,

Dosar nr. 3797/CA/2004ROMANIA

TRJBUNALUL BUCURE$TI SECTIA A VIII A CIVILACONFLICTE DE MUNCA $1 LITIGII DE MUNCA

Sentinta civila nr.3104Sedin!a publica de la 08.09.2004

Tribunalul compus din:Prqedinte - Sorin Vasilescu

Grcficr - Felicia Voinea

Pe 1'01solu!ionarea cauzei de contencios administrativ, avand ca obiectLegea nr.544/2001.

La apelul nominal facut in ~edinta publica au raspuns reclamantul,INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE prin mandatar CENTRUL DERESURSE JURIDICE, prin avocat Radulescu Catalina, parata CAMERADEPUTATILOR, prin consilier juridic, Pop Florentina.

Procedura este legalindeplinita.S-a facut re1'eratulcauzei de catre grefierul de ~edinta, dupa care:Parata, prin consilier juridic, mentioneaza ca actiunea este 1'ormulatade

lnstitutul pentm Politici Publice ~isemnata de Centml de Resurse Juridice.Reclamantul prin avocat, semneaza in 1'atainstantei cererea de chemare in

judecata ca mandatar al reclamantului.Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, Tribunalul

constata cauza in stare de judecata ~i acorda cuvantul pe fond.Reclamantul, prin avocat, mentioneaza ca parata nu a raspuns la punctele

1,2,3,7 ~i8 din cerere ~isolicita admiterea actiunii, fara cheltuieli de judecata.Parata, prin consilier juridic, solicita respingerea actiunii ca neintemeiata.

TRIBUNALUL,

Prin cererea inregistrata sub nr.3797/CA/11.05.2004 la TribunalulBucure~ti Sectia a VIII a Civila Conflicte de Munca ~i Litigii de Muncareclamantul Institutul pentm Politici Publicc prin mandataI' Ccntml de RcsurseJuridice a chemat in judecata parMa Camera Dcputatilor solicitand instantei caprin hotararca ce 0 va pronunta sa oblige parata sa comunice in1'ormatiileintcrespublic solicitaw prin ccrerea nr.340/15.03.2004 precum ~i la plata daunelormorale in cuantum de 10.000.000 ki ~ia cheltuielilor de judecata.

In fapt reclamantul mcnrioneaza di i\1 data de 15.03.2004 s-a adrcsatCamerei Deputatilor eu 0 cererc prin care solicita urmatoarele in1'ormatiipublice:

..'\

1. sume1epuse la dispozitie de ditre Camera Deputatilor pentru funqionareabirourilor parlamentare ~ilsau eventualele bunuri/echipamente puse ladispozitie (prezentate separat pentru fieeare deputat);

2. sumelc forfetare acordate deputatilor in anii 2001, 2002 ~i 2003 (defalcatpe fieeare deputat);

3. marca ~i tipul ma~inii puse la dispozitie fiedirui deputat ~i cantitatea debenzina aferenta (sau contravaloarea acesteia) pentru anii 2001, 2002 ~i2003 (defalcat pe deputat ~i luna in cazul producerii unor schimbari);

4. tipul telefonului pus la dispozitie precum ~i abonamentul aferent; sumafacturii achitate de Camera - in anii 2001, 2002 ~i 2003 (defalcat pedeputat ~i luna);

5. numerele de telefon ale tuturor telefoanelor mobile detinute de deputatiale caror abonamente sunt pltttite de Camera Deputatilor;

6. lista birourilor parlamentare pentru fieeare deputat (eu adresa);7. cuantumul diurnei primita lunar de tieeare deputat in anii 2001, 2002,

2003 (defalcat pe deputat ~i luna);8. cuantumul fondurilor de aeoperire a eheltuielilor de eazare a

pariamcntarilor din provincie (defalcat pe pariamentar ~i luna).La data de 29.04.2004 prin adresa cu nr.60/52/29.04.2004 Camera

Deputatilor a comunicat urmatoarele informatii: tariful de cazare acordatdeputatilor in baza Legii 53/199 L pentru anii 2001-2003; valoarea medie lunaraa cazarii pentru un deputat pentru anii 2001-2003; suma forfetara acordatadeputatilor in baza Legii 53/1991 pe anii 2001-2003; suma forfetara - medialunara acordaUlfiecarui depulat in baza art. 23 din aceea~i lege; diurna acordatadeputatilor in baza aceleia~i legi: diuma medie lunara acordata potrivit art.21a1.3,5, 6, 7 din Lcgea 53/1991. lista deputatilor in ordine alfabetica.

