Revista Certind, nr. 1, 2014 - Pagina 26

SNTATEA I SECURITATEA N MUNC I STANDARDUL OHSAS 18001

Ec. Cristian LUPADirector departament relaii externe CERTIND S.A.

Scurt istoric

Conceptul de sntate i securitate n munc (sntate i securitate ocupaional dac respectm ntocmai traducerea din limba englez) pare a-i avea originile n urm cu mai bine de 300 de ani, n 1700, cnd medicul italian Bernardino Ramazzini public prima lucrare ce privete sntatea ocupaional, De Morbis Artificum Diatriba (Bolile muncitorilor). De atunci, a urmat o evoluie continu a acestui concept de-a lungul timpului marcat de evenimente majore precum emiterea primei polie de asigurare pentru accidente de munc, n Statele Unite n 1812, la apariia primului act legislativ ce reglementa acordarea de compensaii muncitorilor victime ale accidentelor de munc (Marea Britanie, 1897), nfiinarea Organizaiei Internaionale a Muncii sub egida Naiunilor Unite n 1919 dar i evoluii fr de care ar fi greu de imaginat via n zilele noastre precum introducerea centurilor de siguran c i echipament standard pentru toate autovehiculele Saab n Suedia n 1958. Toate au condus la dezvoltarea unei ntregi infrastructuri de instituii i reglementri la nivel naional i internaional cu scopul de a proteja sntatea i securitatea i a preveni accidentele de munc i mbolnvirile profesionale. Toat aceast dezvoltare a fost motivat de costurile exorbitante ale accidentelor de munc i din pcate de multe ori a fost impulsionat de adevrate dezastre. n Statele Unite de exemplu, accelerarea dezvoltrii cadrului legal i a organizaiilor avnd drept scop prevenirea accidentelor de munc dar i reducerea efectelor acestora, s-a datorat inclusiv dezastrului petrecut la minele de crbune din Monongah, West Virginia n 1907, unde o explozie datorat acumulrii de metan s-a soldat cu moartea a 362 de mineri, conform declaraiilor de la acea vreme, cu peste 500 n urm unei estimri realizate n 1964 i considerat mai aproape de cifrele reale. Dezvoltarea cadrului legislativ a avut bineneles evidente efecte pozitive n ce privete mbuntirea condiiilor de munc, reducerea numrului de accidente i urmrilor acestora, iar pasul urmtor a fost reprezentat de apariia unor ghiduri, standarde, coduri sau norme, la nivel naional sau la nivel de sector industrial, toate cu scopul de a identifica noi metode i aplica noi practici pentru prevenirea i reducerea riscurilor. Anii 90 au adus proliferarea standardelor naionale i a schemelor elaborate i deinute de organizaii private, toate referindu-se la aspecte legate de sntatea i securitatea n munc, dar care creau confuzie n pia i se dovedeau a reprezenta bariere netarifare n comerul

Revista Certind, nr. 1, 2014 - Pagina 27

internaional. Se simea nevoia unui document acceptat la nivel internaional care s reglementeze n mod unitar abordarea referitoare la sntate i securitate ocupaional. Acesta este contextul n care, n 1999, au fost puse bazele unei colaborri internaionale denumit The Occupational Health and Safety Advisory Services (OHSAS) Project Group, avnd drept scop stabilirea unei abordri unitare n ceea ce privete managementul sntii i securitii ocupaionale. Acest grup, compus din reprezentani ai organizaiilor naionale de standardizare, ai organismelor de acreditare i certificare precum i ai diverselor instituii cu activitate n domeniul proteciei muncii, utiliznd elemente ale publicaiilor existente, au elaborat seria OHSAS 18001, ediia 1999. Aceast serie coninea dou specificaii: OHSAS 18001, ce includea cerinele pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale i OHSAS 18002 ce oferea linii directoare pentru implementare. OHSAS 18001:1999 a funcionat pn n anul 2007 ca i specificaie, nu ca i standard, i s-a bucurat de succes n implementare i certificare (n 2005, se estimeaz c n jur de 16000 de organizaii din 80 de ri utilizau acest referenial).n anul 2007, OHSAS 18001 a fost actualizat adoptat ca i standard britanic sub denumirea BS OHSAS 18001:2007. Actualizarea a vizat n principal alinierea cu cerinele celor mai populare standarde de sistem de management, ISO 9001 i respectiv ISO 14001, n scopul facilitrii implementrii unui sistem de management integrat.n anul 2008, OHSAS 18001 a fost adoptat de ctre Asociaia de Standardizare din Romnia sub form SR OHSAS 18001:2008 i de atunci funcioneaz drept singurul standard romn ce stabilete cerinele pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale i este utilizat ca i referin pentru evaluare i certificare.Fiind un standard de sistem de management, el include bineneles toate elementele specifice ale acestui concept, ce se regsesc i n standarde cum sunt mai cunoscutele ISO 9001 sau ISO 14001; precum auditul intern, controlul documentelor sau aciunile corective i preventive, dar despre care nu vom insist n cadrul acestui articol.

Evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional

Elementul principal al sistemului de management al sntii i securitii n munc l reprezint evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional. OHSAS 18001 ofer organizaiilor libertatea de a-i alege metodologia de evaluare a riscurilor n funcie de nevoile proprii, cerinele legale aplicabile la nivel naional sau regional, cerine ale diverselor pri interesate, specificul activitii sau orice alt criteriu. Realizarea unei evaluri a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional reprezint la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene o cerin legal aplicabil tuturor organizaiilor.

