UNIUNEA NAŢIONALĂ A BAROURILOR DIN ROMÂNIA

CONSILIUL UNIUNII

Bucureşti, 11 - 12 septembrie 2010

1

UNIUNEA NA�IONAL� A BAROURILOR DIN ROMÂNIA CABINET PRE�EDINTE

DECIZIE

Se convoac� �edin�a Consiliului Uniunii Na�ionale a Barourilor din România pentru zilele de sâmb�t�, 11 septembrie 2010 2009, orele 09,00 si duminica, 12 septembrie 2010 orele 09,00 la Bucure�ti, Hotel "Intercontinental", cu urm�toarea

ORDINE DE ZI:

1. Aprobarea procesului verbal al �edin�ei Consiliului U.N.B.R. din 16 iunie 2010.

2. Masuri organizatorice privind examenul de primire în profesia de avocat (începând cu 10 noiembrie 2010) �i examenul de dobândire a titlului

profesional de avocat definitiv �i de absolvire a cursurilor I.N.P.P.A.

(începând cu 24 noiembrie 2010).

3. M�suri pentru aplicarea hot�rârilor Congresului avoca�ilor 2010 privind sistemul C.A.A. Solu�ionarea sesiz�rilor, cererilor �i problemelor privind

sistemul C.A.A. (amânate de la �edin�a Consiliului U.N.B.R. din 16 iunie

2010).

4. Cereri, sesiz�ri, reclama�ii, contesta�ii. 5. Diverse.

V� rug�m s� comunica�i de urgen��, necesit��ile de cazare la Secretariatul U.N.B.R. – tel 021/316-0739; 316-0740; 313-4875; 313-4876 �i fax 021/313-4880.

Nr. 52/29 iunie 2010

P R E � E D I N T E ,

Av. dr. Gheorghe FLOREA

2

UNIUNEA NAŢIONALĂ A BAROURILOR DIN ROMÂNIA CONSILIUL UNIUNII

PROIECT

DECIZIA nr. ____ din 11 septembrie 2010 pentru modificarea şi completarea Deciziei Consiliului U.N.B.R. nr. 268

din 22 septembrie 2007 Art. I Decizia Consiliului UNBR nr. 268/22 septembrie 2007 se modifică şi se

completează după cum urmează: 1. Art. 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 1 „(1) – În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1), art. 17 alin. (1) şi (4), art. 63 lit. h) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (denumită în continuare Lege) şi art. 33 – 36, art. 291 – 295 din Statutul profesiei de avocat, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 13 ianuarie 2005 astfel cum a fost modificat prin Hotărârea nr. 10 din 29 iunie 2007 a Congresului avocaţilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 31 iulie 2007, Consiliul Uniunii Naţionale a Barourilor din România, adoptă REGULAMENTUL–CADRU privind organizarea examenului de primire în profesia de avocat şi a examenului de obţinere a titlului profesional de avocat definitiv, prevăzut în anexa la prezenta decizie.

(2) - Primirea în profesia de avocat se realizează prin examene distincte pentru primirea în profesie ca avocat stagiar şi respectiv pentru primirea în profesie a persoanelor care s-au definitivat în alte profesii juridice.”

Art. II Anexa nr. 1 la Decizia Consiliului U.N.B.R. nr. 268 din 22 septembrie 2007

intitulată „REGULAMENT - CADRU privind organizarea examenului de primire în profesia de avocat şi a examenului de obţinere a titlului profesional de avocat definitiv„ se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Art. 1 alin.(1) şi alin. (3) se abrogă 2. Art. 1 alin.(2) se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 1 „(2) – Primirea în profesia de avocat se obţine pe baza unui examen organizat în temeiul art.16 alin.(1) din Legea nr.51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat (în continuare Lege) cu respectarea hotărârilor Consiliului U.N.B.R. adoptate conform art. 63 lit. h) din Lege, a principiilor transparenţei, egalităţii de tratament şi al responsabilităţii fiecărui membru al Comisiilor de examen.”

3

3. După art. 1 alin. (2) se introduc trei noi alineate 21, 22 şi 23 cu următorul conţinut:

Art. 1 „(21) – Caracterul unitar al examenului implică respectarea

următoarelor principii: regulament de examen unic, dată unică de examen, identitatea materiei de examen şi a modalităţilor de examinare, subiecte unice cu acelaşi grad de dificultate şi identitatea criteriilor de evaluare la nivel naţional.

(22) – Responsabilitatea respectării caracterului unitar al examenului revine Consiliului U.N.B.R.

(23) – În conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) din Lege, Consiliul U.N.B.R. poate decide, gruparea mai multor barouri, prin formarea unei subcomisii de examen în vederea conlucrării pentru organizarea în comun a examenului de primire în profesia de avocat. Gruparea barourilor se poate face pe raza teritorială a uneia sau a mai multor curţi de apel.”

4. Art. 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 4 „(1) Examenul se organizează anual. Consiliului U.N.B.R. poate organiza mai multe examene într-un an, numai dacă cerinţe legate de politica profesională privind selecţia la primirea în profesia de avocat, o impun.

(2) Examenul constă în susţinerea unor probe scrise la următoarele materii:

a) organizarea şi exercitarea profesiei de avocat; b) drept civil; c) drept procesual civil; d) drept penal; e) drept procesual penal.

(3) Data, metodologia, calendarul de desfăşurare a examenului, taxa de înscriere, modalitatea de plată, tematica şi bibliografia de examen se stabilesc prin hotărârea Consiliului U.N.B.R., vor fi publicate pe website-ul U.N.B.R. şi anunţate într-un ziar de mare tiraj cu cel puţin 60 de zile înainte de data stabilită pentru examen. În termen de cel mult 5 zile de la publicare, fiecare barou va anunţa, prin publicare într-un ziar local şi pe site-ul baroului, organizarea examenului şi informaţiile cuprinse la alin. (7) lit. f) de mai jos.

(4) Cererile de înscriere tipizate vor fi editate de barouri, după modelul aprobat de către Consiliul U.N.B.R., prevăzut în Anexa nr. 2, secţiunile 1 şi 2.

(5) La înscrierea candidaţilor, barourile vor pune la dispoziţia acestora cererea tipizată, şi, la cerere, tematica şi bibliografia stabilite pentru examen cuprinsă în Anexa nr. 3, secţiunile nr. 1 şi 2, în condiţiile în care solicitantul suportă costul tipăririi acestora.

(6) Cererea pentru înscrierea la examen împreună cu dosarul de înscriere se va depune de candidat cu cel puţin 25 de zile înainte de data examenului la sediul baroului în care candidatul doreşte să exercite profesia, însoţită de o declaraţie din care rezultă că în cazul în care va fi declarat admis, candidatul înţelege că nu poate să se înscrie în alt barou decât cel la care a depus cererea de înscriere la examen.

(7) La cerere se anexează următoarele acte: a) certificatul de naştere, în copie legalizată; b) actul de identitate, în copie; c) diploma de licenţă sau adeverinţă provizorie, în copie

legalizată; în cazul în care diploma de licenţă s-a obţinut după anul 1995, se va depune şi copia legalizată a foii matricole

4

eliberată de facultatea absolvită; d) dovada formei de învăţământ absolvite (zi, frecvenţă redusă,

învăţământ la distanţă) în situaţia în care diploma de licenţă sau adeverinţa provizorie nu face această precizare;

e) dovada de plată a taxei de înscriere la examen în original; f) certificatul de cazier judiciar eliberat cu cel mult 15 zile

înainte de data depunerii cererii; g) certificat privind starea de sănătate a candidatului, incluzând

şi o evaluare psihiatrică, eliberat de instituţia sanitară stabilită de barou şi menţionată în anunţul de organizare a examenului efectuat de barou, prevăzut la alin.(3).

h) certificat eliberat de baroul competent în care solicitantul a mai fost înscris în profesie, care să ateste cauzele încetării calităţii de avocat ori, dacă este cazul, motivele respingerii unei cereri anterioare de primire în profesie.

(8) Cuantumul taxei de înscriere la examen se stabileşte prin hotărârea Consiliului U.N.B.R., în funcţie de cheltuielile necesare pentru organizarea examenului. Taxa de înscriere la examen se poate achita prin orice instrument de plată, cu menţiunea „Taxă examen primire în profesia de avocat sesiunea …………” sau în numerar, la casieria baroului la care se face înscrierea. Din sumele astfel încasate, Barourile vor vira în contul U.N.B.R., prin ordin de plată, cota parte ce revine U.N.B.R. şi care va avea destinaţia hotărâtă de Consiliul U.N.B.R.

(9) Taxa de înscriere la examen se restituie candidaţilor care nu s-au prezentat la susţinerea examenului din motive obiective, justificate cu acte doveditoare, în proporţia stabilită prin hotărârea Consiliului U.N.B.R., precum şi candidaţilor retraşi anterior afişării listelor cu rezultatele verificării îndeplinirii condiţiilor de participare la examen. Cererea de restituire a taxei de înscriere la examen se depune la barou. Pentru cota parte virată la U.N.B.R., cererea se înaintează de către barou la U.N.B.R., pentru soluţionare. Cererea se soluţionează în termen de 30 de zile de la înregistrare, respectiv de la comunicarea acesteia de către barou la U.N.B.R.

(10) Consiliile barourilor verifică îndeplinirea condiţiilor de înscriere, centralizează dosarele candidaţilor, întocmesc şi afişează lista candidaţilor care îndeplinesc condiţiile de înscriere la examen şi afişează lista finală a candidaţilor admişi pentru susţinerea examenului. Cu cel mult 15 zile înainte de data începerii examenului, consiliile barourilor vor preda subcomisiilor de examen dosarele candidaţilor, inclusiv rezultatele verificării îndeplinirii condiţiilor de înscriere la examen, conform competenţelor stabilite prin prezentul Regulament.

(11) În desfăşurarea examenului, consiliile barourilor au următoarele competenţe: identifică şi, după caz, pregătesc spaţiile adecvate pentru susţinerea probelor de examen, procură necesarul de rechizite, iau masuri pentru asigurarea serviciilor de asistenţă medicală pe parcursul desfăşurării examenului şi de pază, necesare pentru păstrarea ordinii publice la locurile de examinare şi de evaluare a candidaţilor, asigură formalităţile necesare acoperirii cheltuielilor de transport, cazare şi diurnă, după caz, pentru membrii comisiilor.”

5. Art. 5 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 5 „(1) În vederea asigurării caracterului unitar al examenului, Consiliul U.N.B.R., la propunerile barourilor, constituie Comisia naţională de examen şi subcomisiile acesteia, numeşte un preşedinte dintre membrii acesteia şi

5

stabileşte modalitatea de examinare. (2) În cazul grupării mai multor barouri pentru organizarea examenului

de primire în profesie, consiliile barourilor interesate decid asupra desocotirii cheltuielilor aferente organizării acestuia.

