-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
1/138
Descrierea CIP a Bibliotecii Na ionale a RomnieiALBU, EMANUEL
Drept administrativ i tiin a administra iei. Partea a II-a/
DREPT ADMINISTRATIV ITIIN A ADMINISTRA IEI
Partea a II-a
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
2/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
3/138
Cuvnt nainte .................................................................................. 11
CAPITOLUL I. ACTIVITATEA ADMINISTRA IEIPUBLICE
Sec iunea 1. Introducere n activitatea executiv-administrativ ... 15
Sec iunea a 2-a. Decizia administrativ ......... ........ ......... ........ .... 18
CAPITOLUL II. ACTELE ADMINISTRATIVE
Sec iunea 1. No iunea de act administrativ ................. ........ ........ 23
Sec iunea a 2-a. Regimul juridic al actelor administrative ......... 29
Sec iunea a 3-a. Condi iile de valabilitate a actelor administrative 33
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
4/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
5/138
Sec iunea a 4-a. Controlul exercitat din interiorul sistemului '* * Sec iunea a 2-a. Contenciosul administrativ n reglementareaorganelor administra iei publice. Controluladministrativ ....................................................... 86
Legii nr.554/2004................................................. 120
Sec iunea a 5-a. Controlul neadministrativ al activit iiorganelor administra iei publice ......... ......... ..... 92
CAPITOLUL VI. CONTROLUL JUDEC TORESC.CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Se c iunea a 3-a. C ontrolul de legalitate exerc itat de instan ele
de drept comun ...............................................172Sec iunea 1. Necesitatea controlului judec toresc........ ........ ......... . 99
Sec iunea a 2-a. Baza de referin a controlului judec toresc ....... 100
Sec iunea a 3-a. Obiectul controlului judec toresc ........................ 100Sec iunea a 4-a. Caracteristicile generale ale controlului
judec toresc ........................................................ 101CAPITOLUL VIII. R SPUNDEREA N DREPTULSec iunea a 5-a. No iunea de contencios administrativ .................. 102
ADMINISTRATIVSec iunea a 6-a. Evolu ia contenciosului administrativ
Romnia......................................................... 105 Sec iunea 1. Aspecte generale ......................................................172
Sec iunea a 2-a. R spunderea administrativ-disciplinar ..........180
Sec iunea a 7-a. Contenciosul administrativ n dreptul altor state 114
CAPITOLUL VIL ORGANIZAREA ACTUALA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIVROMN
Sec iunea a 3-a. R spunderea administrativ-patrimonial ........182
3.1. No iune................................................................................182Sec iunea 1. Generalit i .............................................................. 119
9
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
6/138
CUVNT NAINTE
CAPITOLUL IX. R SPUNDEREA ADMINISTRATIV-CONTRAVEN IONAL
Sec iunea 1. Aspecte generale ....................................................... 185
Partea a 11-a a lucr rii Drept administrativ i tiin a administra ieicuprinde prelegerile pe care autorul le-a sus inut n Semestrul al 11-lea alanului universitar 2005 - 2006 la Facultatea de Drept i Administra ie
Public din cadrul Universit ii Spini Haret din Bucure ti.Lucrarea se adreseaz studen ilor din anul al ll-lea, cursuri de
zi, studen ilor din anul al ll-lea, cursuri cu frecven redus , precumSec iunea a 2-a. Aspecte de drept material ale r spunderiii celor care urmeaz forma de nv mnt la distan , dar i altorcontraven ionale .................................................. 189
studen i i altor persoane care sunt interesate sa studieze sau s seinformeze n leg tur cu no iunile i principii le fundamentale aledreptului administrativ i tiin ei administra iei.
Cursul a fost structurat n raport cu cele dou semestre de studiu,afectate disciplinei Drept Administrativ i tiin a Administra iei.Astfel, partea nti a cursului, structurat pe 5 capitole, a inclus
tot attea mari teme:Sec iunea a 3-a. Aspecte procedurale ale r spunderii
contraven ionale ................................................. 198
Partea a 11-a a cursului, lucrarea de fa , cuprinde 9 capitole,structurate astfel:
prezentate i definite no iunea de activitate executiv-administrativ iform ele conc re te de manife stare a ac estei activ it i, pre cum ino iunea de decizie administrativa i procesul decizional n activitatea
organelor administra iei publice.
Legea contenciosului administrativ nr.29/990 ......................... 217
Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridical acesteia ................................................................................... 223prezent rii no iunii de act administrativ, tr s turilor caracteristice iclasific rii acestora, regimului juridic, condi iilor de valabilitate,aplic rii i execut rii actelor administrative, dar i suspend rii,retragerii i desfiin rii acestora, ca principale evenimente care pot
O rdonan a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic alcontraven iilor ............................................................................ 235Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 ...................... 251
s u r v e n i ne x i s t e n a lo r j u r i d i c . - : - - '
Bibliografie selectiv ...................................................................... 268
10
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
7/138
i Le gea nr.29/1990 privind c ontenciosul administrativ, pre cum i fiind consacrat definirii no iunii, c aracterelor i tr s turilorcaracteristice ale contractelor administrative, dar i prezent rii unordate principale ale unor tipuri de contracte administrative.
O . G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contrave n iilor, cumodific rile i complet rile ulterioare.
