decizia nr.24/09.07 - consiliulconcurentei.ro...decizia nr.24/09.07.2014 privind concentrarea...

Decizia nr.24/09.07.2014

privind concentrarea economică

realizată prin preluarea controlului asupra SC Biofarm SA

de către Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA, direct şi indirect, prin intermediul

Societăţii de Investiţii Financiare Muntenia SA

CONSILIUL CONCURENŢEI

În baza:

1. Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 240 din 03

aprilie 2014 (denumită în continuare Legea concurenţei);

2. Decretului nr.700/27.04.2009 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/30.04.2009;

3. Decretului nr. 701/27.04.2009 pentru numirea vicepreşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 284/30.04.2009;

4. Decretului nr.974/19.12.2011 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei,

publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 901/20.12.2011;

5. Decretului nr. 703/27.04.2009 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei,


6. Decretului nr. 496/13.07.2012 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei,


7. Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei, publicat in

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.113/14.02.2012, cu modificarile ulterioare;

8. Regulamentului privind concentrările economice, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,

nr. 553 bis/05.08.2010, cu modificările şi completările ulterioare;

9. Instrucţiunilor privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcţionare

deplină şi cifra de afaceri, publicate in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553 bis/05.08.2010;

10. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I,

nr. 553 bis/05.08.2010;

11. Instrucţiunilor date în aplicarea prevederilor art. 32 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu

privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, publicate în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr. 559/05.08.2011;

12. Notificării concentrării economice înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RS-21/12.05.2014 şi

documentelor din dosarul cauzei;

13. Notei Direcţiei Bunuri de Consum nr. CC/DBC/1033/04.07.2014 privind analiza concentrării

economice notificate;

14. Ordinului Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 274/08.07.2014 privind desemnarea Comisiei

Consiliului Concurenţei

şi luând în considerare următoarele:

1. Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA („SIF Banat-Crişana”), cu sediul în Arad, Calea

Victoriei nr.35A, jud. Arad, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J02/1898/1992, CUI 2761040,

număr Registru ASF PJR09SIIR/020002/02.02.2006 a înaintat formularul de notificare în formă

simplificată a concentrării economice realizate prin dobândirea controlului direct şi indirect, prin

intermediul Societăţii de Investiţii Financiare Muntenia SA („SIF Muntenia”), cu sediul în Bucureşti, str.

Splaiul Unirii nr.16, sector 4, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J40/3307/1997, CUI 9415761,

2

număr Registru CNVM PJR05 SAIR/400006/13.01.2004, asupra SC Biofarm SA („Biofarm”), prin

achiziţii succesive de pachete de acţiuni la Bursa de Valori, formular înregistrat la Consiliul Concurenţei

cu nr. RS-21/12.05.2014. Notificarea a devenit efectiva la data de 02.07.2014.

I. PĂRŢILE IMPLICATE

A. Achizitorul

2. SIF Banat-Crişana, cu sediul în Arad, Calea Victoriei nr.35A, jud. Arad, număr de înregistrare la

Registrul Comerţului J02/1898/1992, CUI 2761040, număr Registru ASF PJR09SIIR/020002/02.02.2006,

are ca obiect de activitate „intermedieri financiare cu excepţia activităţilor de asigurări şi ale fondurilor

de pensii – alte activităţi financiare” – cod CAEN 6499.

3. SIF Banat-Crişana este continuatorul Fondului Proprietăţii Private I Banat Crişana. În prezent, SIF

Banat–Crişana este constituită ca societate de investiţii financiare, în temeiul Legii nr.133/1996. Concret,

societatea desfăşoară activităţi de:

- investiţii financiare în vederea maximizării valorii propriilor acţiuni în conformitate cu

reglementările în vigoare;

- gestionarea portofoliului de investiţii şi exercitarea tuturor drepturilor asociate instrumentelor în

care se investeşte;

- alte activităţi auxiliare şi adiacente, în conformitate cu reglementările în vigoare.

4. Prin Decizia Consiliului Concurenţei nr.27/20.06.2013, SIF Banat Crişana a dobândit controlul unic

direct asupra Societatea de Administrare a Investiţiilor Muntenia Invest, cu sediul în Bucureşti, str. Splaiul

Unirii nr.16, sector 4, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J40/3307/1997, CUI 3168735 şi,

indirect, asupra SIF Muntenia. Prin urmare, de la acel moment, din punct de vedere al legislaţiei în

domeniul concurenţei, cele două societăţi de investiţii financiare fac parte din acelaşi grup de

întreprinderi, controlat de SIF Banat Crisana.

5. La momentul notificării operaţiunii de concentrare economică ce face obiectul prezentei Decizii, SIF

Banat-Crişana controlează, direct şi indirect, prin intermediul SIF Muntenia, un număr de 50 de

întreprinderi, niciuna dintre acestea nefiind prezentă pe pieţele pe care activeaza Biofarm. Conform

precizărilor părţilor, nu există alte societăţi la care SIF Banat-Crişana şi/sau SIF Muntenia să deţină, prin

intermediul unor pachete minoritare de acţiuni, controlul în comun, atât împreună, cât şi alături de alte

întreprinderi.

