D:\!SYSTEM!\Documents\proiecte hotariri\regulament cercetare accidente\HG modificare a unor hotărîri ale Guvernului (HG 1361 HG 788) 28.03.2019.docx
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
HOTĂRÎRE nr. _____
din _______________2019
Chișinău
Cu privire la modificarea și completarea unor hotărîri ale Guvernului
În temeiul prevederilor art. 7 lit. b) din Legea nr. 136 din 7 iulie 2017 cu privire la Gu-
vern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2017, nr. 252, art. 412), art.1 alin. (3) și art. 6 din
Legea nr.140 din 10 mai 2001 privind Inspectoratul de Stat al Muncii (Monitorul Oficial al Re-
publicii Moldova, 2002, nr.68-71, art.505), cu modificările şi completările ulterioare, art. 13 lit.
p), art. 232 alin. (1) lit. f), art.23
3 alin (3), art.23
6 alin (2) lit. b) din Legea nr.186 din 10 iulie
2008 securității și sănătății în muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 143-
144, art. 587), cu modificările și completările ulterioare și art. CCLXXVIII. alin (1) din Legea
nr. 79 din 24 mai 2018 pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova 2018, nr. 195-209, art. 388) Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1361 din 22 decembrie 2005 pentru
aprobarea Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de muncă (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova 2006, nr. 9-12, art. 51) cu modificările și completările ulterioare
se modifică și se completează după cum urmează:
1) pe tot parcursul textului:
a) cuvintele „Inspectoratul de Stat al Muncii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu
cuvintele „autorități competente în domeniul siguranței ocupaționale”, la forma gramaticală
corespunzătoare;
b) cuvintele ”inspectorul de muncă” la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele
”inspectorul de muncă cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă din cadrul
autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale” la forma gramaticală
corespunzătoare;
2) în Regulament:
a) punctul 9 va avea următorul cuprins:
”9. Angajatorul, în dependență de domeniul de activitate, va comunica imediat despre
producerea accidentelor la locul de muncă (prin telefon sau prin orice alte mijloace de comunica-
re) autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale respective, Casei Naționale de
Asigurări Sociale și, după caz, forului tutelar, organului sindical de ramură sau interramural,
Agenției Naționale pentru Sănătate Publică (în cazurile de intoxicație acută). În cazul producerii
accidentelor grave și mortale, va comunica suplimentar Inspectoratului de Poliție din raza raio-
nului sau sectorului în care s-a produs accidentul. În cazul necomunicării accidentului, autorita-
tea competentă în domeniul siguranței ocupaționale se autosesizează despre producerea acciden-
tului din diferite surse de informare.”
b) Se completează cu punctele 91 și 9
2 cu următorul cuprins:
”91. Autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale asigură crearea, funcțio-
nalitatea și întreținerea unui sistem de recepție și înregistrare a comunicărilor despre accidentele
produse.
92. Autoritatea competentă în domeniul siguranței ocupaționale informează, în termen de
5 zile calendaristice, Inspectoratul de Stat al Muncii cu privire la accidentele de muncă produse.”
c) punctele 14, 15, 16 și 31 vor avea următorul cuprins:
14. Accidentele grave şi mortale produse la locul de muncă sânt cercetate de inspectori de
muncă cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă din cadrul autorității competente în do-
2
meniul siguranței ocupaționale, iar cele cu incapacitate temporară de muncă – de comisia angajatoru-
lui.
15. În cazul în care angajatorul nu are posibilitatea de a constitui o comisie de cercetare a
evenimentului, acesta va fi cercetat de inspectori de muncă cu atribuții în domeniul securității și
sănătății în muncă din cadrul autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale.
16. La cercetarea accidentelor au dreptul să participe, după caz, reprezentanții împuterni-
ciți ai forului superior, ai autorităților administrației publice locale (specialiști în domeniul secu-
rității și sănătății în muncă), Casei Naționale de Asigurări Sociale şi ai organului sindical, pre-
cum şi să asiste persoanele care reprezintă, în modul stabilit, interesele accidentaților sau ale fa-
miliilor acestora. În cazuri speciale, pentru identificarea existenței raporturilor de muncă, identi-
ficarea duratei programului de muncă, poate fi solicitată participarea reprezentantului Inspectora-
tului de Stat al Muncii.
