1

DECIZIA

Nr. 44 din 10.08.2012

de acceptare a modificărilor propuse de Federaţia Română de Fotbal referitoare la angajamentele acceptate şi devenite

obligatorii prin Decizia Consiliului Concurenţei nr. 13/2011

CONSILIUL CONCURENŢEI În baza: 1. Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 742/16.08.2005 (denumită în continuare Legea concurenţei);

2. Decretului nr.700/27.04.2009 pentru numirea Preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/30.04.2009;

3. Decretului nr. 701/27.04.2009 pentru numirea unui Vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/30.04.2009;

4. Decretului nr. 973/19.12.2011 pentru numirea unui Vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 901/20.12.2011;

5. Decretului nr.1088/06.09.2006 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767/06.09.2006;

6. Decretului nr.703/27.04.2009 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, 284/30.04.2009;

7. Decretului nr.974/19.12.2011 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.901/20.12.2011;

8. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 101/02.02.2012, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113/14.02.2012;

9. Regulamentului (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16.12.2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurenţă prevăzute la aricolele 81 şi 82 din Tratat, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L1/04.01.2003;

10. Instrucţiunilor din 5 august 2010 privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.553/05.08.2010;

11. Instrucţiunilor din 28 decembrie 2010 privind condiţiile, termenele şi procedura pentru acceptarea şi evaluarea angajamentelor, în cazul practicilor anticoncurenţiale, publicate în Monitorul Oficial, Partea I, nr.11/05.01.2011, cu modificările şi completările ulterioare;

2

12. Deciziei Consiliului Concurenţei nr. 13/2011 de acceptare a angajamentelor asumate de Federaţia Română de Fotbal şi Liga Profesionistă de Fotbal în cadrul investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 119/2009 emis de Preşedintele Consiliului Concurenţei.

13. Angajamentelor propuse şi asumate de Federaţia Română de Fotbal prin adresele înregistrate la Consiliul Concurenţei sub RG nr 7490/06.06.2012, RG nr. 10.158/03.08.2012 şi RG nr.10.335/08.08.2012.

14. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de 17.07.2012, fiind indeplinită condiţia de cvorum pentru ca Plenul Consiliului Concurenţei să poată decide în mod valabil.

Având în vedere următoarele:

1. Procedura declanşării investigaţiei

1.1. Potrivit art. 462 alin.(5) din Legea concurenţei, în cazul închiderii investigaţiei prin emiterea unei decizii prin care se conferă forţă juridică obligatorie angajamentelor asumate de părţi, Consiliul Concurenţei poate, la cerere sau din oficiu, să redeschidă procedura de investigaţie, atunci când: intervine o schimbare esenţială privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia; întreprinderile acţionează contrar angajamentelor asumate; sau decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de părţi.

1.2. Cadrul legal existent permite autorităţii de concurenţă doar o singură abordare pentru a modifica o decizie de angajamente: redeschiderea procedurii de investigaţie, privind posibila încălcare a art. 5 din Legea concurenţei şi a art. 101 din TFUE, cu toate procedurile interne ce decurg din aceasta, iar în urma analizei să se decidă acceptarea/neacceptarea altor angajamente din partea Federaţiei Română de Fotbal (denumită în continuare FRF).

1.3. În urma analizei informaţiilor furnizate de către FRF prin cererea sa de modificare a angajamentelor s-a constatat că evoluţia situaţiei existente pe piaţă a determinat schimbări care justifică redeschiderea investigaţiei Consiliului Concurenţei, investigaţie finalizată prin Decizia nr.13/2011 de acceptare a angajamentelor asumate de Federaţia Română de Fotbal şi Liga Profesionistă de Fotbal în cadrul investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 119/2009 emis de Preşedintele Consiliului Concurenţei.

1.4. În conformitate cu dispoziţiile art. 27 alin. (4) şi ale art. 462 alin. (5) lit. a) din Legea concurenţei nr.21/1996, prin Ordinul nr. 485/07.06.2012 emis de Preşedintele Consiliului Concurenţei s-a dispus redeschiderea procedurii de investigaţie declanşate prin Ordinul nr. 119/2009 emis de Preşedintele Consiliului Concurenţei, în ceea ce priveşte FRF, în vederea analizării angajamentelor asumate de către FRF şi devenite obligatorii prin Decizia Consiliului Concurenţei nr. 13/19.04.2011.

2. FRF1 este constituită prin asocierea cluburilor sportive2, a asociaţiilor judeţene de fotbal şi a asociaţiei municipale de fotbal Bucureşti3. FRF funcţionează potrivit

1 Federaţia Română de Fotbal este persoană juridică de drept privat, fără scop patrimonial, de interes

naţional. 2 Cluburile sportive sunt structuri sportive cu personalitate juridică ce pot fi persoane juridice de drept

privat, structuri fără scop lucrativ sau societăţi comerciale sportive pe acţiuni ori persoane juridice de drept public.

3

Statutului său (Statutul FRF), document adoptat de Adunarea Generală4 a acesteia, şi are în jur de 265 de membri. Comitetul Executiv5 este organul de conducere executivă al FRF între adunările generale, constituit în conformitate cu dispoziţiile statutului FRF.

3. Cele mai importante evenimente sportive din România, atât din punct de vedere al interesului populaţiei cât şi ca volum al veniturilor generate, sunt competiţiile naţionale de fotbal masculin seniori organizate pe stadioane omologate (fotbal în 11 - masculin), în sistem : Campionat, Cupă şi SuperCupă. În speţă prezintă relevanţă competiţiile de fotbal organizate de către FRF. Cupa României este o competiţie organizată de FRF, respectiv AJF/AMFB - pentru faza judeţeană. La această competiţie pot lua parte numai echipele aparţinând cluburilor şi asociaţiilor sportive afiliate. SuperCupa României este o competiţie organizată de FRF.

4. Statutul FRF reprezintă, în fapt, documentul aprobat de membrii FRF cu drept de vot în Adunarea Generală a FRF (putând fi modificat sau completat doar cu o majoritate de 2/3 din numărul membrilor prezenţi), document pe care s-au obligat să îl respecte, reprezentând totodată expresia de voinţă a acestora.

