-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
1/10
CAPITOLUL I. PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE
DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
I.1. Analiza evoluieidezvoltriistrategice turismului n Republica Moldova
nceputul noului secol i mileniu este marcat de industria turismului i
acltoriilor care reprezint, pe plan mondial, cel mai dinamic sector de activitate.
n perspectiv este acceptat idea c economia mondial va fi dirijat de trei
industriimari ale serviciilor: tehnologia informaiilor, telecomunicaiilor i
industriaturismului i a cltoriilor.
Din evoluiile turismului, desfurate pe plan mondial, rezult c acest sectorreprezint o surs principal de redresare a economiilor naionale a tuturor rilor
caredispun de resurse turistice importante.
Etapa inaugurrii activitii turistice n R.Moldova a fost condiionat
denfiinarea primelor structuri specializate n turism i cltorii: secia Chiinu a
Societii pe Aciuni Intourist cu specializarea organizrii turismului receptor
iemitor, crearea concernului Moldsindtur specializat n organizarea turismuluibalneo-climateric i de tratament, precum i schimburi turistice pe linie sindical.
Primul grup de turiti strini a vizitat RSS Moldoveneasc n anul 1959.
Deatunci dezvoltarea turismului naional i internaional a nceput s se desfoare
nritm accelerat n republic. S-au nfiinat organe i ntreprinderi de primire
ideservire a turitilor strini. Organul de stat abilitat cu primirea i deservirea
turitilor strini pe teritoriul RSSMn anii 1959-1974 era secia Chiinu a
Societii Unionale pe Aciuni Intourist care fcea parte din Ministerul
Comerului Extern al Uniunii Sovietice. n aceast perioad spectrul serviciilor
turistice prestate este diversificat. Pelng punctele tradiionale ale programelor
turistice (tur de ora, muzee, zone deagrement) apar i forme noi specifice cum ar
fi: vizitarea diverselor ntreprinderi, uzine i fabrici, organizarea de programe
cultural-folclorice cu artiti de renume. Suntorganizate excursii la ntreprinderile
complexului vitivinicol cu vizitarea plantaiilor, participarea la culesul strugurilor,
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
2/10
degustrile de vinuri n cele mai celebre gospodriiproductoare. Programele
turistice includeau i degustri de bucate naionale larestaurantele cu specific
autohton.
n anul 1961 n oraul Chiinu a fost creat prima baz turistic, care avea o
capacitate de primire de numai 200 locuri pe sezon. n anul 1970 prin
intermediul traseelor turistice unionale, Moldova a fost vizitat de 11466 turiti.
n anul 1967 estecreat Biroul de Turism pentru Tineret Sputnic destinat
deservirii turitilor cuvrsta de pn la 35 ani.
Pentru coordonarea activitii departamentelor, care particip la primirea
ideservirea turitilor strini, precum i pentru conducerea ntregului sistem al
Intourist-ului din republic, n anul 1974 s-a creat un organ guvernamental
cudenumireaDirecia pentru turismul extern de pe lng Consiliul de Minitri al
RSS Moldoveneti. Pe atunci RSSM deinea locul 6 printre celelalte
republiciunionale ct privete numrul turitilor strini, care vizitau ara. Ctre
1980, anul Jocurilor Olimpice, R.Moldova cunoate un aflux de turiti fr
precedent, datorit includerii acesteia n circuitul traseului olimpic.
Pentru dezvoltarea turismului balnear, institutul de proiectri al URSS n
anul 1979 elaboreaz schema unic de dezvoltare i amplasare al staiunilor,
zonelor de odihni turism, parcurilor naionale i rezervaiilor, n care este inclus
i RSSM. n anul 1981 RSSM este vizitat de 65000 de turiti din circa 45 de ri.
Peteritoriul republicii trec 14 rute unionale, 119 rute locale i 9 rute turistice pentru
zilele de odihn. Aceasta a devenit posibil datorit extinderii bazei tehnico-
materialea societii Intourist care dispunea de un complex hotelier de classuperioar cu 573 de locuri, dat n folosin n anul 1978, 2 restaurante, 5 baruri
i o sal debanchete cu 350 locuri.
n anul 1983 este dat n exploatare hotelul Cosmos
cu o capacitate total decazare de 706 locuri, care dispune de un restaurant
cu 160 locuri, dou bufete i un bar modern.
O larg rspndire n aceast perioad au cptat astfel de forme de turismcum sunt trenurile prieteniei i turismul specializat. Pentru turiti se organizeaz
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
3/10
programe special de vizitare a ntreprinderilor i localurilor care prezint un interes
profesional.
Perioada 1980-1990 se caracterizeaz printr-o dezvoltare stabil a ramurii
cuindici pozitivi de cretere anual a numrului de turiti i excursioniti.