(3) Comisia naţională de examen va avea următoarele competenţe: a) elaborarea subiectelor unice de examen;

b) elaborarea criteriilor de evaluare şi a baremurilor de corectare unice; c) corectarea lucrărilor şi soluţionarea contestaţiilor.

(4) Nu vor fi numite în comisii persoanele care au soţul sau soţia, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv în rândul candidaţilor. Toţi membrii subcomisiilor vor completa declaraţii pe propria răspundere în acest sens.

(5) Dacă incompatibilitatea prevăzută la alin. (3) se iveşte ulterior desemnării membrilor comisiilor, membrul în cauză are obligaţia să se retragă şi să comunice de îndată această situaţie preşedintelui subcomisiei, în vederea înlocuirii sale.”

6. Art. 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 6 „(1) Subcomisia de examen se organizează la nivelul fiecărui centru de examen şi se compune din avocaţi definitivi, cu reputaţie neştirbită, care au deprinderi de verificare a cunoştinţelor de specialitate prevăzute în materiile de examen.

(2) Membrii comisiei desemnaţi pentru corectarea lucrărilor şi pentru soluţionarea contestaţiilor vor fi numiţi dintre persoanele care au fost înscrise în baza de date a baroului ca având experienţă în verificarea cunoştinţelor de specialitate ale candidaţilor precum şi experienţă privind metodele şi tehnicile de evaluare.

(3) Din comisiile de examen pot face parte lectori ai I.N.P.P.A. sau ai centrelor teritoriale I.N.P.P.A.

7. Art. 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 7 „Subcomisia de examen are următoarele atribuţii: a) asigură paza subiectelor şi a lucrărilor scrise, la sediul

subcomisiei şi în timpul transportului acestora; b) – asigură confecţionarea ştampilelor-tip pentru examen,

care sunt numerotate; c) instruieşte cu 24 - 48 de ore înaintea datei examenului

persoanele care asigură supravegherea în sălile de examen, responsabili de sală şi supraveghetori, numiţi prin hotărâre a preşedintelui subcomisiei de examen;

d) preia de la preşedintele subcomisiei de examen subiectele şi baremurile de evaluare şi de notare, comunicate electronic, de către Comisia naţională de examen;

e) păstrează în condiţii de deplină siguranţă subiectele şi baremurile de evaluare şi notare;

f) coordonează multiplicarea subiectelor pentru probele scrise, în funcţie de numărul candidaţilor, sigilând apoi plicurile conţinând necesarul de subiecte pentru fiecare sală;

g) repartizează candidaţii pe săli în ordine alfabetică, dispune afişarea listelor respective cu cel puţin 24 de ore înainte de fiecare probă pe site-ul baroului, la sediul acestuia, precum şi

6

pe uşile sălilor în care se desfăşoară probele; h) distribuie candidaţilor subiectele multiplicate pentru probele

scrise; i) afişează baremul de evaluare şi notare comunicate

electronic de către Comisia naţională de examen, la localurile de examen, după încheierea fiecărei probe şi asigură publicarea acestuia pe site-ul baroului;

j) organizează transportul lucrărilor scrise de la localurile de examen la sediul subcomisiei de examen şi răspunde de securitatea acestora;

k) ia măsuri pentru ca în spaţiile în care se desfăşoară probele scrise de examen să nu pătrundă persoane străine neautorizate de comisie sau neprevăzute de prezentul regulament;

l) calculează mediile generale şi întocmeşte listele finale; m) asigură respectarea procedurii de evaluare şi notare; n) analizează desfăşurarea şi rezultatele examenului şi

prezintă concluziile consiliului baroului şi Comisiei naţionale de examen;

o) Informează de îndată preşedintele subcomisiei de examen cu privire la orice situaţie deosebită a cărei rezolvare nu este prevăzută în prezentul regulament, precum şi cu privire la orice situaţie care impune anularea unor subiecte, cum ar fi: pierderea, deteriorarea sau desecretizarea unui subiect;

p) asigură afişarea şi publicarea simultană pe site-ul baroului şi la sediul subcomisiei de examen a rezultatelor examenului şi asigură transmiterea rezultatelor către U.N.B.R.;

r) propune Consiliului U.N.B.R. eventualele modificări în modul de organizare şi desfăşurare a examenului;

s) exercită orice alte atribuţii necesare bunei desfăşurări a examenului.”

8. Art. 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 8 „(1) Preşedintele subcomisiei de examen ia toate măsurile necesare aducerii la îndeplinire a atribuţiilor prevăzute la art. 7.

(2) În acest scop, preşedintele repartizează sarcinile membrilor subcomisiei şi supraveghetorilor, precum şi sarcinile ce revin persoanelor cu atribuţii în desfăşurarea examenului.

(3) Preşedintele subcomisiei de examen coordonează şi controlează aducerea la îndeplinire a acestor sarcini, iar fiecare membru al subcomisiei poartă întreaga răspundere pentru realizarea atribuţiilor prevăzute la art.7.”

9. Art. 9 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 9 „(1) Evaluarea şi notarea lucrărilor şi soluţionarea contestaţiilor se realizează de comisia de corectare a lucrărilor şi comisia de soluţionare a contestaţiilor.

(2) Comisia de soluţionare a contestaţiilor care ca atribuţie soluţionarea contestaţiilor formulate împotriva rezultatelor obţinute la fiecare dintre probele de examen.

(3) Aceeaşi persoană nu poate face parte din cele două comisii de la alin. (1).

(4) Desemnarea membrilor acestor comisii se face pe baza consimţământului scris, exprimat anterior.

7

(5) Membrii comisiei de corectare a lucrărilor şi comisiei de soluţionare a contestaţiilor vor semna contracte de participare în comisii cu privire la modalităţile de plată şi respectarea atribuţiilor ce le revin potrivit dispoziţiilor prezentului regulament.

(6) Declaraţiile şi contractele de participare în comisii şi subcomisii vor fi centralizate de comisia de examen respectiv subcomisia de examen şi se păstrează alături de celelalte documente de examen.

(7) În comisiile prevăzute la alin. (1) vor fi numiţi şi membri supleanţi.” 10. Art. 10 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 10 „(1) Dintre membrii Comisiei naţionale de examen se constituie comisia de elaborare a subiectelor alcătuită din membrii desemnaţi pentru fiecare disciplină de examen în parte.

(2) Aceeaşi persoană nu poate elabora subiecte decât la o singură materie de examen.

(3) Comisia naţională de elaborare a subiectelor are în principal următoarele atribuţii:

a) - elaborarea subiectelor de examen, cu respectarea următoarelor reguli:

- subiectele să fie în concordanţă cu tematica şi bibliografia aprobate şi publicate de Consiliul U.N.B.R.;

- subiectele să asigure o cuprindere echilibrată a materiei studiate, să aibă grad de complexitate corespunzător conţinutului tematicii şi bibliografiei, pentru a fi tratate în timpul stabilit;

- să se evite repetarea subiectelor de la examenele anterioare;

- timpul necesar rezolvării subiectelor să nu depăşească timpul alocat desfăşurării probei de examen;

- să se asigure unitatea de evaluare la nivelul întregului examen;

b) - predarea către Preşedintele Comisiei naţionale de examen, a subiectelor, în plicuri sigilate, cu cel mult 12 ore înainte de desfăşurarea probelor scrise;

c) - elaborarea baremului pentru subiecte şi a unui ghid de corectare, pentru asigurarea unităţii de apreciere şi evaluare din partea membrilor subcomisiilor de corectare a lucrărilor.

(2) Numirea membrilor comisiei naţionale de elaborare a subiectelor se va face de Preşedintele examenului şi va avea loc înaintea datei de desfăşurare a probei respective.”

11. Art. 11 şi art. 12 se abrogă 12. Art. 13 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 13 „(1) Verificarea îndeplinirii condiţiilor de primire în profesia de avocat, prevăzute de Lege şi Statut se realizează de consiliul baroului.

(2) Rezultatele verificării se validează de consiliul baroului şi se afişează la sediul baroului, cel mai târziu cu 15 zile înainte de data examenului.

(3) Candidaţii respinşi în urma verificării pot formula contestaţii în termen de 48 de ore de la afişarea listei la sediile barourilor.

(4) Contestaţiile se depun la sediile barourilor şi se înaintează de îndată, prin fax, Comisiei Permanente a U.N.B.R.

8

(5) Contestaţiile se soluţionează prin hotărâre definitivă de Comisia Permanentă a U.N.B.R. cel mai târziu cu 10 zile înainte de data examenului. Comisia Permanenta poate delega atribuţia de soluţionare a contestaţiilor Preşedintelui şi vicepreşedinţilor U.N.B.R.

(6) Hotărârea de soluţionare a contestaţiilor se comunică contestatorului, de îndată, inclusiv prin fax, daca în contestaţie se menţionează acceptarea acestui mod de comunicare.

(7) Lista finală a candidaţilor va reflecta inclusiv modul de soluţionare a contestaţiilor şi se afişează la sediile barourilor şi se publică simultan pe site-urile acestora cel mai târziu cu 10 zile înainte de data examenului. Publicarea listei finale a candidaţilor echivalează cu comunicarea modului de soluţionare a contestaţiei.”

13. Art. 14 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 14 „(1) Examinarea candidaţilor constă în susţinerea de probe scrise,

subiectele de examen fiind stabilite distinct, după cum urmează: a) în cazul examenului de primire în profesie ca avocat stagiar,

subiectele vor urmări verificarea cunoştinţelor teoretice ale candidaţilor;

b) în cazul examenului de primire în profesie a persoanelor care s-au definitivat în alte profesii juridice, subiectele vor urmări verificarea cunoştinţelor teoretice şi practice ale candidaţilor privind organizarea, exercitarea şi deontologia profesiei de avocat precum şi deprinderile şi aptitudinile acestora privind aplicarea în practică, în forme şi modalităţi specifice exercitării profesiei de avocat, a cunoştinţelor teoretice, a doctrinei şi a jurisprudenţei din materiile de examen.”

14. Art. 15 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 15 “(1) Se interzice candidaţilor să deţină asupra lor pe timpul desfăşurării probelor de examen orice surse de informare şi mijloace de comunicare, de orice fel, cu excepţia celor specific autorizate de Comisia naţională de examen, sub sancţiunea eliminării din examen pentru fraudă.

(2) Timpul necesar pentru rezolvarea subiectelor la probele scrise este cel stabilit de Comisia de elaborare a subiectelor pentru fiecare probă şi nu poate depăşi 4 ore, socotite din momentul în care s-a încheiat distribuirea subiectelor către toţi candidaţii.