Pentru realizarea acestei lucr ri a fost folosit legisla ia primar i secundar actualizat pn la data de 31 martie 2006 i au fost f cutefrecvente referiri lajurispruden a instan elor judec tore ti i n special lacea a Sec iei de contencios administrativ i fiscal a naltei Cur i deCasa ie i Justi ie.
prezentare a no iunii domeniului public n doctrina i legisla iaromneasc , precum i a regimului domeniul potrivit Constitu iei din 1991i Legii nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia, dar i a unor regimuri domeniale reglementate prin legi speciale. Autorul sper c lucrarea de fa , astfel cum a fost conceput i sistematizat , va fi in m sur s faciliteze studen ilor cunoa terea iaprofundarea conceptelor i principiilor dreptului administrativ iadministra iei publice, prezentnd elementele componente ale controlului
i tipuri de control exercitat asupra activit ii organelor administra iei tiin ei administra iei, nu numai pentru dep irea cu succ es a
publice, cu referire i la controlul exercitat de Avocatul Poporului iCurtea de Conturi, ca autorit i administrative autonome fa a de Guvern.
examenului, dar i pentru activit ile lor actuale sau viitoare.
~ Capitolul al Vl-lea este intitulat Controlul judec torescContenciosul administrativ i este consacrat prezent rii acestui tip decontrol, exercitat de instan ele judec tore ti asupra legalit ii activit iiadministra iei publice, precum i definirii no iunii de contenciosadministrativ, evolu iei contenciosului administrativ n Romnia n
perioada 1864 - 2004 i prezent rii unor aspecte de drept comparat.
Autorul31 martie 2006
ciosului administrativ romn, este afectat prezent rii aspectelor rezultatedin reglementarea actual , dat prin Legea nr. 554/2004, comparativ cucea anterioar , a Legii nr.29/1990, insistnd asupra elementelor denoutate cu privire la p r ile litigiului de contencios administrativ, obiectulacestuia i actele exceptate de la controlul instan elor de contenciosadministrativ, cu numeroase referiri la practica Sec iei de contenciosadministrativ i fiscal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie.administrativ , fiind dedicat r spunderii administrativ-disciplinare i
r spunderii administrat'tv-patrimoniale.
contraven ional , abordeaz ace ast form a r spunderii juridice,analiznd natura juridic , evolu ia istoric , tr s turile caracteristice,
precum i aspectele de dre pt material i procedural Pentru a u ura eforturile studen ilor, am considerat necesar s
includem, ca Anexe, reglement rile cele mai des citate n aceastlucrare: L^gea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul
juridic al Qcesteia, Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ13
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
8/138
CAPITOLUL I ACTIVITATEA
ADMINISTRA IEI PUBLICE
Sec iunea 1 Introducere n
activitatea executiv-administrativ
Func ia legisla tiv este realizat de organele puter ii
Func ia administrativ este realizat de organele puterii
Fu nc ia jurisdic io na l a statu lu i este realizat de
Activitatea ex ecutiv- administrativ este un a dintre cele
i
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
9/138
Actul administrativ este definit ca fiind o manifestare
Caracteristicile esen iale ale activit ii executiv-administrative
In raport cu activitatea legislativ , activitatea executiv-
secundum legem i se r ealizeaz pe baza i pentru executarealegii, care este forma principal a activit ii legislative.
Opera iunile materiale sunt activit i care nu au caracterul
1.2. Formele concrete ale activit ii executiv-administrath'e
drept administrativ, Editura Lumina Lex, Bucure ti, 1992, p.34
17
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
10/138
Actele politice ale administra iei publice sunt acte ale
Sec iunea a 2-a >Decizia administrativ
2.2. Procesul decizional n activitatea organeloradministra iei publice
op.cit,, 1998, p.l 16
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
11/138
O a doua form de participare la decizia administrativ
Prima etap a procesului decizional este aceea a
A doua etap a procesului decizional, dup ce decizia
O prim form de participare o repr ezint participarea
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
12/138
CAPITOLUL II ACTELE
ADMINISTRATIVEUltima component a procesului deliberativ este format
Sec iunea 1 No iunea de act
administrativ
Efectele deciziei administrative se produc att n privin a
al doilea rnd, decizia administrativ va produce efecte
15 Paul Negulescu, op.cit., 1934; Constantin G. Rarincescu,
Contenciosul administrativ romn, Bucure ti, 1936
22
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
13/138
ih
1 . 1 . Tr s turile caracteristice ale actului administrativ
a) Actul administr at iv este un act juridic care produc e
b) Ac tul administrativ e ste o manifestar e unilater al dev oin j ur idic din parte a autorit ii ad ministrative ca re la dopt sau l emite.
16 O.U.G. nr.195/2002 privind circula ia pe drumurile publice,
24
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
14/138
Actele administrative normative con in reglement ri cu
Actele administrative individuale produc efecte fa de o
administrativ i este adoptat sau emis n cadrul unui raport dedrept administrativ.
Acte administrative de autoritate, care sunt adoptate/emise
Acte administrative de gestiune, care sunt acte juridiced) Actul administrativ este adoptat/emis de c tre oautoritate administrativ n vederea organiz rii execut rii legii iexecut rii n concret a acesteia. n principal, actele administrativesunt adoptate/emise de c tre organe din sistemul administra iei
ublice, dar i de c tre organe apar innd puterii legislative iudec tore ti, n activitatea organizatoric a acestora sau de executare
n concret a legii. Spre exemplu, ordinul prin care Secretarul generalal Senatului sanc ioneaz un func ionar public parlamentar sauor dinul pr in care pre edintele naltei Cur i de Casa ie i Justi ienume te sau elibereaz din func ie pe managerul economic
Acte administrative cu caracter general, care vizeaz
Acte administrative de specialitate, care vizeaz un
2627
I
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
15/138
Acte administrative cu efecte pe ntregul teritoriu alstatului, cum sunt hot rrile Guvernului, ordinele i instruc iunilemini trilor etc;
Acte administrative cu efecte n unitatea administrativ-
eritorial n care func ioneaz organul ce le-a adoptat sauemis, cum sunt, spre exemplu, hot rrile consiliilor locale,dispozi iile primarilor, ordinele prefec ilor etc.
