderent din
clădiri cu regim mic de înălțime (P+2).
Ulterior anului 1990, odată cu revenirea proprietății private la persoanele
fizice, controlul asupra intervențiilor făcute de proprietari a fost redus. Astfel au
apărut adosări de alte corpuri de clădiri, schimbări de destinații ale unor construcții și
apariții de noi funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire. Patrimoniul construit
a fost neglijat și astfel a ajuns în paragină sau a fost modificat neconform cu cerințele
de calitate. Asfel au apărut panouri publicitare adosate clădirilor, spălătorii auto lângă
locuințe, buticuri ce blochează vizibilitatea spre clădiri de patrmoniu.
Odată cu sporirea puterii financiare a proprietarilor și în cadrul unui trend de
izolare termică a clădirilor au apărut finisajele precum: PVC, placile Alucobond sau
invelitoarea tabla imitaţie de tiglă sau cartonul bitumat. Acestea au afectat imaginea
de ansamblu a zonei centrale devenind astfel un amalgam de culori stridente,
materiale lucioase și finisaje puse inoportun.
Unde lipsa capitalului sau a unor programe de restaurare/reabilitare împiedica
modernizarea clădirilor au apărut intervenții de tipul vopsirii fațadelor într-un mod
greșit.
Intensificarea unor activități în puncte cheie ale orașului a sporit apariția unor
funcțiuni comerciale ce pun uneori în pericol imaginea de ansamblu a zonei.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
8
2.2 IMAGINE URBANĂ
La nivelul zonei centrale s-au identificat următoarele probleme la nivelul imaginii urbane:
• imobile degradate;
• străzi neamenajate corepunzător;
• rețele aeriene;
• construcții cu calitate arhitectural-estetică neadecvată (materiale de proastă calitate, ce se
degradează ușor, culori stridente, nearmonizarea cu cadrul existent etc) ;
• intervenții inadecvate la construcții existente;
• alăturări inoportune între clădiri cu valoare arhitecturală și clădiri cu caracter temporar
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
9
Categorii de intervenţii
Intervenţii greşite semnalate Principii de bună practică
Alăturare
alăturare nepotrivită între un monument şi un centru comercial
construire clădiri la o distanţă stabilită prin regulament de urbanism astfel încât să nu pericliteze integritatea monumentului sau a imaginii acestuia.
alăturare nepotrivită între o locuinţă şi alte funcţiuni incompatibile: spălătorii auto, depozite de materiale de construcţii, benzinării.
interzicerea în zona istorică protejată a funcţinilor poluante: depozite de materiale de construcţii, benzinării, spălătorii auto etc.
alăturare nepotrivită de construcţii nepermanente de tipul chioşcurilor sau gheretelor în proximitatea monumentelor acoperindu-le o parte din faţadă
interzicerea construcţiilor cu caracter nepermanent de tipul chioşcurilor sau gheretelor pe direcţiile de vizibilitate a faţadelor principale de monumente
alăturare nepotrivătă de panouri publicitare ce obturează imaginează clădirilor
elaborarea unui regulament de publicitate restrictiv la nivelul zonei centrale protejate a muncipiului
Adosare
adosarea de elemente pe faţadele principale ale clădirilor de tipul: firidelor de branşament gaze/electricitate, antenelor TV/Telecomunicaţie, aparate de aer condiţionat, panotaj publicitar, cabluri.
interzicerea prin regulament a adosării de elemente pe faţada principala a clădirilor de tipul: firidelor de branşament de gaze/electricitate, antenelor TV sau telecomunicaţie, aparate de aer condiţionat, panotaj publicitar, cabluri.