6. Cifra de afaceri netă, realizată la nivelul României de către SIF Banat-Crişana, în anul 2013, este de [...]

RON. Cifra de afaceri netă, realizată la nivelul României de către grupul achizitor, în anul 2013, este de

[...] RON, respectiv [...] EURO1.

B. Societatea achiziţionată

7. SC Biofarm SA, cu sediul în Bucureşti, Str. Logofăt Tăutu nr.99, sector 3, având numărul de

înregistrare la Registrul Comerţului J40/199/1991, CUI RO341563, are ca obiect principal de activitate

„fabricarea preparatelor farmaceutice” – cod CAEN 2120. Biofarm nu deţine participaţii majoritare la

societăţi comerciale din România sau din alte ţări. Biofarm este un important producător român de

1 Curs de schimb 4,4847 lei/euro, la 31.12.2013

3

medicamente şi de suplimente alimentare. Produsele Biofarm sunt comercializate atât pe piaţa

farmaceutică din România, cât şi în Republica Moldova, Rusia, Ucraina, Belarus, Georgia Armenia,

Kazhastan, Azerbadjian, Mongolia, Ungaria.

8. Cifra totală de afaceri realizată de Biofarm în anul 2013 este de 119,072,518 RON, din care, pe

teritoriul României [...] RON.

II. DESCRIEREA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

Cronologia dobândirii controlului de către SIF Banat Crişana asupra Biofarm

9. Prin Decizia Consiliului Concurenţei nr.27/20.06.2013, SIF Banat-Crişana a dobândit controlul unic

direct asupra SAI Muntenia Invest si, indirect, asupra SIF Muntenia. Prin urmare, de la acel moment, din

punct de vedere al legislaţiei în domeniul concurenţei, cele două societăţi de investiţii financiare fac parte

din acelaşi grup de întreprinderi, controlat de SIF Banat-Crişana.

10. Pe de altă parte, prin raportul curent din data de 23.10.2013 şi prin notificarea din data 24.10.2013,

SIF Muntenia a informat Bursa de Valori Bucuresti şi Autoritatea de Supraveghere Financiară că a

achiziționat un număr de 315.000.000 acţiuni emise de Biofarm. Acţiunile au fost efectiv dobândite la

data de 28.10.2013, data decontării. Deţinerea SIF Muntenia în cadrul Biofarm a crescut astfel de la

11.099.130 acţiuni, reprezentând 1,0137% din capitalul social, la o deţinere de 326.099.130 acţiuni,

reprezentând 29,7845% din capitalul social al Biofarm. La data de 24.10.2013, SIF Muntenia a raportat că

a mai cumpărat un pachet de 35.000.000 de acţiuni emise de Biofarm. Acţiunile au fost efectiv dobândite

la data de 28.10.2013, data decontării. La această dată, SIF Banat-Crişana deţinea un număr de

233.195.897 acţiuni Biofarm, reprezentând 21,2991% din capitalul social al acestei societăţi. Prin urmare,

ţinând cont de faptul că SIF Banat-Crişana deţine controlul, indirect, asupra SIF Muntenia, rezultă că la

data de 28.10.2013, SIF Banat-Crişana a achiziţionat pachetul majoritar de acţiuni la Biofarm,

reprezentând 54,2804% din acţiunile acestei societăţi.

11. Ulterior acestui moment, conform susţinerilor părţilor în ceea ce priveşte exercitarea efectiva a

controlului SIF Banat-Crişana asupra Biofarm, au fost individualizate următoarele elemente:

a. obiectul unic de activitate al SIF Banat-Crişana şi SIF Muntenia (ambele fiind instituţii financiare) este

efectuarea de investiţii financiare2, iar din acest punct de vedere, nici SIF Banat-Crişana, nici SIF

Muntenia nu au utilizat acţiunile deţinute pentru a determina comportamentul concurenţial al Biofarm,

aspect care rezultă din următoarele evenimente:

(i) [...]:

- [...];

- [...].

(ii) [...]

2 Alte intermedieri financiare n.c.a., cod CAEN 6499 după cum urmează: a) efectuarea de investiţii financiare în vederea maximizării valorii propriilor acţiuni în conformitate cu reglementările în vigoare;

b) gestionarea portofoliului de investiţii şi exercitarea tuturor drepturilor asociate instrumentelor în care se investeşte;

c) alte activităţi auxiliare şi adiacente, în conformitate cu reglementările în vigoare.