5. Reprezentanţii membrilor federaţiei în Comitetul executiv al FRF “aprobă Regulamentele şi alte acte normative privind activitatea fotbalistică din România, cu excepţia celor din competenţa Adunării Generale“. Printre acestea se regăsesc: Regulamentul de Organizare a Activităţii Fotbalistice (ROAF), Regulamentul disciplinar, Regulamentul de Organizare a Competiţiilor de Fotbal în Sală şi Regulamentul de Organizare a Competiţiilor de Fotbal pe Plajă.

3 Asociaţiile judeţene de fotbal şi a municipiului Bucureşti, sunt persoane juridice de drept privat

constituite din cluburile şi asociaţiile sportive cuprinse în sistemul competiţional judeţean . 4 Adunarea Generală este organul suprem al FRF (art.23 alin.1), Adunarea Generală fiind compusă din

membrii afiliaţi cu drept de vot egal (art.25 alin.1), şi anume: 1. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club din Liga I; 2. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club din Liga a 2-a; 3. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club din Liga a 3-a; 4. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club cu activitate exclusivă de fotbal feminin; 5. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club cu activitate exclusivă de copii şi juniori

participante la campionatele naţionale de juniori A şi B; 6. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare club cu activitate exclusivă de fotbal în sală

participante la campionatele divizionare de fotbal în sală; 7. Un delegat cu drept de vot pentru fiecare asociaţie judeţeană de fotbal; 8. Un delegat cu drept de vot pentru asociaţia municipală de fotbal Bucureşti.

5 Potrivit Statutului FRF (art.32), Comitetul Executiv este alcătuit din 14 membri, după cum urmează:

a) preşedintele FRF – Preşedinte al Comitetului Executiv; b) prim-vicepreşedintele FRF – vicepreşedinte al Comitetului Executiv, reprezentant al fotbalului

profesionist; c) vicepreşedintele FRF – vicepreşedinte al Comitetului Executiv, reprezentant al fotbalului

amator; d) 11 membri, după cum urmează: doi reprezentanţi ai cluburilor din Liga I; doi reprezentanţi ai

cluburilor din Liga a II-a; doi reprezentanţi ai cluburilor din Liga a III-a; un reprezentant al cluburilor cu activitate exclusivă de copii şi juniori participante la campionatele naţionale de juniori A şi B; un reprezentant al cluburilor cu activitate exclusivă de fotbal în sală din Liga I şi Liga a II-a şi al cluburilor de fotbal pe plajă; un reprezentant al cluburilor cu activitate exclusivă de fotbal feminin; preşedintele sindicatului fotbaliştilor recunoscut de FIFPRO şi preşedintele CCA.

4

6. În urma analizei acestor documente, aprobate fie de membrii FRF în Adunarea Generală, fie de reprezentanţii acestora în Comitetul Executiv al FRF, s-a constatat că printre prevederile acestora se regăseau şi elemente susceptibile de încălcarea dispoziţiilor Legii concurenţei.

7. Prin sintagmele „FRF este deţinătoarea de drept” şi „FRF deţine exclusivitatea” introduse în Statutul FRF la art. 51, membrii FRF au decis să îşi cedeze aceste drepturi către FRF în scopul de a le vinde în comun. Potrivit legislaţiei din domeniul concurenţei, vânzarea în comun este o practică anticoncurenţială constând în fixare de preţ, practică interzisă de art. 5 alin. 1 din Legea concurenţei şi art. 101 din TFUE.

8. FRF îşi desfăşoară activitatea ca structură sportivă în condiţiile Legii nr. 69 din 28 aprilie 2000 a educaţiei fizice şi sportului6 (denumită în continuare Legea sportului). În ceea ce priveşte FRF îi sunt aplicabile atât prevederile generale, precum şi dispoziţiile speciale cuprinse în capitolul V al Legii sportului, capitol intitulat “Federaţiile sportive naţionale”.

9. Conform Legii sportului, pentru fiecare ramură de sport se poate constitui o singură federaţie sportivă naţională. În condiţiile acestei legi, federaţiile sportive naţionale se pot constitui numai cu avizul expres al Ministerului Tineretului şi Sportului7. În ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea federaţiilor naţionale, Legea sportului prevede că acestea se realizează în baza statutelor elaborate de către federaţii, statute elaborate în conformitate cu prevederile Legii sportului şi cu statutul federaţiilor internaţionale corespondente.

10. Sursele de finanţare ale federaţiilor sportive naţionale sunt prevăzute de către Legea sportului la art. 71 alin.1, care precizează că: “Sursele de finanţare a federaţiilor sportive naţionale provin din:

a) sume destinate finanţării programelor sportive proprii şi înscrise în contractele încheiate cu organele administraţiei publice centrale sau locale, după caz;

b) venituri obţinute din activităţi economice realizate în legătură cu scopul şi obiectul de activitate ale acestora;

c) cotizaţii, taxe, contribuţii, penalităţi, potrivit prevederilor statutelor şi regulamentelor proprii;

d) donaţii şi sponsorizări; e) 20% din încasările realizate din pronosticurile sportive, ca urmare a utilizării de

competiţii de gen pentru ramura respectivă, organizate în campionatele naţionale din alte ţări, de federaţiile şi organismele sportive internaţionale, precum şi în "Cupa României";

f) 10% din indemnizaţiile de transferuri interne şi internaţionale ale sportivilor, care se constituie în sursă de finanţare a activităţii sportive pentru copii şi juniori, inclusiv a celor din cluburile şcolare;

g) alte venituri, în condiţiile legii; h) sume rămase din exerciţiul financiar precedent; i) venituri obţinute din valorificarea bunurilor aflate în patrimoniul acestora”.

6 Publicată în Monitorul Oficial al României cu numărul 200 din data de 9 mai 2000, intrată în vigoare

la data de 9 august 2000, cu modificările şi completările ulterioare. 7 În prezent Ministerul Tineretului şi Sportului se numeşte Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi

Sportului.

5

11. Piaţa relevantă a produsului şi piaţa geografică

11.1. În analiza problemei pieţei relevante a fost avut în vedere faptul că fotbalul este un eveniment sportiv care este foarte popular şi care prezintă mult interes pentru consumatori. Din acest punct de vedere, fotbalul nu este un sport care să poată fi substituibil cu un alt sport. 11.2. Competiţiile fotbalistice se desfăşoară având ca participante cluburile sportive de fotbal care concurează între ele, pe categorii şi la nivele competiţionale diferite. Cluburile de fotbal, indiferent de forma lor de organizare şi indiferent dacă au statut de club profesionist sau amator, desfăşoară o activitate care are ca scop participarea la competiţiile sportive şi obţinerea unor rezultate cât mai bune.