(3) La probele scrise lucrările se evaluează în sistemul de notare de la 1 (unu) la 10 (zece).”

15. Art. 16 se abrogă 16. Art. 17 alin. (3) şi (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 17 „(3) Candidaţii ocupă locurile în sălile de examen la probele scrise în ordine alfabetică, conform listelor afişate. Fiecare candidat primeşte o teză de examen tipizată, cu ştampila subcomisiei de examen, pe care îşi scrie cu majuscule numele şi prenumele şi completează citeţ celelalte date. Colţul tezei de examen va fi lipit şi ştampilat la momentul predării lucrării, numai după ce persoanele care supraveghează sala de examinare au verificat identitatea candidaţilor şi completarea corectă a tuturor datelor prevăzute şi după ce responsabilii de sală au semnat în interiorul porţiunii care urmează

9

a fi sigilată. (4) Din momentul deschiderii plicului în care se află subiectele de

examen niciun candidat nu mai poate intra în sală şi niciun candidat nu poate părăsi sala decât dacă predă lucrarea scrisă şi semnează de predarea acesteia. Candidaţii care nu se află în sală în momentul deschiderii plicului pierd dreptul de a mai susţine proba respectivă.”

18. Art. 18 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 18 „(1) Pe parcursul desfăşurării probelor de examen membrii subcomisiei de examen şi supraveghetorii de săli nu pot da candidaţilor indicaţii sau informaţii referitoare la rezolvarea subiectelor / testului şi nu pot aduce modificări acesta / acestea şi baremului de evaluare şi notare. Orice nelămurire legată de subiecte se soluţionează numai de către Comisia naţională de elaborare a subiectelor.

(2) În cazul în care unii candidaţi doresc să îşi transcrie lucrarea, fără să depăşească timpul stabilit, primesc alte formulare tipizate. Acest lucru este consemnat de către supraveghetori în procesul-verbal de predare-primire a lucrărilor scrise. Foile de examen tipizate folosite iniţial se anulează pe loc de către supraveghetori, menţionându-se pe ele "Anulat", se semnează de 2 supraveghetori şi se păstrează în condiţiile stabilite pentru lucrările scrise.

(3) Fiecare candidat primeşte atâtea formulare tipizate de examen câte îi sunt necesare.

(4) La expirarea timpului acordat candidaţii predau lucrările sub semnătură în faza în care se află, fiind interzisă depăşirea timpului stabilit potrivit art. 15 alin. (2). Ultimii 3 candidaţi rămân în sală până la predarea ultimei lucrări.

(5) Toţi candidaţii semnează, în momentul predării lucrărilor, în procesele-verbale de predare-primire a acestora.

(6) Preşedintele subcomisiei de examen preia lucrările sub semnătură de la supraveghetori, după care le predă pe bază de proces-verbal fiecărui membru al subcomisiei de examen desemnat sa evalueze lucrările.

(7) Frauda atrage eliminarea imediată din examen. Se va considera ca fiind fraudă oricare dintre următoarele:

a) înscrierea numelui candidatului pe teza de examen în afara rubricii care se sigilează şi orice alte semne distinctive care ar permite identificarea lucrării;

b) copierea de la alţi candidaţi; c) comunicarea, prin orice mijloace, cu persoane aflate în afara

sau în interiorul sălii de examinare; d) deţinerea de tipărituri sau alte înscrisuri conţinând surse de

informare privind materia de examen, indiferent dacă acestea au fost sau nu utilizate în timpul examenului;

e) deţinerea de mijloace electronice de comunicare sau de informare sau care permit comunicarea sau informarea, indiferent de natura acestora (telefoane mobile, PDA-uri, notebook-uri, ceasuri etc.) şi indiferent dacă acestea au fost sau nu utilizate în timpul examenului;

f) înlocuirea lucrării scrise redactate la examen cu o lucrare pregătită anterior intrării la examen;

g) substituirea de persoană. (8) În cazurile prevăzute la alin. (7) de mai sus, frauda şi modul de

realizare a acesteia vor fi consemnate într-un proces verbal ce se va întocmi pe loc de către responsabilul de sală iar lucrarea se va anula cu menţiunea

10

"Fraudă". Procesul-verbal va fi comunicat subcomisiei de examen, care va elibera candidatului o copie, la cererea acestuia.

(9) Pentru fiecare sală de examen se întocmeşte un proces-verbal, semnat de responsabilul de sală şi de supraveghetori, cuprinzând numărul candidaţilor înscrişi şi prezenţi precum şi numele responsabilului de sală şi al supraveghetorilor.”

18. Art. 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 19 „Baremul de evaluare şi notare stabilit de Comisia naţională de elaborare a subiectelor pentru fiecare proba scrisa se afişează la localul de examen imediat după încheierea probei la nivel naţional. În termen de 24 de ore de la afişare candidaţii pot face contestaţii la barem, care se soluţionează de Comisia naţională de examen în cel mult 48 de ore de la expirarea termenului de contestare. Baremul stabilit în urma soluţionării contestaţiilor se publică pe site-ul U.N.B.R., barourilor şi la sediul subcomisiilor de examen.”

19. Art. 20 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 20 „(1) Corectarea lucrărilor se face, numai după soluţionarea tuturor contestaţiilor privitoare la baremul afişat, separat, de către 2 membri ai subcomisiei de corectare a lucrărilor, pentru fiecare dintre materiile de examinare. Corectarea şi notarea lucrărilor se face cu respectarea baremelor de notare stabilite de redactorul subiectelor, ori de Comisia naţională de elaborare a subiectelor, în caz de admitere a contestaţilor privind baremul de corectare.

(2) Lucrările scrise se notează, pentru fiecare dintre materiile de examinare, cu note de la 1 la 10, cu două zecimale. Corectarea şi notarea pe baza baremului se înregistrează în borderouri de notare separate, în care fiecare lucrare va figura cu un număr de identificare, aplicat înainte de începerea operaţiunilor de corectare.

(3) Notarea fiecărei lucrări pe borderou se face de către fiecare corector. Borderoul va fi semnat de ambii corectori, pe fiecare pagină. Nota finală la fiecare materie o reprezintă media celor două note acordate şi va fi evidenţiată, corespunzător, pe borderou şi consemnată, ca atare, sub semnătura ambilor corectori, pe lucrarea scrisă corectată.

(4) Dacă între notele acordate şi menţionate pe borderou, pentru aceeaşi lucrare, diferenţa este mai mare de un punct, nota finală va fi stabilită de o comisie formată din cei 2 corectori şi un arbitru desemnat dintre ceilalţi corectori de către preşedintele subcomisiei de examen, prin tragere la sorţi, consemnată într-un proces verbal distinct, subscris de preşedintele subcomisiei de examen şi de cei doi corectori.

(5) Nota dată la reevaluare se consemnează într-un borderou de notare distinct, sub semnătura celor 3 membri ai comisiei de reevaluare, şi se trece pe lucrare, sub semnătură, de către cei 3 corectori. Nota 1 (unu) se acordă atunci când punctajul obţinut de candidat, ca medie sau în urma reevaluării, este mai mic sau egal cu această notă.

(6) Pe timpul corectării, colţul lucrării nu se desigilează. Notele acordate se înscriu în borderou sub semnătura celor care le-au acordat şi apoi pe lucrare, în rubrica specială a foii de concurs, sub semnătură, de către corectori. După ce toate lucrările scrise au fost corectate şi notate, iar notele, înscrise pe lucrări, acestea se deschid în prezenţa preşedintelui comisiei de examen, iar notele finale se înregistrează imediat în borderourile de examen.

11

(7) Mediile aritmetice vor fi calculate cu două zecimale. (8) Regulile prevăzute la alineatele (2) – (4) nu se aplică în cazul în

care corectarea se face în sistem electronic. (9) Rezultatele examenului la probele scrise se afişează la sediul

baroului şi la localul de examen, în cazul în care acestea nu coincid, imediat după terminarea evaluării de către fiecare subcomisie de examen, cu menţionarea datei şi orei afişării. Afişarea se constată prin proces verbal semnat de preşedintele subcomisiei de examen.”

20. Art. 21 alin.(2) se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 21 „(2) Contestaţiile se soluţionează de către membrii comisiei desemnaţi să soluţioneze contestaţiile în termen de 3 zile de la expirarea termenului prevăzut la alin. (1).”

21. După art. 21 alin. (2) se introduc cinci noi alineate, 3, 4, 5, 6, şi 7 cu

următorul conţinut:

Art. 21 „(3) În vederea soluţionării contestaţiilor, lucrările scrise vor fi resigilate şi renumerotate, fiind înscrise într-un borderou separat.

(4) Fiecare lucrare a cărei notă iniţială a fost contestată se recorectează de către 2 membri ai subcomisiei de soluţionare a contestaţiilor. În cazul în care se constată o diferenţă mai mare de un punct între notele celor 2 corectori şi cel puţin una dintre note este minimum 5 sau dacă diferenţa dintre media stabilită de subcomisia de corectare a lucrărilor şi de subcomisia de soluţionare a contestaţiilor este mai mare de 1,5 puncte, în favoarea candidatului, nota finală va fi stabilită de o comisie formată din cei 2 corectori membri ai subcomisiei de soluţionare a contestaţiilor şi un arbitru desemnat dintre ceilalţi corectori prin tragere la sorţi de către preşedintele subcomisiei de examen.

(5) Decizia comisiei de soluţionare a contestaţiilor este irevocabilă. (6) Nota acordată la soluţionarea contestaţiei nu poate fi mai mică

decât nota contestată. (7) Regulile prevăzute la alineatele (3) – (6) nu se aplică în cazul în

care corectarea se face în sistem electronic, când, în vederea soluţionării contestaţiilor, tezele vor fi resigilate, renumerotate şi reevaluate. Rezultatul reevaluării este irevocabil.”

22. Art. 23 alin. (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 23 „(1) Lista cuprinzând rezultatele finale ale examenului se publică simultan pe site-ul baroului şi prin afişare la sediul baroului şi la localul de examen în situaţia în care acestea nu coincid şi se comunică la U.N.B.R – Comisia naţională de examen.”

23. Art. 24 alin. (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 24 „(1) Neînscrierea în barou, în termen de cel mult 2 ani de la data validării rezultatelor examenului, în condiţiile art. 37 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat a candidatului declarat admis atrage decăderea acestuia din dreptul de a solicita înscrierea în barou.”

24. Art. 25 alin. (2) şi (3) se abrogă 25. După capitolul I se introduce Capitolul I1 „Examenul de primire în

12

profesie a persoanelor care s-au definitivat în alte profesii juridice”, care cuprinde două articole, art. 241 şi art. 242, cu următorul cuprins:

Art. 241 „(1) La examen se pot înscrie persoanele care îndeplinesc condiţiile

prevăzute la art. 11 din Lege şi care au promovat examenul de definitivare în funcţiile juridice exercitate anterior.