4

În plus, drepturile de vot ce au depăşit limita de 33% din capitalul social al Biofarm (atât ale SIF Banat-

Crişana cât şi ale SIF Muntenia) au fost suspendate, în temeiul art.203 alin.(2) din Legea nr. 297/2004, ca

urmare a Deciziei nr.A/166/04.03.2014 emisă de Autoritatea de Supraveghere Financiară. Dovada în acest

sens o reprezintă raportul curent emis de Biofarm la data de 14.04.20143. [...].

b. [...].

c. În plus, la data achiziţiei de către SIF Muntenia a acţiunilor emise de Biofarm, Decizia CNVM

nr.962/18.06.2007 prevedea că un organism de plasament colectiv nu acţionează concertat cu societatea

de administrare4. Ca atare, la acest moment, din punct de vedere al legislaţiei pieţei de capital, nu s-a pus

problema unor deţineri comune de acţiuni ale SIF Muntenia şi SIF Banat-Crişana. Ulterior, prin Decizia

nr. 1134/02.12.2013, Autoritatea de Supraveghere Financiară a abrogat Decizia CNVM nr.

962/18.06.2007. Totodată, Autoritatea de Supraveghere Financiară a emis şi Avizul nr.54/02.12.2013,

prin care a prevăzut că „societatea-mamă a unei SAI se prezumă, până la proba contrară, că acţionează

în mod concertat cu OPC-urile administrate de respectiva SAI.”

În baza acestor noi reglementări, prin Decizia nr.A/166/04.03.2014, Autoritatea de Supraveghere

Financiară a obligat SIF Muntenia şi SIF Banat-Crişana să deruleze o ofertă publică de preluare a

acţiunilor Biofarm, ofertă publică care a fost derulată de SIF Muntenia în perioada 9 aprilie – 30 aprilie

2014. Prin urmare, din punct de vedere al legislaţiei pieţei de capital, SIF Banat-Crişana şi SIF Muntenia

au fost prezumate că acţionează în mod concertat cu privire la Biofarm în baza Deciziei ASF nr. A/166/

din 4 martie 2014, care stabileşte că SIF Banat-Crişana ar acţiona în mod concertat cu SIF Muntenia în

legătură cu Biofarm.

În urma derulării ofertei publice de preluare, SIF Muntenia a ajuns la o cotă de 51,73% din capitalul social

al Biofarm5. Având în vedere noua structură a acţionariatului Biofarm şi faptul că, în conformitate cu

Decizia ASF nr.A/166/04.03.2014, se poate vorbi de o deţinere cumulată de 73,0291% din capitalul social

al Biofarm, precum şi intenţia SIF Banat-Crişana de a-şi exercita pe viitor toate drepturile care decurg din

calitatea de acţionar al Biofarm, a fost necesară notificarea Consiliului Concurenţei de către SIF Banat-

Crişana, în vederea autorizării unei operaţiuni de concentrare economică cu privire la Biofarm.

12. Concluzionând, operaţiunea de concentrare economică se referă la exercitarea drepturilor aferente

deţinerii de catre SIF Banat-Crişana, direct si indirect, prin intermediul SIF Muntenia, a unui pachet

majoritar de acţiuni în cadrul Biofarm. De asemenea, conform susţinerilor părtilor, controlul efectiv şi de

durată al SIF Banat-Crişana asupra societăţii Biofarm, prin exercitarea deplină a tuturor drepturilor

aferente acţiunilor pe care le deţine, va fi exercitat doar în urma autorizării de către Consiliul Concurenţei

a operaţiunii de concentrare economică notificată prin adresa nr. RS 21/12.05.2014.

Structura acţionariatului Biofarm înainte şi după preluarea pachetului majoritar de acţiuni de

către Sif Banat Crişana

3 http://www.bvb.ro/infocont/infocont14/BIO140414.pdf 4 Deciza CNVM nr. 962/18.06.2007 prevedea că „În ceea ce priveşte relaţia unei societăţi de administrare a investiţiilor (S.A.I.) cu organismele

de plasament colectiv şi cu deţinătorii de portofolii individuale de investiţii pe care le administrează, până la proba contrară, se prezumă că

acestea nu acţionează în mod concertat.” În plus, art. 203 alin. (1) din Legea nr. 297/2004 „O persoana care, urmare a achizitiilor sale sau ale persoanelor cu care actioneaza in mod concertat, detine mai mult de 33% din drepturile de vot asupra unei societati comerciale este obligata sa lanseze o oferta publica adresata tuturor detinatorilor de valori mobiliare si avand ca obiect toate detinerile acestora cat mai curand posibil, dar

nu mai tarziu de 2 luni de la momentul atingerii respectivei detineri”. 5 http://www.bvb.ro/infocont/infocont14/SSITB02122214050910370.pdf

http://www.bvb.ro/infocont/infocont14/SSITB02122214050910370.pdf

5

13. La data de 11 septembrie 2013, înaintea achiziţionării pachetului majoritar de acţiuni de către SIF

Banat-Crişana, structura actionariatului Biofarm era următoarea:

Denumire Număr acţiuni Procent

SIF Oltenia SA 313.968.171 28,6765%

SIF Banat-Crișana SA 233.195.897 21,2991%

SIF Moldova SA 145.495.644 13,2890%

SIF Muntenia SA 11.099.130 1,0137%

AVAS 11.448.753 1,0457%

Persoane Juridice 189.236.033 17,2840%

Persoane fizice 190.417.871 17,3920%

Total 1.094.861.499 100%

La data de 30 octombrie 2013, după achiziţionarea pachetului majoritar de acţiuni de către SIF Banat-