Camera Deputatilor sus!ine di nu detine evidente pentru fiecare deputat ~inu este obligata sa prelucreze informatiile detinute pentru a raspundesolicitarilor reclamantului.

Reclamantul considera aceasta atitudine un refuz tacit de indeplinire aobligatiilor stabilite de Legea 544/2001, adudind atingere dreptului privindliberul acces la informatii de inters public ~ivalorilor democratiei.

In drepll~i intemeiaza cererea pe dispozitiile art. 1, 2, 6, 11, 22 din Legeanr.544/2001, art. 1, 2, 9, 23, 24, 26 din HG 123/07.02.2003 ~i Regulamentul deOrganizarc $1FUllclionarea Camerei Deputatilor.

La data de 03.06.2004 p<:lrataCamera Deputatilor a depus intampinareprin care soJiciL{1respingcrea actiunii ca neintemeiata intrucat s-a raspuns.solicitarilor redamantului formlliatc prin eererea din data de 15.03.2004. Deasemenea a depus ~i un rilspuns la s,)liciHirilereclamantului.

La dosar 'S..audepus inscrisuri.A\anl1 in vi;dere probc!c auministrate in cauza ~i sustinerile partilor

instanta rerine urmatoarele'

Prin Legea nr.53 din 31 iulie 1991 privind indemnizatiile ~i celelaltedrepturi ale senatorilor ~i deputatiJor, precum ~i salarizarea personalului dinaparatul Parlamentului Romaniei se stabile~te ca drepturile bane~ti ale acestorase platesc de la bugetul administratiei centrale care face parte din bugetul de stata~a cum rezulta din disp. a1'1.38,JvIinisterill Finantelor va introduce in structurabugetului administ1'atiei centrale pe anul 1991 moditicarile ce decurg dinaplicarea prevederilor prezentei 1egi."

In consecinta aceste drepturi bane~ti fiind suportate de un fond public,astfel cum poate fi numit bugetul de stat, suportat de contribuabil, toateinformatiile referitoare la aceste drepturi ~i la persoanele care beneficiaza deacestea sunt info1'matiide interes public. Acestea pot fi exceptate de la accesulpublicului numai in cazuri anllme determinate, de exemplu dind se pericliteazasiguranta nationala, de un act normativ, tara a aduce atingere dreptuluifundamental al omului privind liberul acces la informatii de inters public sauvalorilor democratiei.

Astfel ar1.12 din Legea 544/2001 prevede: "Se excepteaza de la accesul- liberal cetatenilor,prevazutla art. L urmatoareleinformatii:

a) informatiiIe din domeniul apararii nationale, sigurantei ~i ordinii publice.daca fac parte din categoriiIe intlmnaTiilorc1asificate,potrivit legii:

b) inf(xma(iiIe privind deliberarile autoritatilor, precum ~i cele care privescinterese1e economice ~i politice ale Romfmiei, daca fac parte din categoriainformatiilor clasificate, potrivit legii:

c) informaliile privind activitatile comerciale sau financiare, daca publicitateaacestora adllce atingere principiului concurentei loiale, potrivit legii;

d) informatiile ell privire la datele personale, potrivit legii;e) informariilc privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare,

daca se pcriditcuza rezultatul anchetei, se dezvaluie surse contidentiale ori sepun in pcricol \, iata, integritatca corporala, sanatatea unei persoane in urmaanchetei cfcctuate sau IDcurs de desla~urare;

t) informariile privind procedurile judiciare, daca publicitatea acestora aduceatingere asigurarii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricareia dintrepat1ile implicate 111proces;

g) informaliile a diror publicare prejudiciaza masurile de protectie atinerilor."

