Metodologia privind alocarea cifrei de școlarizare
pe domenii universitare pentru studii universitare
de licență, master și doctorat în anul 2018/2019
Consiliul Naţional de Statistică şi Prognoză
a Învăţământului Superior
Distribuția locurilor bugetate în actualul sistem de alocare către instituții
produce rezultate relativ echilibrate.
Introducerea unui sistem de alocare directă pe domenii de studii ar trebui
realizată gradual, fiind necesară mai întâi pilotarea și explorarea consecințelor
noilor aranjamente instituționale.
O alocare directă pe domenii de studii trebuie să fie fundamentată pe seturi
ample de date privind evoluțiile economice prognozate, piața muncii, necesarul
de competențe și calificări, cererea din partea studenților etc.
În momentul de față, capacitatea de prognoză și fundamentare empirică este
încă insuficientă pentru a propune un sistem de alocare integrală a locurilor
bugetate pe domenii de studiu. Pornim de la premisa că universitățile, la rândul
lor, au mecanisme instituționale de alocare a locurilor bugetate în funcție de
cerințele pieței naționale/regionale a muncii. Opțiuni: Pluralismul alocărilor
instituționale vs centralism.
Trebuie, de asemenea avută în vedere stabilitatea sistemului național de
învățământ superior și a capacității educaționale existente, evitând inducerea
de șocuri insuficient fundamentate și pregătite în funcționarea instituțiilor de
învățământ superior
Câteva considerații inițiale
Distribuția înmatriculărilor în învățământul superior, pe
domenii fundamentale (ISCEDF13) - selecție de țări din
Uniunea Europeană
GEO/TIME EducationArtsandhumanities
Socialsciences,journalismandinformation
Business,administrationandlaw
Naturalsciences,mathematicsandstatistics
InformationandCommunicationTechnologies
Engineering,manufacturingandconstruction
Agriculture,forestry,fisheriesandveterinary
Healthandwelfare Services
Bulgaria 7.3 7.4 12.4 28.1 3.8 3.4 17.0 2.5 9.0 6.6Germany 7.2 13.9 7.6 22.7 10.4 6.3 21.0 1.5 7.3 2.0Hungary 10.1 9.1 8.0 24.9 4.0 3.4 18.5 3.0 10.3 6.4Netherlands 9.6 7.2 9.6 23.8 4.1 2.5 7.3 0.9 14.2 5.3Poland 10.0 8.9 11.0 22.7 3.9 4.4 18.5 1.7 10.5 8.3Portugal 4.3 9.9 11.0 20.8 6.1 1.8 22.1 2.0 16.1 5.9Romania 2.6 9.2 8.6 25.3 5.3 6.4 21.5 4.7 12.6 3.8
0.33%
0.39%
0.42%
0.52%
0.63%
0.72%
0.73%
0.75%
0.90%
0.91%
1.01%
1.06%
1.06%
1.08%
1.15%
1.32%
1.38%
1.46%
1.54%
1.57%
1.79%
1.81%
1.84%
2.12%
2.12%
2.24%
2.32%
2.36%
2.66%
2.82%
3.02%
3.26%
3.31%
3.96%
0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%4.50%
Biotehnologii
Filosofie
Fizica
stiinta mediului
Chimie
Ingineria transporturilor
Economie
Ingineria instalatiilor
Limbi moderne aplicate
stiinte politice
Inginerie si management în agricultura si dezvoltare rurala
Psihologie
Asistenta sociala
Biologie
Agronomie
Sociologie
Ingineria mediului
Educatie fizică si sport
Inginerie energetica
Teologie
Finante
Inginerie mecanica
Ingineria produselor alimentare
Inginerie civila
stiinte ale comunicarii
stiinte ale educatiei
Inginerie electrica
Drept
Administrarea afacerilor
Inginerie si management
Inginerie industriala
Calculatoare si tehnologia informatiei
Inginerie electronica si telecomunicatii
Medicina (sectorial, 6 ani)
% domeniu în total studenți bugetați
% domeniu în total studenți bugetați
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00%
Arte vizuale (doar Istoria şi teoria artei)
Biochimie
Cinematografie şi media
Studii culturale
Filosofie
Fizică
Muzică (fără Interpretare muzicala)
Teatru şi artele spectacolului
Muzică (doar Interpretare muzicala)