Acte administ rat ive adoptate de organe colegiale,
Acte administrative emise de organe unipersonale,
Sec iunea a 2-a Regimuljuridic al actelor administrative
28
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
16/138
2 4 H.G. nr.498/2003 , publicat n Monitorul Oficial al
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
17/138
Sec iunea a 3-a Condi iile devalabilitate a actelor administrative '
Mobilul actului administrativ este ceea ce determin
actelor administrative
Motivul actului administrativ este ceea ce constituie
3225
33
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
18/138
Prima tr s tur a competen ei este caracterul legal al
permanent n sensul c ea se exercit n mod continuu, organeleadministra iei publice fiind obligate s adopte sau s emit , dup
caz, actele administrative prev zute de lege n situa iile n caresunt ntrunite condi iile legale.
Caracterul autonom al competen ei face ca titularul
Subordonarea competen ei fa de alt competen este o
Concursul direct de competen e se manifest n cazul n
O alt tr s tur a competen ei este caracterul s uobligatoriu, n sensul c atr ibu iile care for meaz con inutul
34
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
19/138
Concursul indirect de competen e este cel mai frecvent n 3.2. Forma i procedura de adoptare a actelor administrative
2 i O.U.G . nr.27/2003 privind proc edura aprob rii ta cite,
2 7 Legea nr.72/1996, publicat n Monitorul Oficial al37
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
20/138
Formele procedurale de adoptare a actelor administrative
a) Faza anterioar include activit i i acte preg titoare
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
21/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
22/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
23/138
Sec iunea a 5-aSuspendarea, retragerea i desfiin area
actelor administrative
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
24/138
Abrogarea este oper a iunea juridic prin care actul
Anularea actelor administrative este opera iunea juridic
Inexisten a actului administrativ intervine atunci cnd
47
ML
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
25/138
Sec iunea a 6-a Rectificarea ireconstituirea actelor administrative
drept administrativ, Editura Lumina Lex, 1992, p.68 48
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
26/138
CAPITOLUL IIICONTRACTELE ADMINISTRATIVE
Sec iunea 1 No iunea
contractelor administrative
Sec iunea a 3-aTr s turile caracteristice distinctive ale
contractelor administrative
3 .1. P r ile n contractele administrative
Sec iunea a 2-a Caracterelecontractelor administrative
3 7
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
27/138
i s Alexandru Negoi , op.cit., 1998, p.177 39
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
28/138
*
Sec iunea a 4-a Tipuri de
contracte administrative
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
29/138
statului i a u nit ilor administrativ-teritoriale
administra iei publice
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
30/138
Comentarii i explica ii, Editura AII Beck, 2005, p. 108 59
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
31/138
CAPITOLUL IV
DOMENIUL PUBLIC
Sec iunea 1 Activitatea organelor
administra iei publice de administrare dominium, care nseamn posesiune, st pnir e, drept deproprietate45.a bunurilor apar innd statului i unit iloradministrativ-teritoriale. Considera ii generale
Sec iunea a 2-a Domeniul publicdoctrina i legisla ia romneasc
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
32/138
Sec iunea a 3-a Regimul domenialpotrivit Constitu iei din 1991
63
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
33/138
Sec iunea a 4-aNo iunea de domeniu public. Regimul juridic al
domeniului public
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
34/138
regimul s u juridic
5 3 Legea nr.132/1997 privind rechizi iile de bunuri i prest rile
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
35/138
69
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
36/138
Sec iunea a 5-aDiverse regimuri domeniale
reglementate prin legi speciale
care formeaz fondul funciar al Romniei iamplasarea construc iilor pe aceste terenuri
Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ i fiscal 2005.
Jurispruden a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ2004, Editura Lumina Lex, Bucure ti, 2005, p.255 i p.262 70
71
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
37/138
5.2. Reguli domeniale privind c ile terestre na ionalede comunica ii
62 O.U.G . nr .84 /20 03 p en tr u nf iin a r ea C om pa ni e i Na i onal e d e
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
38/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
39/138
al m rii teritoriale, al zonei contigue ial zonei economice exclusive ale Romniei
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
40/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
41/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
42/138
CAPITOLUL V
CONTROLUL ACTIVIT II ORGANELORADMINISTRA IEI PUBLICE
Sec iunea 1Necesitatea controlului activit ii organelor
administra iei publice
Sec iunea a 2-a Clasificareaformelor de control
8382
Sec iunea a 3-a Elementelecomponente ale controlului
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
43/138
Baza de ref erin a controlului este constituit din
Obiectul controlului este dat de totalitatea elementelor
administra iei, Bucure ti, 1981, p.311
1
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
44/138
Opera iunile de control sunt mijloacele i procedeele prin
Sec iunea a 4-aControlul exercitat din interiorul sistemului organelor
a) C ontrolul ier arhic , care este exercitat de organeadministra iei publice. Controlul administrativ
b) C ontrolul exte rn specializat, care este exercitat din afara
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
45/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
46/138
4.5. Controlul exercitat prin jurisdic iile administrative4.4. Controlul de tutel administrativ este controlul
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
47/138
.5. Co o u e e c p ju sd c e d s ve4.4. Controlul de tutel administrativ este controlul
contenciosului fiscal\ n Revista de Drept Comercial" nr,10/2002
12 Legea nr. 174/2004 pentru aprobarea O.G. nr.92/2003 privind
Sec iunea a 5-a
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
48/138
Controlul neadministrativ al activit ii organeloradministra iei publice
^ Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului
,80
79 Emanuel Albu, Drept administrativ i tiin a administra iei,
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
49/138
Guvernului prin multiplicarea exagerat a autorit ilor centraleautonome ale administra iei publice, n Revista de Drept Comercial"nr.12/2000, p.68 i nr.1/2001, p.28, Emanuel Albu, Administra iaministerial n Romnia, Editura Atl Beck, Bucure ti, 2004, p.200 iurm.