Infrastructuraeste completat de modernizarea aeroportului Chiinu, trasarea
drumurilor automoderne spre principalele obiective turistice ale rii. Din anul
1983 organul de stat care preia organizarea activitii turistice n republic este
Comitetul de Stat al RSSM pentru turismul extern.
Dup declararea n anul 1991 a suveranitii i independenei statului nou
Republica Moldova, are loc decentralizarea treptat a acestei sfere de activitate,
este naionalizat baza tehnico-material a ramurii.
Prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova N352 din 26.09.1991
estecreat Asociaia Naional de Turism Moldova-TUR n baza fostei Asociaii
Moldoveneti a Comitetului de Stat pentru turismul internaional al URSS.
ncondiiile economiei de pia apar de la nceput zeci, apoi i sute de firme i
ageniide turism private. Dac n anul 1991 existau 32 de agenii de turism, atunci
n anul 1994 numrul de firme turistice a atins cifra de 270. n industria turistic a
rii nanul 1991 activau 3799 persoane, cifr care pe parcursul anilor ulteriori
(pn n1999) este n continu scdere. n luna august 1991 este instituit organul
guvernamental Departamentul Turismului iar n luna februarie a anului urmtor -
Ministerul Tineretului, Sportului i Turismului, care este abilitat cu funcii de
liceniere i control asupra activitii deturism.
n anul 1992 Biroul de Turism pentru Tineret Sputnic este naionalizatitransformat n ntreprinderea Naional de Turism pentru Tineret Sputnic.
n anul 1991 R.Moldova fcnd parte din circuitul turistic unional, atinge
apogeulnumrului de turiti i excursioniti deservii - 367,3 mii. ns din 1992
numrul deturiti care viziteaz republica este n continu scdere: 313,9 mii
pentru anul 1992,107,8 mii pentru anul 1993 i 25,04 mii pentru anul 1994. Se
constat cu regret c au fost neglijate relaiile pe plan touristic cu parteneriiIntourist-ului din rileeuropene i ale CSI. Au fost ncheiate acorduri cu
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
4/10
Guvernul Romniei privind colaborarean domeniul turismului la 14.01.1993, cu
Guvernul Chinei privind accesul bilateral aturitilor fr vize n rile respective la
11.01.1993, cu Guvernul Turciei privindcolaborare n domeniul turismului la
21.06.1993, acord de colaborare n domeniulturismului cu guvernele statelor
membre CSI la 21.12.1993.La 23 decembrie 1993 la Ahabadeste semnat Acordul
interguvernamental de colaborare n domeniul turismului a rilor din bazinul
Mrii Negre (ANEXA I).[9]
Republica Moldova devine membr a organizaiilor internaionale de resort:
cum ar fi:
OMT - (Organizaia Mondial a Turismului) Madrid 23.11.1993; CEI - (Iniiativa European Central) Zagreb 09.11.1996; CEMN - (Comunitatea Economic a Mrii Negre) Istambul 28.04.1999; EURO-ASIA - Minsk, CSI 08.09.1999.
Dup aprobarea Legii Turismului i crerii Ageniei Naionale de Turism n
noiembrie 2000 ncepe derularea proiectului Dezvoltarea durabil a turismului
finanat de Programul de Dezvoltare a Naiunilor Unite.
Valoarea total a proiectului constituie 1139960 $. Proiectul are ca scop
crearea unei bazepentru dezvoltarea turismului internaional i intern n Moldova
ntr-un mod integrat, echilibrat i durabil, aa nct acesta s aduc beneficii
culturale i socio-economice considerabile rii i comunitilor ei, fr a genera
probleme serioase de ordinecologic i socio-cultural. Pentru a motiva turitii s
viziteze ara noastr Centrul Internaional de Expoziii Moldexpo pe lng
tradiionalele expoziii de turism organizate anual din 1995, mai organizeaz din
2002 de comun acord cu Ministerul Agriculturii i Alimentaiei Publice, cu
Agenia Naional a de Turism i Departamentul Agroindustrial Moldova-Vin,
Festivalul Vinului, care ntrunete mii devizitatoridin diferite ri.
Odat cu crearea Camerei de Liceniere au loc unele schimbri n
vedereaeliberrii licenelor de turism. Astfel, ncepnd cu martie 2002 procedura
de eliberarea licenelor de turism este transferat la Camera de Liceniere.
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
5/10
Astfel grupul de experi cooptai de Departamentul Dezvoltarea Turismului
i cusuport financiar din partea proiectului PNUD Dezvoltarea Durabil a
Turismului elaboreaz Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica
Moldova pentru anii 2003-2015. Aceast strategie este aprobat prin hotrrea
guvernului Republicii Moldova Nr. 1065 din 2 septembrie 2003.