Împrejmuirea
folosirea policarbonatului în zonă istorică protejată deteriorează imaginea urbană. Acoperirea unei porţi transparente din fier forjat cu policarbonat este considerat kitch.
poarta din fier forjat, opacă (din material metalic) până la înălţime ochilor, transparentă peste înălţimea ochilor.
porţile din tablă cutată au caracter industrial nespecifice zonelor centrale
porţile din lemn sau fier forjat sunt specifice zonelor centrale istorice
împrejmuirea la stradă a incintei cu garduri înalte, masive şi opace (peste 1.80m) crează o zonă periculoasă atât pentru zona privată cât şi pentru zona publică şi nu este specifică zonei centrale istorice.
interzicerea gardurilor înalte, masive şi opace (peste 1.80m) la stradă.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
10
Vitrinele
vitrinele cu aspect supraîncărcat/ sau opace (prin lipirea de autocolante) nu crează o relaţie vizuală sinceră între pieton şi produs degradând imaginea de ansamblu
vitrina transparentă, iluminarea interioară şi aranjarea corectă este hotărâtoare pentru relaţia comerciant - cumpărător
Finisare
finisarea greşită a învelitorilor clădirii, din tablă cu aspect strălucitor din materiale nepotrivite pentru zona istorică: tablă imitaţie de ţiglă, carton bitumat.
interzicerea prin regulament a utilizării la învelitoare în zona istorică a materialelor strălucitoare sau imitaţiilor de învelitori tradiţionale.
utlizarea finisajelor din materiale nepotrivite pentru zona istorică: PVC, alucobond, gresie, faianţă, piatră spartă dispusă organic.
interzicerea prin regulament a finisajelor: tipice de interior (gresie, faianţă), tâmplăria ferestrelor din PVC (se va folosi tâmplăria din lemn), alucobond, a soclurilor din piatră spartă dispusă organic (aleator).
tencuiala decorativă, des întâlnită pe piaţă, cu granulţie variabilă este atipică pentru zonele istorice protejate
tencuielile decorative mozaicate sunt atipice pentru soclurile din zonele protejate. În plus, din cauza lianților artificiali impermeabili cauzează exfolierea atunci când există umiditate în zidărie.
tencuială pe bază de var este de preferat în zona istorică.
tencuială cu mică este caracteristică în special pentru clădirile interbelice în zona istorică
placajul de piatră spartă neregulată și așezată sub forme organice nu este tipică pentru zona istorică și nu reprezintă o manieră tradițională de tratare a fațadei
piatră spartă naturală brută în blocuri rectangulare mari poate fi acceptată în unele cazuri.
folosirea vopselei lavabile la faţade nu permite eliminarea apei din zidărie şi duce la exfolierea acestuia
interzicerea folosirii vopselei lavabile la faţade
fundaţiile cu soclu impermeabil şi trotuar impermeabil fac ca apa să urce pe faţadă şi să producă igrasie
fundaţiile cu drenaj francez şi cu pavaj permeabil(piatră de râu) în jurul clădirii fac ca apa să fi eliminată prin spaţiile de aer dintre bolovani şi asfel se evită igrasia.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
11
placarea soclului cu gresie este atipică pentru centrul istoric. Aceasta menține umiditatea în zidărie și produce avansarea igrasiei.
placajul de piatră montat cu o distanță de aerisire față de zidărie împiedică degradarea finisajului.
Cromatică
utlizarea culorilor intense, stridente atât la învelitoare cât şi la paramentul faţadei.
crearea unui paletar de culori permise în cadrul regulamentului de urbanism ce permite doar culori pale şi interzicerea culorilor intense, stridente la cromatica faţadei sau a învelitorii.
cromatica greşită a profilaturilor faţă de câmpul de tencuială.
profilaturile de pe faţadă sau ancadramentele ferestrelor se colorează cu nuanţe de culoare mai deschise decât câmpul de tencuială.
Izolarea termică
izolarea termică greşită a locuinţelor colective pe un singur nivel al clădiri afectează imaginea clădiri conferindu-i aspectul de neterminat.
izolarea termică a clădirilor de locuinţe colective se face în mod unitar pe întreg imobilul şi nu local.
izolarea termică greşită a locuinţelor individuale cu acoperirea profilaturilor de pe faţadă cu termoizolaţie sau folosirea ferestrelor cu tâmplărie termoizolantă fără a izola termic şi restul anvelopantei clădirii (pereţi, pardoselă, învelitoare) afectează caracterul spaţiului public şi implicit imaginea urbana.