Crişana, structura actionariatului Biofarm era următoarea:


SIF Muntenia SA 361.099.130 32,9813%


SIF Moldova SA 151.291.144 13,8183%

AVAS 11.448.753 1,0457%

Persoane fizice 186.868.495 17,0678%

Persoane juridice 150.958.080 13,7879%

Total 1.094.861.499 100%

În prezent, în urma ofertei publice de preluare de acţiuni derulată în perioada 9 aprilie – 30 aprilie 2014,

acţionariatul Biofarm are următoarea structură:


SIF Muntenia SA 566.374.434 51,7302%

6


SIF Moldova SA 151.303.144 13,8194%

AVAS 11.448.753 1,0457%

Persoane fizice 114.521.081 10,4599%

Persoane juridice 18.018.190 1,6457%

Total 1.094.861.499 100%

III. DIMENSIUNEA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ

14. Cifra de afaceri cumulată a agenţilor economici implicaţi în operaţiunea de concentrare economică,

realizată în România, în anul 2012, a depăşit primul prag prevăzut la art.12 din lege [...]6, şi există doi

agenţi economici implicaţi în operaţiune care realizează pe teritoriul României, fiecare în parte, o cifră de

afaceri ce depăşeşte cel de-al doilea prag prevăzut la art.12 din lege [...]7.

15. Prin urmare, dobândirea controlului de către SIF Banat-Crişana asupra Biofarm constituie o

concentrare economică, în sensul art.9 alin.(1) lit.b) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată,

(“lege”) şi a fost notificată Consiliului Concurenţei în formă simplificată, în vederea analizei din

perspectiva compatibilităţii cu un mediu concurential normal pe piaţa românească.

IV. PIAŢA RELEVANTĂ

16. SIF Banat-Crişana, în calitate de parte care notifică operaţiunea de concentrare economică, este o

societate care are ca obiect de activitate investiţiile financiare, realizând venituri din vanzări de acţiuni,

dobânzi şi dividende. Biofarm este activă pe piaţa farmaceutică, având ca obiect principal de activitate

fabricarea preparatelor farmaceutice.

17. Conform datelor furnizate prin formularul de notificare, niciuna dintre societăţile din grupul

achizitorului nu activează pe piaţa pe care achiziţionatul îşi desfăşoară activitatea sau pe pieţe învecinate,

aflate în amonte sau în aval. Operaţiunea de concentrare economică nu conduce, în concluzie, la

suprapuneri orizontale ori la integrări verticale pe niciuna din pieţele pe care părţile implicate desfăşoară

activităţi.

18. Având în vedere cele de mai sus şi informaţiile furnizate de părţi, definirea pieţei relevante va lua în

considerare piaţa pe care îşi desfăşoară activitatea partea achiziţionată, respectiv Biofarm.

Piaţa relevantă a produsului

6 Curs de schimb 4,4287lei/euro, la 31.12.2012 7 Curs de schimb 4,4287lei/euro, la 31.12.2012

7

19. Prin medicament se înţelege orice substanţă sau combinaţie de substanţe prezentată ca având

proprietăţi pentru tratarea sau prevenirea bolilor la om sau orice substanţă sau combinaţie de substanţe

care poate fi folosită sau administrată la om, fie pentru restabilirea, corectarea sau modificarea funcţiilor

fiziologice prin exercitarea unei acţiuni farmacologice, imunologice sau metabolice, fie pentru stabilirea

unui diagnostic medical, pentru tratamentul ori prevenirea bolilor la om, precum şi orice substanţă sau

amestec de substanţe care pot fi administrate la om, în vederea stabilirii unui diagnostic medical sau

pentru refacerea, corectarea ori modificarea funcţiilor fiziologice.

20. Având în vedere caracteristicile sectorului, pentru definirea pieţei relevante a produsului, Consiliul

Concurenţei are în vedere o serie de criterii precum caracteristicile produsului, indicaţiile terapeutice,

sistemul de clasificare anatomico-terapeutic-chimic, modul de reglementare a preţurilor, cererea şi oferta

etc. În conformitate cu Nota Comisiei Europene privind definirea pieţei relevante8 „scopul principal în

definirea pieţei relevante este identificarea într-un mod sistematic a constrângerilor concurenţiale cu care

se confruntă agenţii economici implicaţi”. Mai exact, obiectivul este de „a identifica acei concurenţi reali

ai agenţilor economici implicaţi, care au capacitatea de a exercita o influenţă asupra comportamentului

acestor agenţi economici şi de a îi împiedica să aibă un comportament independent faţă de presiunea

concurenţială efectivă”.