31. Inspectorul de muncă, în termen de cel mult 3 zile de la data semnării procesului-
verbal de cercetare, va expedia originalul dosarului de cercetare a accidentului unității, după caz,
autorității administrației publice locale care înregistrează şi ține evidența accidentelor produse la
angajatori persoane fizice și câte o copie autentificată de pe dosarul de cercetare a accidentului
autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale și organului de procuratură.
d) se completează cu punctul 311 cu următorul cuprins:
”311. Dacă autoritatea competentă în domeniul siguranței ocupaționale, va constata că la
cercetarea accidentului au fost comise erori sau au apărut noi circumstanţe ale producerii acci-
dentului, conducătorul acesteia este în drept să dispună o cercetare nouă sau suplimentară a acci-
dentului în cauză.”
e) punctul 34 va avea următorul cuprins:
” Accidentele se înregistrează în Registrul de evidență a accidentelor de muncă/bolilor (intoxicați-
ilor) profesionale conform anexei nr. 3 la prezentul Regulament.
f) La punctul 35 după sintagma ”primărie” se introduc cuvintele ”și autoritățile compe-
tente în domeniul siguranței ocupaționale,,.
g) punctul 40 va avea următorul cuprins:
”Controlul asupra comunicării, cercetării, raportării, evidenței accidentelor produse în
muncă și realizării măsurilor de lichidare a cauzelor accidentelor de muncă îl exercită autoritățile
competente în domeniul siguranței ocupaționale.”
h) punctul 25, după sintagma ”24 de ore.” se completează cu un text cu următorul cu-
prins:
”Angajatorul, în termen de 3 zile de la data semnării procesului – verbal privind cerceta-
rea accidentului de muncă va prezenta o copie autentificată cu mențiunea ”Conform originalu-
lui”, autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale.”
i) se completează cu punctele 401 și 40
2 cu următorul cuprins:
”401. Autoritatea competentă în domeniul siguranței ocupaționale, în termen de 5 zile de
la semnarea procesului – verbal privind cercetarea accidentului de muncă grav sau mortal, va
prezenta o copie autentificată cu mențiunea ”Conform originalului”, Inspectoratului de Stat al
Muncii, iar la solicitare și organelor şi instituțiilor reprezentanții cărora au participat la cercetare.
402. Autoritatea competentă în domeniul siguranței ocupaționale va prezenta trimestrial și
la solicitare Inspectoratului de Stat al Muncii informații referitoare la accidentele de muncă cu
incapacitate temporară de muncă, cercetate de comisiile angajatorilor sau după caz de inspectorii
de muncă cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă”;
j) se completează cu anexa nr. 3 cu curmătorul cuprins:
3
”Anexa nr. 3 la Regulamentul privind mo-
dul de cercetare a accidentelor de muncă
______________________________________________________________________
denumirea întreprinderii, instituției, organizației
REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A ACCIDENTELOR/BOLILOR
(INTOXICAȚIILOR) PROFESIONALE
Deschis la data de ”___”___________________
Încheiat la data ”___”_____________________
Nr.