izolarea termică a locuinţelor individuale se face corect pe întreaga anvelopantă (pereţi, învelitoare, pardoseală, tâmplării uşi şi ferestre). În cazul clădirilor monument termoizolarea se face la interior fără deteriorarea profilaturii sau decoraţiilor la exterior, iar tâmplăria se păstrează pe cât posibil cea veche înlocuindu-se doar vitrajul cu unul termoizolant.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
12
Iluminatul public
iluminarea spaţiului public de la reclame luminoase intermitente sau de la vitrinele spaţiilor comerciale este inoportună în zonele cetrale istorice
iluminatul public trebuie să fie unitar şi potrivit cu fiecare tip de stradă iluminând atât carosabilul cât şi trotuarul
reclamele luminoase cu lumină intermitentă sunt de evitat în zonele centrale istorice
clădirile publice se luminează în funcţie de modenatura faţadei şi este de preferat ca sursele de lumină să fie ascunse de privirea directă a trecătorilor.
Mobilier urban
parcarea autoturismelor pe trotuar îngreunează traficul pietonal, creaza o imagine defavorabilă şi împiedică deplasarea cărucioarelor pentru copii sau a persoanelor cu disabilităţi
coşurile de gunoi din plastic nu sunt o imagine favorabilă pentru zonele centrale istorice
afişierele din materiale plastice afectează imaginea urbană
montarea de bolarzi ce împiedică intrarea autoturismelor pe spaţiul destinat pietonilor creşte siguranţa şi conferă o imagine unitară promenadelor
montarea rastelelor de biciclete în zona clădirilor publice încurajează folosirea acestui mijloc de transport nepoluant
coşurile de gunoi metalice (din plasă sau tablă) sunt de preferat în zonele centrelor istorice
afişierele, chioşcurile (de ziare, flori), căsuţele poştale, băncile gurile de canalizare(din zonele de promenadă) pot fi tratate unitar conferindu-le un aspect unicat pentru întreaga zonă istorică.
2.2.1 Priorităţi de intervenţie
1. Identificare imobile ce crează disconfort vizual
2. Listare elemente vizuale inoportune pentru zona istorica
o Elemente de proximitate
Funcţiuni incompatibile
Tipuri de construcţii
o Elemente ce filtrează vederea directă a monumentelor importante
o Elemente adosate
Panotaje publicitare
Reclame luminoase
Firide branşament electricitate/gaze naturale
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
13
Aer condiţionat
Cabluri
Antene GSM/TV
o Finisaje folosite
Învelitoare
Parament faţadei
Ancadramente
Câmp de tencuială
Soclu
o Cromatică folosită
Învelitoare
Parament faţadei
Tâmplării
3. Crearea unui regulament pentru zona istorică care să prevadă:
o Distanţe de protecţie faţă de obiectivele cu valoare de patrimoniu sau ambientală
o Funcţiuni permise/interzise
o Materiale şi finisaje permise/interzise
o Paletar de culori permise/interzise
o Cod de bune practici
o Sancţiuni
4. Aplicarea regulamentului-
o Crearea unor facilităţi fiscale pentru înlesnirea reabilitării clădirilor
Deduceri de taxe sau impozite pentru clădirile reabilitate
Crearea unui program de finanţare cu dobândă 0% sau cu garanţii de stat
o Reducerea impactului birocratic al avizărilor instituite prin lege Creearea unor comisii mixte lunare (cu specialişti din fiecare palier de avizare)
cărora să li se prezinte lucrarea de reabilitare/intervenţie în zona istorică o Sesizarea proprietarilor de imobile asupra principalelor reglementări şi avantajul care l-
ar avea
o Aplicarea cu stricteţe a regulamentului la emiterea Autorizaţiei de Construire
o Sancţionarea proprietarilor oricăror intervenţii neautorizate
o Urmărirea respectării autorizaţiei de construire emise.
2.2.2. Comentarii. Punct de vedere al proiectantului
Pentru o reabilitarea eficientă a centrului istoric la caracterul său tradiţional intervenţiile trebuie
făcute etapizat şi cu anticiparea impactului ce îl vor crea acestea. Astfel, fără un suport de
finanţare/compensare a intervenţiilor, schimbarea nu va apărea imediat.
Ordinea prioritară a intervenţiilor ar fi: înlăturarea→ repararea→înlocuirea→ prevenirea.