21. De asemenea, Nota Comisiei Europene privind definirea pieţei relevante prevede că „o analiză a

caracteristicilor produsului şi a utilizării sale permite Comisiei, într-o primă etapă, să delimiteze aria de

investigaţie a eventualelor produse substituibile”, dar aceasta nu este suficientă pentru a stabili dacă două

produse sunt substituibile din punctul de vedere al cererii. De asemenea, Nota prevede că

„substituibilitatea funcţională sau similitudinea caracteristicilor pot să nu asigure suficiente criterii,

deoarece sensibilitatea consumatorilor la modificări relative ale preţului poate să depindă şi de alte

consideraţii”. „Substituibilitatea din punctul de vedere al cererii constituie cea mai directă şi eficace forţă

care acţionează asupra celor care furnizează un anumit produs, în special în ceea ce priveşte deciziile pe

care le iau aceştia referitor la preţ”, în timp ce substituibilitatea din punctul de vedere al ofertei “poate fi

luată în considerare la definirea pieţelor, în cazurile în care efectele acesteia sunt echivalente cu cele ale

substituibilităţii din punctul de vedere al cererii, ca eficacitate şi grad de urgenţă” (adică furnizorii au

posibilitatea de a trece la producerea şi comercializarea produselor relevante în termen scurt, fără să

suporte costuri suplimentare sau riscuri, ca reacţie la o modificare redusă dar permanentă a preţurilor

relative).

22. În vreme ce Nota Comisiei Europene privind definirea pieţei relevante se referă la toate sectoarele

industriale, evaluarea în cazul de faţă trebuie să ţină seama de trăsăturile specifice pieţei produselor

farmaceutice, care disting acest sector de altele. O trăsătură specifică pieţei produselor farmaceutice este

existenţa unui sistem de clasificare în cadrul căruia medicamentele sunt grupate după substituibilitatea

funcţională, adică după indicaţiile terapeutice.

23. Sistemul Anatomico-Terapeutic-Chimic (ATC)9 este organizat ierarhic şi conţine 16 categorii

(A,B,C,D etc.), fiecare cu până la patru niveluri. Primul nivel (ATC1) este cel mai general, iar al patrulea

nivel (ATC4) este cel mai detaliat. Al treilea nivel (ATC3) permite gruparea produselor medicamentoase

în funcţie de indicaţiile terapeutice şi, în consecinţă, poate fi folosit ca o definiţie operaţională a pieţei.

8 Publicată în Monitorul Oficial al Comunităţilor Europene nr. C 372 din 09.12.1997, pag. 5. 9 Sistemul ATC este conceput de European Pharmaceutical Marketing Research Association (EPhMRA) şi este recunoscut la nivel mondial în

principal de Intercontinental Medical Statistics (IMS), care îl foloseşte pentru elaborarea de statistici pentru industria farmaceutică;

8

Aceste grupe de produse au, în general, aceeaşi indicaţie terapeutică şi nu pot fi substituibile cu produse

care aparţin altor clase ATC3. Acest nivel este folosit ca punct de plecare în definirea pieţei în cazurile de

concurenţă.

24. Mai mult, piaţa produselor farmaceutice este caracterizată printr-un înalt grad de reglementare publică,

inclusiv prin autorizarea de punere pe piaţă şi regulile de stabilire a preţurilor şi rambursare a produselor

medicamentoase. Niciun medicament nu poate fi pus pe piaţă în România fără o autorizaţie de punere pe

piaţă emisă de către ANM10

prin procedura naţională sau fară o autorizaţie de punere pe piaţă eliberată de

Comisia Europeană, conform procedurii centralizate.

25. Având în vedere atât practica Comisiei Europene, cât şi cea a Consiliului Concurenţei, precum şi

faptul că activităţile părţilor nu se suprapun, în speţa de faţă, piaţa relevantă a produsului se va defini la

nivelul ATC3. Definiţia exactă a pieţei produsului poate rămâne deschisă întrucât, indiferent de modul de

definire a pieţei, operaţiunea propusă nu conduce la îngrijorări de natură concurenţială, nemodificând în

niciun fel structura pieţelor.

26. Potrivit informaţiilor furnizate de părţi, Biofarm este un important producător român de medicamente

şi de suplimente alimentare. Produsele Biofarm sunt comercializate atât pe piaţa farmaceutică din

România, cât şi în Republica Moldova, Rusia, Ucraina, Belarus, Georgia Armenia, Kazhastan,

Azerbadjian, Mongolia, Ungaria.

27. Conform părţii notificatoare, la nivelul ATC3, Biofarm este activa pe 32 de pieţe ale producţiei de

medicamente respectiv N2B, C4A, B1C, R5A, R5C, A5B, R1A, M2A, A12A, R6A, A5A, A3F, A3A,

A11C, D7B, B3A, D1A, A9A, R5D, A1A, C5A, D2A, A7H, P1B, A11X, D8A, S2D, D3A, M4A, G2D,

R4A, S2C, precum şi pe 25 de pieţe ale producţiei de suplimente alimentare, respectiv C4A, C5C, R5C,

A5B, A12A, A11A, A13A, A5A, M5X, N5B, A6A, A11C, A2A, C10B, G4X, A12C, V3X, G4E, A11G,

A9A, S1X, A2C, A7B, A11B, V7A, de pe teritoriul României.