d/o
Da
ta ș
i o
ra p
rod
uce
rii
acc
iden
tulu
i
Nu
mel
e, p
ren
um
ele
și p
atr
on
imic
ul
acc
i-
den
tatu
lui,
an
ul
na
șter
ii,
spec
iali
tate
a (
pro
fesi
a)
Lo
cul
un
de
s-a
pro
du
s a
ccid
entu
l
Acc
iden
t
Tip
ul
și f
elu
l a
ccid
entu
lui
(IT
M-c
u i
nca
-
pa
cita
te t
emp
ora
ră d
e m
un
că, G
-gra
v,
M-m
ort
al,
I-i
nd
ivid
ua
l, C
-co
lect
iv)
Ca
uze
le ș
i ci
rcu
mst
an
țele
acc
iden
tulu
i
Nu
mă
rul
de
înre
gis
tra
re ș
i d
ata
în
tocm
i-
rii
pro
cesu
lui
ver
ba
l d
e ce
rcet
are
Bo
ală
(in
toxic
ați
e) p
rofe
sio
nală
- d
enu
-
mir
ea g
rup
ei b
oli
lor
De
mu
ncă
În a
fara
mu
nci
i
”
3) în anexa nr. 2 la Regulament, antetul procesului – verbal privind cercetarea accidentu-
lui de muncă va corespunde antetului de pe blancheta oficială a autorității competente în dome-
niul siguranței ocupaționale care a cercetat accidentul și va avea următoarea structură:
”Denumirea în limba de stat a
Autorității administrației publice
centrale în a cărei subordine (du-
pă caz) se regăsește Autoritatea
competentă în domeniul siguran-
ței ocupaționale
Denumirea în limba de stat a Au-
torității competente în domeniul
siguranței ocupaționale
Denumirea în limba rusă a Au-
torității administrației publice
centrale în a cărei subordine
(după caz) se regăsește Autori-
tatea competentă în domeniul
siguranței ocupaționale
Denumirea în limba rusă a Au-
torității competente în domeniul
siguranței ocupaționale”
2. Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 788 din 7 octombrie 2013 cu privire la
aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a
structurii și efectivului-limită ale acestuia (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.
222-227 art. nr. 892), se modifică după cum urmează:
1) În anexa 1 și anexa 11:
a) după cuvintele ”raporturilor de muncă” virgula și cuvintele ”în domeniul” se substituie
cu cuvîntul ”și”;
b) cuvintele ”și cercetarea accidentelor de muncă” se exclud
4
2) În anexa nr.2 punctul 6 literele c), d) și e) se exclud.
3. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1090 din 18.12.2017 cu privire la
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică (Monitorul Oficial
nr.440/1214 din 20.12.2017), se modifică după cum urmează:
1) Punctul 8 alin. (5) din Regulamentul din anexa 1 se completează după cuvintele
”siguranța ocupațională,, cu cuvintele ”în conformitate cu domeniile de competență stabilite în
art. 231 din Legea nr.186 din 10 iulie 2008 securității și sănătății în muncă (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2008, nr. 143-144, art. 587),,.
2) În punctul 9 alin. 3) din Regulamentul din anexa 1, sintagma ”art. 7 alin. (2),, se
înlocuiește cu sintagma ”art. 232,,.
4. Cercetarea accidentelor, inițiată până la data de 15.06.2019, va fi preluată, continuată
(după caz) și finalizată de către inspectorii de muncă cu atribuții în domeniul securității și
sănătății în muncă din cadrul autorităților competente în domeniul siguranței ocupaționale cu
asistența și sprijinul Inspectoratului de Stat al Muncii.
Accidentele comunicate până la data de 15.06.2019, pentru care nu a fost inițiată
procedura de cercetare, vor fi repartizate pentru cercetare autorităților competente în domeniul
siguranței ocupaționale conform competențelor.
5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data de 15.06.2019.
Prim-ministru
Contrasemnează:
Ministru al sănătății, muncii
și protecției sociale
Titlul analizei impactului Analiza impactului de reglementare la proiectul Hotărârii
de Guvern cu privire la modificarea și completarea unor
hotărâri ale Guvernului
Data:
04.04.2019
Autoritatea administraţiei
publice autor:
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
Subdiviziunea:
Direcţia politici în domeniul raporturilor de muncă şi
parteneriatului social
Persoana responsabilă şi
informaţia de contact:
Ion Tudos,
Proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la modificarea și completarea unor hotărâri ale
Guvernului este elaborat în temeiul art. 232 lit. f) din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.
186/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 143-144, art. 587).
Proiectul vizează operarea unor modificări și completări în Hotărârea Guvernului nr. 1361/2005
pentru aprobarea Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de muncă și a
Hotărârii Guvernului nr. 788/2013 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a structurii și efectivului-limită ale acestuia.
Proiectul prevede modificarea Regulamentului de cercetare a accidentelor de muncă și a
Regulamentului de organizare și funcționare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a structurii și
efectivului-limită ale acestuia în vederea asigurării trecerii atribuțiilor respective de la
Inspectoratul de Stat al Muncii către autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale.
De asemenea, conform prevederilor proiectului autoritățile competente în domeniul siguranței
ocupaționale asigură crearea, funcționalitatea și întreținerea unui sistem de recepție și
înregistrare a comunicărilor despre accidentele de muncă produse.