O imagine urbană de calitate atrage investiţii, crează prestigiu pentru oraş şi astfel apar
oportunităţi de valorificare economică: creeare de locuri de muncă, turism în zonă şi astfel se adună
fonduri în cadrul primăriei, ce pot fi reinvestite în alte domenii sau chiar în cadrul aceluiaşi domeniu,
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
14
sporind astfel calitatea imaginii urbane cu elemente de o calitate mai bună sau unicat sau sporind
prestigiul municipiului.
3. STRATEGIA PENTRU O IMAGINE URBANĂ COERENTĂ
Domeniu Obiective Măsuri
I. Patrimoniul
Construit
1.1. Stoparea agresiunilor
asupra monumentelor
1.2 Refacerea imagini
tradiţionale a clădirilor
1.3 Conştientizarea
utilizatorilor de spaţiul public
1.1.a. Înlăturarea elementelor adosate abuziv pe
faţadele monumentelor;
1.1.b. Repararea şi refacerea faţadelor conform
reglementărilor;
1.2.a. Reabilitarea clădirilor cu caracter
ambiental pentru zona istorică conform cu
regulamentului zonei centrale;
1.2.b. Crearea unui paletar de culori permise în
zona istoircă
1.2.c. Elaborarea unui cod al bunelor practici;
1.3.a. Crearea si promovarea evenimentelor
desfăşurate în cadrul zonei centrale astfel încât
folosirea spaţiului să atragă interes şi astfel să
creeze premizele reabilitări imaginii zonei
centrale.
STU
DIU
DE
IMA
GIN
E U
RB
AN
A
PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA CENTRALA PROTEJATA A MUNICIPIULUI CARACAL - JUDEȚUL OLT
15
II. Infrastructura
tehnică
2.1 Înlăturarea reţelelor din
câmpul vizual.
2.2 Crearea unui iluminat
public ambiental adecvat.
2.3 Crearea unui pavaj
special pentru traseele de
promenadă
2.4 Eliberarea traseelor de
promenadă de obstacole
sau pericole şi crearea unor
premize alternative
trasportului auto
2.5 Crearea unui mobilier
urban adecvat
2.1.a. Introducerea în subteran a reţelelor sau în
nişe ascunse de vederea directă;
2.1.b. Montarea branşamentelor în cadrul
faţadelor secundare
2.1.c. Elaborarea unui cod al bunelor practici;
2.2.a Alegerea unor corpuri de iluminat adecvate
cu imaginea istorică a zonei
2.2.b. Iluminarea corectă a clădirilor publice- fără
a fi văzută sursa de lumină.
2.3.a. Alegerea unor pavele cu lăţime şi grosime
mare şi cu un caracter neutru pentru a rezista în
timp şi cu posibilităţi de desfacere pentru acces la
reţele fără a le deteriora integritatea
2.4.a. Reducerea zonelor de parcaje auto din
zona centrală istorică
2.4.b. Crearea unor staţii de transfer: parcaje în
afara zonei centrale de unde se poate lua
transportul în comun spre centru
2.4.c Promovarea mersului pe bicicletă prin
crearea de facilităţi spre obiectivele publice: piste
velo, rastele de prins bicicleta în apropierea
clădirilor publice
2.5.a. Alegerea unui mobilier urban reprezentativ
pentru zona centrală istorică ( chioşcuri, bănci,
rastele biciclete, coşuri de gunoi, bolarzi, corpuri
de iluminat, afişiere, capace de canal)
III. Legislaţie
3.1 Crearea unui regulament
pentru zona istorică
3.2 Facilităţi fiscale pentru
reabilitarea clădirilor
3.3 Crearea unui cadru de
verificarea/avizare a
intervenţiilor în cadrul zonei
centrale protejate
3.1.a. Elaborare PUZ ZONĂ CENTRALĂ
PROTEJATĂ cu regulament aferent;
3.2.a. Crearea unor deduceri de taxe/impozite
pentru cei care îşi reabilitează clădirile în zona
istorică
3.3.a Crearea unei comisii ce se întruneşte lunar
format din autorităţi şi avizatori pentru reducerea
impactului birocratic al verificării şi avizării
documentaţiilor pentru intervenţiile în zona
centrală protejată
Elaborat,
urb. Alexandru Dragnea