11.3. Această activitate sportivă are şi o componentă importantă de ordin economic, datorită rolului social crescut al fotbalului şi capacităţii sale de a atrage interesul publicului. De altfel, succesul în plan sportiv echivalează şi cu succesul în plan economic prin posibilitatea obţinerii unor venituri mai mari. Cu alte cuvinte, pe lângă faptul că sunt concurente pe plan sportiv, cluburile de fotbal sunt concurente şi pe plan economic, concurenţa pe acest plan având ca scop obţinerea unei părţi cât mai importante a veniturilor ce rezultă din exploatarea economică a competiţiilor de fotbal.

11.4. Cluburile de fotbal obţin venituri din: transferul jucătorilor, vânzarea de bilete la meciurile pe care le desfăşoară acasă, vânzarea drepturilor de imagine şi de marcă ale clubului precum şi din vânzarea drepturilor comerciale asupra meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor la care participă. Din punct de vedere economic, cluburile de fotbal sunt întreprinderi concurente în relaţia acestora cu cumpărătorii de drepturi comeciale (în speţă posturi de radio, televiziuni, site-uri de internet etc.), indiferent de categoria şi nivelul competiţional în care activează. Din punctul de vedere al interesului pe care îl suscită în rândul publicului, pot exista diferenţe între cluburile de fotbal, în funcţie, în special, de categoria şi nivelul competiţional la care participă. Deşi aceste diferenţe se reflectă şi în veniturile pe care cluburile de fotbal le obţin, se constată că practic toate cluburile de fotbal sunt implicate în acelaşi tip de activitate economică.

11.5. Pentru scopul prezentei investigaţii, de o mare importanţă sunt drepturile comerciale asupra meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor, întrucât acestea sunt capabile de a atrage un interes sporit din partea publicului. În ceea ce priveşte drepturile comerciale, cluburile de fotbal acţionează ca ofertanţi.

11.6. Cererea pentru drepturile comerciale care rezultă din competiţiile fotbalistice este reprezentată de întreprinderile care sunt interesate de exploatarea acestor drepturi, adică, în special, de posturile de televiziune sau de radio, de întreprinderile care sunt active pe piaţa telefoniei mobile şi de întreprinderile care sunt implicate în furnizarea de conţinut prin intermediul internetului. Aceste întreprinderi caută să achiziţioneze drepturile comerciale care să corespundă cel mai bine nevoilor pe care le-au identificat pentru a putea pune la dispoziţia consumatorului final un produs care să se bucure de succes. Prin urmare, aceste drepturi comerciale nu sunt identice atâta timp cât luăm în considerare mediile de transmisie, neputându-se susţine că drepturile comerciale pentru a căror achiziţionare concurează televiziunile sunt identice cu drepturile comerciale pentru care concurează întreprinderile de retransmisie de programe de radio sau întreprinderile active pe piaţa telefoniei mobile. Nu se poate afirma că aceste drepturi sunt interschimbabile din punctul de vedere al întreprinderilor interesate, după cum nu se poate susţine că un meci de

6

fotbal transmis prin intermediul radioului va suscita, în rândul consumatorilor finali, acelaşi interes ca un meci de fotbal transmis prin intermediul televiziunii. 11.7. În speţă se consideră că piaţa produsului poate fi definită ca fiind piaţa vânzării drepturilor comerciale asupra meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an. Această piaţă relevantă poate fi împărţită în:

(i) piaţa vânzării drepturilor de difuzare (incluzând toate mediile de transmitere: prin televiziune, radio, internet şi telefonie mobilă) a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an (campionatul naţional, Cupa şi SuperCupa României, UEFA Champions League şi Cupa UEFA);

(ii) piaţa vânzării drepturilor de reclamă şi publicitate (panotaj, drepturi de imagine) pentru meciurile de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an.

11.8. Trebuie precizat faptul că piaţa vânzării drepturilor de difuzare a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an poate fi segmentată în mai multe categorii, în funcţie de mediul prin care meciurile de fotbal sunt transmise şi ajung la dispoziţia consumatorului. Diferenţele dintre modalităţile prin care meciurile de fotbal ajung la dispoziţia consumatorului, diferenţe rezultate din caracteristicile diferite ale mediilor de transmisie, duc la concluzia că, din punctul de vedere al consumatorului intermediar, şi respectiv final, aceste drepturi nu pot fi considerate ca fiind interschimbabile. Cu toate acestea, această delimitare nu prezintă o relevanţă deosebită deoarece nu este necesară definirea foarte strictă a pieţei relevante. Astfel, pot fi identificate următoarele pieţe:

- piaţa vânzării drepturilor de difuzare prin televiziune a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an. Întreprinderile interesate de achiziţionarea acestor drepturi sunt reprezentate de către posturile de televiziune fără plată, respectiv de posturile de televiziune cu plată. Prin achiziţionarea acestor drepturi, televiziunile fără plată urmăresc să pună la dispoziţia consumatorilor programe atractive de natură a duce la creşterea cotei de audienţă, audienţă de care depinde capacitatea lor de a atrage venituri din publicitate prin care să îşi finanţeze activitatea. Prin achiziţionarea acestor drepturi, televiziunile cu plată urmăresc să îşi mărească numărul de abonaţi plătitori, sumele obţinute de pe urma abonamentelor fiind folosite pentru finanţarea activităţii;

- piaţa vânzării drepturilor de difuzare radiofonică a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an. Întreprinderile interesate de achiziţionarea acestor drepturi sunt posturile de radio care urmăresc să îşi mărească cotele de audienţă şi, implicit, veniturile pe care le pot atrage din vânzarea de publicitate;

- piaţa vânzării drepturilor de difuzare prin internet a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an. Întreprinderile interesate de achiziţionarea acestor drepturi deţin site-uri internet dedicate transmiterii evenimentelor sportive;

- piaţa vânzării drepturilor de difuzare prin intermediul sistemelor de telefonie mobilă a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an. Întreprinderile interesate de achiziţionarea acestor drepturi sunt furnizori de canale de comunicare pentru telefonia mobilă şi operatorii de telefonie mobilă.