La iniiativa Departamentului Dezvoltarea Turismului Guvernul Republicii
Moldova pe data de 24 mai 2004 primete hotrrea Nr. 554 cu privire la aprobarea
Programului Naional n domeniul turismului Drumul vinului n Moldova.
Scopul i obiectivele acestui program sunt: de a promova pe plan internaional
Moldova ca destinaie turistic vitivinicol; de a stabili legtura ntre sectorul
turistic i vitivinicol; de a oferi vizitatorilor produse turistice de calitate nalt; de a
amplifica potenialul economic i valorifica potenialul uman din mediul rural; de a
mbunti rentabilitatea ntreprinderilor vinicole i agenilor economici ce practic
activitatea de turism; de a proteja, conserva, dezvolta patrimoniul naional de
valoare turistic la nivel competitiv; de a extinde procesul de contientizare a
importanei dezvoltrii turismului vitivinicol.
Pentru o mai bun colaborare ntre Republica Moldova i Romnia
ndomeniul turismului i ntririi cooperrii ntre autoritile abilitate ale ambelor
state, pe data de 16 noiembrie 2005 la Bucureti a fost ncheiat Acordul de
colaborare ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind
colaborarea n domeniul turismului. Acest acord are ca scop facilitarea schimbului
de turitintre dou ri, deschiderea birourilorde informare turistic pe teritoriul
Moldovei i Romniei, schimburile reciproce de date i informaii cu privire lalegislaie i reglementrile n domeniul turismului, pregtire i perfecionarea
cadrelor.
Importana acordat turismului n ultimul timp de ctre factorii de decizie ale
Republicii Moldova, poate servi drept temei pentru revigorarea acestei ramuri a
economiei naionale, motivnd astfel investitorii strini i locali s investeasc n
infrastructura turistic a R. Moldova, urmnd ca ara noastr s fie inclus ncircuitele turistice internaionale.
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
6/10
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
7/10
promovare a acestora pe piaa turistic intern i extern, de amenajare i echipare,
competitive pentru un turism modern.
Ramura economic important, de mare interes i cu importante
disponibiliti,turismul n republic trebuie s-i evalueze mult mai riguros ansele
de relansare i s devin o component important la completarea bugetului de
stat. Pe lng aceastadezvoltarea turismului va contribui la amenajarea i
sistematizarea teritoriului, creareade noi locuri de munc. Deaceea pentru
relansarea turismului trebuie de examinat componentele de bazcare stau la
formarea potenialului turistic:
componenta natural, reprezentat prin peisaje spectaculoase, configuraiavariat areliefului, condiiile climatice favorabile.
componena antropic, reprezentat prin monumente i obiecte de art,muzee,elemente de etnografie i folclor, realizri actuale de prestigiu.
infrastructur, reprezentat de complexe hoteliere, instituii de alimentaiepublic, transport, agrement.
Aceste trei componente constituie elementele de atractivitate ale ofertei
turistice naionale, i implicit premise de baz ale desfurrii unei activiti
turistice intense. Pentru crearea produsului turistic, trebuie de analizat urm toarele.
Categorii principale de factori:
a) patrimoniul turistic, cu factorii naturali cum ar fi aezarea geografic,
clima,relieful, peisajele;
b) diverse elemente naturale de atracie specific cum ar fi izvoare, lacuri, iazuri
etc;c) factorul uman exprimat prin ospitalitate, obiceiuri, folclor, istorie, art, cultur;
d) infrastructura general a zonei incluznd dezvoltarea economic general cum
ar fi industria municipiului, transportul, comerul, serviciile;
e) infrastructura cu specific turistic;
f) cadrul general privind pregtirea i perfecionarea personalului din turism;
g) cadrul instituional legat direct sau indirect de turism.
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
8/10
Fcnd o concluzie la cele expuse potenialul turistic poate fi alctuit din
resurseturistice naturale, resurse turistice antropice, infrastructur, factorul uman,
caregenereaz diverse forme de turism. Un teritoriu poate fi solicitat ca destinaie
turistic,n msura n care acesta ofer resurse turistice naturale, antropice,
infrastructur, a cror valorificare, pe fondul unor amenajri complexe, poate
determina o activitate de turismi includerea acestui teritoriu n circuitul turistic
intern i internaional. Se poate afirma c potenialul turistic al Moldovei,
componena antropic i infrastructura se afl n stare de degradare, deaceea sunt
necesare msuri pentruredresarea acestei situaii. Astfel, protejarea i conservarea
mediului nconjurtor i a potenialului turistic se nscrie ca o problem major n
activitatea economic de turism,ocupnd un loc bine determinat n cadrul
amenajrilor teritoriale pentru turism.