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
50/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
51/138
CAPITOLUL VICONTROLUL JUDEC TORESC.
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Sec iunea 1 Necesitatea
controlului j udec toresc
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
52/138
Sec iunea a 2-a Baza de referina controlului judec toresc
Sec iunea a 4-a Caracteristicilegenerale ale controlului judec toresc
I C
Sec iunea a 3-a (Obiectul controlului judec toresc
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
53/138
Sec iunea a 5-a No iunea decontencios administrativ
Cont enciosul de drept comun, care este format din
Contenciosul obiectiv este contenciosul n cadrul c ruiaC ont en ciosul ad ministrativ, care este alc tuit din
Contenciosul subiectiv este contenciosul n cadrul c ruia
1028 4
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
54/138
Contenciosul administrativ de anulare este contenciosul
Contenciosul de plin jurisdic ie este contenciosul Sec iunea a 6-a Evolu iacontenciosului administrativ n Romnia
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
55/138
6.2. Perioada 1866 - 1905
Idem, p.7487
107
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
56/138
istorie a legilor de organizare i func ionare, 1861 - 2001, EdituraMonitorul Oficial, Bucure ti, 2001, p.15
Idem, p.16 v.
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
57/138
revizuire din 1930, modificata n 1933, au fost nfiin ate ComitetulCentral i 7 Comitete locale de revizuire, organe de jurisdic ie
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
58/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
59/138
Sec iunea a 7-a Contenciosuladministrativ n dreptul altor state
Fran a, de i prima ar n care s-a afirmat principiul
9 2 Valentin I. Pris caru, Contenciosul administrativ romn,
Finlanda, exist Curtea Administrativ Suprem , car e
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
60/138
- tribunalele administrative, chiar dac fac parte din
In sistemul juridic anglo-american, dar i n Norvegia iDanemarca, controlul legalit ii actelor administrative revinenstan elor judec tore ti de drept comun. n acest sistem nu se face
deosebire ntre litigiile de drept comun i litigiile de contenciosadministrativ, toate avnd un tratament egal i o procedur comun .
Spania am l sat-o spre sfr itul acestei prezent ri, g sind
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
61/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
62/138
Sec iunea a 2-aContenciosul administrativ n reglementarea
Legii nr.554/2004
lege a cont encio sul ui a dmini str ati v, n Rev ista d e Drep t Pub lic"nr.3/ 20 04 , p. 57; Dacian Cos min Dra go , Leg ea co nt en cio su luiadminis trati v, comenta rii i expli ca ii, AH Beck , 2 005 .a.
actel or a d mi nis tr at ive n r egl emen ta rea i ns tit ui t p ri n Leg eacon ten ci os ul u i a d min is tr at iv nr . 55 4 /2 00 4 , C uri eru l J u di ciar"nr.2 /20 05
95 O.U.G. n r.1 90/ 200 5 pen tru reali zarea un or m suri necesare n
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
63/138
al doilea rnd, sunt asimilate per soanei v t mate i
al treilea rnd, sunt asimilate persoanei v t mate i
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
64/138
f) Su bi ect al d rep tul ui d e a sesiz a in st an a de contenc ios
poate fi nsu i organul e mite nt al actului administrativ.
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
65/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
66/138
itigiile de contencios administrativ, legea con ine referiri laart.B, potrivit c ruia calitatea de prt o va avea autoritatea
ublic emitent a actului administrativ atacat sau autoritateaublic ce refuz n mod nejustificat solu ionarea unei cereri oriu o solu ioneaz n termenul legal.