Arhitectură şi urbanism
Istorie
Medicină veterinară
Biologie
Matematică
Farmacie
Inginerie geologică, mine, petrol şi gaze
Medicină dentară
Arte vizuale (fără Istoria şi teoria artei)
Teologie
Chimie şi inginerie chimică
Ştiinţe economice (doar Cibernetică, statistică şi informatică economică)
Ştiinţe politice
Ştiinţe ale comunicării
Sociologie
Ştiinţe administrative
Ştiinţa Sportului şi Educaţiei Fizice
Ştiinţe juridice
Ştiinţele pământului şi atmosferei
Ingineria transporturilor
Inginerie civilă
Informatica
Psihologie şi ştiinţe comportamentale
Filologie
Ingineria sistemelor, calculatoare şi tehnologia informaţiei
Medicină
Ingineria resurselor vegetale şi animale
Inginerie electrică, electronică şi telecomunicaţii
Ştiinţe economice (fără Cibernetică, statistică şi informatică economică)
Inginerie mecanică, mecatronică, inginerie industrială şi management
% RS în total studenți bugetați
% RS în total studenți bugetați
94.79%
94.65%
93.10%
90.32%
89.05%
88.17%
87.72%
84.86%
84.23%
83.18%
81.40%
80.89%
77.23%
76.63%
73.69%
71.88%
68.92%
66.59%
58.56%
56.88%
56.04%
52.96%
48.86%
48.04%
45.82%
45.38%
42.07%
41.03%
35.14%
31.10%
27.05%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00%
Biotehnologii
Inginerie energetica
Inginerie geologica
Ingineria instalatiilor
stiinta mediului
Inginerie mecanica
Fizica
Ingineria produselor alimentare
Chimie
Inginerie electronica si telecomunicatii
Ingineria mediului
Inginerie electrica
Teologie
Biologie
Calculatoare si tehnologia informatiei
Filosofie
stiinte politice
Medicina (sectorial, 6 ani)
Medie
Sociologie
Agronomie
Economie
stiinte ale comunicarii
Limbi moderne aplicate
Asistenta sociala
Finante
Administrarea afacerilor
Educatie fizică si sport
stiinte ale educatiei
Drept
Psihologie
Ponderea studenților înmatriculați pe locuri bugetate, pe DL
31.84%
32.63%
41.10%
42.91%
44.72%
45.75%
48.42%
49.68%
51.89%
52.12%
58.70%
59.00%
59.71%
60.73%
63.83%
65.89%
66.43%
66.89%
67.47%
68.55%
68.95%
69.39%
72.00%
72.35%
74.52%
74.55%
76.07%
76.55%
78.01%
78.02%
78.10%
78.67%
79.85%
84.94%
85.19%
87.03%
87.63%
90.16%
91.23%
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%
Psihologie şi ştiinţe comportamentale
Ştiinţe juridice
Ştiinţe economice (fără Cibernetică, statistică şi informatică…
Ştiinţa Sportului şi Educaţiei Fizice
Medicină dentară
Medicină
Ştiinţe administrative
Ştiinţe ale comunicării
Sociologie
Ştiinţe economice (doar Cibernetică, statistică şi informatică…
Farmacie
Biochimie
Informatica
Filologie
Arte vizuale (doar Istoria şi teoria artei)
Ingineria resurselor vegetale şi animale
Medicină veterinară
Matematică
Arte vizuale (fără Istoria şi teoria artei)
Istorie
Ştiinţe politice
Arhitectură şi urbanism
Filosofie
Ştiinţele pământului şi atmosferei
Muzică (fără Interpretare muzicala)
Studii culturale
Ingineria sistemelor, calculatoare şi tehnologia informaţiei
Biologie
Inginerie geologică, mine, petrol şi gaze
Ingineria transporturilor
Teologie
Inginerie mecanică, mecatronică, inginerie industrială şi…
Muzică (doar Interpretare muzicala)
Inginerie electrică, electronică şi telecomunicaţii
Teatru şi artele spectacolului
Inginerie civilă
Fizică
Cinematografie şi media
Chimie şi inginerie chimică
% bugetați în total studenți înmatriculați pe RS
% bugetați în total studenți înmatriculați pe RS
Ponderea studenților înmatriculați în anul I, în funcție
de forma de finanțare pe domenii fundamentale
Principii avute în vedere în propunerea de metodologie
de alocare
• Stabilitatea, coerența și predictibilitatea alocărilor.