7

11.9. Cu toate acestea, în sensul acestei decizii piaţa produsului este piaţa vânzării drepturilor comerciale asupra meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an.

11.10. Piaţa geografică: este naţională întrucât drepturile comerciale pentru meciurile de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an sunt vândute pe baze naţionale datorită importanţei deosebite a factorilor culturali şi lingvistici. În practică, drepturile comerciale au fost vândute unor întreprinderi care le-au exploatat pe teritoriul României. 12. Pieţele afectate de vânzarea drepturilor comerciale

12.1.Vânzarea drepturilor comerciale asupra meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an a afectat pieţele din aval, respectiv pieţele unde aceste drepturi comerciale sunt exploatate: - Piaţa difuzării canalelor de televiziune; - Piaţa serviciilor de retransmisie a programelor de radio; - Piaţa serviciilor de retransmisie prin internet; - Piaţa serviciilor de retransmisie prin intermediul sistemelor de telefonie mobilă. 12.2. Vânzarea nepachetizată a drepturilor de difuzare a avut efecte negative pe piaţa difuzării canalelor de televiziune, întrucât, în afara cumpărătorului, televiziunile fără plată sau cu plată, au fost private de posibilitatea de a dobândi drepturi de difuzare care să le permită să concureze pentru cote de audienţă, respectiv pentru abonaţi.

12.3. Vânzarea nepachetizată a drepturilor de difuzare prin radio a meciurilor de fotbal din cadrul competiţiilor care se desfăşoară cu regularitate în fiecare an a avut efecte asupra pieţei serviciilor de retransmisie a programelor de radio deoarece, prin atribuirea acestor drepturi unei singure întreprinderi, s-a ajuns la situaţia ca, pe perioada de valabilitate a contractului de cesiune a acestor drepturi, piaţa să fie închisă. Pe perioada de valabilitate a contractului, celelalte întreprinderi care erau interesate de transmiterea radio a meciurilor au fost private de această posibilitate, efectul contractului fiind unul de închidere a pieţei. 12.4. “Drepturile de televiziune” au fost definite ca fiind “drepturi de difuzare primară şi secundară, în direct sau înregistrat integral, prin reţele de televiziune proprii, afiliate, inclusiv pe internet sau telefonie mobilă, prin orice mijloc tehnic ce serveşte la propagarea prin fir a imaginilor însoţite de sunet […]”. În practică, întreprinderile care ar fi putut exploata aceste drepturi prin intermediul internetului sau telefoniei mobile nu au participat la licitaţie din cauza vânzării nepachetizate a acestor drepturi.

12.5. Prin vânzarea în comun şi nepachetizată a tuturor drepturilor (tv, internet, telefonie mobilă) s-a ajuns la situaţia neviabilă din punct de vedere economic în care întreprinderile interesate doar de drepturile de internet sau telefonie mobilă să fie puse în situaţia de a cumpăra şi drepturi pe care nu le puteau valorifica în lipsa deţinerii unui canal de televiziune.

8

13.Analiza incidenţei art.101 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene 13.1. Dat fiind faptul că: - în cazul de faţă piaţa geografică identificată a fost stabilită ca fiind teritoriul României, iar România reprezintă o parte substanţială a pieţei comune; - conform jurisprudenţei comunitare, pieţele relevante ale produsului sunt prin natura lor pieţe care pot afecta comerţul între statele membre8; - poziţia cluburilor de fotbal implicate în această practică anticoncurenţială este semnificativă pe pieţele pe care activează (practic toate cluburile de fotbal membre ale FRF), şi astfel, cooperarea dintre acestea poate aduce atingere comerţului între statele membre; - multe din canalele de televiziune, de radio, de internet şi de telefonie care sunt interesate să achiziţioneze aceste drepturi comerciale în vederea transmiterii/retransmiterii lor, precum şi concurenţii acestora sunt active la nivel european şi astfel, cooperarea dintre cluburile de fotbal membre FRF poate aduce atingere comerţului între statele membre; - vânzarea în comun a oricărora dintre drepturile comerciale ale meciurilor de fotbal din Cupa României etc. către o singură întreprindere/consorţiu/etc. constituie o limitare a comercializării (către întreprinderi active la nivel european); - vânzarea în comun a drepturilor comerciale ale meciurilor de fotbal au efect asupra întregului teritoriu al României şi au, prin natura lor, efectul de a duce la o împărţire a pieţelor pe criterii naţionale, prin aceasta împiedicând întrepătrunderea economică a pieţei comune pe care TFUE o urmăreşte, aceasta cu atât mai mult cu cât această vânzare în comun crează bariere la intrarea pe diferitele pieţe afectate, fapta realizată de membrii FRF prin vânzarea în comun a drepturilor comerciale ale meciurilor de fotbal intră sub incidenţa art. 101 din Tratat.

13.2. Întrucât presupusele beneficii rezultate din înţelegere nu depăşesc efectele adverse cauzate de diversele restricţii de concurenţă identificate, nu sunt îndeplinite condiţiile din art. 5 alin.(2) din Legea concurenţei şi din art. 101 alin.3 din TFUE.

14. Analiza angajamentelor propuse de FRF, în forma modificată faţă de cele acceptate conform Deciziei nr. 13/2011

14.1. Angajamentele asumate de FRF şi devenite obligatorii prin Decizia Consiliului Concurenţei nr. 13/19.04.2011 se referă în principal la următoarele aspecte:

- Începând cu anul competiţional 2011-2012, FRF renunţă în mod expres la exploatarea drepturilor comerciale (e.g. drepturile de reclamă, de publicitate şi de transmisii televizate şi/sau radiofonice), inclusiv dreptul de transmisie prin internet şi telefonie mobilă, asupra competiţiilor fotbalistice din Liga a 2-a şi campionatele naţionale de Futsal.

- Începând cu anul competiţional 2011-2012, drepturile comerciale (e.g. drepturile de reclamă, transmisie televizată etc.), inclusiv dreptul de transmisie prin internet şi telefonie mobilă asupra competiţiilor fotbalistice din Liga a 2-a şi campionatele naţionale de Futsal, vor fi exploatate în mod independent de către fiecare club în parte.