Piaţa relevantă geografică

28. Natura naţională a pieţelor farmaceutice derivă dintr-un număr de factori. Printre aceştia se numără

reguli diferite de stabilire a preţurilor şi metode diferite de rambursare, dar şi branduri diferite şi strategii

de ambalare diferite. Întrucât în acest moment armonizarea la nivel comunitar se limitează doar la regulile

privind autorizarea produselor medicamentoase, privind distribuirea şi obiceiurile de prescriere a

produselor medicamentoase de către medici, în toate deciziile Comisiei Europene şi ale Consiliului

Concurenţei privind produsele farmaceutice, piaţa geografică relevantă a fost definită ca fiind naţională.

În concluzie, în acest caz piaţa relevantă geografică pentru produsele definite anterior este naţională.

29. În concluzie, în cazul de faţă, pieţele relevante luate în considerare sunt:

- 32 de pieţe ale producţiei de medicamente, respectiv N2B, C4A, B1C, R5A, R5C, A5B, R1A,

M2A, A12A, R6A, A5A, A3F, A3A, A11C, D7B, B3A, D1A, A9A, R5D, A1A, C5A, D2A,

A7H, P1B, A11X, D8A, S2D, D3A, M4A, G2D, R4A, S2C, la nivel naţional;

10 Conform prevederilor Legii 95/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

9

- 25 de pieţe ale producţiei de suplimente alimentare, respectiv C4A, C5C, R5C, A5B, A12A,

A11A, A13A, A5A, M5X, N5B, A6A, A11C, A2A, C10B, G4X, A12C, V3X, G4E, A11G, A9A,

S1X, A2C, A7B, A11B, V7A, la nivel naţional.

V. ANALIZA EFECTELOR OPERAŢIUNII ASUPRA MEDIULUI CONCURENŢIAL

Analiza efectelor pe pieţele producţiei de medicamente, la nivel ATC3

30. Cu privire la pieţele producţiei de medicamente, în tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de

medicamente produse de Biofarm, la nivel ATC3, precum şi valorile vânzărilor şi cotele de piaţă

înregistrate de Biofarm în anul 2013 pe fiecare dintre aceste piete, conform raportului de piaţă Cegedim11

:

Nr.

crt.

Denumire ATC conform solicitare Consiliul Concurentei Categoria

de produse

2013

RON

Cota de

piata

Biofarm

1 N2B [...] Medicamente [...] [...]

2 C4A [...] Medicamente [...] [...]

3 B1C [...] Medicamente [...] [...]

4 R5A [...] Medicamente [...] [...]

5 R5C [...] Medicamente [...] [...]

6 A5B [...] Medicamente [...] [...]

7 R1A [...] Medicamente [...] [...]

8 M2A [...] Medicamente [...] [...]

9 A12A [...] Medicamente [...] [...]

10 R6A [...] Medicamente [...] [...]

11 A5A [...] Medicamente [...] [...]

12 A3F [...] Medicamente [...] [...]

13 A3A [...] Medicamente [...] [...]

14 A11C [...] Medicamente [...] [...]

15 D7B [...] Medicamente [...] [...]

16 B3A [...] Medicamente [...] [...]

17 D1A [...] Medicamente [...] [...]

18 A9A [...] Medicamente [...] [...]

19 R5D [...] Medicamente [...] [...]

20 A1A [...] Medicamente [...] [...]

21 C5A [...] Medicamente [...] [...]

22 D2A [...] Medicamente [...] [...]

11 Sursa de date CEGEDIM Romania (vanzari farmacie-consumator final) – piata in valoare – RON

10

23 A7H [...] Medicamente [...] [...]

24 P1B [...] Medicamente [...] [...]

25 A11X [...] Medicamente [...] [...]

26 D8A [...] Medicamente [...] [...]

27 S2D [...] Medicamente [...] [...]

28 D3A [...] Medicamente [...] [...]

29 M4A [...] Medicamente [...] [...]

30 G2D [...] Medicamente [...] [...]

31 R4A [...] Medicamente [...] [...]

32 S2C [...] Medicamente [...] [...]

31. Deşi, în ceea ce priveşte trei dintre aceste pieţe (A9A, R4A si S2C), Biofarm deţine cote de piaţă

substanţiale, trebuie precizat că, în urma realizării operaţiunii de concentrare economică, acestea vor

rămâne neschimbate, datorită faptului că, atât societatea achizitoare (SIF Banat-Crişana), cât şi orice altă

societate controlată de aceasta nu activează pe pieţele pe care activează Biofarm.

32. Cu privire la valoarea vânzărilor şi cotele de piaţă înregistrate de principalii competitori ai Biofarm pe

pieţele pe care Biofarm deţine o cotă de piaţă mai mare de [...], acestea sunt prezentate în tabelul următor:

Nr.

crt.

Denumire ATC Compania Categoria de

produse

2013

RON

Cota de piata

1

A5A [...] DR. FALK Medicamente [...] [...]

RANBAXY Medicamente [...] [...]