Analizand informatiile :>t)licllatede reclamant ~i men~ionate in cerereaintroducti'v;1inslan!a constaUlC!1,l'..>..:slcanu fac parte din cele rncn~ionatein disp.art 1? ('J

'

I'

n I ('il<'~1 -=)1 4' i7 u')(I' l._~'- "~,-,,,_-t,~.-.

Potriv 11 an.3 din 3.CI;C1~it':ge autoritatile ~i inslitutiile publice suntobligme sa ;J~,is'.Iran:aCCC~i.ti,'-Iinr;)l"lnaliile de interes public din oficiu sau lacerere, prin intcnncdiul cumpartimentului pentru relatii publice sau al persoaneidesemnate in :iCes! scop. in cuntinuare art. 4 prcvede .,Pemru asigurareaaccesului oric:lrei persoane 'a informariile de interes public autoritatile ~iinstiturii!c publice au ,-)bligatUi J;;: a organiza compartimeme ~pecializate de

\informJre )i Idatil publice sau 'k a desemna persoane ell atributii in acestdomenilJ.

Atrd)u~iile, o,'ganizarea ~:;iit.mqionarea compartimentelor de relatii pub licese stabi icsl.:.pc bd?1 cEspil/iri iJor prezentei Jegi. prin rcgulamcnlul de organjzare"I

' ,J:,u'

,I1C't j:'-""' \i ',> '" ;', "l .y';t"' ! ;l' ",' LI J'

j'

j c.r=lf t "tl

'

ei PllblJ'

ce' "PSIl C'"'t )"f e,.

'i , .f1 ( ~ C ,!..""lL',',' .,C<. ,', L ". ' .,-.t ,',

]1' ciinfor nild11; ell mt.6 al :2 din Lcgea 544/2001 .,Autoritatile ~iinstitutiilc p:,ibkls sunt ohi'gate sa asigure persoanelor. la cererea acestora,informaliilc de intcccs public soLcitate in scris sau verbal.

Exarnin{n:d distinct infiyrnatjjle soJicitate de petent ~i raspunsurilecOmrntElic",k ck nunltu instanta l Ol1stataca aceasta din Ul'm3a comunieat 0 partedin intunra!iik 501icitatc, /\stfcl s-au comunicat inJ(mTJaliile referitoare Jamarca :;;i ,;~r,d nw:;inii PU::"'~la d;spozitia fiecarui deputat. tipul telefonului ~iabonanlcnl.U! ;)r\.rC1I(, rHlI11Crch:de telcfon ale tutmOj te!efoanelor mobjJe

detinurc ck ,,;:1,; ;dc (.2irot'ahunarnentc sunt platite de Camera Deputatilor,Esta tWO\l dur o';r!an'cnl;:« nentru fJecafi:;;c1eputat.

i-~,:LCi;\' 'J 'nuti.. ,;,",,':1;;,'curnunidrii cdor\alte in1(Jrmatii invocata de

parutij 11~.Ht,:Ln!,)r'a[ ~. ::1 Ji1Ui\";;fa.ptul ca. informatiiJc furnizate nu au fostcomUPk;C,i'~ h 'llTClura (Jnn;,l 'Jc n.:clamanta nu cchivakaza ell un rcfuz decomunic.ar.' a inIc)nTwpi'\'iL nu \(\Ii re~inut de instanta, (1[(lta timp cat dininscrisul"ii': ,k";iL-:C !::l ...10';l1'n.;,v,c di aceaSla IlU (] raspuns la 0 parte dinsolicit:!x, r,,-cLlll1antului

\,U:! ;r.:,;:H1!a Tl:rc ('1 J.1.a IlU a comunicat urm~Hl)arele informatiisol iCJ'f' 1," , '" i ' .1" Y'!: 'v",' L. ,;I II