8 COMP/C-2/38.173 - FA Premier League; COMP/C-2/37.214 - Bundesliga Fussbalverband e.V etc.

9

- Începând cu sezonul următor, drepturile comerciale privind Cupa României vor fi exploatate în mai multe pachete distincte şi cu respectarea unor principii a căror aplicabilitate elimină problemele de concurenţă identificate de Consiliul Concurenţei.

14.2. Pentru a diminua riscul unor eşecuri ale obiectivelor procedurii prin participarea unui număr restrâns de participanţi, dar şi pentru a elimina orice eventuale interpretări divergente rezultate din acestea, solicitarea FRF vizează modificarea angajamentelor propuse iniţial tot de federaţie şi asumate de aceasta.

14.3. Referitor la “schimbările intervenite pe piaţa de profil şi la noile condiţii oferite de piaţă, de la momentul asumării angajamentelor şi până în prezent”, în virtutea cărora FRF solicită acceptarea de către Consiliul Concurenţei a unor angajamente ce reprezintă o formă modificată a celor deja asumate şi acceptate, în urma analizei efectuate, se impun următoarele precizări:

- Cu precădere în ultimii 2 ani, piaţa relevantă de drepturi media şi de marketing a suferit schimbări substanţiale, din cauza profundei crize economice naţionale, comunitare şi internaţionale, ale cărei efecte se fac simţite şi în prezent;

- Criza economico-financiară actuală reprezintă o sursă importantă de vulnerabilitate şi de insecuritate. Gravitatea şi extinderea acesteia este fără precedent, consecinţa imediată constând în crearea unui efect perturbator, ce se face simţit în toate structurile şi domeniile, inclusiv în cadrul domeniului sportiv şi de marketing sportiv;

- La aceastea se adaugă diminuarea considerabilă a bugetelor de publicitate şi de achiziţie de drepturi comerciale din partea operatorilor economici (posturi de televiziune, radio, platforme de internet etc.) existenţi pe piata de profil, obligaţi să acţioneze cu maximă prudenţă şi să cointereseze achiziţia de performanţe sportive, audienţe şi/sau de spectacol, elemente esenţiale de natură să acopere eventualele investiţii finaciare în astfel de proiecte;

-O dovadă clară în acest sens o reprezintă scăderea înregistrată din punct de vedere al audienţelor şi al veniturilor din publicitate înregistrate de potenţialii cumpărători.

14.4. În anul 2010 piaţa media a continuat să se înscrie pe trendul descendent iniţiat în 2008. Criza economică s-a adâncit şi radiodifuzorii au rămas principala sursă de divertisment, cu toate acestea agenţiile de publicitate şi clienţii lor şi-au redus drastic bugetele de publicitate, înregistrând o scădere de 6%, comparativ cu 2009. În 2010 audienţele au scăzut în medie cu 4%-5% la nivelul pieţei ca întreg, cu o afectare semnificativ mai mare a canalelor de nişă comparativ cu cele generaliste. Anul 2010 a fost caracterizat de un nou val de deflaţie în jur de 22% în conjuncţie cu o creştere masivă a vânzării de GRP9 în piaţă, cu 20% mai mare decât în 200910. Din informaţiile publice aceeaşi tendinţă descrescătoare în ceea ce priveşte veniturile din publicitate precum şi audienţele înregistrate de radiodifuzori se păstrează şi chiar se acutizează pentru anul 2012.

9 GRP (prescurtarea pentru Gross Rating Point – toate punctele de audienţă) este un acronim utilizat

în publicitate pentru a măsura nivelul audienţei realizat de o televiziune anume sau de către un program. 10

Media Fact Book, 2011, pagina nr.19.

10

14.5. În urma analizei efectuate s-a constatat că angajamentele propuse de FRF (reprezentând în fapt modificări ale angajamentelor formulate iniţial) răspund îngrijorărilor concurenţiale ale Consiliului Concurenţei, având în vedere că ele creează premisele obţinerii de beneficii de către toate părţile implicate: radiodifuzori, cluburi, telespectatori, FRF, întrucât:

i) Competiţia este împărţită în mai multe subpachete de opţiuni tv, care oferă tuturor celor interesaţi posibilitatea de a participa la procedură în condiţii egale, transparente şi nediscriminatorii;

ii) Pachetizarea pe meciuri concrete şi opţiuni de alegere bine delimitate oferă radiodifuzorilor un mediu concurenţial optim, cu beneficii inclusiv la nivelul consumatorilor finali, adică telespectatorii;

iii) Rezervarea pachetului F numai radiodifuzorilor ale căror servicii de programe sunt libere la retransmisie şi fără condiţionări tehnice sau financiare oferă posibilitatea tuturor radiodifuzorilor care transmit prin această modalitate şi care nu au achiziţionat, din diferite raţiuni editoriale sau financiare, unul sau mai multe dintre pachetele care conţin drepturi tv în direct, să pună totuşi la dispoziţia telespectatorilor toate meciurile înregistrat, inclusiv rezumate ale acestora;

iv) De asemenea, scopul pachetului F este acela ca, în cazul în care niciun radiodifuzor ale cărui servicii de programe sunt libere la retransmisie şi fără condiţionări tehnice sau financiare nu va achiziţiona pachetele conţinând meciuri în direct, să ofere posibilitatea unui număr cât mai mare de telespectatori să poată urmări atât oricare dintre meciuri, cât şi emisiuni de analiză sau programe de specialitate, în baza rezumatelor din cadrul pachetelor;

v) Inserarea principiului „no single buyer” a fost propusă de asemenea pentru a lua în considerare interesul direct al telespectatorului.

14.6. Trebuie menţionat şi faptul că subpachetele A-F nu sunt echilibrate (ex.: subpachetul A conţine cele mai bune meciuri plus rezumate, subpachetul B conţine opţiunile 1 şi 2 – meciurile cele mai importante, subpachetul D conţine opţiunile 5 şi 6 – meciuri mai puţin importante, pentru ca subpachetul E să conţină „restul opţiunilor„); subpachetele A şi F conţin amândouă dreptul de a transmite “înregistrat rezumate de la toate meciurile din Cupa României”, ceea ce ar putea face mai puţin atractiv subpachetul F care, astfel, ar putea rămâne nevândut de către FRF, urmând să fie valorificat de către echipa organizatoare.