(2) Îndeplinirea cerinţei privind definitivarea în funcţia juridică exercitată anterior se verifică de consiliile barourilor, în condiţiile prevăzute la art. 13 din prezentul Regulament. Definitivarea în funcţia juridică exercitată anterior trebuie să fie realizată cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:

a) examenul de definitivare în altă profesie juridică să fi cuprins şi probe scrise;

b) examenul de definitivare în altă profesie juridică să se fi desfăşurat în baza unei programe compatibile cu cea a examenului de definitivat în profesia de avocat.

(3) În sensul prezentului Regulament, este compatibilă cu programa de examen pentru admiterea în profesia de avocat a persoanelor care au absolvit examenul de definitivat în alte profesii juridice o programă de examen ce cuprinde cel puţin 3 materii din materiile prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2) din Hotărârea Consiliului U.N.B.R. nr. 295 din 15 decembrie 2007, privind materiile la care se organizează examenul pentru dobândirea titlului profesional de avocat definitiv în profesia de avocat, după cum urmează:

a) examen susţinut la materia privind organizarea şi exercitarea profesiei juridice în care s-a definitivat candidatul anterior prezentului examen (Legea nr. 514/2003, Legea nr. 92/1992, Legea nr. 303/2004, etc.), care este considerat, prin asimilare, examen suficient şi compatibil cu examenul organizat în profesia de avocat pentru materia „Statutul profesional al avocatului şi exercitarea profesiei de avocat”;

b) drept civil sau drept penal (alternativ); c) drept procesual civil sau drept procesual penal (alternativ); d) contencios constituţional şi electoral; e) contencios administrativ şi contravenţional; f) elemente de organizare şi funcţionare a instanţelor

judecătoreşti şi parchetelor, a activităţii notariale şi activităţii executorilor judecătoreşti;

g) drept european şi instituţii europene; h) contenciosul european al drepturilor omului; i) elemente de drept fiscal. Procedură fiscală şi contencios

fiscal; j) drept comercial şi dreptul societăţilor comerciale (contracte

comerciale; societăţi comerciale); k) drept bancar şi instituţii de credit. Elemente ale procedurii

insolvenţei; l) dreptul român al concurenţei şi protecţiei consumatorilor; m) dreptul proprietăţii intelectuale; n) dreptul muncii şi securităţii sociale; o) dreptul familiei; p) dreptul mediului. (4) Susţinerea examenului la trei din materiile enumerate la alin. (2)

trebuie probată prin acte doveditoare. (5) În conformitate cu art. 281 din Statutul profesiei de avocat, au

calitatea de consilier juridic definitiv şi pot participa la examen persoanele care au promovat examenul de definitivare în aceasta funcţie sau

13

persoanele care nu au susţinut examenul de definitivare în profesia de consilier juridic (jurisconsult), dar aveau o vechime de 5 ani la data intrării în vigoare a Legii nr. 514/2003 privind profesia de consilier juridic.

(6) În cazul prevăzut la alin. (4), se pot anexa orice înscrisuri apte să dovedească vechimea în profesia de consilier juridic.”

Art. 242 „Pe lângă documentele prevăzute la art. 4 alin.(7), la cererea de

înscriere la examen se anexează şi dovada promovării, în condiţiile prevăzute prin prezentul Regulament, a examenului de definitivare în funcţia juridică îndeplinită anterior.”

26. După art. 27 se introduce art. 271 cu următorul cuprins:

Art. 271 „(1) Art. 251 - 2518 introduse prin Decizia nr. 447 din 21 februarie 2009 a Consiliului U.N.B.R se abrogă.

(2) În ce priveşte organizarea şi desfăşurarea examenului se aplică în mod corespunzător prevederile specifice din capitolul I „Examenul de primire în profesia de avocat”.

(3) Cererile de înscriere tipizate vor fi editate de barouri, după modelul cuprins în Anexa nr. 2, secţiunea 3.

(4) Examenul de absolvire a I.N.P.P.A. se va susţine în faţa Comisiei de examinare a I.N.P.P.A.”

27. După art. 27 se introduce art. 272 cu următorul cuprins:

Art. 272 „(1) Examenul de dobândire a titlului profesional de avocat definitiv se va desfăşura la următoarele materii de examen:

I. Materii obligatorii: 1. Statutul profesional al avocatului şi exercitarea profesiei de avocat (exercitarea profesiei de avocat, disciplina, etica şi deontologia profesională, asigurările sociale ale avocaţilor, perfecţionarea pregătirii profesionale a avocaţilor); 2. Drept civil sau drept penal (alternativ);

II. Materii opţionale: A. Materii opţionale ce se grupează în funcţie de materia

de bază aleasă alternativ: 3. drept procesual civil. 4. drept procesual penal.

(2) În funcţie de opţiunea la materiile obligatorii (drept civil sau drept penal) candidaţii vor fi examinaţi la materiile „drept procesual civil” sau „drept procesual penal”, corespunzător materiei obligatorii alese (dacă se alege ca materie obligatorie materia „drept civil” candidatul va fi examinat şi la materia „drept procesual civil”; dacă se alege ca materie obligatorie materia „drept penal” candidatul va fi examinat şi la materia „drept procesual penal”.)

B. Alte materii opţionale (la alegerea candidatului):

5. Contencios constituţional şi electoral. 6. Contencios administrativ şi contravenţional. 7. Elemente de organizare şi funcţionare a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor, a activităţii notariale şi activităţii executorilor judecătoreşti. 8. Drept european şi instituţii europene.

14

9. Contenciosul european al drepturilor omului. 10. Elemente de drept fiscal. Procedură fiscală şi contencios fiscal. 11. Drept comercial şi dreptul societăţilor comerciale (contracte comerciale; societăţi comerciale). 12. Drept bancar şi instituţii de credit. Elemente ale procedurii insolvenţei. 13. Dreptul român al concurenţei şi protecţiei consumatorilor. 14. Dreptul proprietăţii intelectuale. 15. Dreptul muncii şi securităţii sociale. 16. Dreptul familiei. 17. Dreptul mediului”

28. După art. 27 se introduce art. 273 cu următorul cuprins:

Art. 273 „(1) Consiliile barourilor vor stabili în fiecare an, până la 15 ianuarie, un număr de cel puţin 5 materii opţionale la care candidaţii pot opta pentru susţinerea examenului de dobândire a titlului profesional de avocat definitiv dintre materiile menţionate la art. 272 pct. II lit. B (numerotate 5 – 17).

(2) Examinarea candidaţilor se face la cinci materii, prin susţinerea de probe scrise.

(3) Dintre cele cinci materii la care se face examinarea fiecărui candidat două materii opţionale pot fi alese de candidat dintre cele cinci materii opţionale prevăzute la art. 272 precum şi din materia de bază (alternativă) şi materia asociată acesteia, la care nu s-a optat cu titlu de materie de bază.

(4) Tematica de examen şi bibliografia sunt prevăzute în anexa nr. 3 secţiunea 3 la prezenta hotărâre şi se comunică barourilor prin poştă electronică şi prin afişare pe website-ul www.unbr.ro”

Art. III Decizia Consiliului U.N.B.R. nr. 268 din 22 septembrie 2007, cu modificările

şi completările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta decizie, va fi republicată după adoptarea ei, dându-se textelor o nouă numerotare.

15

PROIECT

HOTĂRÂREA CONSILIULUI U.N.B.R. PRIVIND PROCEDURA SOLUŢIONĂRII TRANSPARENTE A CERERILOR DE PRIMIRE ÎN PROFESIA DE AVOCAT CU

SCUTIRE DE EXAMEN

I. Cererea de primire în profesia de avocat cu scutire de examen se soluţionează de consiliul baroului prin parcurgerea şi observarea următoarelor proceduri şi etape obligatorii: 1. Depunerea cererii. Conţinutul dosarului.

2. Anunţarea publică a cererii prin afişare

3. Procedura înregistrării opoziţiilor

4. Procedura soluţionării opoziţiilor

5. Procedura verificării cunoştinţelor privind legislaţia specifică profesiei de avocat

6. Ascultarea solicitantului

7. Soluţionarea cererii de primire in profesie de către consiliul baroului:

8. Elaborarea si comunicarea deciziei consiliului baroului privind cererea de primire in

profesie

9. Procedura înscrierii în barou

II. Procedura şi etapele de depunere, analiză şi soluţionare a cererii de primire în profesia de avocat cu scutire de examen şi a cererii de înscriere în barou se desfăşoară prin respectarea următoarelor reguli:

16

1. Depunerea cererii. Conţinutul dosarului. Cererea completată pe formularul – tip, care va fi pus la dispoziţie solicitantului de către barou, se depune la secretariatul baroului. Cererea va fi însoţită de următoarele acte: (actele vor fi depuse îndosariate în dosar cu şină, în dublu exemplar; un exemplar va conţine actele în copie legalizată şi un exemplar actele în xerocopie certificată pentru conformitate cu originalul):

a) copie de pe actul de identitate şi de pe actele de stare civilă (certificat naştere + certificat căsătorie - dacă este cazul); b) copie de pe diploma de licenţă; în cazul în care se diploma este eliberată de instituţiile de învăţământ superior din altă ţară se va depune şi dovada de echivalare, în condiţiile legii; în cazul în care diploma de licenţă s-a obţinut după anul 1995, se va depune şi copia legalizată a foii matricole eliberată de facultatea absolvită; c) dovada promovării examenului de definitivare în funcţia juridică îndeplinită anterior, prin susţinerea examenului la materii compatibile cu programa de examen pentru admiterea în profesia de avocat (cel puţin 3 materii din materiile prevăzute la art. 1 alin (1) şi (2) din Hotărârea Consiliului U.N.B.R. nr. 295 din 15 decembrie 2007, privind materiile la care se organizează examenul pentru dobândirea titlului profesional de avocat definitiv în profesia de avocat); d) certificatul de cazier judiciar, eliberat cu cel mult 15 zile înainte de data depunerii cererii; e) certificat privind starea de sănătate a candidatului, eliberat de instituţia sanitară stabilită de barou conform hotărârii U.N.B.R. Durata de valabilitate a certificatului este de 60 de zile de la data emiterii; f) certificat eliberat de baroul competent în care solicitantul a mai fost înscris în profesie, care să ateste cauzele încetării calităţii de avocat ori, dacă este cazul, motivele respingerii unei cereri anterioare de primire în profesie; g) două fotografii tip legitimaţie; h) diploma prin care s-a conferit titlul ştiinţific de doctor în drept (unde este cazul); i) persoanele care au îndeplinit funcţia de judecător, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult, vor depune o copie certificată de pe carnetul de muncă sau o adeverinţă echivalentă eliberată de Camera Notarilor Publici; (perioada de 10 ani prevăzuta de art. 16 alin. (2) lit. b) din Lege se referă la ultimii 10 ani de activitate neîntreruptă, calculaţi retroactiv de la momentul înregistrării cererii de primire in profesie).