La fel prin acest proiect se operează modificări în Hotărârea Guvernului nr. 1090/2017 cu privire
la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, în scopul ajustării la
prevederile Legii nr. 186/2008 a securității și sănătății în muncă.
Analiza impactului de reglementare efectuată pentru proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la
modificarea și completarea unor hotărâri ale Guvernului a fost elaborată în conformitate cu
prevederile art. 13 a Legii nr. 235-XVI/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a
activităţii de întreprinzător şi în corespundere cu Metodologia de analiză a impactului de
reglementare şi de monitorizare a eficienţei actului de reglementare, aprobată prin Hotărîrea
Guvernului nr. 1230/2006.
Prezenta AIR a proiectului Hotărârii Guvernului stabileşte opţiunile acţiunilor propuse și
identifică impactul asupra activităţii de întreprinzător.
Componentele analizei impactului de reglementare
1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare
Criteriul Punctajul
(de la 1 la 3)
Nivelul de interes public faţă de intervenția propusă 1
Gradul de inovație al intervenției propuse 1
Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei propuse 1
TOTAL 3
Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:
a) La nivelul de interes public față de intervenția propusă, s-a atribuit punctajul minim
(1 punct), acesta se justifică prin faptul că proiectul dat vizează doar autoritățile
competente în domeniul siguranței ocupaționale.
b) La gradul de inovație al intervenției propuse, s-a atribuit punctajul minim (1 punct)
din motivul că intervenția propusă vine cu unele specificări de punere în aplicare a art.
232 lit. f) al Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008.
c) La mărimea potențialelor impacturi ale inițiativei propuse, s-au atribuit 1 punct din
considerentul că proiectul de Hotărîre nu generează obligații noi pentru angajatori.
2. Definirea problemei:
Lipsa instrumentelor procedurale în vederea onorării obligației de cercetare a accidentelor
de muncă de către cele 10 autorități competente în domeniul siguranței ocupaționale în
actele normative de punere în aplicare a art. 232 lit. f) al Legii securităţii şi sănătăţii în
muncă nr.186/2008:
Printre obiectivele Strategiei reformei cadrului de reglementare a activității de întreprinzător
pentru anii 2013-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1021/2013, se regăsește și
ameliorarea cadrului normativ și legislativ, care reglementează controlul de stat. În scopul
realizării acestui obiectiv, la 23 septembrie 2016, Parlamentul a adoptat Legea nr. 230 pentru
modificarea și completarea unor acte legislative. Legea în cauză a generat un șir de modificări a
cadrului legislativ referitor la procedura controlului de stat asupra activității de întreprinzător,
inclusiv și referitor la cercetarea accidentelor de muncă.
Astfel, prin art. CCLXXVIII. alin (1) din Legea nr. 79/2018 pentru modificarea și completarea
unor acte legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2018, nr. 195-209, art. 388),
cercetarea accidentelor de muncă, pentru o durată de un an de la publicarea acesteia (15 iunie
2018), a fost atribuită Inspectoratului de Stat al Muncii.
Odată cu expirarea termenului stabilit, cercetarea accidentelor de muncă urmează să fie preluată
de autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale în temeiul prevederilor Legii nr.
186/2008 a securității și sănătății în muncă.
Pentru a asigura aplicarea prevederilor legislației referitoare la controlul de stat asupra activității
de întreprinzător, a legislației referitoare la securitatea și sănătatea în muncă, cât și pentru a
asigura procedurile de cercetare a accidentelor de muncă, a fost elaborat proiectul Hotărârii
Guvernului cu privire la modificarea și completarea unor hotărâri ale Guvernului.
În contextul actual, se atestă o situaţie îngrijorătoare în cazul accidentării la locul de muncă, fiind
înregistrată în ultimii 2 ani o creştere a numărului accidentelor de muncă de la 417 (an. 2017) la
427 (an. 2018), inclusiv a celor mortale (54 accidente în an. 2017, 63 accidente în anul 2018). în
primele 3 luni ale anului 2019 au fost înregistrate 94 de accidente de muncă, dintre care 17
mortale.