14.7. Solicitarea FRF vizează11, în principal: a) îndreptarea erorii materiale din cadrul art. 3 din angajamentele prevăzute în Decizia Consiliului Concurenţei nr. 13/19.04.2011; Astfel, având în vedere faptul că, la art. 3 din cuprinsul angajamentelor, în privinţa competiţiei „Cupa României”, s-a utilizat sintagma „începând cu sezonul următor”, pentru a respecta raţiunea de text aplicată la articolele 1 şi respectiv 2, se consideră ca fiind necesară precizarea în concret a perioadei de începere a aplicării angajamentelor asumate, respectiv „începând cu anul competiţional 2012-2013”. b) modificarea Pachetelor 5 şi 6 - drepturi TV - transmisie în direct, constând în dreptul de a transmite în direct toate meciurile din cadrul Cupei României, începând cu faza 16-imilor. (Pachetul 5 va fi achiziţionat numai de un difuzor TV sau de un consorţiu, cu obligaţia de a transmite meciurile în regim „free to air12" şi va cuprinde

11

Adresa [ ] nr. 6340/06.06.2012, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu RG nr. 7490/06.06.2012 12

Televiziune cu acces liber, în practica decizională a Consiliului Concurenţei televiziunile „free to air” au fost identificate ca fiind acele televiziuni care se finanţează exclusiv din publicitate.

11

şi dreptul de a realiza şi transmite şi rezumatele meciurilor. Pachetul 6 va putea fi achiziţionat numai de un difuzor TV sau consorţiu cu obligaţia de a transmite meciurile în regim "pay tv13"). Astfel, acestea urmează să constituie un singur pachet general 5 – drepturi TV (drepturi de televiziune), împărţit la rândul său în pachete numerotate de la A la F (subpachete), astfel:

A) Drepturi tv - Finala şi SuperCupa în direct, inclusiv rezumate de la toate Meciurile din Cupa Romaniei – constând în dreptul de a transmite în direct Finala şi Supercupa din cadrul competiţiei Cupa României, pentru perioada 2012-2015 şi respectiv înregistrat rezumate de la toate meciurile din Cupa României, pentru fiecare dintre acestea pe teritoriul României;

B) Drepturi tv – 8 (opt) meciuri în direct, opţiunile 1 şi 2 - constând în dreptul de a transmite în direct 8 meciuri din cadrul competiţiei Cupa României, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul României, opţiunile 1 şi 2, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8, 2 meciuri din 1/4, 2 meciuri din 1/2;

C) Drepturi tv – 8 (opt) meciuri în direct, opţiunile 3 şi 4 – constând în dreptul de a transmite în direct 8 meciuri din cadrul competiţiei Cupa României, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul României, opţiunile 3 şi 4, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8, 2 meciuri din 1/4, 2 meciuri din 1/2;

D) Drepturi tv – 4 (patru) meciuri în direct, opţiunile 5 şi 6 - constând în dreptul de a transmite în direct 4 meciuri din cadrul competiţiei Cupa României, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul României, opţiunile 5 şi 6, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8;

E) Drepturi tv – 12 (douăsprezece) meciuri în direct, restul opţiunilor - constând în dreptul de a transmite în direct 12 meciuri din cadrul competiţiei Cupa României, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul României, restul opţiunilor, astfel: 10 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8;

F) Drepturi TV înregistrat şi rezumate - constând în dreptul de a transmite înregistrat, inclusiv rezumate, toate meciurile din Cupa României şi SuperCupa, începând cu faza 16-imilor, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul României de către un radiodifuzor ale cărui servicii de programe sunt libere la retransmisie şi fără condiţionări tehnice sau financiare”;

14.8. Pentru fiecare pachet de drepturi TV – A, B, C, D, E, F – ofertanţii vor depune oferte individuale.

14.9. Principiul care va sta la baza achiziţionării drepturilor de televiziune este următorul: „Doar 3 (trei) dintre cele 5 (cinci) pachete care conţin drepturile pentru transmiterea în direct a meciurilor din cadrul Cupei României şi SuperCupa, începând cu faza 16-imilor (adică A, B, C, D, E), vor putea fi achiziţionate de către un singur difuzor (principiul „no single buyer”).

14.10. Drepturile de reclamă şi de publicitate pe stadion/teren vor fi valorificate de echipa organizatoare. Cu toate acestea, şi FRF va putea valorifica, în paralel şi de o manieră ne-exclusivă, drepturile de reclamă şi de publicitate pe stadion/teren .

13

Televiziune cu plată, în practica decizională a Consiliului Concurenţei televiziunile „pay TV” au fost identificate ca fiind acele televiziuni care se finanţează în principal, din abonamente.

12

15. FRF a operat şi o serie de modificări în angajamentele iniţiale, modificări care elimină de asemenea unele îngrijorări de natură concurenţială. Astfel, au fost eliminate sau înlocuite următoarele sintagme:

- “Principiul care va sta la baza cesionării drepturilor TV şi radio - transmisie directă este următorul: toate pachetele care conţin drepturile pentru transmiterea în direct a meciurilor din cadrul Cupei României, începând cu faza 16-imilor, nu vor putea fi achiziţionate de către un singur difuzor.

- Singura excepţie care se admite de la principiul enunţat mai sus, în sensul că toate pachetele radio sau TV vor putea fi achiziţionate de un singur ofertant, este cazul în care vor exista doar una sau două oferte pentru fiecare pachet. în acest caz se va aplica regula că suma oferită de adjudecatar pentru toate aceste pachete trebuie să fie mai mare decât suma obţinută de FRF la precedenta licitaţie pentru aceste drepturi.

- Fiecare pachet va fi acordat ofertantului care va oferi cel mai mare preţ pentru pachetul respectiv.

- „Conţinutul şi modul de exploatare a conţinutului pachetelor vor putea fi modificate de către Consiliul Concurenţei doar la cererea FRF şi doar în măsura în care condiţiile oferite de piaţă sau de marketing par a justifica modificarea lor“ a fost înlocuită de prevederile din Legea concurenţei, astfel: „Conţinutul şi modul de exploatare a conţinutului pachetelor vor putea fi modificate de către Consiliul Concurenţei la cerere sau din oficiu atunci când: a) intervine o schimbare esenţială privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia; b) întreprinderile acţionează contrar angajamentelor asumate; c) decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de părţi.”;

- A fost eliminată fraza: “Astfel, drepturile comerciale reprezintă totalitatea drepturilor de care dispune FRF conform legii, Legii Sportului şi statutelor FRF, pe care aceasta le poate vinde pe piaţă”;

- În pachetele 1-4 a fost introdus încă un meci şi anume SuperCupa.