"-I"! I" n u;;:'" I' 1 d j"' D( Y" \' t l' I' ( 11" ca-t)' e C' alner'a<...,,~ \ ",.",.".. ..I, 'v,\" t" ., c w"',"" ~ ,

De " l l1l' " I ,', '" " .; l ' ";'\: 1"["'" ,., )

'

I""

ll 1"\'

I" I' "',a. ,.i! '>'!,""" l ";,,,,,> ~;io;:', u '~v 'c>ntual ..'let""" i'''' , '.' \L..' ',cl'...', \/." !, ,1_1<'(.1I ~,.,,,.< '-''-' ....

bunuri \,L.:,'(';j\, -;" ;i.h\~l \ ])n,,)/itic (,

:Jl'l;;zcntate <clleU'at IJentru tjecare, . !,

depUla! : \,. ',.,pl;le Llrk,),,: 8())"(.iate deputaplor in ani! 2U01. 2002 ~i 2003(defaJc,:,' .:; I",-'l,!I"~:~kI:' 1:): ia can1.ita1ea de benzina necesar[l ma~inii (sauCOJ1tr' \ i,' !'" , J '''''' ',,' !',''' !! 'I,; i O() l; ()

'( \) ..' I 7 ( \rq ! rl"I'\ II

'cat pe deputat ,,'(( '.' '.,.\. ..'...;1., i'" "J, ,.." - .. - -,,,-,:;. _!\!-. ,,\.I.\.-oC C 'i

l'

Ulla- ; [1',1' 1'\ " OJ !i<\1' "(+;1'1'] 1"'; 1-

['

)'

, I" <;IJP.'" t''l C''' Llr ;j' ':'I,'i l ila' t

' e d'

C" Came"

I' a--1. ,cd, . " ' ..", "-.",,,, ~,.l . U ," ,lid L< L J c...,.". 1

A " " . ) "I 1 " i Ie "J ',i ') . , . ') -~ I r' ',,' " '!..'..., t I ~ 1,~.. Jt " '. ° 1, , ;- \, I' " , , q t I d. ..In uJ1Jj --' , "".",:,:-:, -' ',j " "''-! .I:',.L, pe (.-,;Pl'LL)(:;>J,una), a '_ual1 ulnu IUD1el

pnnmi!i!! ' ,l !i.,:~;ri.:,ic, utm' In ji 200 I. 2002. 2003 (det~dcat pc deputat ~ilunCl): I( '. "L1 'II L',j; rj!u' de 1copc:rin: a cheltuidijor de cazare a

parlaT :1 it \ "j< ,i (\ ; ',;,';1. ,Je ;)ar!am':;ntar ~i !unSi),\ , .. >' "", , . "., 1 :, r I 1,,"'~',. "J' I.,,.. ','r""~'- t I ' ,. t' ,,' J;', .' , ;' -<' . ",J,~ l ,~ ,~" !1 ~l.. ',! ,'; ~'-1. \ !\ ';, !, 1~. ,JZU a a r ,

1 r 1"" 'j, t " i " " ,.. ,(i",'. I'" ,~ ;.., ,, 1 ',1;, ",'" .,', ,,"],,' "~ I , " '"

Cll.1.. ' ,,' c,J '.', ''''',cd "d "",.', "j""_d~,,. ~)"rJ,.1 sa e COI11UJlke

recIanL1 " ",' .' " ..1 '>';1 ',;\:, "1 '7 ij ')"'-"1" )'0

j, '"" i,.." 1.1" . pou ,. ,\ cd.. I L"n ..U_~{.:I ,coC'': ," '\ j';\ 1'1\(:, ii",I";" t;1'," 1;" ,",l~, t;> ;Jc d" Llnc'. ' ',' .. """,..,1 ~c, ",.. ,,' }/rU ., c,

: " , .. ,.j ::':l!~;.! '2''': :.1 IUi,.e d inC;~(;'- (j)\.'ptului la onoarcmorel'!,

~I 1";;:}'), 't'" i, ,i 1(' !)(:'SI!l:" il;:ui l,n.'! inu!, id :.;au in cazu!

pc"","': ! " I' '; 'i'>i'i J' ,':'i "( ';]''''1 ', 1,.' "', " I-,;;h'l~ <;J' " (',,, i ) b' .

