Download - Bugetul UE _2015
Bugetul Uniunii Europene
CURS: INTEGRARE ECONOMICĂ EUROPEANĂ
Bugetul Uniunii Europene
NU reprezinta suma bugetelor statelor membre, ci un instrument de sine statator
Incepand cu anul 1988, bugetul UE este planificat multianual, iar componenta de cheltuieli se regaseste detaliata in cadrul “perspectivelor financiare”
ultima perspectiva financiara - 2014-2020Provocarile legate de EUROPA 2020Constrangerile date de noul sistem al
guvernatei economice
Rolul bugetului în procesul de integrare(B. Laffan si J. Lindner, in H. Wallace et all., Elaborarea politicilor
publice in UE)
consolidarea integrării economice (acord politic);
Finanțarea bunurilor publice europene (a obiectivelor);
Redistribuire funcțională și pentru realizarea convergenței (buget de solidaritate);
Finanțarea rolul UE la nivel global
Bugetul UE
Aproximativ 1% din PIB-ul statelor membreImportanta perspectivelor financiare Pactul de Crestrere si Stabilitate- generator
de constrangeri bugetare
Bugetul în tratele UE (baza legală)
Art. 272(203) Tratatul CEEArt. 177 Tratatul EURATOMArt. 78 Tratatul CECO
Bugetul în tratele UE (TL)
Art. 14 Parlamentul exercită împreună cu Consiliul funcțiile legislativă și bugetară
Art.17 Comisia execută bugetul și aplică programele
Art. 41 Cheltuielile instituțiilor și cele operaționale sunt acoperite din bugetul Uniunii
Bugetul în tratele UE (TL)
Art.268 Bugetul este stabilit anual de Consiliu; principiul bunei gestiuni financiare
Art. 270 Cadrul financiar multianual - CFM: evoluția ordonată a cheltuielilor în funcție de limita resurselor proprii;
Bugetul anual respectă CFM
Viziune strategică
Obiective: Lisabona vs. EU2020
Lisabona (2000-2010) Europa 2020
cea mai dinamică și competitivă economie a lumii bazată pe cunoaștere
creștere inteligentă (competitivitate, inovare, dezvoltare tehnologică, capital uman ),
nivel ridicat de ocupare/locuri de muncă mai bune
creștere durabilă (energie, climă, resurse),
progres social/ nivel ridicat de coeziune socială
creștere incluzivă (sărăcie, coeziune)
Mediu (Goteborg, Lisabona revizuita)
Principiile bugetare
Principiul unităţii prevăzut în art. 268 al Tratatului de la Roma, care stipulează că toate veniturile şi cheltuielile Comunităţii trebuie să fie inscrise intr-un singur document.
Principiul universalităţii care se bazează pe doua reguli: regula nerepartizării (non-asignement) care prevede că veniturile bugetare nu pot fi alocate dinainte numai unor anumite categorii de cheltuieli şi principiul bugetului în ansamblu (gross budget principle) care stabileşte că toate veniturile şi cheltuielile trebuie să fie prevăzute integral în buget fără nici o modificare.
Principiul anualităţii care prevede că operaţiile bugetare sunt stabilite pe un singur an.
Principiile bugetare
Principiul echilibrului care stabileşte că veniturile şi cheltuielile unui an financiar trebuie sa fie egale, deficitul bugetar fiind exclus prin art. 199 al Tratatului de la Roma.
Specificarea cheltuielilor care înseamnă că fiecarui fond trebuie sa i se asigure un scop şi o destinaţie specifică, mai ales pentru a preveni orice confuzie în alocarea fondurilor.
Finantarea prin resursele proprii ale Comunităţii care se face incepând cu anul 1975 potrivit unor proceduri definite în întregime la nivel comunitar, fără nici o imixtiune directă a statelor membre.