16. Drepturile comerciale media constituie printre cele mai importante resurse financiare ale cluburilor, care pot să asigure o minimă siguranţă financiară în susţinerea activităţilor, priorităţilor şi proiectelor. Oferirea drepturilor comerciale tuturor întreprinderilor interesate, având în vedere şi interesul primordial al federaţiei de dezvoltare al fotbalului şi de obţinerea de performanţe sportive onorabile, se constituie ca o prioritate în acest moment, care stă la baza solicitării FRF de modificare a angajamentelor asumate.

17. Consiliul Concurenţei va continua să monitorizeze îndeplinirea angajamentelor asumate de către FRF, conform Contractului de mandat nr. [ ] contract care va rămâne în vigoare şi pe perioada acoperită de prezenta decizie, cu excepţia cazului în care părţile, cu acordul autorităţii de concurenţă, vor stabili altfel. FRF nu poate emite nicio instrucţiune către mandatar fără aprobarea Consiliului Concurenţei.

18. Potrivit prevederilor art. 51 alin.(1) lit.e) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri totală realizată în anul financiar anterior sancţionării neîndeplinirea unei obligaţii, a unei condiţii sau a unei măsuri impuse printr-o decizie luată potrivit prevederilor legii.

13

În temeiul prevederilor art. 20 alin.(1) şi alin.(4), ale art. 45 alin.(1) lit. c) şi ale art. 462 alin.(3) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI

DECIDE

Art.1. Acceptarea modificărilor angajamentelor, în forma propusă de către Federaţia

Română de Fotbal.

Art.2. Angajamentele care se regăsesc în Anexa 1 la prezenta Decizie sunt obligatorii

pentru Federaţia Română de Fotbal.

Art.3. Această Decizie se va aplica de la data comunicării ei către Federaţia Română

de Fotbal, pentru sezoanele competiţionale 2012/2013, 2013/2014 şi 2014/2015.

Art.4. Investigaţia declanşată prin Ordinul nr.485/07.06.2012 emis de Preşedintele

Consiliului Concurenţei se închide prin prezenta Decizie.

Art.5. Prezenta Decizie poate fi atacată la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia

Contencios Administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare, în condiţiile

art.471 din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare.

Art.6. În conformitate cu art.57 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare, prezenta Decizie va fi publicată pe pagina de

internet a Consiliului Concurenţei.

Art.7. Secretariatul General şi Direcţia Servicii din cadrul Consiliului Concurenţei vor

urmări aducerea la îndeplinire a prezentei Decizii.

Art.8. Prezenta Decizie va fi comunicată de către Secretariatul General din cadrul

Consiliului Concurenţei la:

Federaţia Română de Fotbal prin Împuternicit :

[ ]

Bogdan M. CHIRIŢOIU Preşedinte

1

ANEXA 1

Angajamente asumate de Federația Română de Fotbal

1. Începând cu anul competițional 2011-2012, FRF renunță în mod expres la

exploatarea drepturilor comerciale (e.g. drepturile de reclamă, de publicitate și de transmisii televizate și/sau radiofonice), incusiv dreptul de transmisie prin internet și telefonie mobilă, asupra competițiilor fotbalistice din Liga a 2-a și campionatele naționale de Futsal.

2. Începând cu anul competițional 2011-2012, drepturile comerciale (e.g. drepturile de reclamă, transmisie televizată etc.), inclusiv dreptul de transmisie prin internet și telefonie mobilă asupra competițiilor fotbalistice din Liga a 2-a și a campionatele naționale de Futsal, vor fi exploatate în mod independent de către fiecare club în parte.

3. Începând cu anul competițional 2012-2013, drepturile comerciale privind Cupa României şi SuperCupa vor fi exploatate în mai multe pachete distincte și cu respectarea principiilor descrise mai jos: a. Toate drepturile comerciale (drepturi de transmisie radio-tv, prin internet, prin

telefonie mobilă, drepturi de marketing sportiv etc.) aferente meciurilor din cadrul Cupei României (începând cu faza 16-imilor), respectiv SuperCupa se vor vinde prin licitație deschisă, transparentă și nediscriminatorie.

b. Drepturile media (drepturi audio-vizuale) vor fi împărțite într-un număr de pachete separate care vor conține drepturi exclusive sau non-exclusive, pentru diverse platforme media, astfel: (i) Pachetul 1 – drepturi radio, constând în dreptul de a transmite în direct

prin radiodifuziune meciurile din Cupa României si SuperCupa, începând cu faza 16-imilor, sezonul 2014-2015;

(ii) Pachetul 2 – drepturi internet, constând în dreptul de a transmite în direct prin internet meciurile din Cupa României si SuperCupa, începând cu faza 16-imilor;

(iii) Pachetul 3 – drepturi de telefonie mobilă, constând în dreptul de a

transmite în direct prin dispozitive utilizând telefonia mobilă meciurile din Cupa României si SuperCupa, începând cu faza 16-imilor;

(iv) Pachetul 4 – drepturi media externe, cuprinzând toate drepturile audio-

vizuale legate de Cupa României si SuperCupa, începând cu faza 16-imilor, pentru a fi transmise sau vândute pe piața externă;

(v) Pachetul 5 – drepturi TV, repartizate astfel: A) Drepturi tv - Finala şi SUPERCUPA în direct, inclusiv rezumate de la

toate Meciurile din Cupa Romaniei – constand in dreptul de a transmite in direct Finala şi Supercupa din cadrul competiției Cupa

2

Romaniei, pentru perioada 2012-2015 şi respectiv înregistrat rezumate de la toate Meciurile din Cupa României, pentru fiecare dintre acestea pe teritoriul Romaniei;

B) Drepturi tv – 8 (opt) meciuri în direct, optiunile 1 şi 2 - constand in dreptul de a transmite in direct 8 meciuri din cadrul competiției Cupa Romaniei, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul Romaniei, opțiunile 1 şi 2, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8, 2 meciuri din ¼, 2 meciuri din 1/2;

C) Drepturi tv – 8 (opt) meciuri în direct, optiunile 3 şi 4 - constand in dreptul de a transmite in direct 8 meciuri din cadrul competiției Cupa Romaniei, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul Romaniei, opțiunile 3 şi 4, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8, 2 meciuri din ¼, 2 meciuri din 1/2;