k) n cauz , poate fi introdus i func ionarul care a
2.3. Obiectul litigiului de contencios administrativ t
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
67/138
Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ 2003, EdituraLumina Lex, Bucure ti, 2004, p.437
altei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ 2004,
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
68/138
altei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ 2005,
l i " Decizia nr,479/2000, n Theodor Mrejeru, Emanuel Albu,
Cur i de Casa ie i Justi ie- Contencios administrativ 2004, EdituriLumina Lex, Bucure ti, 2005, p.401
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
69/138
d) Actele administrativ-jurisdic ionale pot forma, la rndul
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
70/138
contencios administrativ
Jurispruden a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contenciosadministrativ 2003, Editura Lumina Lex, 2004, p.442; D eciz ianr.610 din 19 februarie 2002,^ n Theodor Mrejeru, Emanuel Albu,
drian Vlad, Jurispruden a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie -Contencios administrativ 2002, Editura Lumina Lex, 2003, p.583 ;136
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
71/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
72/138
drept recunoscut de lege
altei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ i fiscal
2005, Editura Lumina Lex, Bucure ti, 2006, p.167
b) Condi ia ca dreptul prev zut de lege sau interesullegitim s fi fost v t mat printr-un act administrativ n sensulLegiinr.554/2004
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
73/138
op.cit., 1998, p.235
c) Condi ia ca actul administrativ v t m tor s fi fost
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
74/138
c) Condi ia ca actul administrativ v t m tor s fi fostdat de o autoritate public
B. Condi iile de form i procedurale ale exercit riiac iunii de contencios administrativ, la care se refer Legea
contenciosului administrativ, sunt urm toarele:a) Condi ia ca persoana v t mat sau autorit ile care
au calitate procesual activ legal s se adreseze cu ac iunela instan a competent de contencios administrativ
b) Condi ia ndeplinirii procedurii prealabile
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
75/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
76/138
c) Condi ia sesiz rii instan ei de contencios administrativtermenele legale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
77/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
78/138
d) Condi ia depunerii documentelor necesare
fond, se prevede c litigiile privind actele administrative emisesau ncheiate de autorit ile p ublice locale i jude ene, precum
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
79/138
ceea ce prive te competen a teritorial , s-a prev zut
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
80/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
81/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
82/138
op.cit., 2002, p.779
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
83/138
Recursul este, potrivit art.20 alin.(l) din Legea nr. 554/2004,
1 64
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
84/138
instan ele de contencios administrativ
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
85/138
n al doilea rnd, dup r mner ea definitiv i irevocabil
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
86/138
al doilea rnd, excep ia de nelegalitate poate fi invocat
primul rnd, dac instan a sesizat constat c de actul
altei Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ 2004,
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
87/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
88/138
b) Legea nr.l 12/1995 pentru reglementarea situa iei e) Legea nr.373/2004 pentru alegerea Camereiuridice a unor imobile cu destina ie de locuin e t recute nroprietatea statului181 prevede la ar t.18 c hot rrile
comisiilor jude ene i ale comisiei municipiului Bucure ti suntsupuse contr olului judec toresc, potrivit legii civile, i pot fiatacate n termen de 30 de zile de la comunicare.
Deputa ilor i Senatului184 prevede la art.13 alin.(2) c , mpotrivasolu iei primarului, prin care acesta a rezolvat ntmpinarear ef er itoar e la omisiunile din listele electorale, se poate facecontesta ie la judec toria de la domiciliul aleg torului, n termen de5 zile de la comunicare, hot rrea fiind definitiv i irevocabil .
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
89/138
f) Legea nr.119/1996 privind actele de stare civil 185
c) Ordonan a Guvernului nr.2/2001 privind regimuluridic al contraven iilor182 reglementeaz la art.31-36 procedura
de contestare a proceselor-verbale de constatare a contraven iei ide aplicare a sanc iunii, plngerile formulate fund de competen ade solu ionare a judec toriilor, care judec n calitate de instan e dedrept comun. De men ionat c , potrivit art.34, recursurile mpotrivahot rrilor date de judec torii sunt de competen a sec iei decontencios administrativ de la tribunale.
3.2. Litigii de contencios administrativ date n prim instancompeten a tribunalelor
a) Legea nr.64/1991 privind brevetele de inven ie186
d) Legea nr.67/2004 pentru alegerea autorit iloradministra iei publice locale 3 prevede la ar t.16 alin.(5) c ,mpotriva solu iei prin car e primarul a rezolvat ntmpinarea
formulat n leg tur cu listele electorale, se poate facecontes ta ie n t ermen de 24 de or e de l a comunicar e, laudec toria n a c rei r az teritorial se afl localitatea, care varonun a o hot rre definitiv i irevocabil .
b) Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unorimobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 -22 decembrie 1989187 prevede la art.26 alin.(3) c decizia sau,dup caz, dispozi ia motivat de respingere a notif ic rii sau acererii de restituire n natur poate fratacat de persoana care se
retinde ndrept it I a sec ia civil a tribunalului n a c ruicircumscrip ie se afl sediul unit ii de in toare sau dup caz al
CAPITOLUL VIII R SPUN DER EADR EP TUL AD MINISTR ATIV
Sec iunea 1Aspe cte generale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
90/138
circumscrip ie se afl sediul unit ii de in toare sau, dup caz, alentit ii nvestite cu solu ionar ea notific rii, n termen de 30 dezile de la comunicare.
Aspe cte generale
c) Legea nr.16/1995 privind prot ec ia topografiilorcircuit elor int egrate188 pr evede la art.16 alin.( 2) i (3) csolu ia motivat a Comisiei de reexaminare a hot rr ii privindcererile de nregistrare a topografiilor poate fi atacat n termende 3 luni de la comunicare la Tribunalul Bucure ti, iar sentin a
ronun at poate fi atacat cu recurs la Curtea de ApelBucure ti, n 15 zile de la comunicare.
d) Legea nr.84/1998 privind m rcile i indica iilegeografice18 prevede, la art.81, c hot rrea motivat a Comisieide reexaminare din cadrul Oficiului de Stat pentru Inven ii i M rci
oate fi atacat la Tribunalul Bucure ti n termen de 30 de zile de lacomunicare, iar deciziile tribunalului pot fi atacate cu recurs la
Curtea de Apel Bucure ti, n 15 zile de la comunicare.