Cadrele financiare multianuale
Acord interinstituțional, 1988: Parlament, Consiliu, Comisie
5 CFM: - Delors I: 1988/1992;- Delors II: 1993/1999;- Agenda 2000: 2000/2006;- Agenda 2007: 2007/2013;- Europa 2020: 2014/2020
Contributii
0
300 000
600 000
900 000
1 200 000
1 500 000
1 800 000
2 100 000
2 400 000
DE UK FR IT ES NL BE SE AT DK PL EL FI PT IE CZ HU SK SI LU LT CY LV EE MT
0
2 500
5 000
7 500
10 000
12 500
15 000
17 500
20 000
GNI National contribution
GNI vs. National contribution to the EU budget - 2004(EUR million)GNI
Nationalcontribution
Componenta bugetului
Cheltuieli:1. Cheltuieli obligatorii: cele prevazute in
tratate (subventionarea preturilor produselor agricole, ajutor acordat statelor slab dezvoltate, etc)
2. Cheltuieli ne-obligatorii –legate de functionarea institutiilor sau de actiunile structurale- aprobate de Parlament
Evolutia bugetului comunitar- % din PIB
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
agricultura fonduri structuralepolitici interne politica externaadministratie
Perspectivele financiare 2007-2013
Din punct de vedere politic:1. Mecanismul numit UE functioneaza pe baza
bugetului2. UE are o serie de angajamente asumate care
trebuie sa aiba acoperire financiara;
Din punct de vedere bugetar:1. Fara buget, perspectivele financiare si planificarea
multianuala este imposibila;2. Cele mai multe din programele curente expira in
2006;
Perspectivele financiare 2007-2013
TITLURILE BUGETARE PENTRU TITLURILE BUGETARE PENTRU
2007-2013 2007-2013 (in MILIOANE DE EUR, LA PRETURILE DIN (in MILIOANE DE EUR, LA PRETURILE DIN 2004 ) 2004 )
PropunerePropunerea comisieia comisiei
Rezolutia Rezolutia ParlamentParlament
ului ului EuropeanEuropean
Luxembourg Luxembourg
Negotiating Negotiating BoxBox
Change Change LLUU/ /
COMCOM
1a. Competitivitate pentru crestere 1a. Competitivitate pentru crestere economica si ocuparea fortei de muncaeconomica si ocuparea fortei de munca
121.687121.687 110.600110.600 72.01072.010 - 40,8%- 40,8%
1b. Coeziune pentru pentru crestere 1b. Coeziune pentru pentru crestere economica si ocuparea fortei de muncaeconomica si ocuparea fortei de munca
336.308336.308 336.330336.330 309.594309.594 - 7,9%- 7,9%
2.Prezervarea si managementul 2.Prezervarea si managementul resurselor naturaleresurselor naturale
400.294400.294 392.306392.306 377.800377.800 - 5,6%- 5,6%
3. Cetatenie, libertati, securitate si 3. Cetatenie, libertati, securitate si justitie (excl. EUSF)justitie (excl. EUSF)
14.72414.724 16.05316.053 11.00011.000 - 25,3%- 25,3%
3a. Libertati, securitate si justitie3a. Libertati, securitate si justitie 9.2109.210 9.3219.321 6.6306.630 - 28,0%- 28,0%
3b. cetatenie3b. cetatenie 5.5145.514 6.7326.732 4.3704.370 - 20,7%- 20,7%
4. The EU as a global partner (excl. 4. The EU as a global partner (excl. EDF)EDF)
62.77062.770 63.98363.983 50.01050.010 - 20,3%- 20,3%
5. Total cheltuieli administrative5. Total cheltuieli administrative 57.67057.670 54.76554.765 50.30050.300 - 12,8%- 12,8%
6. Compensatiii BG/RO6. Compensatiii BG/RO 800800 800800 800800 0,0%0,0%
Total angajamenteTotal angajamente 994.253994.253 974.837974.837 871.514871.514 - 12,3%- 12,3%
In % EU-27 din GNIIn % EU-27 din GNI 1,21%1,21% 1,18%1,18% 1.06%1.06%
Extinderea:
pre-extindere 2004 2007-20130
50%
100%
150%
200%
+15%
+64%
€ 4.7 miliarde
€ 5.4 miliarde
€ 7.7 miliarde
Venituri 2013
Bugetul 2014
Prioritățile de finanțare 2020
cresterea nivelului competențelor și consolidarea educației de-a lungul vieții,
încurajarea cercetării și inovării,folosirea mai eficientă a rețelelor inteligente
și a economiei digitale,Modernizarea/competitivitatea industriei,promovarea unei utilizări mai eficiente a
energiei și resurselor.
Discutii legate de
Sistemul de resurse proprii,nivelul contributiilor;
Reforma bugetara, inclusiv PAC;
Batalia unui grup de state membre de a mentine acelasi nivel al ajutoarelor structurale
tendinta comuna: dorinta de a contribui cu mai putin si a primi mai mult