D) Drepturi tv – 4 (patru) meciuri în direct, optiunile 5 şi 6 - constand in dreptul de a transmite in direct 4 meciuri din cadrul competiției Cupa Romaniei, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul Romaniei, opțiunile 5 şi 6, astfel: 2 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8;

E) Drepturi tv – 12 (douasprezece) meciuri în direct, restul optiunilor - constand in dreptul de a transmite in direct 12 meciuri din cadrul competiției Cupa Romaniei, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul Romaniei, restul optiunilor, astfel: 10 meciuri din 1/16, 2 meciuri din 1/8;

F) Drepturi TV înregistrat şi rezumate - constand in dreptul de a transmite înregistrat, inclusiv rezumate, toate Meciurile din Cupa Romaniei si SuperCupa, incepand cu faza 16-imilor, pentru perioada 2012-2015, pe teritoriul Romaniei de către un radiodifuzor ale cărui servicii de programe sunt libere la retransmisie și fără condiționări tehnice sau financiare;

Pentru fiecare pachet de drepturi TV – A,B,C,D,E,F - ofertanţii vor depune oferte individuale.

Doar 3 (trei) dintre cele 5 (cinci) Pachete care conţin drepturile pentru transmiterea în direct a meciurilor din cadrul Cupei României si SuperCupa, începând cu faza 16-imilor (adică A, B, C, D, E), vor putea fi achiziţionate de către un singur difuzor (principiul „no single buyer”).

*Reprezentare tabel Pachet 5 – Drepturi TV Cupa Romaniei:

A

Transmisie live Finala si Supercupa, inclusiv rezumate de la toate Meciurile si SuperCupa

B Transmisie live, 8 meciuri, optiunile 1 si 2 astfel: - 2 meciuri din 1/16

- 2 meciuri din 1/8

- 2 meciuri din 1/4

- 2 meciuri din 1/2

C Transmisie live, 8 meciuri, optiunile 3 si 4 astfel: -2 meciuri din 1/16

-2 meciuri din 1/8

3

-2 meciuri din 1/4

-2 meciuri din 1/2

D Transmisie live, 4 meciuri, optiunile 5 si 6 astfel: -2 meciuri din 1/16

-2 meciuri din 1/8

E Transmisie live, 12 meciuri, restul optiunilor astfel: -10 meciuri din 1/16

-2 meciuri din 1/8

F

Transmisie inregistrat si rezumate de la toate Meciurile şi SuperCupa - numai de către un radiodifuzor ale cărei servicii de programe sunt libere la retransmisie şi fără condiţionări tehnice sau financiare.

c. Drepturile pachetizate vor fi acordate pentru o perioadă de maxim 3 ani pentru

fiecare ofertă. d. Contractul încheiat nu va conține nicio clauză de reînnoire a contractului în mod

automat, la expirarea termenului pentru care a fost încheiat. e. Contractul încheiat nu va conține nicio clauză contractuală ce conferă

cesionarului dreptul de primă opțiune cu privire la preluarea drepturilor aferente următoarelor ediții.

f. Drepturile comerciale rămase nevalorificate vor putea fi exploatate de către echipa organizatoare. Pentru mai multă claritate, intră aici atât meciurile care nu fac obiectul niciunuia dintre pachetele descrise mai sus (precum meciurile din Cupa României pana la faza 16-imilor), precum și meciurile care, deși fac obiectul pachetelor, rămân neutilizate sau nevalorificate si drepturile comerciale rămase nevalorificate cu privire la toate meciurile ce fac obiectul Pachetelor (e.g. drepturile comerciale după terminarea meciurilor).

g. În aplicarea paragrafului de mai sus, drepturile comerciale asupra competițiilor fotbalistice nevândute la licitație sau vândute, dar neexploatate de către achizitor, rămân la dispoziția cluburilor sportive, urmând să fie exploatate în mod independent de fiecare club in parte. Cumpărătorii au dreptul să cesioneze drepturile comerciale achiziționate pe care nu le exploatează către orice altă persoană fizică sau juridică, sub rezerva respectării de către cedent şi cesionar a principiului „no single buyer";

h. Conținutul și modul de exploatare a conținutului pachetelor vor putea fi modificate de către Consiliul Concurenței la cerere sau din oficiu atunci când: a)intervine o schimbare esențială privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat decizia; b)întreprinderile acționează contrar angajamentelor asumate; c)decizia a fost fundamentată pe informații incomplete, inexacte sau care induc în eroare, furnizate de părți.

4. Drepturile de reclamă şi de publicitate pe stadion/teren vor fi valorificate de echipa organizatoare. Cu toate acestea şi FRF va putea valorifica, în paralel şi de o manieră ne-exclusivă, drepturile de reclamă şi de publicitate pe stadion/teren.

4

5. Toate celelalte meciuri din competițiile organizate de FRF și la care FRF deține drepturile comerciale vor putea fi vândute în mod independent de către structurile sportive organizatoare fără a fi necesară autorizarea din partea FRF, cu excepția orei și datei la care jocul respectiv se desfășoară, întrucât competența din acest punct de vedere revine, conform dispozițiilor legale și statutare în materie , FRF.

6. Un expert independent în concurență, agreat de Consilliul Concurenței și FRF, va urmări respectarea procedurilor privind licitația, negocierile și atribuirea drepturilor.

Termenii utilizați în propunerea de angajamente au fost preluați prin asimilare din decizia Comisiei Europene C(2006)868/22.03.2006, privind vânzarea colectivă a drepturilor media aferente FA Premier League.

Drepturile media reprezintă drepturi audio-vizuale, ce sunt disponibile sub formă de conținut audio-vizual (ex. Conținut ce cuprinde împreună elemente vizuale și auditive), ale unui meci din Cupa României, începând cu faza 16-imilor.

Drepturile TV reprezintă drepturile de a transmite conținut audio-vizual pe canalele

difuzorilor de programe TV, fie în mod direct – transmisie directă în același timp cu desfășurarea în timp real a meciului), fie sub formă de înregistrare si/sau rezumate după terminarea meciului.

Pachet reprezintă mai multe meciuri ale Cupei României începând cu faza 16-imilor, vândute ca un singur pachet de drepturi.