form a r spunde rii juridice
1.3. No iunea de r spundere administrativ
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
91/138
Fapta ilicit const din c onduita uman aflat n contradic ie
N orma juridic de dre pt administr ativ, c ar e a fost
Inter ven ia or gane lor stat ului, n c azul comiter ii unei
1.4. Formele r spunderii administrative
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
92/138
Sec iunea a 2-a R spundereaadministrativ-disciplinar
administrativ- contraven ionale ;
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
93/138
Sec iunea a 3-a R spundereaadministrativ-patrimonial 3.2. Consacrarea constitu ional i legislativ a r spunderii
administrativ-patrimoniale n Romnia
patrimoniale a organelor administra iei de stat pentru pagubele produse prin actele lor ilegale, A nale le U niversit ii Bucure ti",Seria tiin e sociale, tiin e juridice, 1968, p.10-11 183
R SPUNDEREA ADMINISTRATIV-CONTRAVEN IONAL
Sec iunea 1Aspecte generale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
94/138
contraven ionale
I
ale acesteia
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
95/138
Sec iunea a 2-a Aspecte de dreptmaterial ale r spunderii contraven ionale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
96/138
Obiectul contraven iei este for mat din valorile sociale
primul rnd, contraven ia este o fapt s vr it cu Subiectul contraven iei l reprezint autorul faptei i
Latura obiectiv const n ac iunea sau inac iunea cu
O a doua tr s tur const n aceea c fapta s vr it aduce
Latura subiectiv reprezint atitudinea psihic a f ptui-
A treia tr s tur caracteristic a contraven iei const n faptul
b) Persoana juridic
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
97/138
2.3. Cauzele care nl tur r spunderea contraven ional
. :. . :. 'A
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
98/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
99/138
a) Avertismentul const n aten ionarea verbal sau scris
b) Amenda contraven ional
b) Suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului,acordului, autoriza iei de exercitare a unei activit i
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
100/138
l l < ) Legea nr.17/1996 privind regimul juridic al armelor de foc i
*u c) Suspendarea activit ii agentului economic
d) Sanc iuni complementare specifice circula iei pe
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
101/138
d) Sanc iuni complementare specifice circula iei pedrumurile publice
3.2. Constatarea contraven ieiSec iunea a 3-aAspecte procedurale ale r spunderii contraven ionale
3.1. Organul constatator
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
102/138
2 26 Alexandru iclea, op.cit., p. 1285: decizia civil nr. 1503/2004 a
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
103/138
neconstitu io-nalitatea procedurii contraven ionale Judiciare de dreptcomun, n raport cu dreptul la respectarea prezum iei de nevinov ie, nPandectele Romne", nr.6/2002, p. 198 i urm.
229 Curtea Constitu ionala, decizia nr.183/2003, publicat n
Aspecte de drept procesual, n Curierul Judiciar" nr. 7/2002, p, I2i l Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Cluj-Napoca,
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
104/138
2 32 Curtea Constitu ional , decizia nr. 183/2003, publicat n
2 i i Iulian Poenaru, op.cit., 2002, p. 106-107 u < : '
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
105/138
- ar tar ea motivelor de fapt i de dr ept pe care se
Plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare a
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
106/138
Recursul este, potrivit art.34 alin.(2), din O.G. nr.2/2001,
Amenda contraven ional se pune n executare:
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
107/138
unei activit i n f olosul comunit ii, O.G. nr.2/2001 nu aredispozi ii privind punerea n executare, dar asemenea reglement rise reg sesc n O.G. nr.55/2002 privind regimul juridic alsanc iunilor prest rii unei activit i n folosul comunit ii i
nchisorii contraven ionale. Astfel, aceast sanc iune se pune nexecutare de c tre instan a de judecat prin emiterea unui mandatde executare, care se comunic , mpreun cu o copie adispozitivului hot rrii, primarului unit i i administrativ-teritoriale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
108/138
Executarea desp gubirilor stabilite de c tre organul
cazul exe cut rii sanc iunii contraven ionale n te meiul Legiinr.82/1999, n Dreptul" nr.1/2002, p.161'
3.6. Prescrip ia execut rii sanc iunilor contraven ionaleexecut rii sanc iunii contraven ionale n temeiul Legii nr.82/1999, inDreptul" nr.10/2002, p.10524 b Legea nr.82/1999 privind nlocuirea nchisorii contraven ionale
, !. :: (: ), . , 213
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
109/138
i f ) ?! . >.
LEGEA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIVNR.29/1990*
Art. 1. Or ice per soan fizic sau juridic , dac se
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
110/138
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
111/138
Art. 6. Judecarea ac iunilor formulate n baza art. 1 dinw
Art. 3. Cererile privitoare la stabilirea i sc derea impozitelor
Art. 4. Actele administrative jurisdic ionale - cu excep ia
Art. 7. Abrogat prin art.30 din Legea nr,146/1997.