2. Anunţarea publică a cererii prin afişare Publicitatea cererii de primire în profesia de avocat cu scutire de examen se va face prin afişarea cererii (în format PDF) la avizierul baroului şi prin publicarea acesteia pe site-ul baroului şi pe site-ul U.N.B.R. Sunt aplicabile regulile stabilite prin Rezoluţia Congresului avocaţilor 2010 privind asigurarea condiţiilor pentru exercitarea dreptului la opoziţie faţă de cererile de primire în profesia de avocat, potrivit căreia în cazul în care persoana care solicită să fie primită în profesia de avocat depune cererea la alt barou decât cel pe raza teritorială a căruia domiciliază, baroul la care se Înregistrează cererea va comunica o copie a acesteia şi baroului/barourilor pe raza teritorială a căruia/cărora petentul a avut domiciliul şi/sau a profesat în ultimii trei ani anteriori depunerii cererii. Comunicarea se va face în termen de cel mult două zile de la data înregistrării cererii iar copia cererii se va afişa de îndată pe pagina de internet a baroului/barourilor, precum şi la sediul acestuia/acestora. În cazul în

17

care se formulează opoziţii, acestea vor fi comunicate baroului la care petentul a depus cererea de primire în profesie în termen de cel mult două zile de la înregistrare. Pentru a sigura transparenţa deplină a procedurii, deoarece primirea în profesia de avocat conferă vocaţia la competenţă profesională teritorială pe întreaga ţară, cererea va fi comunicată pentru publicarea pe site-ul U.N.B.R. în cel mult două zile de la înregistrarea acesteia. 3. Procedura înregistrării opoziţiilor În termen de 10 zile de la afişarea cererii la avizierul baroului la care cererea a fost depusă ori de la data publicării cererii pe site-ul U.N.B.R. ori al baroului la care cererea a fost transmisă spre publicare potrivit rezoluţiei Congresului avocaţilor 2010, orice persoană poate face opoziţie la cererea de primire în profesie, indicând motivele şi arătând împrejurările şi probele pe care îşi întemeiază opoziţia. Opoziţia la cererea de primire în profesie cu scutire de examen va fi formulată în scris, datată, semnată şi va fi depusă sau transmisă la secretariatul baroului la care cererea a fost înregistrată. 4. Procedura soluţionării opoziţiilor După înregistrare, opoziţia(iile) va / vor fi înaintată(e) avocatului – raportor numit în condiţiile art. 18 alin. (4) din Statut. Avocatul – raportor va efectua investigaţiile necesare pentru lămurirea aspectelor arătate în opoziţie şi va întocmi în condiţiile prevăzute de Statutul profesiei de avocat, un raport motivat privind admiterea ori respingerea opoziţiei. Pentru soluţionarea opoziţiei avocatul - raportor va fi sprijinit de decan pentru a fi solicitate eventuale lămuriri şi explicaţii suplimentare persoanei care a formulat opoziţia, dacă aceasta domiciliază / îşi are sediul pe raza altui barou. Raportul va fi înaintat consiliului baroului care va soluţiona opoziţia în proxima şedinţă. Admiterea opoziţiei duce la respingerea cererii de primire în profesie cu scutire de examen. Hotărârea consiliului baroului poate fi atacată în termen de 15 zile la Consiliul U.N.B.R. 5. Procedura verificării cunoştinţelor privind legislaţia specifică profesiei de avocat Verificarea cunoştinţelor privind legislaţia specifică profesiei de avocat va consta dintr-o evaluare făcută pe baza unor discuţii libere prin care se tratează subiecte din legislaţia specifică organizării şi exercitării profesiei de avocat (Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, Statutul profesiei de avocat şi Codul deontologic al avocaţilor din Uniunea Europeană şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a U.N.B.R. şi de desfăşurare a şedinţelor Consiliului U.N.B.R. adoptat prin Hotărârea nr. 294 din 15 decembrie 2007). Subiectele legislaţia specifică organizării şi exercitării profesiei de avocat precum şi bibliografia de pregătire a tematicii colocviului vor fi afişate pe site-ul fiecărui barou. Rezultatul colocviului de verificare a cunoştinţelor privind legislaţia specifică profesiei de avocat poate determina respingerea cererii de primire în profesie cu scutire

18

de examen fără a vătăma dreptul petentului de a se înscrie la examenul de primire în profesia de avocat. 6. Ascultarea solicitantului Dacă se consideră necesar, cu ocazia soluţionării cererii de primire în profesie cu scutire de examen, consiliul baroului poate convoca solicitantul pentru lămuriri suplimentare. Ascultarea solicitantului este obligatorie dacă au fost formulate opoziţii pentru soluţionarea cărora s-a propus admiterea opoziţiei, dacă rezultatele colocviului privind verificarea cunoştinţelor profesionale sunt nesatisfăcătoare ori dacă opoziţiile formulate vizează aspecte privind desfăşurarea unor activităţi de poliţie politică de către solicitant. 7. Soluţionarea cererii de primire in profesie de către consiliul baroului: La soluţionarea cererii de primire în profesie cu scutire de examen, consiliul baroului va avea în vedere:

- cererea solicitantului şi actele anexate acesteia; - referatul consilierului – raportor privind îndeplinirea condiţiilor de primire în profesie; - aprecierea asupra cunoştinţelor privind legislaţia specifica profesiei de avocat.

8. Elaborarea si comunicarea deciziei consiliului baroului privind cererea de primire in profesie În urma soluţionării cererii, consiliul baroului va emite o hotărâre (decizie) motivată de admitere sau de respingere a cererii de primire în profesie cu scutire de examen. Hotărârea (decizia) va fi comunicată solicitantului. Un exemplar de pe hotărâre (decizie) împreună cu un exemplar al dosarului de primire în profesie cu scutire de examen (în xerocopie) va fi înaintat Uniunii Naţionale a Barourilor din România, pentru ca în Consiliul U.N.B.R. să se poată verifica, când este cazul, legalitatea deciziei consiliului baroului. În cazul respingerii cererii, solicitantul poate ataca hotărârea (decizie) consiliului baroului la Consiliul U.N.B.R. în termen de 15 zile de la comunicarea acesteia. Motivarea hotărârii (deciziei) privind soluţionarea cererii de primire cu scutire în profesia de avocat va fi făcută în cel mult 30 de zile de al adoptarea sa, iar comunicarea hotărârii (deciziei) consiliului baroului către solicitant şi U.N.B.R. se va face în cel mult 20 de zile de la data însuşirii motivării deciziei de către consiliul baroului, atestată prin semnătura în original a decanului baroului. 9. Procedura înscrierii în barou Cel primit în profesia de avocat poate fi înscris, la cerere, în barou, prin decizia emisă de consiliul baroului cu respectarea dispoziţiilor art. 19, 20, 21 şi art. 24 alin. (2) din Lege. Actele necesare la înscrierea în barou sunt următoarele:

1. Cerere adresata decanului baroului în care se va preciza forma de exercitare a profesiei pentru care optează solicitantul;

19

2. Curriculum vitae; 3. Diploma de licenţă în copie legalizată; 4. Foaie matricolă în copie legalizată; 5. Certificat de naştere în copie legalizată; 6. Carnet de muncă sau o adeverinţă echivalentă eliberată de Camera Notarilor Publici în copie legalizată; 7. Certificatul de cazier judiciar, în original, eliberat cu cel mult 15 zile; înainte de data depunerii cererii; 8. Certificat de cazier fiscal, în original eliberat cu cel mult 15 zile; înainte de data depunerii cererii; 9. Certificat de căsătorie în copie legalizată (dacă este cazul); 10. Carte (buletin) de identitate; 11. Adeverinţă medic de familie, în original; 12. Adeverinţă de la un medic specialist psihiatru, în original; 13. Două fotografii tip B.I. 14. Decizia de primire în profesie cu scutire de examen, în copie. 15. Declaraţie privind starea de incompatibilitate conform art. 28 din Statutul profesiei de avocat; 16. Declaraţie privind conflictul de interese, conform art. 3.2. din Codul deontologic al avocatului din Uniunea Europeană;

Pe lângă actele menţionate mai sus, se vor anexa acte specifice formei de exercitare a profesie pentru care optează solicitantul.

a) În cazul înfiinţării cabinetului individual: - Act de înfiinţare a cabinetului individual de avocat, conform anexei nr. XXVIII la

Statutul profesiei de avocat; - Dovada sediului profesional al avocatului (act de proprietate, contract de

închiriere, contract de comodat etc.); - Aportul la constituirea patrimoniului de afectaţiune profesională necesar

cabinetului (se descrie aportul, valoarea, actul sau modalitatea de dobândire); - Contractele de colaborare ale avocaţilor colaboratori (dacă este cazul); b) În cazul înfiinţării unei societăţi civile profesionale: - Contract pentru constituirea unei societăţi civile profesionale de avocaţi, conform anexei nr. XII la Statutul profesiei de avocat; - Statutul societăţii civile profesionale de avocaţi, conform anexei nr. XIII la Statutul profesiei de avocat; - Dovada sediului (act de proprietate, contract de închiriere, contract de

comodat etc.); - Dovada capitalului social, în numerar şi a altor aporturi; c) În cazul înfiinţării unei societăţi civile profesionale cu răspundere limitată - Contract pentru constituirea unei societăţi civile profesionale cu răspundere limitată, conform anexei nr. XIV la Statutul profesiei de avocat; - Statutul societăţii civile profesionale de avocaţi cu răspundere limitată, conform anexei nr. XV din Statutul profesiei de avocat; - Dovada sediului (act de proprietate, contract de închiriere, contract de

comodat etc.); - Dovada capitalului social, în numerar şi a altor aporturi; d) În cazul în care solicitantul urmează să exercite profesia în calitate de avocat colaborator - Contract de colaborare, conform anexei nr. XIX la Statutul profesiei de avocat; e) În cazul în care solicitantul urmează să exercite profesia în calitate de avocat salarizat în interiorul profesiei - Contract de salarizare în interiorul profesiei, conform anexei nr. X la Statutul profesiei de avocat;

20

La soluţionarea cererii de înscriere în barou, consiliul baroului va avea în vedere:

- cererea împreună cu actele însoţitoare; - referatul privind condiţiile sediului profesional şi ale actului de înfiinţare a formei de exercitare a profesiei pentru care a optat solicitantul; - declaraţiile privind starea de incompatibilitate şi conflictul de interese; - rezultatul verificărilor condiţiilor privind demnitatea profesională şi existenţa unor interdicţii prevăzute la art. 20 din Lege.