L' r' a~

1.,'..', '" C '.d,',' .V"j.'., J '. ,I', ,J,,' Ie", ~ "" ",

,. ." ,,' ! ,,'" ,'",. ," i 'In""";"""" ' I"'" C",' "I "I; ,i t, t ' ,).,.. trepclld,i, ,;i, .l,,', ",!,' I..,-','/~IC.".._!' ",\cd '..v '..;J.>.\...j\.ae aces orA " ,'" {," ' , \ \. : j', !", ,I.. '" "", ,.,'. ',' ",'~". ;"j'r.- "r J ; .. 1) tIn~U,;,l', ,,", .""i, ",,, j"!",, (udUl"l. ,IJ:jd,.. 1..'... [ I..,' IJ,\,l un ~1,\at:l1ban,."';" 1 " >'" ;'1i. , aCI_j p;:;Ci:jr;~

r'r

, in spera de fata rec1amantul nu a facut dovada existanrei unui prejudiciumoral, astfe! 'incat instanta va respinge capatul de cerere privind obligareaparatei la plata de daune marak.

PENTRU ACESTE MOTIVEIN NUMELE LEGH

HOTARA$TE

Admitc in parte aqiunea formulata de rec1amantul Institutul pentruPolitici Publice ell sediu! in Bucure$ti, B-dul. Hristo Botev nr.3, etaj 2, ap.3,sector 3 prin mandatar Centru.1de Resurse Juridice cu scdiul in Bucure~ti, str.Arcului nr. j9, sector 2 i'mpotriva paratei Camera Deputatilor cu sediul inBucurc~ti. str.Izvor nr.2-4, sector 5.

Obliga parelta sa furniz~ze reclamantului informariile de interes publicsolicitatc prin cercrea nr.340/15.fB .2004, inregistrata 1a Camera Deputatilormentionate Ja puncte1e 1- sumclc puse la dispozirie de catre Camera Deputatilorpentru funqionarea birourilor parlamentare ~iisau eventualelebunuri/cchip<.tmente puse 1a dispozirie (prezentate separat pentru fiecare.deputat); 2 - surne1e forfcrare acordate deputatilor in anii 2001, 2002 ~i 2003(defalcat pc riecarc deputat); 3 - (numai in ceea ce prive~te cantiiatea de benzinanecesar~1.Saltc0ntravaloarea acesteia pentru anii 2001, 2002 ~i2003, defalcat pedeputat ~i !uniI):+ - (numai in (Tea cc prive~te suma facturii achitate de Camera- in anii 2001, 2002 ~i 2003 ddaJcat pe dcputat ~i luna)~7 - cuantumul diurneiprimita hmar de ficcare deputat in anii 200 i, 2002, 2003 (detiilcat pc deputat ~iluna)~ X - cuantumul foncturilor de acoperire a cheltuieliior de cazare aparlam~ntarilor din provincie (adiikat pc parlamentar ~i Juna). in tennen de 30de zi1ede 19.dmtlncrea definitiv5 <lprezentei hotarari.

Respingc cap~ltul de cerere privind acordarea de daune morale, caneintemeiat.

Cu n:cuL~(~~~~nende !:) zile de la comunicare.Pt' 'n"'n'r.d~;1\",,~~,- t ;' ,.,ui...li..5 " zi O

.

8. Ci9 ; 004lJ,,~..~,"I:...\;;Ll\f'9~:1W.a!-, \.1..1...'::'.,;,~. <..,.~ .~, eo <! <"/. '.\,', ~.~., Q' '" 1\, ..,;

.

'-

."'..tv y.:'>, Y

1 ~": [<';.',,: F ~~Si\P~Zl::SL.ANJ ,~. "'J11~ ~?~ ";' !!'>

. '.', i'I I'.;'/ ,.''/.- i

,-: ~~;"~,--:Dt~,:i/'

GREFIER,