Un factor important la stabilirea traseelor turistice l constituie zonarea
turistic arepublicii. Acest fapt trebuie conceput ca modalitate de valorificare
complex aresurselor turistice amplasate n Moldova, n vederea exploatrii
eficiente a patrimoniului turistic. Raportat la scara ntregii republici, zonarea
turistic urmretestabilirea unui model de evaluare, valorificare i amenajare
prioritar a patrimoniuluituristic. Aceasta n consecin va duce la analiza relaiilor
existente ntre turism iteritoriu, n vederea dezvoltrii optime a turismului.[9]
1.3. Caracteristica i analiza strategic a principiilor i obiectivelorturismului
durabil.
Definitia dezvoltarii durabile a fost formulata la Conferinta Comisiei
Mondiale pentru Mediul Inconjurator i Dezvoltare din anul 1987. Ea a fost
aprobata de Agenda 21 din cadrul Summitului Mondial privind Dezvoltarea
Durabila, care a avut loc la Rio de Janeiro, n 1992, i acceptata, de asemenea, la
Conferinta Mondiala privind Turismul Durabil, ce si-a tinut lucrarile n Lanzarote,
n anul 1995.
Organizatia Mondiala a Turismului a dat urmatoarea definitie turismuluidurabil: "Dezvoltarea durabila a turismului satisface necesitatile actuale ale
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
9/10
turistilor i ale regiunilor de primire, protejind i sporind oportunitatile pentru
viitor. Managementul tuturor resurselor trebuie sa se efectueze intr-un mod care ar
permite sa fie satisfacute necesitatile economice, sociale i estetice, mentinindu-se
integritatea culturala, procesele ecologice esentiale, diversitatea biologica i
sistemele de suport ale vietii.
Dezvoltarea turismului trebuie sa fie durabila sub aspect ecologic, viabila i
rentabila sub raport economic i echitabila din punct de vedere etic i social pentru
populatia locala.
La nivel de comunitate, turismul urmeaza a se dezvolta n context cu
turismul regional, national i international.[1]
Pentru ca turismul sa poata contribui la o dezvoltare durabila a economiei, el
trebuie sa integreze mediul natural, cultural i uman, sa respecte echilibrul fragil,
caracteristic multor destinatii turistice.
Dezvoltarea durabila a turismului are urmatoarele aspecte:
durabilitatea ecologica, care garanteaza o dezvoltare adecvata n conditii derespectare a diversitatii biologice i a resurselor biologice;
durabilitate sociala i culturala, care contribuie la dezvoltarea i protejareavalorilor culturale;
durabilitate economica, ce garanteaza o dezvoltare a societatii n conditii degestiune adecvata a resurselor cu obtinerea unor efecte economice atit pentru
prezent, cit i pentru viitor.
Realizarea prezentei Strategii este posibila n conditiile respectarii
urmatoarelor principii:
planificarea, amenajarea i exploatarea turistica, la nivel local, ca parteintegranta a strategiei dezvoltarii durabile a turismului la nivel national;
participarea diferitelor autoritati publice, a sectorului privat, a asociatiilor deprotectie a mediului i a populatiei la procesul de planificare a turismului;
gestionarea i planificarea durabila a turismului, tinindu-se cont de protectiamediului natural i uman n zonele de primire;
-
8/14/2019 PARTICULARITILE STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE A TURISMULUI NAIONAL
10/10
repartizarea echitabila a avantajelor i a cheltuielilor intre promotoriiturismului i populatia din zonele de primire;
informarea, educarea, incurajarea i atragerea populatiei locale n procesulde amenajare turistica;
evaluarea prealabila a proiectelor de amenajare turistica i a eventualelorimpacturi de la derularea proiectelor;
participarea populatiei locale la elaborarea unor programe de colaborare nscopul optimizarii activitatii turistice.
Turismul durabil poate fi definit ca un tip-model de dezvoltare economica
orientata spre:
ameliorarea calitatii vietii n regiunile receptoare; prestarea unor servicii de prima calitate vizitatorilor; mentinerea calitatii mediului atit pentru vizitator, cit i pentru comunitatea
receptoare.
Turismul durabil:
favorizeaza intelegerea i constientizarea efectelor pe care le poate generaturismul asupra mediului natural, cultural i uman;
asigura o justa repartizare a avantajelor i a cheltuielilor; demonstreaza importanta resurselor naturale i culturale pentru bunastarea
economica i sociala a comunitatii i contribuie la prezervarea acestor
resurse;
supravegheaza, evalueaza i gestioneaza propriile efecte, determinind astfelresponsabilii pentru mediu.[9]
n concluzie putem spune c aceste principii urmeaza a fi respectate sub
toate aspectele dezvoltarii turismului n Republica Moldova, ele fiind o parte
integranta a prezentei Strategii.