Art. 8. Reclamantul va depune, o dat cu ac iunea, actul
Art. 5. nainte de a cere instan ei anularea actului sau
Art. 9. n cazur i bine justificate i pentru a se preveni
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
112/138
LEGEA NR.213/1998PRIVIND PROPRIETATEA PUBLICI REGIMUL JURIDIC AL ACESTEIA*
Art. 18. Dispozi iile prezentei legi se completeaz cuDispozi ii generale
Art. 1. Dreptul de proprietate public apar ine statului sauArt. 19. Prezenta lege nu se aplic actelor administrative
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
113/138
Art . 20. Cauzele aflate pe rolul instan elor la data intr rii
Art. 3. (1) Domeniul public este alc tuit din bunurileArt . 21. Prezenta lege intr n vigoare Ia 30 de zile de la
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
114/138
Art 10. (1) Dreptul de proprietate public nceteaz , dac
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
115/138
Art 11. (1) Bunurile din domeniul public sunt inalienabile,
Art . 13. ( 1) Ser vitutile asupr a bunur ilor din domeniul
Art. 12. (1) Bunurile din domeniul public pot fi date, dup
Art 14. (1) nchirierea bunurilor proprietate public a statului
Art. 19. (1) Inventarul bunurilor din domeniul public se
Art. 15. Concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
116/138
Art 16. (1) Sumele ncasate din nchirierea sau din Art. 20. (1) Inventarul bunurilor din domeniul public al
Art. 17. Statul i unit ile administrativ-teritoriale pot da Art. 21. (1) Inventarul bunurilor care alc tuiesc domeniul
$tDispozi ii finale
Art. 18. Eviden a contabil-financiar a bunurilor care
Art. 22. Ministerele, celelalte organe de specialitate ale
i . ; 1 -
- - . - . - . A N E X A ! *s i , H ; :
LISTA* cuprinznd unelebunuri care alc tuiesc
domeniul public al statului i alunit ilor administrativ-teritoriale
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
117/138
al; fj K. i: r ! \ i i ii ii , ' ' i l : . : \ t
i ' J i S t . i ;. , .L
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
118/138
' 6, parcurile na ionale;
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
119/138
H
ORDONAN A GUVERNULUI NR.2/2001> . . . ' 3. re elele de alimentare cu ap realizate n sistem zonalPRIVIND REGIMUL JURIDIC AL CONTRAVEN IILOR
Dispozi ii generale
Art. 1, Legea contraven ional ap r valorile sociale, care
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
120/138
Art 2. (1) Prin legi, ordonan e sau hot rri ale Guvernului se Art. 4. (1) Dispozi iile din actele normative prin care se
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
121/138
Art. 3. (1) Actele normative prin care se stabilesc contraven ii
'A-
1-J, Art 9. ( 1) Prestar ea u nei activit i n fo losul co munit ii
poate f i stab ilit numai p rin lege i numai p e o dur at ce nut d i 300 d
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
122/138
p f p g ppoate dep i 300 de ore.
Art. 6. (1) Avertismentu l i amenda contrav en ion al seArt 10. ( 1) Dac aceea i persoan a s vr it mai multe
Art.7. (1) Avertismentul const n aten ionarea verbal sau
Art . 11. (1) Caracter ul con tr av en ional al faptei este
Art 8. {1) Amenda contraven ional are caracter administrativ.
Art. 12. (1) Dac printr-un act normativ fapta nu mai este
k
Art. 13. (1) Aplicarea sanc iunii amenzii contraven ionale
Art. 16. ( 1) Procesul-verbal de constatare a contraven iei
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
123/138
Art. 14. Executarea sanc iunii amenzii contraven ionale se
sanc iunilor contraven ionale
Art. 21. (1) n cazul n care prin actul normativ de stabilire i
Art.17. Lipsa men iunilor privind numele, prenumele i
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
124/138
Art. 18. Contravenientul este obligat s prezinte agentului
Art. 22. Abrogat prin art. I pct. 8 din O.U.G. nr. 108/2003.
Art. 23. (1) n cazul n care pr in s vr irea contraven iei
Art. 19. (1) Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin
Art.24. (1) Persoana mputernicit s aplice sanc iunea
Art. 20. Dac o persoan s vr e te mai multe contraven ii
Art . 28. (1) Contravenientul poate achita, pe loc sau n
Art. 25. (1) Procesul-verbal se va nmna sau, dup caz, se
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
125/138
Art. 26. (1) Dac agentul constatator aplic i sanc iunea,
Art. 27. Comunicarea procesului-verbal i a n tiin rii de
fM Vi- i' . :
i. Art. 29. Dispozi iile art. 28 se aplic i n cazur ile pr ev zutela art. 10 alin. (2), dac contravenientul achit jum tate dinminimul amenzii prev zute de acrul normativ pentru fiecare dintrecontraven iile constatate, f r ca prin total izare s se dep eascmaximul prev zut pentru contraven ia cea mai grav .
Art. 30. ( 1) Dac persoana mputer nicit s aplice Art. 33. (1) Judec toria va fixa termen de judecat , care nu
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
126/138
Art. 34. (1) Instan a competent s solu ioneze plngerea,
C ile de atac
Art. 31. (1) mpotriva procesului-verbal de constatare a
Art. 35. Plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare
Art. 36. Plngerea mpotriva procesului-verbal de constatareArt. 32. (1) Plnger ea nso it de copia de pe pr ocesul-
Art. 40. Executarea sanc iunilor contraven ionale comple-Executarea sanc iunilor contraven ionale >)
Art. 41. (1) Confiscarea se aduce la ndeplinire de organulArt. 37. Procesul-verbal neatacat n termenul prev zut la
Art. 38. (1) Avertismentul se adreseaz oral atunci cnd
Art. 42. n scopul execut rii desp gubirii stabilite pe baz
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
127/138
Art. 43. Abrogat prin art. I pct. 9 din O.U.G. nr. 108/2003.
ni uiArt 39. (1) Punerea n executare a sanc iunii amenzii
speciale i tranzitorii
Art. 44. (1) Sanc iunile prev zute n prezenta ordonan nu
Art. 45. Abrogat prin art. I pct. 10 din O.U.G. nr. 108/2003.