Soluţionarea cererii de înscriere în barou se va face prin emiterea unei decizii care va cuprinde şi menţiuni privind competenţa profesională în condiţiile prevăzute la art. 22 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat şi existenţa unor interdicţii / incompatibilităţi. Decizia va fi comunicată solicitantului numai după depunerea dovezii de achitare a taxei de înscriere în barou ca urmare a primirii în profesie cu scutire de examen, dacă consiliul baroului a hotărât plata unei astfel de taxe pentru servicii prestate în favoarea terţilor, iar decizia a fost dată publicităţii anterior depunerii cererii şi era cunoscută de solicitant. Înscrierea în tabloul avocaţilor se va face numai după depunerea jurământului prevăzut de Lege, depunerea declaraţiei prevăzute la art. 3 din Legea nr. 187/1999 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea securităţii ca poliţie politică şi depunerea unei declaraţii manuscrise şi datată prin care solicitantul declară că se obligă să achite taxele şi contribuţiile la bugetul baroului, al U.N.B.R. şi la bugetul Casei de Asigurări a Avocaţilor în condiţiile prevăzute de Lege, Statutul profesiei de avocat, Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor şi potrivit hotărârilor adoptate de adunarea generală / consiliul baroului în tabloul căruia s-a solicitat înscrierea. Decizia de înscriere în barou, cu menţiunea că s-a procedat / nu s-a procedat la înscrierea avocatului în tabloul avocaţilor cu drept de exercitare a profesiei / tabloul avocaţilor incompatibili va fi comunicată Uniunii Naţionale a Barourilor din România în termen de cel mult 10 zile de la emiterea acesteia şi efectuarea menţiunilor corespunzătoare în tabloul avocaţilor. Depunerea unei declaraţii false sau recunoaşterea faptului că avocatul a colaborat cu securitatea ca poliţie politică atrage consecinţele prevăzute de lege. Decizia va fi comunicată solicitantului şi Uniunii Naţionale a Barourilor din România.

21

22

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

23

MarcelaRectangle

24

MarcelaRectangle

25

MarcelaRectangle

26

MarcelaRectangle

27

MarcelaRectangle

28

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

29

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

30

MarcelaRectangle

MarcelaRectangle

31

MarcelaRectangle

32

MarcelaRectangle

33

34

35

36

37

38

39

40

41

REZOLUŢIA

Consiliului Uniunii Naţionale a Barourilor din România (U.N.B.R.) cu privire la necesitatea completării măsurilor ce vizează dezvoltarea

sistemului Casei de Asigurări a Avocaţilor Având în vedere că în şedinţa din 12 decembrie 2009 s-au adoptat decizii ale Consiliului U.N.B.R. prin care s-au validat propunerile înaintate de Casa de Asigurări a Avocaţilor (C.A.A.) privind modificarea modului de determinare a cuantumului prestaţiilor de asigurări sociale privind pensiile avocaţilor precum şi majorarea venitului de referinţă ce urmează a fi luat în calcul la stabilirea altor prestaţii de asigurări sociale,

CONSILIUL U.N.B.R.

HOTĂRĂŞTE:

În şedinţa Consiliului U.N.B.R. din luna martie 2010 se vor examina cu prioritate, următoarele:

1. Măsuri privind modificarea contribuţiei datorate la sistemul C.A.A., cu privire specială la eventuala reducere a contribuţiei avocaţilor în vârstă de până la 35 de ani;

2. Implementarea Directivei 86/278/CEE prin aplicarea in sistemul C.A.A. a dispoziţiilor O.U.G. nr. 67/27 iunie 2007 privind aplicarea principiului egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în cadrul schemelor profesionale de securitate socială, cu privire specială la respectarea principiului egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în sistemul Casei de Asigurări a Avocaţilor;

3. Analiza studiului ce se va întocmi cu sprijinul Institutului Naţional pentru Pregătirea şi Perfecţionarea Avocaţilor (I.N.P.P.A.) - Departamentului de Documentare, Studii şi Cercetări pentru adoptarea unor norme de recomandare referitor la aplicarea O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile si indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate aprobată prin Lege nr.399/2006 şi OUG nr. 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului aprobată prin Legea 7/2007 referitor la prestaţiile de asigurări sociale de sănătate pentru membrii C.A.A. în vârstă de până la 35 de ani precum şi aspectele de ordin teoretic şi practic ale posibilităţii cumulului aplicării celor două acte normative în sistemul C.A.A.;

4. Comisia Permanentă a U.N.B.R., Consiliul C.A.A., I.N.P.P.A. şi Preşedintele U.N.B.R. vor aduce la îndeplinire prezenta Rezoluţie.

pentru Consiliul U.N.B.R. Av. dr. Gheorghe FLOREA

Preşedinte U.N.B.R.

42

UNIUNEA NAŢIONALĂ A BAROURILOR DIN ROMÂNIA CONSILIUL UNIUNII

HOTĂRÂREA NR. 722 20 martie 2010

În conformitate cu dispoziţiilor art. 75 alin. (2) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.113 din 6 martie 2001 astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 255/2004 privind modificarea şi completarea Legii nr.51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.559 din 23 iunie 2004, (denumită în continuare Lege) şi art. 307 – 308 din Statutul profesiei de avocat, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 13 ianuarie 2005 astfel cum a fost modificat prin Hotărârea nr. 10 din 29 iunie 2007 a Congresului avocaţilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 31 iulie 2007, ale art. 3 din O.U.G. nr. 221/24 noiembrie 2000 privind pensiile şi alte drepturi de asigurări sociale ale avocaţilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 610/28 noiembrie 2000, aprobată prin Legea nr. 452/18 iulie 2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413/25 iulie 2001, ale art. 22 raportat la art. 25 din Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor (în continuare C.A.A.) aprobat în şedinţa Consiliului Uniunii Avocaţilor din România din mai 2001, astfel cum a fost modificat şi completat,

- având în vedere propunerea făcută de Consiliul de Administraţie al C.A.A., Consiliul Uniunii Naţionale a Barourilor din România adoptă prezenta

HOTĂRÂRE:

Art. 1 – Începând cu data de 01 aprilie 2010 contribuţia individuală obligatorie a tuturor avocaţilor cu drept de exerciţiu al profesiei la sistemul C.A.A. este de 10% din venitul brut din profesie realizat de avocat, dar nu mai puţin de suma reprezentând cota minima obligatorie si nici mai mult de suma reprezentând cota maxima de contribuţie obligatorie

Art. 2 – Suma reprezentând cota individuală minima obligatorie este:

- 80 lei RON pentru avocaţii stagiari - 230 lei RON pentru avocaţii definitivi.

Art. 3 – Cota maxima de contribuţie obligatorie este 1.150 lei RON, atât pentru avocaţii stagiari cât si pentru cei definitivi.

43

Art. 4 – Cotele prevăzute la art. 1, 2 si 3 din prezenta Hotărâre se aplică pentru veniturile realizate din onorariile de avocat începând cu data de 01 aprilie 2010. Art. 5 – Consiliul C.A.A., filialele C.A.A. şi Barourile vor lua măsuri pentru aducerea la îndeplinire a prezentei decizii. Art. 6 – Prezenta hotărâre se comunică C.A.A. şi Barourilor prin poşta electronică şi se publică pe website-ul www.unbr.ro. Barourile vor asigura publicitatea hotărârii pe raza teritorială de competenţă.

P R E Ş E D I N T E ,

Av. dr. Gheorghe FLOREA

44

UNIUNEA NAŢIONALĂ A BAROURILOR DIN ROMÂNIA CONGRESUL AVOCAŢILOR – MAMAIA – 17-18 IUNIE 2010

REZOLUŢIE

PRIVIND MĂSURILE PE CARE SISTEMUL DE ASIGURĂRI SOCIALE AL AVOCAŢILOR TREBUIE SĂ LE IA PENTRU APLICAREA MODIFICĂRILOR LEGISLATIVE ADOPTATE ÎN URMA

EXPERTIZELOR ACTUARIALE ALE SISTEMULUI Congresul Avocaţilor – 2010 susţine modernizarea sistemului de asigurări sociale al avocaţilor şi

alinierea lui la prevederile europene. Constatând necesitatea modificărilor legislative în vederea transpunerii Directivei Parlamentului

European şi a Consiliului nr. 2003/41/CE privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale referitor la rezervele tehnice, reactualizarea pensiilor, transferul drepturilor de pensie, informarea asiguraţilor precum şi a Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2006/54/CE privind punerea în aplicare a principiului egalităţii de şanse şi al egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în materie de încadrare în muncă şi de muncă (reformă), prin prevederi referitoare la egalizarea vârstelor de pensionare bărbaţi – femei, pentru respectarea principiului egalităţii de tratament în cadrul schemei profesionale de securitate socială reprezentată de sistemul C.A.A.;

Pentru alinierea la prevederile Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr.2003/41/CE privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale;

Pornind de la aceste considerente, Congresul Avocaţilor, în temeiul art. 61 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, art. 80 alin. (2) şi art. 83 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat, adoptă prezenta:

REZOLUŢIE

prin care se constată şi se stabilesc următoarele:

1. Casa de Asigurări a Avocaţilor din România va avea în vedere punerea în aplicare a prevederilor art. 15 şi 16 ale Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2003/41/CE privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale referitor la stabilirea rezervelor tehnice, calculate anual, până la data de 1 martie, prin metode actuariale şi va urmări ca volumul activelor să fie cel puţin egal cu valoarea rezervelor tehnice calculate şi va iniţia propuneri legislative corespunzătoare.

2. Pe viitor Casa de Asigurări a Avocaţilor din România va lua în considerare majorarea valorii punctului de pensie numai în urma unei analize actuariale, în condiţiile menţinerii la un nivel rezonabil a ratei de finanţare.

3. Casa de Asigurări a Avocaţilor din România va lua măsurile necesare de informare a avocaţilor activi, cu titlu permanent, cu actualizare cel puţin anuală, cu privire la: numărul de puncte de pensie acumulate; estimarea numărului de puncte de pensie cuvenite la îndeplinirea condiţiilor de pensie de limită de vârstă; nivelul ratei de finanţare a sistemului CAA.