De asemenea, cercetarea accidentelor de muncă mortale şi grave produse în anii 2017-2019 (pînă
la moment) este îngreunată de faptul retragerii şi ulterior reatribuirii (până la data de 15.06.2019)
a acestei sarcini Inspectoratului de Stat al Muncii. Astfel, la moment sunt în proces de cercetare
39 de accidente, din care 26 accidente mortale şi 13 grave. La moment, în cadrul Inspectoratului
de Stat al Muncii activează 5 inspectori de muncă cu atribuţii de cercetare a accidentelor de
muncă, număr insuficient pentru încheierea cercetării tuturor accidentelor menţionate. De
asemenea, toate autorităţile competente în domeniul siguranţei ocupaţionale au fost informate
despre întreprinderile la care s-au produs şi s-au cercetat accidente de muncă pentru monitorizare
pe viitor în vederea realizării prescripţiilor stabilite.
Inspectoratului de Stat al Muncii îi revine obligația de a organiza instruiri pentru inspectorii de
muncă din cadrul celor 10 autorități competente în domeniul siguranței ocupaționale, pe
segmentul cercetării accidentelor de muncă, inclusiv prin implicarea acestora în procesul de
cercetare a accidentelor ce se efectuează în prezent.
3. Stabilirea obiectivelor
Obiectivul proiectului de hotărîre este asigurarea aplicării corecte a prevederilor referitoare la
securitatea și sănătatea în muncă, cât și asigurarea procedurilor de cercetare a accidentelor de
muncă.
Obiectivele specifice ce reies din problema abordată ar putea fi stabilite după cum urmează:
1) Stabilirea procedurii de cercetare a accidentelor de muncă prin delimitarea atribuțiilor
celor 10 autorități competente în domeniul siguranței ocupaționale cât și ale
Inspectoratului de Stat al Muncii;
Cercetarea accidentelor de muncă va fi efectuată mai eficient și în termeni mai restrânși, de către
inspectorii de muncă din cadrul celor 10 autorități, calificați, avînd în vedere specificul genului
de activitate al angajatorului care cade sub incidența unei autorități de control, acoperirea
numerică și teritorială, etc.
2) Reducerea numărului accidentelor de muncă, în urma fortificării cadrului instituțional
de control pe segmentul dat;
Odată cu fortificarea cadrului instituțional de control și atribuirea instrumentelor eficiente pentru
îndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege, urmează să se micșoreze și numărul accidentelor de
muncă, or, finalitatea cercetării este nu numai de a identifica cauzele accidentului și a stabili
vinovatul, dar și a înaintării unor prescripții de înlăturare a cauzelor ce au dus la accidentare, de a
disciplina părțile implicate în raportul de muncă și de a preveni alți angajatori și salariați despre
consecințele negative ale accidentelor de muncă.
3) Stabilirea modelului de act pentru ținerea evidenței accidentelor de muncă;
Obligația de a ține evidența accidentelor de muncă nu este nouă, fiind stabilită și în
reglementările actuale ale Regulamentului de cercetare a accidentelor de muncă, fără a se
specifica un model concret de registru. Astfel, în condițiile actuale angajatorii erau în
incertitudinea modului de ducere a evidenței accidentelor, procurînd diferite register de evidență
sau adresînduse la companii externe pentru contractarea contra plată a unor servicii de
consultanță pe segmental dat. Odată cu introducerea modelului de registru, angajatorul va
descărca, la necesitate, din anexa la regulamet, registrul dat fără implicarea unor costuri
suplimentare.
4. Identificarea opţiunilor
1) A nu face nimic;
2) Adoptarea proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la modificarea și completarea unor
hotărâri ale Guvernului
5. Analiza şi compararea opţiunilor
Alternativa 1. A nu face nimic
Posibile avantaje - Nu au fost identificate. Totodată această opțiune la nivel de Stat nu este
posibilă deoarece obligațiunea ce reiese din prevederile proiectului este deja stabilită în art. 232
lit. f) al Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008, urmează doar opțiune de a ajusta
actele subsidiare legii.
Posibile dezavantaje - Dezavantajele pentru Stat și pentru angajatori sunt inexistența unei
proceduri clare de cercetare a accidentelor de muncă.