• Cererea de studii universitare/calificări de nivel
superior.
• Echitatea alocărilor bugetare în funcție de mediul de
rezidență.
Cererea de studii/calificări universitare (1)
• Prioritizarea cererii (nevoilor) de competențe și calificări identificate la
nivel sistemic (de sus în jos) – prioritizarea unor domenii de studii în acord
cu strategiile naționale de dezvoltare pe termen mediu:
– Strategia Europa 2020,
– Strategia națională pentru învățământ terțiar 2015-2020,
– Strategia națională de cercetare, dezvoltare și inovare 2014-2020,
– Strategia Națională pentru Competitivitate 2015-2020
– Programul de guvernare 2017-2020
Cererea de studii/calificări universitare (2)
• Cererea de studii universitare pe domenii de studii, exprimată prin alegerile
pe care le fac studenții (de jos în sus)
– Alegerile pe care le fac studenții (students’ choices) sunt un mecanism
universal de guvernare a sistemelor de învățământ superior, alături de
politicile și opțiunile la nivel sistemic
Alocare pe cele 4 criterii
• Pentru asigurarea stabilității, coerenței politicilor și predictibilității se
alocă un număr de 55.000 locuri la licență conform mecanismului actual –
alocare instituțională
• 2880 de locuri licență – cererea sistemică, prioritizarea domeniilor în
funcție de importanța strategică
• 2880 – cererea de studii universitare – prioritizare a domeniilor în funcție
de alegerile pe care le fac studenții
• 1240 – pentru stimularea participării studenților din mediul rural (2% din
cifra de școlarizare propusă)
Alocare pe cele 4 criterii
• Pentru asigurarea stabilității, coerenței politicilor și predictibilității se
alocă un număr de 31.000 locuri la master conform mecanismului actual –
alocare instituțională
• 2120 de locuri la master – cererea sistemică, prioritizarea domeniilor în
funcție de importanța strategică
• 2120 de locuri la master – cererea de studii universitare – alegerile pe care
le fac studenții
• 360 – pentru stimularea participării studenților din mediul rural (aprox. 1
% din cifra de școlarizare propusă)
Operaționalizare
Prioritizare în funcție de strategiile naționale
• Analiză de conținut a strategiilor menționate (stabilirea strategiilor - prin
consultare cu MEN)
• Acordarea câte unui punct, pe o scală de la 1-5 în funcție de menționarea
domeniului ca fiind strategic în una sau mai multe strategii
• Aplicarea unei formule prin care ponderea actuală a DL este înmulțită cu
punctajul anterior și cu numărul de locuri disponibile pt acest criteriu (2880
pentru licență).
Prioritizarea în funcție de importanța strategică
• Realizată prin consolidarea punctajelor acordate independent de către
fiecare expert.
• Metodă asemănătoare tehnicii mini-Delphi (sau Estimate-Talk-Estimate) de
luare a deciziei.
• Un grup de patru experți format din:
– Prof. univ. Nicolae Mandea - UNATC
– Prof. univ. Răzvan I. Teodorescu – USAMV București
– Lect. univ. Matei Gheboianu – Universitatea din București
– Prof. univ. Bogdan Murgescu – Coordonator, președinte CNSPIS
Operaționalizare
Prioritizare în funcție de cerere – alegerile studenților
• Cererea de studii măsurată prin ponderea studenților cu taxă în total
studenți înmatriculați în anul I 2017/2018 la licență, pentru fiecare domeniu
de studiu.