Revista Certind, nr. 1, 2014 - Pagina 28

Aceast cerin este inclus n Directiva 89/391/CEE ce stabilete cadrul n vederea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc, adoptat n cadrul legislaiei naionale (n Romnia prin intermediul Legii 319/ 2006 legea proteciei muncii) a statelor membre. Totui, nici directiva european i nici legislaia naional nu impun o anumit metodologie sau abordare n ceea ce privete realizarea evalurii de risc. n funcie de nevoile organizaionale metoda de evaluare a riscurilor poate varia. Astfel exist metode de evaluare elaborate de ctre societi de asigurare care condiioneaz ncheierea de polie de asigurare n cazul accidentelor de munc de realizarea unei evaluri de risc utilizndu-se respectivele metode, sau exist metode de evaluare aplicabile pentru anumite domenii de activitate cu riscuri specifice (de exemplu evaluarea riscurilor ntr-o uzina chimic poate necesit calcule matematice complexe ale posibilitilor de producere a unor evenimente care ar putea conduce la eliberarea de ageni chimici periculoi). Dei exist diferene de abordare n ce privete modul de realizare a evalurilor de risc, ele urmresc n general o determinare cantitativ a riscului, c o combinaie a dou elemente, respectiv gravitatea vtmrii i probabilitatea unui pericol de a cauza vtmarea. n ar noastr, metod cea mai utilizat pentru evaluarea riscurilor este cea elaborat la nivelul I.N.C.D.P.M. Alexandru Darabont (Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare penru Protecia Muncii Alexandru Darabont). Aceast metod de evaluare urmrete estimarea nivelului de risc n scopul identificrii i implementrii unor msuri de eliminare sau reducere a acestuia i presupune parcurgerea urmtoarelor etape:- analiz activitii desfurate n cadrul organizaiei;- descrierea locurilor de munc sub aspectul celor patru componente generice ale sistemelor de munc, respectiv mijloacele de producie, sarcina de munc, mediul de munc i executantul;- identificarea factorilor de risc pentru fiecare loc de munc;- estimarea consecinei maxime previzibile a aciunii factorilor de risc asupra organismului uman, pentru fiecare factor n parte;- ncadrarea n clase de gravitate;- ncadrarea n clase de probabilitate (frecvena probabil a producerii consecinei maxime previzibile);- calculul nivelului de risc global al fiecrui loc de munc;- interpretarea rezultatelor evalurii prin prisma legislaiei n vigoare i stabilirea de msuri n scopul eliminrii sau reducerii riscurilor.Pentru implementarea sistemului de management i certificarea n conformitate cu OHSAS 18001, metod specific aleas pentru realizarea evalurii riscurilor nu prezint un interes major atta timp ct:- ea este realizat de persoane ce dein competen necesar pentru realizarea acestei activiti, - evaluarea riscurilor include un proces de consultare a personalului expus la riscurile identificate, - sunt luate n calcul att activitile curente (de rutin ale organizaiei) dar i situaiile speciale (ex. activiti de curenie, ntreinere a echipamentelor, vizite din exterior, condiii meteorologice extreme, modificri ale proceselor, disfuncionaliti ale utilitilor, etc)

Revista Certind, nr. 1, 2014 - Pagina 29

- se ine cont de toate persoanele care au acces la locul de munc respectiv angajai dar i clieni, vizitatori, contractori, personal pentru livrri, etc- factorii umani sunt luai n considerare n corelare cu: natur muncii, mediul, comportamentul sau capacitatea psihologic i fiziologic; - rezultatele obinute din evaluarea riscurilor sunt utilizate n vederea implementrii unor msuri de tratare a riscurilor identificate.

OHSAS 18001 i viitorul standard ISO 45001

Anul acesta OHSAS 18001 mplinete 15 de la lansarea primei versiuni n 1999 i exist suficiente dovezi pentru a susine faptul c implementarea i certificarea unui sistem de management al sntii i securitii ocupaionale ofer organizaiilor o serie de avantaje evidente precum:- reducerea riscurilor referitoare la accidentele de munc i plata de despgubiri aferente; - creterea productivitii bazat pe reducerea numrului de ore de lucru pierdute datorit mbolnvirilor sau accidentelor;- ctiguri rezultate din reducerea polielor de asigurri pentru aspecte referitoare la accidentele de munc;- mbuntirea conformrii cu cerinele legale, conducnd la riscuri sczute de amenzi, dar i- imagine mbuntit a organizaiei n cadrul comunitii locale. n ultima parte a anului 2013, ISO (Organizaia Internaional de Standardizare) a anunat formarea Comitetului ISO/ PC 283 cu scopul de a dezvolt i public un standard internaional (din familia ISO de aceast dat, aa cum OHSAS 18001 nu a fost) de cerine pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv ISO 45001. Se pare c noul standard se va baza n mare msur pe cerinele existente ale OHSAS 18001 iar calendarul dezvoltrii i publicrii acestuia este urmtorul:- mai 2014 publicarea primului draft la nivel de comitet al noului standard- februarie 2015 publicarea primului draft internaional al noului standard - martie 2016 publicarea draftului final internaional al standardului - octombrie 2016 versiunea final a standardului ISO 45001.

Revista Certind, nr. 1, 2014 - Pagina 30

n scopul facilitrii implementrii unui sistem de management integrat, s-a stabilit c noul standard s aib o structura similar cu noile revizii ale standardelor ISO 9001 i ISO 14001 a cror publicare este planificat pentru 2015.

Bibilografie:

Safe Work n the 21st Century Education and Training Needs for the Next Decades Occupational Safety and Health Personnel, Washington, DC: The Naional Academies Press, 2000.OHSAS 18002:2008 - Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007.http://ehsjournal.org.www.wikipedia.org.