Alternativa 2. Elaborarea şi adoptarea modificărilor propuse în proiect
Posibile avantaje - În termeni generali, posibile avantaje ale alternativei sunt:
Aplicarea corectă a legislației referitoare la securitatea și sănătatea în muncă;
Procedură clară de cercetare a accidentelor de muncă;
Sistem de recepție și înregistrare a comunicărilor despre accidentele produse, creat;
Cercetarea accidentelor în termeni optimi, cu atragerea la răspundere a persoanelor culpabile
și repararea prejudiciilor survenite în urma accidentelor.
În sensul prezentei alternative redăm principalele propuneri incluse în proiect:
În Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1361/2005 pentru aprobarea Regulamentului
privind modul de cercetare a accidentelor de muncă:
1) pe tot parcursul textului:
a) cuvintele „Inspectoratul de Stat al Muncii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu
cuvintele „autorități competente în domeniul siguranței ocupaționale”, la forma gramaticală
corespunzătoare;
b) cuvintele ”inspectorul de muncă” la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele
”inspectorul de muncă cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă din cadrul
autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale” la forma gramaticală
corespunzătoare;
Se introduc 2 puncte noi:
”91. Autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale asigură crearea,
funcționalitatea și întreținerea unui sistem de recepție și înregistrare a comunicărilor despre
accidentele produse.
92. Autoritatea competentă în domeniul siguranței ocupaționale informează, în termen de
5 zile calendaristice, Inspectoratul de Stat al Muncii cu privire la accidentele de muncă produse.”
Se expun în redacție nouă punctele:
14. Accidentele grave şi mortale produse la locul de muncă sânt cercetate de inspectori de muncă cu
atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă din cadrul autorității competente în domeniul
siguranței ocupaționale, iar cele cu incapacitate temporară de muncă – de comisia angajatorului.
15. În cazul în care angajatorul nu are posibilitatea de a constitui o comisie de cercetare a
evenimentului, acesta va fi cercetat de inspectori de muncă cu atribuții în domeniul securității și
sănătății în muncă din cadrul autorității competente în domeniul siguranței ocupaționale.
31. Inspectorul de muncă, în termen de cel mult 3 zile de la data semnării procesului-verbal de
cercetare, va expedia originalul dosarului de cercetare a accidentului unității, după caz, autorității
administrației publice locale care înregistrează şi ține evidența accidentelor produse la angajatori
persoane fizice și câte o copie autentificată de pe dosarul de cercetare a accidentului autorității
competente în domeniul siguranței ocupaționale și organului de procuratură.
34 . Accidentele se înregistrează în Registrul de evidență a accidentelor de muncă conform anexei nr. 3 la
prezentul Regulament. (fiind redat un model de Registru)
Se redă modelul antetului procesului – verbal privind cercetarea accidentului de muncă.
Din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 788/2013 cu privire la aprobarea
Regulamentului de organizare și funcționare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a structurii și
efectivului-limită ale acestuia, se exclude obligația cercetării accidentelor de muncă.
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 1090/2017 cu privire la organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, se ajustează la prevederile art. 232 lit. f)
al Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.186/2008, urmează doar opțiune de a ajusta actele
subsidiare legii.
Menționăm că conform analizei careva costuri suplimentare de către angajatori în urma
implementării noilor prevederi nu au fost identificate. Din contra, prin prevederile proiectului,
sunt redate proceduri mai simplificate de cât reglementările actuale ceea ce va duce la
diminuarea cheltuielilor angajatorilor.
Posibile dezavantaje - Nu au fost identificate
6. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)
7. Consultarea
Proiectul Hotărârii Guvernului a fost elaborat de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției
Sociale în consultare cu Inspectoratul de Stat al Muncii și cele 10 autorități competente în
domeniul siguranței ocupaționale.
Prezenta Analiză a Impactului de Reglementare și proiectul de hotărîre urmează a fi transmis
spre avizare către toate instituțiile interesate, la fel este plasat pentru consultare publică pe site-ul
www.msmps.gov.md/transparența/proiecte supuse consultărilor publice.
Până la moment propuneri de îmbunătățire nu au parvenit.
Anexe
Secretar de stat al Ministerului
Sănătății, Muncii și Protecției Sociale Anastasia OCERETNÎI