PHARCO

PHARM. Medicamente

[...] [...]

2

A9A [...] ABBOTT Medicamente [...] [...]

MENARINI Medicamente [...] [...]

3

R4A [...] PROCTER

& GAMBLE Medicamente

[...] [...]

NOVARTIS Medicamente [...] [...]

33. Niciuna dintre societăţile din grupul achizitorului nu activează pe piaţa pe care achiziţionatul îşi

desfăşoară activitatea sau pe pieţe învecinate, aflate în amonte sau în aval. Operaţiunea de concentrare

economică nu conduce, în concluzie, la suprapuneri orizontale ori la integrări verticale pe niciuna din

pieţele pe care părţile implicate desfăşoară activităţi.

11

Analiza efectelor pe pieţele producţiei de suplimente alimentare, la nivel ATC3

34. Cu privire la pieţele producţiei de suplimente alimentare, în conformitate cu informaţiile furnizate de

Biofarm, în tabelul următor sunt prezentate tipurile de suplimente alimentare produse de Biofarm, la nivel

ATC3, precum şi valorile vânzărilor şi cotele de piaţă înregistrate de Biofarm în anul 2013, pe fiecare

dintre acestea, conform raportului de piaţă Cegedim12:

Nr.

crt.

Denumire ATC Categoria de

produse

2013

RON

Cota de

piata

Biofarm

1 C4A [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

2 C5C [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

3 R5C [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

4 A5B [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

5 A12A [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

9 M5X [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

10 N5B [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

12 A11C [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

14 C10B [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

15 G4X [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

17 V3X [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

18 G4E [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

19 A11G [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

21 S1X [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

12 Sursa de date CEGEDIM România (vânzări farmacie-consumator final) – piaţa in valoare – RON

12


alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]


alimentare

[...] [...]

25 V7A [...] Suplimente

alimentare

[...] [...]

35. În tabelul următor sunt prezentate valorile vânzărilor şi cotele de piaţă ale principalilor competitori ai

Biofarm pe pieţele producţiei de suplimente alimentare pe care Biofarm deţine o cotă de piaţă mai mare

de [...]:

Nr.

crt.

Denumire ATC Compania Categoria de

produse

2013

RON

Cota de

piata

1 A12A [...]

VITABIOTICS Suplimente

alimentare

[...] [...]

NATUR PRODUKT

ZDROVIT

Suplimente

alimentare

[...] [...]

QUEISSER PHARMA Suplimente

alimentare

[...] [...]

WALMARK Suplimente

alimentare

[...] [...]

2 A6A [...]

ZENYTH

PHARMACEUTICALS

Suplimente

alimentare

[...] [...]

HEALTH ADVISORS Suplimente

alimentare

[...] [...]

ADYA GREEN Suplimente

alimentare

[...] [...]

3 V7A [...]

KRUGER Suplimente

alimentare

[...] [...]

SANOFI Suplimente

alimentare

[...] [...]

BIO EEL Suplimente

alimentare

[...] [...]

36. Niciuna dintre societăţile din grupul achizitorului nu activează pe aceleaşi pieţe cu achiziţionatul sau

pe pieţe învecinate, aflate în amonte sau în aval. Operaţiunea de concentrare economică nu conduce, în

concluzie, la suprapuneri orizontale ori la integrări verticale pe niciuna din pieţele pe care părţile implicate

desfăşoară activităţi. Prin urmare, structura pieţei nu se modifică în urma acestei concentrări economice.

37. Având în vedere faptul că operaţiunea de concentrare economică se realizează prin preluarea

controlului asupra Biofarm de către un grup de societăţi care nu desfăşoara activitate pe aceleasi pieţe cu

Biofarm, concentrarea economică notificată nu va conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii

dominante pe piaţă şi nu exista indoieli serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurential

normal.

13

VI. CONCLUZII

38. Dobândirea, de către SIF Banat-Crişana, a controlului unic, direct si indirect, prin intermediul SIF

Muntenia, asupra SC Biofarm SA cade sub incidenţa Legii concurenţei nr.21/1996, republicată,

încadrându-se în prevederile art.9 alin.(1) lit.b) referitoare la realizarea unei concentrări economice şi în

prevederile art.12 referitoare la pragul cifrei de afaceri.

39. Operaţiunea de concentrare economică a fost notificată Consiliului Concurenţei în formă simplificată,

în vederea analizei din perspectiva compatibilităţii cu un mediu concurenţial normal pe piaţa românească.

40. SIF Banat-Crişana este o societate care are ca obiect de activitate investiţiile financiare, iar SC

Biofarm SA este un important producător român de medicamente şi de suplimente alimentare.

41. Niciuna dintre societăţile din grupul achizitorului nu activează pe piaţa pe care achiziţionatul îşi

desfăşoară activitatea sau pe pieţe învecinate, aflate în amonte sau în aval. Operaţiunea de concentrare

economică nu conduce la suprapuneri orizontale ori la integrări verticale pe niciuna din pieţele pe care

părţile implicate desfăşoară activităţi.