• Acordarea de puncte de prioritate fiecărui domeniu în funcție de cvintila în
care se plasează pe acest criteriu (1-5).
• Aplicarea unei formule prin care ponderea actuală a DL este înmulțită cu
punctajul anterior și cu nr. de locuri disponibile pt acest criteriu.
Mecanisme de alocare prioritară a locurilor de studii
– studii universitare de doctorat
Alocare a 2700 granturi doctorale pe criteriul instituțional actual,
respectându-se proporțiile alocărilor pentru 2017/2018.
Alocarea a 240 granturi doctorale cu bursă pe bază de competiție națională
între grupuri de formare a cercetătorilor alcătuite din 5-10 conducători de
doctorat proveniți de la maximum 3 IOSUD și/sau institute de cercetare,
pornind de la o listă de teme prioritare de cercetare, stabilite pornind de la
Strategia națională de cercetare, dezvoltare și inovare pe anii 2014-2020.
Alocarea a 60 granturi doctorale sub forma câte unui grant doctoral
suplimentar pentru fiecare poziție de doctorand finanțată prin programele
câștigate prin competiție internațională Horizon 2020 în ultimii doi ani
Temele prioritare pentru alocarea a 240 de granturi pe
domenii de studii doctorale
Fundamentarea Tema generală Granturi doctorale
Domeniile de specializare inteligentă stabilite prin Strategia
națională de cercetare, dezvoltare și
inovare pe anii 2014-2020
bioeconomia 2 x 10
tehnologia informației și a comunicațiilor, spațiu și securitate
2 x 10
energie, mediu și schimbări climatice 2 x 10
eco-nano-tehnologii și materiale avansate
2 x 10
Domeniile de prioritate publică stabilite prin Strategia națională de
cercetare, dezvoltare și inovare pe anii 2014-2020
sănătate 2 x 10
patrimoniu și identitate culturală 2 x 10
tehnologii noi și emergente 2 x 10
Domenii fundamentale ale cercetării științifice
și studiilor universitare
matematică și științele naturii 2 x 10
științe inginerești 2 x 10
științe biologice și biomedicale 2 x 10
științe sociale 2 x 10
științe umaniste și arte 2 x 10
Pilotarea și analiza ex-post a implementării mecanismelor de alocare
specială/prioritară a locurilor & granturilor de studii
Consolidarea capacității de analiză a angajabilității absolvenților de învățământ
universitar prin operaționalizarea Registrului Educațional Integrat .
Interoperarea între REI și REVISAL precum și alte baze de date ce permit
realizarea de studii de tip tracer pentru analizarea inserției profesionale a
absolvenților.
Actualizarea prognozelor sectoriale pe termen mediu cu privire la cererea de
specialiști cu studii universitare în diverse domenii de activitate; anchete în
rândul angajatorilor pentru stimarea necesarului de calificări și competențe
Recomandări finale
Recomandări finale (2)
Operaționalizarea altor criterii importante pentru prioritizarea anumitor
domenii; îmbunătățirea capacității de fomulare de politici fundamentate pe
date empirice; capacitatea de a estima beneficiul social al absolvenților, pe
domenii de studii (caracteristica de bun public a diferitelor profesii, de
pildă cea de cadru didactic), pentru a fundamenta o intervenție publică
eficace (alocare financiară sporită) și sustenabilă, țintită către acele domenii
de studii.
Complementaritatea între politica de alocare a locurilor bugetate și alte
politici pentru susținerea domeniilor strategice sau vulnerabile (acordarea
de burse speciale, contracte de studii cu angajamente din partea studenților
de a lucra în sectorul public după absolvire etc.)
Mulțumim!
Consiliul Naţional de Statistică şi Prognoză
a Învăţământului Superior