Art . 46. Ministerul Ap r rii Na ionale, Ministerul de LEGEA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIVNR.554/2004*
Dispozi ii generale fArt. 47. Dispozi iile prezentei ordonan e se completeaz cu
Subiectele de sezin
Art. 48. Ori de cte ori ntr- o lege special sau n alt act
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
128/138
Art. 49. Cauzele aflate n curs de solu ionare la data intr rii n
Art. 50. A ctele nor mative pr in care s e s tabilesc
Art. 501. Achitarea amenzilor contraven ionale prin
Art . 51. ( 1) Prezenta ordonan va intra n vigoar e n
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
129/138
Tutela administrativ
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
130/138
Excep ia de nelegalitate
Actele nesupuse controlului i limitele controluluiProcedura de solu ionare a cererilor n contenciosulArt. 5. (1) Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ:
administrativ
Procedura prealabil
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
131/138
Actele administrativ- jurisdic ionale Art. 6. (1) Jurisdic iileadministrative speciale sunt facultative i gratuite.
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
132/138
Termenul de introducere a ac iunii
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
133/138
Suspendarea execut rii actului
Documentele necesare
Solicitarea suspend rii prin ac iunea principal
Solu iile pe care le poate da instan a
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
134/138
Introducerea n cauz a func ionarului \ >
Judecarea cererilor
Recursul
Obliga ia public rii
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
135/138
Judecarea recursului n situa ii deosebite
: s < . | - ^
Instan a de executare
Corelarea terminologic
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
136/138
Dispozi ii tranzitorii
tranzitorii i finale
Judecarea cauzelor aflate pe rol
Completarea cu dreptul comun
nr.195/2002 privind circula ia pe drumurile publice, publicatBIBLIOGRAFIE SELECTIV O.U.
O.U1. Legisla ie ,w . -
.G. nr.108/2003 pentru desfiin area nchisorii contraven ionale,publicat n Monitorul Oficial al Romniei", Partea I, nr. 747din 26 octombrie 2003
Legea nr.61/1991 pentru sanc ionarea fapte lor de nc lcare a unor O.U
nr,2/2001 privind regimul juridic al contraven iilor, publicat nMonitorul Oficial al Romniei", Partea I, nr, 410 din 25 iulie O.G
nr 55/2002 privind regimul juridic al sanc iunilor prest rii unei
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
137/138
nr.55/2002 privind regimul juridic al sanc iunilor prest rii uneiO.G.
nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal , republicat nO.G.
H.G.
nr,213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
H,G
H.G nr.1209/2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei
administrativ i eleme nte de tiin a
administra iei, Bucure ti, 1981
administrativ, Editura Lumina Lex, Bucure ti, 1992 Alexa nd ru legilor de organizare i func ionare, 1861 - 2001, Editura
Jurispruden a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie -Contencios administrativ 2003, Editura Lumina Lex, 2004
administrativ, vol.II, edi ia a IlI-a,Cur i de Casa ie i Justi ie -
Contencios administrativ 2004, Editura Lumina Lex, 2005a contenciosului administrativ, Editura
Contencios administrativ i fiscal 2005, Editura Lumina Lex,Contenciosul administrativ romn,
contenciosului administrativ.Comentarii i explica ii, Editura AH Beck, 2005 Erast Diti
administrativ romn, Editura AH
adm inistra iei, voi,II,
juridic al contraven iilor. Editura Lumina
Suceava, n Revista Romn de Drept" nr. 11/1996 '. Liviu Giurgiu,Considera ii privind excep ia de n elegaUtate a actelor Aii:;administrative n reglementarea instituit prin Legeacontenciosului administrativ nr. 554/2004, n Curierul Judiciar" >M
prin multiplicarea exagerat a autorit ilor centrale autonomeale administra iei publice, n Revista de Drept Comercial"nr.l2/2000 inr.l/2001
Suceava, n Revista Romn de Drept" nr. 11/1996
', Gh. Gu u, Dic ionar latin-romn, edi ia a IlI-a, Editura tiin ific ,
-
8/14/2019 Albu Emanuel - Drept Administrativ Vol 2 2006-1
138/138
c ontenciosului fiscal, n Revista de Drept Comercial"
prepus n cazulorganelor administra iei de stat pentru pagubele produse prinexecut rii sanc iunii contraven ionale n temeiul Legiiactele lor ilegale, Analele Universit ii" Bucure ti, Seria tiin enr.82/1999, n Dreptul" nr.10/2002 Corneliu Liviu Popescu,
Neconven ionalitatea i neconstitu io-nalitateaadministrativ, vol.I, edi ia a IV-a,procedurii contraven ionale judiciare de drept comun, n raport cudreptul la respectarea prezum iei de nevinov ie, n Pandectele
Constitu ie, n Curierul Judiciar"
aplicabil contraven iilor.Aspecte de drept procesual, n Curierul Judiciar" nr.7/2002
Cur i de Casa ie i Justi ie - Contencios administrativ, Editura
execut rii sanc iunii contraven ionale n temeiul Legiinr.82/1999, n Dreptul" nr.1/2002
D ic ionar explic ativ al lim bii romne, DEX, Editura U nive rs
- : j j- i - i .' .
mi
I