42. Având în vedere atât practica Comisiei Europene, cât şi cea a Consiliului Concurenţei, precum şi

faptul că activităţile părţilor nu se suprapun, în speţa de faţă piaţa relevantă a produsului a fost definita la

nivelul ATC3. Astfel, pietele relevante luate in considerare sunt 32 de pieţe ale producţiei de

medicamente (N2B, C4A, B1C, R5A, R5C, A5B, R1A, M2A, A12A, R6A, A5A, A3F, A3A, A11C,

D7B, B3A, D1A, A9A, R5D, A1A, C5A, D2A, A7H, P1B, A11X, D8A, S2D, D3A, M4A, G2D, R4A,

S2C) la nivel national si 25 de pieţe ale producţiei de suplimente alimentare (C4A, C5C, R5C, A5B,

A12A, A11A, A13A, A5A, M5X, N5B, A6A, A11C, A2A, C10B, G4X, A12C, V3X, G4E, A11G, A9A,

S1X, A2C, A7B, A11B, V7A), la nivel naţional.

43. Realizarea operaţiunii de concentrare economică nu ridică obstacole în calea concurenţei efective, în

special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante pe piaţa relevantă identificată.

44. În aceste condiţii, ca urmare a analizei dosarului nr. RS 21/12.05.2014 privind concentrarea

economică realizată prin dobândirea controlului de catre SIF Banat-Crişana asupra SC Biofarm SA se

constată că, deşi operaţiunea cade sub incidenţa Legii concurenţei nr.21/1996, republicată, nu exista

îndoieli serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurenţial normal.

În temeiul art.25 alin.(1) lit.d) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, şi ale art.59 alin.(1) lit.b) din

Regulamentul de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei

DECIDE

Art. 1. În temeiul dispoziţiilor art.45 alin.(2) lit.b) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, se emite

prezenta decizie de neobiecţiune privind concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului

unic de către Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA, cu sediul în Arad, Calea Victoriei

nr.35A, jud. Arad, număr de înregistrare la Registrul Comerţului J02/1898/1992, CUI 2761040, număr

Registru ASF PJR09SIIR/020002/02.02.2006, direct şi indirect, prin intermediul Societăţii de Investiţii

Financiare Muntenia SA, cu sediul în Bucureşti, str. Splaiul Unirii nr.16, sector4, număr de înregistrare la

Registrul Comerţului J40/27499/1992, CUI 3168735, număr Registru CNVM PJR09 SSIR/400005 asupra

14

SC Biofarm SA, cu sediul în Bucureşti, str. Logofăt Tăutu nr.99, sector 3, având numărul de înregistrare

la Registrul Comerţului J40/199/1991, CUI RO341563.

Art.2. Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA este obligată, conform prevederilor art.31

alin. (1) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, să plăteasca taxa de autorizare a concentrării

economice notificate.

Art.3. Taxa de autorizare, calculată conform prevederilor art.31 alin.(2) din Legea concurenţei

nr.21/1996, republicată şi ale Instrucţiunilor date de Consiliul Concurenţei în aplicarea art. 3213

din Legea

concurenţei nr. 21/1996, republicată, în funcţie de cifrele de afaceri comunicate prin adresa înregistrata cu

nr. RG/794/09.07.2014, este de [...] lei.

Art.4. Suma reprezentând taxa de autorizare se va vira în termen de maxim 30 (treizeci) de zile de la data

comunicării prezentei Decizii, de către Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA, cu ordin de

plată tip trezorerie, în contul RO78TREZ7005032XXX007498, deschis la Trezoreria Operativă a

Municipiului Bucureşti, beneficiar Consiliul Concurenţei, cod fiscal 8844560, cu menţiunea: “Taxă pentru

autorizarea concentrării economice conform Legii concurenţei nr. 21/1996”. O copie după ordinul de plată

va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.

Art.5. Decizia Consiliului Concurenţei poate fi contestată, conform prevederilor art.49 alin.1 din Legea

concurenţei nr.21/1996, republicată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel

Bucureşti, Secţia Contencios - Administrativ.

Art.6. Prezenta Decizie devine aplicabilă de la data comunicării ei.

Art.7. Secretariatul General şi Direcţia Bunuri de Consum din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări

aducerea la îndeplinire a prezentei Decizii.

Art.8. Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenţei va transmite aceasta Decizie la:

Societatea de Investiţii Financiare Banat-Crişana SA, cu sediul în Arad, Calea Victoriei nr.35A, jud. Arad,

număr de înregistrare la Registrul Comerţului J02/1898/1992, CUI 2761040, număr Registru ASF

PJR09SIIR/020002/02.02.2006.

Bogdan M. Chiriţoiu, Preşedinte

Otilian Neagoe, Vicepreşedinte

Bujor-Bogdan Teodoriu, Consilier de concurenţă

13

Conform noii numerotări a Legii 21/1996, art. 32 a devenit art. 31

decizia nr.24/09.07 - consiliulconcurentei.ro...decizia nr.24/09.07.2014 privind concentrarea...

Documents