4. Casa de Asigurări a Avocaţilor din România va analiza modalitatea prin care avocaţii cetăţeni străini care se înscriu în Barouri din România pot solicita transferul drepturilor de pensie acumulate de la fondul din ţara de origine în fondul de pensii al CAA, respectiv al ţării gazdă şi modalitatea tehnică prin care aceşti avocaţii cetăţeni străini înscrişi în Barouri din România vor primi un număr de puncte echivalent pensiei cuvenite conform valorii transferate, urmând a face propuneri procedurale în acest scop.

5. Casa de Asigurări a Avocaţilor din România va pune în aplicare prevederile referitoare la egalizarea vârstelor de pensionare în conformitate cu Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2006/54/CE şi hotărârile adoptate de Congresul Avocaţilor şi Consiliul U.N.B.R.

Consiliul C.A.A., Comisia Permanentă a U.N.B.R., şi Preşedintele U.N.B.R. vor duce la

îndeplinire prezenta Rezoluţie.

pentru Prezidiul Congresului, Av. dr. Gheorghe FLOREA

Preşedinte U.N.B.R.

45

UNIUNEA NAŢIONALĂ A BAROURILOR DIN ROMÂNIA Consiliul U.N.B.R.

E X T R A S

PROCES-VERBAL

al şedinţei Consiliului U.N.B.R. din 16 iunie 2010 Şedinţa se desfăşoară la Mamaia, cu începere de la ora 9,30. Sunt prezenţi 91 de membri ai Consiliului U.N.B.R. din 102 membri, conform tabelului de prezenţă, parte integrantă din procesul – verbal. Preşedintele av. dr. Gheorghe Florea informează Consiliul cu privire la prezenţă. Secretariatul tehnic este asigurat de dl. av. Parascho Constantin – director U.N.B.R., de d-na Munteanu Maria – şef serviciu secretariat, de d-na Morecuţ Veronica – şef serviciu Relaţii Internaţionale şi de dl. Gherasim Alexandru – şef serviciu administrativ. Preşedintele av. dr. Gheorghe Florea declară deschisă şedinţa. […] 5. Cereri, sesizări, reclamaţii, contestaţii. S-a dezbătut fiecare lucrare în parte, conform audiogramei şedinţei Consiliului UNBR. Soluţionarea lucrărilor s-a făcut conform Tabelului de mai jos – Anexă la Procesul - Verbal al Şedinţei Consiliului U.N.B.R din 16 iunie 2010.

TABEL CU LUCRARILE PENTRU SEDINTA CONSILIULUI U.N.B.R. (Propuneri, Rapoarte, Cereri, Sesizări, Contestaţii, Reclamaţii)

Nr. crt.

Nr. înreg. Nume şi prenume contestator/instituţia care comunica acte, informări,

petiţii.

Obiect Soluţie

2 1235/2010 1736/2010 1880/2010

Filiala CAA Cluj Baroul Bihor şi Filiala CAA Bihor CAA Bacău

- Informare privind rezultatele financiare din 2009 şi perspective ale bugetului pentru 2010 şi solicitarea privind luarea de măsuri pentru acoperirea cheltuielilor de asigurări sociale ale avocaţilor; - Analizarea modalităţii de aplicare a OUG nr.148/2005, cu modificările şi completările ulterioare privind încetarea plăţii concediului şi a indemnizaţiei pentru creşterea copilului

În unanimitate (1 vot împotrivă), Consiliul amâna luarea unei decizii cu privire la indemnizaţia pentru creşterea copilului. Cu privire la plata concediilor medicale, Consiliul decide ca acest subiect să fie discutat de aceeaşi comisie care va analiza problematica indemnizaţiei pentru creşterea copilului

46

Referitor la filialele care au apelat la fondul central pentru a nu-şi epuiza rezerva, se propune ca aceeaşi comisie să analizeze următoarea posibilitate: în ipoteza în care se solicită în mod expres apelul la fondul centralizat pentru îndeplinirea obligaţiilor, să se instituie supraveghere pentru o perioadă de 6 luni, supravegherea să fie făcută de către membrii Consiliului UNBR, să fie verificată disciplina strictă a folosirii fondului iar dacă după 6 luni de zile situaţia continuă, Consiliul să mandateze Comisia Permanentă să discute despre eventualitatea dizolvării filialei. Consiliul aprobă propunerea, în unanimitate. Referitor la reducerea cotei de la filiale către CAA, Consiliul aprobă reducere cotei de la filială la CAA de la 7 la 5%, cu condiţia aplicării măsurii numai pentru filialele care au dat dovadă de disciplină financiară. Măsura se va aplica timp de un an de zile, după un an se discută o altă eventuală reducere sau revenire la cotă. Intră în vigoare de la 1 iulie. N.B. A fost desemnat ca raportor dl. Vicepreşedinte UNBR av. Ionel Haşotti

[…] Şedinţa s-a încheiat la orele 1530.

47

OPINIE cu privire la incidenta OUG nr. 148 / 2005 si OUG nr. 158 / 2005 asupra

sistemului de asigurari sociale al avocatilor In indeplinirea mandatului acordat de Consiliul UNBR , formulez prezenta opinie cu privire la la incidenta OUG nr. 148 / 2005 si OUG nr. 158 / 2005 asupra sistemului de asigurari sociale al avocatilor La redactarea prezentei opinii am plecat de la concluziile Dnei lector univ.dr. Luminita Dima in colaborare cu departamentul de studii al INPPA. Informatia procurata prin opinia sus citata este corecta la data redactarii , cu precizarea ca prin OUG nr.36 / 2000 au fost modificate prevederile OUG nr. 158 / 2005 iar modificarea cea mai importanta se refera la art. 6 din respectivul act normativ.Concluziile consultantei juridice – indiferent de modificarile legislative aduse prin OUG nr. 36 / 2010 – suscita insa unele comentarii. I.Incidenta OUG nr. 148 / 2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului. Actul normativ care reglementeaza pensiile si asigurarile sociale ale avocatilor ( OUG nr. 221 / 2000 ) nu contine nicio prevedere expresa cu privire la acordarea de ajutoare sociale pentru sustinerea familiei in vederea cresterii copilului. Textul care reglementeaza “ Alte drepturi de asigurari sociale “ este art. 11 potrivit cu care : (1)Asiguratii sistemului autonom de asigurari sociale pentru avocati au dreptul, în afara de pensie, la: a)indemnizatie pentru incapacitate temporara de munca, cauzata de boli obisnuite, accidente de munca sau accidente în afara muncii; b)indemnizatii pentru maternitate; c)alte indemnizatii prevazute de Statutul Casei de Asigurari a Avocatilor; d)ajutor de deces. (2)Conditiile si procedura de acordare a acestor drepturi vor fi reglementate prin Statutul Casei de Asigurari a Avocatilor. Urmare aparitiei OUG nr. 221 / 2000 , prin Statutul CAA ( in continuare Statutul ) si Regulamentul CAA ( in continuare Regulamentul ) s-a reglementat la art. 80 alin.1 lit.c. respectiv art. 23 , acordarea indemnizatiei pentru ingrijirea copilului pana la 2 ani sau pentru ingrijirea copilului bolnav pana la 7 ani.

48

Prin urmare , legea organica nu a prevazut in mod direct posibilitatea acordarii acestui gen de indemnizatii , ci a lasat la aprecierea legiuitorului infraparlamentar ( Consiliul Uniunii ) acordarea unor alte indemnizatii decat cele expres reglementate ( avem in vedere disp.art. 11 alin.1 lit.c. coroborate cu alin.2 al aceluiasi articol ). Ceea ce s-a si intamplat prin dispozitiile sus citate din Statut si Regulament. Oricum , la data aparitiei OUG nr 221 / 2000 si consecutiv la data redactarii Statutului si Regulamentului , nu erau in vigoare prevederile OUG nr. 148 / 2005 care trebuie interpretate in primul rand din punct de vedere istoric si teleologic.Expunerea de motive a acestui act normativ configureaza in mod clar cadrul politic si economico-social care l-a generat. Mai inainte de toate , ne referim la primul alineat al expunerii , care face referire directa la necesitatea degrevarii sistemului public de pensii de sarcina respectiva , care urmeaza a fi externalizata in vederea optimizarii platii pensiilor. Criteriu care ni se pare aplicabil tale quale si sistemului propriu al avocatilor , chiar daca legiuitorul nu l-a enumerat in mod distinct , de vreme ce aria beneficiarilor pentru astfel de prestatii ii cuprinde si pe avocati . Prima observatie se refera la notiunile distincte utilizate in OUG nr 148 / 2005 respectiv Statut si Regulament : OUG nr. 148 / 2005 se refera la art.1 lit.a. la concediu si indemnizatie lunara iar Statutul si Regulamentul contin numai reglementarea indemnizatiei. Cea de-a doua observatie are in vedere faptul ca Statutul si Regulamentul contin prevederi cu mult mai generoase decat OUG nr 148 / 2005 intrucat fac distinctie intre indemnizatia pentru cresterea copilului si indemnizatie pentru ingrjirea copilului bolnav ( 2 ani pentru copilui integru fizico-psihic si 3 ani pentru copilul cu handicap respectiv 7 ani pentru copilul bolnav si 18 ani pentru copilul cu handicap pentru afectiunile intercurente ). Sub acest aspect, putem afirma ca legiuitorul infraparlamentar i.e.Consiliul Uniunii se vadeste a fi cel mai avansat in ceea ce priveste conceptia de ansamblu asupra unui sistem de asigurari sociale , de vreme ce avant la letttre a anticipat cuprinzator prevederile ulterioare ale OUG nr. 148 / 2005 si OUG nr. 158 / 2005. Mai generos este insa sistemul OUG nr.148 / 2005 in ceea ce priveste reglementarea unui cuantum legal al indemnizatiei precum si in ceea ce priveste securitatea raporturilor juridice care genereaza dreptul la plata – art. 87 alin.2 din Statut prevede faptul ca plata indemnizatiilor respective se suporta din bugetul sistemului in raport de posibilitatile acestuia.

49

Desigur ca mentinerea sau inlaturarea reglementarii acestor drepturi din Statut si Regulament constituie o problema de politica sociala a organelor de conducere ale UNBR. Numai ca problematica de ansamblu a evolutiei demografice precum si cea a securitatii sociale a familiei cu copii ,tin de resortul si bugetul public. Dovada disp.art. 19 din OUG nr.148 / 2005 potrivit cu care fondurile aferente platilor se asigura din bugetul de stat prin MMSSF si nu din bugetul asigurarilor sociale ( dispozitia legala vine in ordine logica cu primul alineat al expunerii de motive ). Prin OUG nr. 148 / 2005 legiuitorul nu a facut altceva decat sa aduca la acelasi numitor toate prestatiile necesare cresterii , educarii si ingrijirii copilului si sa le confere aceeasi resursa bugetara ( nu numai alocatiilor pentru cresterea copilului prev.de Legea nr. 61 / 2003 ).Prin urmare , tot ceea ce tine de securitatea economica a familiei cu copii se afla prin efectul acestui act normativ, in sarcina si grija statului , legiuitorul urmarind printre altele si inlaturarea oricarei discriminari. De altfel , daca legiuitorul secundar – Consiliul Uniunii – nu ar fi detaliat de maniera existenta disp.art. 11 alin.1 lit.c. din OUG nr. 221 / 2000- fara indoiala ca familiile avocatilor cu copii nu ar fi ramas expuse lipsei suportului statului. Astfel ca , in opinia noastra :

• Statutul si Regulamentul trebuie amendate in sensul ca sistemul propriu al avocatilor nu acorda acele drepturi care sunt reglementate de OUG nr. 148 / 2005.

