5.2 Instrumentele principale ale PAC

Dezvoltarea agriculturii este posibil doar prin susinerea i dezvoltarea unor

instrumente cum ar fi preurile, veniturile, subveniile, stimularea exportului agricol.

Aceste instrumente sunt stabilite din necesitatea i orientarea PAC.

Ctre mijlocul anilor 80 ai secolului trecut Comunitatea European ajunge la

dilema dezvoltrii agriculturii de mai departe. O direcie este asigurarea securitii

alimentare a spaiului comunitar i alt direcie fiind pstrarea zonelor rurale n

contextul agricol i conservarea mediului rural i a habitatului uman. Astfel

Comunitatea ajunge la concluzia c dezvoltarea agriculturii trebuie s poarte un

caracter combinat dintre ambele direcii reieind din necesitile fiecrei regiuni i

din perspectiva extinderii spaiului comunitar.

n afar de aceasta Comunitatea merge mai departe i stabilete dezvoltarea pe

ramuri i chiar pe culturi aparte astfel stabilindu-se o evoluie perspectiv a fiecrei

ramuri i crearea unei imagini n viitor a ramurii agricole.

Problema preurilor invoc stabilirea lor la un anumit nivel care ar da

posibilitatea meninerii nivelului stabil i echilibrat al veniturilor fermierilor ct i a

cumprtorilor. Fixarea preurilor sub nivelul preului de echilibrare duce la scderea

interesului de a produce i se nregistreaz un deficit de produse.

Fixarea sau susinerea lor la un nivel mai ridicat duce la extinderea ofertei

peste nivelul cererii i apariia surplusului de producie.

n cazul apariiei acestor surpluse lichidarea lor se efectueaz prin urmtoarele

metode:

1.Achiziionarea lor de ctre instituiile de stat;

2.Realizarea exportului a stocurilor acumulate prin subvenii la export pentru

agenii economici;

Aceste masuri atrag dup sine cheltuielile bugetare neplanificate ceea ce

invoca pierderi financiare.

Politica veniturilor prevede subvenionarea veniturilor prin preuri cnd preul

pieii este mai mic dect preul de susinere, diferena fiind acoperit prin subvenii,

astfel meninnd interesul pentru producere.

Subvenionarea consumatorilor prevede preturi de comercializare ctre

consumatori, sub nivelul preului de autoconductor, diferena ncasat de ctre

productor fiind acoperit din bugetul comunitar.

Preul de ctre consumatori este cel realizat, de anumii consumatori cu

venituri mici subnivelul mediu primare a sumei compensatorie pentru procurarea

acestor produse.

Subvenionarea costului prevede subvenionarea unor mijloace ori acordarea

unor credite subvenionare cu nivelul dobnzii mai mic dect cel de pe piaa.

Politicile comerciale externe de stimulare i protecie prevede subvenionarea

exporturilor, scutirea de impozite, taxe vamale, acordarea de licene n regim

preferenial i al contingentelor de produse.

Principiile funcionrii PAC prevede:

1.Circulaia liber a produselor agricole;

piaa unic, preuri comunitare mici;

2.Preferina comunitar prin aprovizionarea pieii n primul rnd din producia

proprie, ceea ce presupune protecie fat de importurile la preuri mai mici ale pieii

mondiale i stimularea exporturilor prin subvenii;

3.Solidaritatea financiara prin acoperirea n comun a costurilor acestei politici

din sursele bugetului comun i prin redistribuire.

Mecanismul PAC reprezint un sistem agricol organizat prin finanarea

masiv de susinere a preurilor. Finanarea se asigur prin intermediul Fondului

European de Orientare i Garantare Agricol(FEOGA), care a deinut permanent

ponderea cea mai ridicata n totalul cheltuielilor bugetului comunitar.

Pentru pstrarea funcionabilitii mecanismului PAC sunt stabilite

urmtoarele categorii de preuri:

a) Piaa interna:

1.preuri-obiective fixate anual de ctre Comisia European, astfel nct s fie

remuneratorii pentru fermieri i consumatori;

2.preuri de intervenie-preuri minime garantate cu care instituiile

comunitare cumprau produsele de la fermieri n vederea necesitilor interne.

b) In relaiile de export:

1.preuri de prag-ce erau fixate la produsele ce aveau un pre mai mare dect

preurile mondiale;

2.taxe de prelevare variabila-care reprezint diferena dintre preul de prag i

preul mondial care sunt prelevate n bugetul comunitar;

3.Restituiri la export-care reprezint diferena dintre preul mai ridicat n

interior i preul mondial de export.

Subvenia se achit exportatorilor de produse agricole, dar nu productorilor.