• Consiliul Uniunii poate decide insa sa acorde alte drepturi care nu sunt prevazute de acest act normativ ( avem in vedere continutul reglementarii art. 87-91 din Statut ). In concret , Statutul :

(i)ar putea mentine prevederile art. 87 lit.b. ; (ii) ar putea reglementa situatia avocatilor care nu intrunesc cerintele art.1 pct.1 si art. 2 din OUG nr. 148 / 2005 ; (iii)ar putea decide sa acorde un surplus fata de oricare dintre indemnizatiile platite din bugetul de stat –mai putin alocatia pentru copii -in acord cu prevederile art. 87 alin.2 ( indemnizatia lunara , indemnizatia pentru nasteri etc.) ; (iv) ar putea sa stabileasca indemnizatii speciale pentru situatii speciale ( sarcini gemelare , sarcini gemelare atipice , sarcini gemelare succesive , nasteri multiple , accidente la nastere , ingrijirea copiilor minori cu dizabilitati grave , chiar si ingrijirea copiilor majori cu dizabilitati grave ). In final , consider ca se impune ca aceasta problema sa fie dezbatuta la nivel de principiu in Consiliul UNBR cu participarea Consiliului de Administratie al Casei pentru a se adopta liniile directoare , dupa care o comisie numita de Consiliu cu sprijinul Departamentului de studii al INPPA sa redacteze Proiectul de modificare a Statutului CAA.

50

II. Incidenta OUG nr. 158 / 2005 privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate. Asa cum am aratat mai sus ,prin OUG nr. 36 / 2010 au fost modificate prevederile art. 6 din UG nr. 158 / 2005 , impactul cel putin aparent asupra avocatilor fiind acela ca formele de exercitare ale profesiei au obligatia calclarii si virarii cotelor de contributii pentru concedii si indemnizatii ( cu trimitere la art. 5 si in continuare la art. 5 lit.c. din OUG nr.158 / 2005 ). Inovatia adusa prin OG nr. 158 / 2005 consta in stabilirea unor cote de contributii pentru concedii medicale si indemnizatii, distincte de contributia pentru asigurari sociale de sanatate. Intentia legiuitorului este clar exprimata in preambulul actului normativ ( care indeplineste si functia expunerii de motive ) si este similara prin conceptie cu cea exprimata in preambulul OUG nr. 148 / 2005. Diferenta este aceea ca in materia concediilor si indemnizatiilor de asigurari sociale de sanatate, contributiile se vireaza la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate , de unde se fac si platile pe cand platile in materia indemnizatiilor si stimulentelor pentru cresterea si ingrijirea copilului se fac din bugetul de stat , administrat in acest scop de MMSSF. In opinia noastra si independent de interpretarea altor acte normative recente –asupra carora Guvernul a oferit la cererea UNBR explicatiile necesare – pare ca obligatia platii cotelor de contributie pentru concedii si indemnizatii de sanatate ar apartine si avocatilor. Cum insa sistemul de asigurari sociale al avocatilor a fost construit pentru a raspunde unor nevoi multiple , va trebui sa analizam in ce masura disp.art. 11 alin.1 lit.a. si c. din OUG nr 221 / 2000 sunt de natura sa inlature obligativitatea platii cotelor de contributie in sistemul reglementat de OUG nr. 158 / 2005. Art. 11 (1)Asiguraţii sistemului autonom de asigurări sociale pentru avocaţi au dreptul, în afară de pensie, la: a)indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă, cauzată de boli obişnuite, accidente de muncă sau accidente în afara muncii; b)indemnizaţii pentru maternitate; c)alte indemnizaţii prevăzute de Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor; d)ajutor de deces. (2)Condiţiile şi procedura de acordare a acestor drepturi vor fi reglementate prin Statutul Casei de Asigurări a Avocaţilor. Textele art. 11 alin.1 lit.a. s lit.c. din OUG nr. 221 / 2000 indeplinesc functii multiple, specifice unor domenii distinct reglementate pentru asiguratii sistemului

51

public. Astfel , sunt concentrate in acelasi alineat ( lit.a) prestatiile acoperitoare pentru riscuri provenind atat din alterarea temporara a capacitatii de munca provenind din boli obisnuite cat din accidente de munca sau in afara muncii si se lasa deschisa posibilitatea acordarii unor alte drepturi ( lit.c.) Totusi nu putem sa nu remarcam insuficienta reglementarii in raport de cea aferenta sistemului public, unde se face disctinctia clara intre concedii medicale , indemnizatii pentru incapacitate temporara de munca si alte indemnizatii ( definitia data de alin.2 de la art. 2 ). Mai mult , sistemul public reglementeaza clar si fara echivoc faptul ca pentru prevenirea imbolnavirilor si recuperarea capacitatii de munca se naste dreptul la concediu medical sau indemnizatie ( art. 2 lit.b) iar pentru riscul maternal de asemenea se naste un drept autonom la indemnizatie. Coroborand textele OUG nr. 221 / 2000 si ale OUG nr. 158 / 2005 , cu mentiunea ca interpretarea teleologica este prioritata , putem spune ca nu exista obligatia avocatilor de a se asigura in contra riscurilor reglementate de cel din urma act normativ ( i.e. de a plati contributia de 0,85 % catre Fondul national de asigurari sociale de sanatate ). Corelativ insa , nu exista nici obligatia sistemului de asigurari sociale al avocatilor de a asigura aceste riscuri ( in baza art. 11 din OUG nr. 221 / 2000 ). In opinia noastra , solutia cea mai inteleapta ar fi aceea a optiunii personale a avocatului intre cele doua sisteme , bineinteles pe baza de contributie distincta de contributia pentru pensii. Filozofia sistemului public este clar si coerent exprimata in preambului celor doua acte normative mai sus mentionate : a)resursele sistemului de pensii trebuie alocate exclusiv platii pensiilor si cheltuielilor cu plata acestora ; b) natalitatea si politica demografica sunt incurajate si sprijinite financiar din bugetul de stat ; c) afectarea temporara a capacitatii este tratata financiar cu resurse distinct prevazute in Fondul national de asigurari sociale de sanatate. Solutia nu poate fi decat similara : pentru acoperirea acestor riscuri specifice in sistemul de asigurari propriu reglementat de OUG nr. 221 / 2000 , avocatii trebuie sa contribuie distinct de contributia pentru pensii. Cuantumul si periodicitatea platilor desigur ca pot suscita abordari variate. Dupa cum si deductibilitatea acestor contributii. Astfel ca dreptul la optiune va fi reglementat integral , ceea ce ar corespunde si semnalelor lansate de raportul de actuariat. Identic cu solutia de la pct.I de mai sus , probema trebuie dezbatuta de principiu in Consiliul UNBR iar in contrinuare procedurala, eadem solutio. III. Profit de ocazie ca sa imi exprim un punct de vedere suplimentar si anume cel al necesitatii unui nou Statul al CAA ( si bineinteles un nou Regulament ). Imperfectiunile , obscuritatile ,modificarile multiple survenite precum si noile

52

necesitati de reglementare impun aceasta operatiune. Am sa amintesc un singur exemplu de neclaritate si anume cel referitor la plata concediilor si indemnizatiilor pentru avocatii asociatii in formele de exercitare ale profesiei ( societati civile si societati civile cu raspundere limitata –art. 81-83 din Statut - si am in vedere procesul vizibil si imbucurator de concentrare profesionala.) Vicepresedinte UNBR Av.Ionel Hasotti

53

54

55

56

57

58

59

60

– EXTRAS –

PROCES VERBAL Şedinţa Consiliului de Conducere al CAA din 31.08.2010

Prezenţi : PREŞEDINTE av. Tiberius Nicu VICEPREŞEDINTE av. Ion Popescu CONSILIER av. Alexandru Herbay CONSILIER av. Nicolae Anghel CONSILIER av. Daniel Morar Lucrările au început la ora 9.00 [...] 2. La punctul 2 al ordinei de zi se ia în discuţie legalitatea plăţii indemnizaţiilor pentru creşterea copiilor si a concediilor medicale . Domnul preşedinte av. Tiberius Nicu abordează problema concediilor medicale şi a indemnizaţiei de creştere a copilului făcând referire la punctele de vedere formulate de către dl. vicepreşedinte av. Popescu Ion şi dl. consilier av. Morar Daniel . În expunerile prezentate se consideră că prin statutul CAA adoptat de către Congres sunt stabilite care sunt alte drepturi de asigurări sociale au dreptul avocaţii din sistem . Trebuie avut în vedere faptul că în timp ce OUG 148/2005 indemnizaţia se acordă pe baza realizărilor pe ultimele 12 luni , în timp ce în sistemul propriu se iau în considerare contribuţiile către sistemul CAA dar care se pot achita fără să aibă în spate venituri achitate deoarece acestea plătesc cote minime , lucru care ar duce ca din sistemul de stat avocatele să nu primească aceste contribuţii . Domnul Popescu propune că trebuie rezolvată problema posibilităţii cumulării indemnizaţiei pentru creşterea copilului până la 2 ani acordată de sistemul nostru cu indemnizaţia primită de la stat conform OUG 148/2005 . Domnul av. Morar Daniel consideră că reglementarea potrivit căreia achitarea acestor drepturi ar fi abrogată prin apariţia OUG 148/2005 este greşită deoarece OUG 148 nu abrogă expres dispoziţiile speciale care reglementează dreptul la indemnizaţie pentru creşterea copilului ; ideea abrogări acestei indemnizaţii nu poate fi reţinută în contextul în care acesta se referă la orice alte dispoziţii contrare nu contravine cu nimic disp. OUG 148/2005 care reglementează susţinerea familiei în vederea creşterii copilului pentru persoanele asigurate în sistemul public de

61

asigurări sociale . Nici din perspectiva normelor ce reglementează acest drept în sistemul avocaţial nu există contradicţie sau interdicţie întrucât singurele condiţii de acordare se r